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        農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案
        
                
        
                    時(shí)間：2023-08-07 11:10:18 
                    曉麗
                    方案
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        農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案（通用14篇）
        　　為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案是書(shū)面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編為大家整理的農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案，歡迎大家分享。
        農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案（通用14篇）
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 1
        　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))《省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號(hào))《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
        　　一、工作目標(biāo)
        　　扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題臺(tái)賬，重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
        　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
        　　為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效，根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人。
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。
        　　三、工作任務(wù)
        　　按照國(guó)家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。
        　　(一)各村(社區(qū))按照上級(jí)下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。
        　　(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。
        　　(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋；
        　　(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋；
        　　(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)，且未違法占地?cái)U(kuò)建的房屋；
        　　(4)已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物；
        　　(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋；
        　　(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(黔自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào))規(guī)定，修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施；
        　　(7)已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。
        　　(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。
        　　四、摸排方法
        　　利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開(kāi)展摸排。
        　　(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。
        　　(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊(cè)省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由本級(jí)管理員通過(guò)后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類)以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫信息。
        　　(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè)；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
        　　(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。
        　　(4)各采集員對(duì)所摸排成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)及時(shí)返回現(xiàn)場(chǎng)核查。
        　　(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。縣級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
        　　(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。
        　　(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開(kāi)始逐級(jí)匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的`，經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過(guò)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送市級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)紙質(zhì)上報(bào)，不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。
        　　(3)鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。
        　　五、時(shí)間安排
        　　(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)
        　　(1)鎮(zhèn)級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報(bào)表冊(cè)、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓(xùn)會(huì)，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺(tái)，進(jìn)行用戶注冊(cè)，注冊(cè)為鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)主管理員和審核員。
        　　(2)利用上級(jí)下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊(duì)伍，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
        　　(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月18日至10月6日)
        　　(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示，并及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機(jī)APP上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。
        　　(2)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員、管理員及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報(bào)管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。
        　　(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月15日前)
        　　(1)各村向鎮(zhèn)級(jí)提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
        　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級(jí)匯交初步數(shù)據(jù)成果。
        　　(四)最終成果上報(bào)(20xx年10月20日前)
        　　(1)鎮(zhèn)級(jí)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
        　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
        　　(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)縣農(nóng)房辦。
        　　六、職責(zé)分工
        　　(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報(bào)摸排成果和分類處置建議，對(duì)摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，精心組織摸排隊(duì)伍開(kāi)展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報(bào)，并對(duì)摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
        　　(2)鎮(zhèn)自然資源所：負(fù)責(zé)對(duì)各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報(bào)；負(fù)責(zé)將摸排過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報(bào)批，確保各類項(xiàng)目用地需求。
        　　(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報(bào)；負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。
        　　(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報(bào)各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
        　　(5)鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)配合提供和核對(duì)戶口、人員信息，對(duì)干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
        　　(6)鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)及時(shí)完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。
        　　(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門：按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
        　　七、工作要求
        　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
        　　(二)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對(duì)立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
        　　(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。各村(社區(qū))要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對(duì)村民小組長(zhǎng)等村干部的教育培訓(xùn)。向社會(huì)廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定，要設(shè)立舉報(bào)電話，接受大眾和媒體的`監(jiān)督。對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開(kāi)曝光。
        　　(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙壽生，電話xxxxx，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，按照管理權(quán)限和程序，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 2
        　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)縣委縣政府工作安排和《貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
        　　一、工作目標(biāo)
        　　通過(guò)摸排，查清鎮(zhèn)域農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治“八類”違法占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
        　　二、工作任務(wù)
        　　按照國(guó)家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬。
        　　(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。以省級(jí)制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應(yīng)納入摸排的，各村(居)據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。
        　　對(duì)省級(jí)下發(fā)圖斑中按照全國(guó)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應(yīng)圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
        　　(二)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息，占地面積、土地來(lái)源建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級(jí)摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。
        　　三、摸排方法
        　　各村(居)要充分利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，組織干部開(kāi)展外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)。
        　　(一)外業(yè)摸排。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包組，包組干部包戶，摸排干部包圖斑和房屋(建、構(gòu)筑物)的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅(jiān)、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進(jìn)度。
        　　外業(yè)摸排人員按照省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)房辦)制定的《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理和公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類)以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫信息。
        　　占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè)，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
        　　外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)上如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫(kù)。
        　　(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。鎮(zhèn)級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感測(cè)繪、地理信息、航拍影像等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)各村(居)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
        　　外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)上報(bào)，不得在平臺(tái)上填報(bào)。
        　　四、工作步驟
        　　(一)動(dòng)員部署(20xx年9月1日至10日)
        　　成立土坪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定摸排工作方案，召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員部署會(huì)，組建鎮(zhèn)工作專班及摸排隊(duì)伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
        　　(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
        　　各村(居)，開(kāi)展外業(yè)摸排和信息填報(bào)，鎮(zhèn)級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)立即返回重新核查，要及時(shí)對(duì)各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，不定期對(duì)各村進(jìn)行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，確保摸排數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，填報(bào)信息準(zhǔn)確，各村(居)要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5：00前報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室包義才，電話：xxxxx
        　　(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月20日前)
        　　鎮(zhèn)級(jí)于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)及時(shí)分類匯總審核，通過(guò)匯交平臺(tái)上報(bào)全縣初步摸排數(shù)據(jù)成果。
        　　(四)最終成果上報(bào)(20xx年11月15日前)
        　　省、市、縣、鎮(zhèn)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議書(shū)面報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。
        　　五、工作要求
        　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施
        　　開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類處置工作的重要基礎(chǔ)。各村(居)主要負(fù)責(zé)人為摸排工作第一責(zé)任人，務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、部門協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費(fèi)、精心組織實(shí)施。要成立村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，集中力量完成摸排任務(wù)。
        　　(二)明確職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任
        　　各村(居)要細(xì)化工作方案，將摸排任務(wù)責(zé)任細(xì)化到人，各村(居)主要負(fù)責(zé)人對(duì)一線摸排數(shù)據(jù)的`全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，提供摸排圖，指導(dǎo)摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料，各相關(guān)部門按規(guī)定配合提供，自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門按照職能分工，做好相應(yīng)數(shù)據(jù)填報(bào)、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
        　　(三)加強(qiáng)督查，確保成果質(zhì)量
        　　鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
        　　(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
        　　各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要充分了解人民群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好法律政策解釋和正面引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 3
        　　一、人員組織
        　　縣政府辦公室20xx年8月26日印發(fā)《縣關(guān)于成立縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由縣委副書(shū)記縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)；縣委常委縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任、縣委常委農(nóng)工委主任、人民政府副縣長(zhǎng)、縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席縣農(nóng)牧農(nóng)村局局長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀(jì)委常委、縣自然資源局局長(zhǎng)、縣法院副院長(zhǎng)縣任副組長(zhǎng)，23個(gè)縣級(jí)相關(guān)部門及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，辦公室主任由縣自然資源局局長(zhǎng)同志兼任。
        　　統(tǒng)籌農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門做好整治工作。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治宣傳工作實(shí)施方案》的通知，并開(kāi)展“主題宣傳活動(dòng)”、開(kāi)展“專題討論學(xué)習(xí)會(huì)”并張貼整治宣傳標(biāo)語(yǔ)。
        　　二、建立工作專班
        　　縣自然資源局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干3人，縣農(nóng)牧農(nóng)村局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員2人，匯同技術(shù)支撐單位總負(fù)責(zé)人1人，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人員5人共同組建該項(xiàng)工作專班，全力開(kāi)展該項(xiàng)工作技術(shù)支撐、內(nèi)業(yè)建庫(kù)、外業(yè)核查、資料歸檔及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
        　　三、工作任務(wù)
        　　摸清20xx年以來(lái)縣試點(diǎn)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
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        　　本次摸排對(duì)象為縣鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村范圍內(nèi)20xx年以來(lái)各類占用耕地建設(shè)的.沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。根據(jù)省級(jí)下發(fā)基礎(chǔ)底圖，疊加20xx年高分辯遙感影像、最新影像、臨時(shí)用地、審批數(shù)據(jù)，建立“工作底圖”。
        　　（二）外業(yè)核查
        　　外業(yè)人員根據(jù)“工作底圖”到鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪房屋，確認(rèn)房屋占地大小、修建時(shí)間、所占地類并填寫信息登記表。
        　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任要求
        　　(一)壓實(shí)村級(jí)責(zé)任。摸排信息采取實(shí)地測(cè)繪工作，按照村級(jí)實(shí)測(cè)，包村督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核的工作思路，層層把關(guān)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
        　　(二)各級(jí)簽字留檔。對(duì)摸排工作從村到鄉(xiāng)實(shí)行簽字責(zé)任制度，摸排戶主對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，村兩委對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性簽字，包村干部對(duì)數(shù)據(jù)審核簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)據(jù)復(fù)核簽字。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 4
        　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署，完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問(wèn)題及龍巖市20xx年農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)及遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”緊密結(jié)合起來(lái)。為確保工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門文件精神，特制定如下行動(dòng)方案：
        　　一、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
        　　組長(zhǎng)：
        　　常務(wù)副組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李秀峰擔(dān)任，主要成員由大池自然資源所、城市管理局大池中隊(duì)、生態(tài)中隊(duì)人員組成。
        　　二、時(shí)間及范圍
        　　1.時(shí)間安排：
        　　2.重點(diǎn)區(qū)域：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、319國(guó)道兩側(cè)及集鎮(zhèn)周邊。
        　　三、重點(diǎn)任務(wù)
        　　拆除重點(diǎn)：涉及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、耕地建房及“非農(nóng)化、非糧化”。
        　　四、保障措施
        　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好推進(jìn)我鎮(zhèn)亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行研判，制定工作方案，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時(shí)解決行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施，工作任務(wù)落到實(shí)處。
        　�。ǘ┟鞔_片區(qū)包干。明確整治措施，明確問(wèn)題清單及整治清單，分片實(shí)施，確保拆除整治專項(xiàng)行動(dòng)有序有力推進(jìn)。
        　�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查考評(píng)。為確保拆除整治專項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展，各片要認(rèn)真落實(shí)“三張清單”，一是明確區(qū)域范圍內(nèi)的.衛(wèi)片清單，劃清任務(wù)區(qū)域；二是梳理問(wèn)題清單，明確拆除過(guò)程中可能存在的問(wèn)題；三是強(qiáng)化責(zé)任清單，各片要落實(shí)拆除責(zé)任，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)小組將按片區(qū)進(jìn)行“每周一通報(bào)、每周一排名”，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府將按有關(guān)規(guī)定予以正向激勵(lì)、逆向懲戒，拆除整治行動(dòng)納入鎮(zhèn)績(jī)效管理考評(píng)內(nèi)容，具體績(jī)效管理考評(píng)辦法另行制定。
        　�。ㄋ模⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮廣播村村響、網(wǎng)絡(luò)微信、橫幅標(biāo)語(yǔ)等媒體作用，廣泛宣傳《土地管理法》、“八不準(zhǔn)”的重要意義、法律法規(guī)。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部帶頭作用，增強(qiáng)群眾參與亂占耕地整治及“非農(nóng)化、非糧化”的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造濃厚氛圍，扎實(shí)推進(jìn)亂占耕地建房整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 5
        　　一、整治工作背景
        　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，采取更加有力措施，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
        　　耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。
        　　國(guó)家相繼開(kāi)展了“大棚房”專項(xiàng)整治，違建別墅專項(xiàng)整治。
        　　20xx年4月17日中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“六�！惫ぷ�，“六保”之一就是保糧食能源安全。
        　　為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
        　　二、整治工作的目的意義
        　　土地是不可再生資源，保護(hù)土地關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，土地資源尤其是耕地儲(chǔ)備資源日漸匱乏。目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴(yán)加處理。
        　　1、耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家的.糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)
        　　國(guó)家一直在不斷強(qiáng)調(diào)著國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)，我國(guó)人口基數(shù)龐大，是世界上人口基數(shù)最大的國(guó)家，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者重大事故，保障全國(guó)人民維持生計(jì)的吃飯問(wèn)題成為了頭等大事，所以，保證國(guó)家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地�；谖覈�(guó)特殊的國(guó)情，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、防治亂占耕地建房等問(wèn)題成為了保障我國(guó)糧食安全的.首要任務(wù)。
        　　2、耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
        　　我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少，人均耕地?cái)?shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實(shí)保護(hù)耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續(xù)發(fā)展，則更需強(qiáng)化土地管理、對(duì)違法使用耕地等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格管控。
        　　3、耕地保護(hù)事關(guān)社會(huì)矛盾穩(wěn)定
        　　20xx年豬瘟在我國(guó)蔓延開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)亦是同理，若耕地稀缺，農(nóng)產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國(guó)人口持續(xù)增長(zhǎng)，那么，人口增長(zhǎng)與耕地減少的矛盾越來(lái)越突出，糧食供給問(wèn)題越來(lái)越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。
        　　三、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房"八不準(zhǔn)"的通知》
        　　1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房
        　　根據(jù)最新的《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此，通知明確"不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房"，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。
        　　2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房
        　　根據(jù)新規(guī)規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的面積，均應(yīng)明令禁止。
        　　3.不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房
        　　國(guó)家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買賣、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)，應(yīng)明令禁止。
        　　4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房
        　　在《土地管理法》和《土地承包法》中規(guī)定，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。
        　　5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房
        　　"鄉(xiāng)村振興"、"美麗鄉(xiāng)村"、"新農(nóng)村建設(shè)"、"設(shè)施農(nóng)業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，均須依法辦理用地審批手續(xù)�！锻ㄖ丰槍�(duì)這些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
        　　6.不準(zhǔn)違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房
        　　在此次新規(guī)中明確了，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房，應(yīng)明令禁止。
        　　7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋
        　　違法占用農(nóng)民集體所有的.土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù)，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應(yīng)予以禁止。
        　　8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房
        　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。
        　　四、排查工作相關(guān)解釋
        　　（一）如何認(rèn)定亂占耕地建房
        　　按照農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》規(guī)定，亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的;不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的;不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。
        　　需要指出的是，國(guó)家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標(biāo)準(zhǔn)，下步如何分類處置，需待處置政策出臺(tái)后按規(guī)定辦理。
        　　（二）本次摸排的對(duì)象包括哪些
        　　本次摸排對(duì)象包括四類：
        　　一是住宅類，包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。
        　　二是公共管理服務(wù)類。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)設(shè)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。
        　　三是產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。
        　　四是無(wú)房屋的其他設(shè)施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建（構(gòu)）筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車場(chǎng)、魚(yú)塘等。
        　�。ㄈ┦裁词墙ㄔO(shè)主體
        　　指出資建設(shè)房屋或建（構(gòu)）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。
        　�。ㄋ模╆P(guān)于個(gè)人干部身份問(wèn)題
        　　干部包括在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾自治組織和國(guó)有企業(yè)有編制和長(zhǎng)期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫。村（居）支部委員會(huì)、村（居）民委員會(huì)中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫。
        　�。ㄎ澹╆P(guān)于本村村民、外村村民、城鎮(zhèn)居民的判定
        　　本村村民是指戶籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶籍登記為準(zhǔn)，長(zhǎng)期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村（居）的村民。城鎮(zhèn)居民通常指非農(nóng)業(yè)人口，包括落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶的人員。
        　　（六）關(guān)于摸排時(shí)間問(wèn)題
        　　主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
        　　（七）關(guān)于耕地和永久基本農(nóng)田
        　　耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據(jù)《土地管理法》和原國(guó)土資源部頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》的規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理地、復(fù)墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：
        　　（1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；
        　　（2）望天田，指無(wú)灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地；
        　�。�3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地；
        　�。�4）旱地，指無(wú)灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地；
        　�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。
        　　永久基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
        　　區(qū)別：基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農(nóng)田。一般而言，只有那些劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，才視為永久基本農(nóng)田。
        　　本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(zhǎng)年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地;自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等等。
        　�。ò耍╆P(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和臨時(shí)用地
        　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。
        　　臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
        　　臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
        　　臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。
        　　（九）關(guān)于一戶一宅、一戶多宅
        　　1、一戶一宅：“一戶”根據(jù)公安機(jī)關(guān)戶籍管理的戶口來(lái)判定。也就是說(shuō)，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請(qǐng)一處宅基地。同時(shí)“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。一戶擁有一個(gè)獨(dú)立戶口本，一個(gè)大家庭也可能是一戶。一宅的標(biāo)準(zhǔn)是申請(qǐng)到的土地只有一塊。
        　　2、“一戶多宅”是指農(nóng)村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。
        　　（十）分戶的條件是什么
        　　一是家庭成員中的子女年滿18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請(qǐng)分戶；二是結(jié)婚成家，可申請(qǐng)分戶。
        　�。ㄊ唬╆P(guān)于土地來(lái)源
        　　1.承包地：承包地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定承包的土地。
        　　2.自留地：自留地是我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期使用的土地。
        　　3.集體自營(yíng)：指集體經(jīng)濟(jì)組織自己經(jīng)營(yíng)的土地。
        　　4.租賃：指向集體經(jīng)濟(jì)組織或他人按約定支付租金獲得使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地，以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
        　　5.購(gòu)買：指一次性支付一定費(fèi)用獲得長(zhǎng)久使用權(quán)的土地。
        　　6.土地流轉(zhuǎn)：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。
        　�。ㄊ┓课荩�(xiàng)目）總占地面積
        　　村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項(xiàng)目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車場(chǎng)等占地面積。
        　　房屋面積如何確定？
        　　有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查等成果的，按照該成果填報(bào)。沒(méi)有該成果的，可采取皮尺、紅外測(cè)距儀等方式測(cè)量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計(jì)算。省級(jí)下發(fā)圖斑時(shí)，會(huì)有相應(yīng)圖斑總面積，圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。
        　　關(guān)于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。
        　　按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定認(rèn)定，各地屬于哪種限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦握J(rèn)定。
        　�。ㄊ╆P(guān)于宅基地附屬設(shè)施
        　　附屬設(shè)施是指村民主房外的其他設(shè)施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農(nóng)村村民住戶附屬設(shè)施情況，為下步分類處置奠定基礎(chǔ)，此次摸排要求填寫附屬設(shè)施面積。
        　　（十四）什么是建筑物、構(gòu)筑物？
        　　簡(jiǎn)單的識(shí)別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物，人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構(gòu)筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場(chǎng)所。房屋指由圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成的能夠遮風(fēng)檔雨，供人們?cè)谄渲芯幼�、工作、生產(chǎn)生活、娛樂(lè)儲(chǔ)藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場(chǎng)所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場(chǎng)、賓館、酒店、影劇院等。構(gòu)筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構(gòu)筑物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。
        　�。ㄊ澹┦欠穹贤恋乩每傮w規(guī)劃的認(rèn)定？
        　　判定用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將違法的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)套合比對(duì)、對(duì)照，將項(xiàng)目名稱與土地利用總體規(guī)劃文本對(duì)照。與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì)，用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行對(duì)照，用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行對(duì)照，用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃。
        　�。ㄊ┱加没巨r(nóng)田的認(rèn)定
        　　判定用地是否占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)將用地的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì)，對(duì)照所標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍的，應(yīng)當(dāng)判定為占用基本農(nóng)田。
        　�。ㄊ撸┥婕氨Ｃ芊课莸娜绾紊蠄�(bào)
        　　按照信息采集表（公共管理服務(wù)類）填寫相關(guān)信息，以紙質(zhì)資料報(bào)送。
        　�。ㄊ耍┐笈锓壳謇碚�、違建別墅整治情況如何填寫將清理整治情況填入相應(yīng)圖斑的備注欄中。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 6
        　　一、目標(biāo)任務(wù)
        　　按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對(duì)亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
        　　二、整治范圍
        　　農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
        　�。ㄒ唬┟欧秶�。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。
        　　1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
        　　2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。
        　　已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
        　�。ǘ┟蓬愋�
        　　1．住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對(duì)本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭�，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
        　　2．公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。
        　　3．工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門和處罰情況等。
        　　三、工作步驟
        　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬管理，建立問(wèn)題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
        　�。ǘ┘姓坞A段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。
        　�。ㄈ�(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。
        　　四、工作要求
        　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對(duì)應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
        　�。ǘ┚慕M織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的`重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
        　�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著力解決“不會(huì)干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。
        　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
        　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
        　　（六）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 7
        　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房工作的決策部署，根據(jù)省、市、縣工作要求，將我鎮(zhèn)峰壩村作為全縣的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
        　　一、工作目標(biāo)
        　　全面摸清試點(diǎn)村20xx年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房涉及耕地、房屋建設(shè)、使用和非法出售等情況，建立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，并進(jìn)行分步整治、分類處置。重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對(duì)新增亂占耕地建房行為“零容忍”，以達(dá)到“去存量、遏增量”的工作目標(biāo)。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的整治經(jīng)驗(yàn)，為全面開(kāi)展整治工作探索有效途徑。
        　　二、組織保障
        　　為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)工作，特成立閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成員：
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作存在的困難問(wèn)題。由徐斌同志兼任辦公室主任，楊啟華、李璞、張彩3位同志任辦公室副主任。抽調(diào)張敏奎、敖永陽(yáng)、丁超、胡朋、袁澤華5位同志組建工作專班，工作專班統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府四樓集中辦公，負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。
        　　三、工作步驟
        　　(一)核實(shí)自查(20xx年1月1日至1月29日)
        　　鎮(zhèn)農(nóng)房領(lǐng)導(dǎo)小組要組織駐村工作隊(duì)對(duì)摸排出的存量問(wèn)題再次認(rèn)真核實(shí)，確保摸排信息表中每一要素準(zhǔn)確無(wú)誤，核實(shí)后需要修改的，及時(shí)、積極對(duì)接縣工作專班在摸排系統(tǒng)中進(jìn)行修改上傳。采取實(shí)地核查分類立檔，嚴(yán)格按五類分類建立檔案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切實(shí)可行的整治工作方案。同時(shí)，要同步開(kāi)展自查自糾工作，特別是國(guó)家公職人員要帶頭開(kāi)展自查自糾工作。
        　　(二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)
        　　對(duì)照法律法規(guī)和上級(jí)分類處置政策，結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際制定分類處置方案，逐個(gè)房屋提出處置措施、時(shí)間表、責(zé)任人。處置方案經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府審定后，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
        　　(三)處置報(bào)告(20xx年3月1日至6月12日)
        　　嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，建立鎮(zhèn)村聯(lián)合巡查機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和包村干部責(zé)任，發(fā)揮村級(jí)組織和駐村干部作用，真正做到責(zé)任到崗到人，依法依規(guī)開(kāi)展處置工作。20xx年6月12日前完成所有存量問(wèn)題處置工作并上報(bào)處置情況報(bào)告。
        　　(四)檢查驗(yàn)收(20xx年6月12日至6月30日)
        　　于20xx年6月20日前完成對(duì)試點(diǎn)村的檢查驗(yàn)收工作，并認(rèn)真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及存在的問(wèn)題，提出下步全面開(kāi)展處置工作的建議。20xx年6月12日前向縣農(nóng)房辦報(bào)送農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題處置試點(diǎn)工作情況報(bào)告。
        　　四、分類處置措施
        　　根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，明確通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求這一指導(dǎo)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，形成如下初步處置措施：
        　　(一)確定處置的性質(zhì)及類型。按照農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等三類進(jìn)行處置。一是明確重點(diǎn)整治性質(zhì)，主要針對(duì)強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是經(jīng)鎮(zhèn)城規(guī)委會(huì)認(rèn)定嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進(jìn)行拆除。三是其它構(gòu)筑物類暫不納入處置范圍。
        　　(二)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分類處置。一是對(duì)20xx年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，依法完善相關(guān)手手續(xù)；二是對(duì)20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類，公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處置；三是對(duì)20xx年7月3日后的住宅類，公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無(wú)合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，實(shí)行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相關(guān)責(zé)任人限期復(fù)耕。
        　　(三)接是否強(qiáng)占多占、非法買賣等情況進(jìn)行具體分類處置。
        　　1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設(shè)的住宅類(房屋主體結(jié)構(gòu)安全)：一是要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，如數(shù)據(jù)庫(kù)中為耕地、基本農(nóng)田，但實(shí)際是二調(diào)劃定不實(shí)、現(xiàn)狀為非耕地不應(yīng)按占耕和占用基本農(nóng)田處置，經(jīng)依法處置后完善相關(guān)手續(xù)；二是對(duì)于一戶多宅將其空閑的住宅進(jìn)行拆除并復(fù)耕，將現(xiàn)有住房依法處置后完善相關(guān)手續(xù)；三是符合一戶一宅但超出《貴州省土地管理?xiàng)l例》中規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，若房屋是修建在自然寨子中而不是單獨(dú)占用大田大壩，房屋本身占地面積不大，壩子只是利用房屋周圍的.空地進(jìn)行圍合，處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；四是對(duì)城鎮(zhèn)居民和外村村民建房私下買賣的，符合規(guī)劃的，對(duì)買賣雙方進(jìn)行處罰，并依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)規(guī)劃有嚴(yán)重影響的，必須依法拆除，沒(méi)有嚴(yán)重影響的依法調(diào)規(guī)并處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；五是對(duì)國(guó)家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的`，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，除追究當(dāng)事人的責(zé)任、依法沒(méi)收土地和拆除房屋外，還要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)的責(zé)任。六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區(qū))認(rèn)定為剛性需求、符合一戶一宅占耕或占用基本農(nóng)田建房需依法拆除的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，委托具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)拆除的建筑物進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果按照建筑物建造成本價(jià)的50%子以救助，資金納入財(cái)政統(tǒng)籌解決。試點(diǎn)村要切實(shí)保障農(nóng)民合理建房用地需求，落實(shí)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單列、村莊規(guī)劃預(yù)留農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地空間等措施；完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理制度，探索多部門宅基地聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制；落實(shí)宅基地管理屬地責(zé)任，鎮(zhèn)政府要依法履行宅基地審批職責(zé)，探索建立規(guī)范審批管理、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、提高審批效率工作機(jī)制，為農(nóng)村村民提供便捷高效的審批服務(wù)。
        　　2.公共管理與公共服務(wù)類(村兩委辦公房、農(nóng)村教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、衛(wèi)生文化娛樂(lè)設(shè)施等)：一是屬于國(guó)家投資公益性、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等建設(shè)項(xiàng)目，符合規(guī)劃的由業(yè)主方或其主管部門依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不符合規(guī)劃的依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；二是不屬于國(guó)家投資的，符合規(guī)劃的處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不符合規(guī)劃的處罰后依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
        　　3.產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目：一是對(duì)非扶貧建設(shè)項(xiàng)目，有發(fā)改備案或?qū)徟掷m(xù)且符合規(guī)劃的，處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；二是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧建設(shè)項(xiàng)目并有上級(jí)部門明確建設(shè)的，按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)；三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農(nóng)家樂(lè))的，應(yīng)按場(chǎng)所的實(shí)際情況界定處理。
        　　五、工作要求
        　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施
        　　開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類處置工作的重要工作。要高度重視、認(rèn)真實(shí)施，鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為整治工作第一責(zé)任人，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、加強(qiáng)溝通協(xié)作、齊心協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費(fèi)、形成工作合力、精心組織實(shí)施。
        　　(二)明確分工，全面壓實(shí)責(zé)任
        　　要細(xì)化整治責(zé)任，將整治任務(wù)落實(shí)到人。責(zé)任人要對(duì)整治工作的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定工作措施，并積極協(xié)調(diào)對(duì)接整治工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料，指導(dǎo)村級(jí)開(kāi)展整治。整治工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
        　　(三)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
        　　要采取微信、電子屏、海報(bào)、展板、橫幅、宣傳車、群眾會(huì)、小組會(huì)等形式廣泛開(kāi)展對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》及“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等法規(guī)政策宣傳，提高群眾的政策知曉率，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。依法建房、規(guī)范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問(wèn)題，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。并充分了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好法律政策解釋和引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話(0856-6760151)，自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅處理并公開(kāi)曝光。
        　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督，注重成果運(yùn)用
        　　要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)解決整治工作中遇到的疑難問(wèn)題。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)整治工作全程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)整治中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 8
        　　為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于做好《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理三年行動(dòng)方案（20xx-2024年）》工作要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
        　　一、總體要求
        　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
        　　按照中央、省、市、縣有關(guān)深化農(nóng)村土地制度改革的要求，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作思路，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點(diǎn)，因地制宜、分類實(shí)施、穩(wěn)慎推進(jìn)。圍繞“四個(gè)率先、四個(gè)表率”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、盤活使用、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)做法。
        　�。ǘ┗驹瓌t
        　　堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)，重點(diǎn)探索。始終堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)不得、兩個(gè)不能、一個(gè)嚴(yán)格禁止”。圍繞宅基地制度改革的重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。
        　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，集體主導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范引領(lǐng)作用，集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮理事會(huì)的民主管理作用，廣泛調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)性和參與性，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
        　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。聚焦主要問(wèn)題和深層次矛盾，堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新相結(jié)合，不搞“一刀切”，分類探索多種方法路徑。以規(guī)劃引導(dǎo)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)宅基地制度改革與亂占耕地建房專項(xiàng)整治、河圩堤房屋問(wèn)題整改、鄉(xiāng)村振興等工作，提高改革系統(tǒng)性和有效性。
        　　（三）主要目標(biāo)
        　　到20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管制度機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系基本健全，宅基地規(guī)范管理水平得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，建立健全宅基地增值收益分配機(jī)制，通過(guò)不斷夯實(shí)和擴(kuò)大我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地權(quán)能，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。圍繞“四個(gè)率先、四個(gè)表率”，力爭(zhēng)在理順管理體制、完善審批制度、建立健全執(zhí)法體系、摸清現(xiàn)狀底數(shù)、推動(dòng)盤活閑置宅基地等方面出典型、出經(jīng)驗(yàn)。
        　　二、工作任務(wù)
        　�。ㄒ唬╅_(kāi)展四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作
        　　1.摸清宅基地底數(shù)。在國(guó)土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃)、村莊規(guī)劃、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、土地利用變更調(diào)查、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等成果資料的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，運(yùn)用遙感、航測(cè)等信息化手段，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息開(kāi)展了全面調(diào)查摸底。重點(diǎn)對(duì)一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設(shè)施、戶籍信息等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，不斷完善宅基地檔案，建立健全包含宅基地權(quán)屬、審批、使用、流轉(zhuǎn)等信息，搭建宅基地管理信息平臺(tái)，做到實(shí)時(shí)更新。
        　　2.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化、多規(guī)合一”建設(shè)，根據(jù)人口變化和社會(huì)發(fā)展及宅基地改革試點(diǎn)的需求，用3年時(shí)間完成實(shí)用性村莊布局規(guī)劃編制工作�？茖W(xué)規(guī)劃用地布局，建立規(guī)劃“留白”機(jī)制，預(yù)留一定數(shù)量的宅基地，保障滿足“一戶一宅”條件而又無(wú)地可批農(nóng)戶的建房需求，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源建房，不占或少占新增建設(shè)用地。嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，合理確定保留、撤并村莊、中心村，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民嚴(yán)格按規(guī)劃申請(qǐng)宅基地建房。不斷提升村莊村容村貌，加大傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色民居和不可移動(dòng)歷史文物的保護(hù)規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。
        　　3.妥善處置歷史遺留問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地等歷史遺留問(wèn)題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同時(shí)期、不同情形，采用不同方法，妥善制定分類處置辦法和措施化解處理。
        　　4.做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記鄉(xiāng)證，讓農(nóng)民辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記更加便捷。建立農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果實(shí)時(shí)更新機(jī)制，強(qiáng)化登記發(fā)證成果在管理中的應(yīng)用。對(duì)在確權(quán)登記中發(fā)生矛盾或提出異議的，應(yīng)按有關(guān)確權(quán)程序進(jìn)行化解或明晰。
        　�。ǘ╅_(kāi)展“兩完善、兩健全、三探索”等七項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)
        　　5.完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村、組兩級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮村民委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)功能。有序推進(jìn)組集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依法推選理事會(huì)成員，確立理事會(huì)為宅基地集體所有權(quán)的行使主體，明確理事會(huì)權(quán)利義務(wù)及制度，有序推進(jìn)“宅改”。完善村民會(huì)議討論決定宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整等重大事項(xiàng)的程序，健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)持“一戶一宅”合理分配和保障“戶有所居”兩手齊抓，不斷健全宅基地管理審批制度，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理宅基地的水平和能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、依法自愿有償退出及有償使用，形成宅基地集體所有權(quán)行使的運(yùn)行機(jī)制。
        　　6.完善宅基地審批制度。建立健全鎮(zhèn)主責(zé)、村主體的農(nóng)村宅基地規(guī)范管理審批機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)戶申請(qǐng)、組級(jí)把關(guān)、村級(jí)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)審批，完善“一戶一宅”合理分配、村民理事會(huì)履職等一系列宅基地規(guī)范管理審批制度。鎮(zhèn)履行宅基地審批主責(zé)，結(jié)合“最多跑一次”改革，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，對(duì)照宅基地“一站式服務(wù)”要求，明確審批職責(zé)，制定了完善的具體實(shí)施辦法和辦事指南，方便群眾辦事。結(jié)合彭澤縣農(nóng)村宅基地管理信息平臺(tái)建設(shè)，微信小程序，推行掌上辦理、網(wǎng)上審批，實(shí)時(shí)跟蹤審批進(jìn)度。堅(jiān)持宅基地審批臺(tái)賬管理、宅基地審批月報(bào)、備案等報(bào)送制度。涉及占用農(nóng)用地的，按有關(guān)規(guī)定和程序依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
        　　7.健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化鎮(zhèn)政府宅基地管理的監(jiān)督。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，明確承擔(dān)宅基地監(jiān)管職責(zé)的專業(yè)規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，賦予村級(jí)協(xié)管責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村宅基地“三員”網(wǎng)格化監(jiān)管隊(duì)伍工作巡查制度。強(qiáng)化鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法手段，切實(shí)承擔(dān)起宅基地和農(nóng)房建設(shè)相關(guān)執(zhí)法職責(zé)。加強(qiáng)宅基地和農(nóng)房建設(shè)全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量放線到場(chǎng)、建房中途巡查到場(chǎng)、建成檢查驗(yàn)收到場(chǎng)的“四到場(chǎng)”要求，制定完善農(nóng)房建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。
        　　8.健全宅基地收益分配機(jī)制。保障宅基地用益物權(quán)，優(yōu)化宅基地收益分配，建立宅基地增值收益分配機(jī)制，加強(qiáng)收益分配監(jiān)管。堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，保障集體成員的權(quán)益，讓土地增值收益在農(nóng)民和集體間合理分配。一是建立健全宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營(yíng)等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機(jī)制。二是合理確定集體和個(gè)人的收益分配比例，將宅基地有償使用、有償退出、擇位競(jìng)價(jià)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體合理取得的收益部分，作為村集體土地增值收益納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。三是鼓勵(lì)宅基地收益分配形式多元化。不局限于貨幣補(bǔ)償，堅(jiān)持資產(chǎn)分配與資本分配相結(jié)合，鼓勵(lì)將農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)增加、集體福利提高等創(chuàng)新納入收益分配內(nèi)容。宅基地收益分配方案應(yīng)由農(nóng)村集體通過(guò)村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式確定，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員長(zhǎng)期分享宅基地增值收益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入。四是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。當(dāng)收益的內(nèi)容、金額、分配的方式、人員發(fā)生重大變化時(shí)，可對(duì)分配方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。動(dòng)態(tài)調(diào)整需由半數(shù)以上的股東或股東代表發(fā)起并提交調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股東大會(huì)或股東代表大會(huì)集體表決確定，調(diào)整后的分配方案在本集體進(jìn)行公示。
        　　9、探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制。開(kāi)展組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份資格認(rèn)定，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確集體成員的農(nóng)村宅基地資格權(quán)、使用權(quán)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定宅基地資格權(quán)認(rèn)定工作方案并開(kāi)展認(rèn)定登記工作，確保宅基地審批有據(jù)可依。一是科學(xué)界定農(nóng)戶宅基地資格權(quán)。以戶籍關(guān)系為主要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮土地承包、生產(chǎn)生活、居住、集體義務(wù)履行及集體福利等情況，著力解決農(nóng)戶宅基地資格權(quán)認(rèn)定“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題。二是堅(jiān)持“一戶一宅、戶有所居、面積法定”的宅基地分配制度。完善以戶為單位分配、取得宅基地的具體條件和實(shí)施辦法，研究制定戶的界定、分戶條件，保障農(nóng)村宅基地資源公平合理分配，確�！皯粲兴印�。三是積極探索保障農(nóng)民居住需求的多種方式。結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)自然資源稟賦差或邊遠(yuǎn)山區(qū)符合建房條件且自愿放棄在原村建房的農(nóng)民，向中心村莊或城鎮(zhèn)集中，壯大集鎮(zhèn)人口規(guī)模；對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)紅線、河圩堤等范圍內(nèi)的農(nóng)民建房需求；對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民建房需求，探索“集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建”等方式落實(shí)“一戶一宅”，保障戶有所居。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，始終尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切，不強(qiáng)行推進(jìn)村莊撤并，不強(qiáng)制農(nóng)民搬遷上樓，不損害農(nóng)民的合法權(quán)益。
        　　10、探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。落實(shí)允許進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出農(nóng)村宅基地的有關(guān)規(guī)定，研究制定農(nóng)民自愿申請(qǐng)、有償退出宅基地的實(shí)施辦法和補(bǔ)償政策。建立健全退出宅基地價(jià)格評(píng)估和補(bǔ)償機(jī)制。一是制定宅基地自愿有償退出相關(guān)制度及方案，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地的安置補(bǔ)助辦法。對(duì)永久退出宅基地的，由集體給予合理補(bǔ)償。二是健全退出宅基地價(jià)格評(píng)估和補(bǔ)償機(jī)制。制定全縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)評(píng)估地價(jià)，自愿有償退出的宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用權(quán)人參考基準(zhǔn)地價(jià)商定補(bǔ)償費(fèi)用。有償退出宅基地的相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)集體表決確定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用權(quán)人和產(chǎn)權(quán)人應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議。補(bǔ)償費(fèi)用可從農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等相關(guān)收益中列支。三是健全閑置農(nóng)房閑置宅基地盤活機(jī)制。對(duì)退出的宅基地開(kāi)展有序整治利用，按照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。對(duì)盤活閑置、廢棄的閑置農(nóng)房閑置宅基地，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、廁所革命、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，大力推進(jìn)“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)。騰退的集體建設(shè)用地指標(biāo)首先用于本地農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地需要。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，拓展閑置宅基地利用空間，彰顯閑置宅基地價(jià)值。創(chuàng)新“一村一品”理念，利用村莊“四荒”地、空閑地種植果樹(shù)或花卉苗木，促進(jìn)林果業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照國(guó)家統(tǒng)一部署審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，制定入市制度辦法，優(yōu)化入市流程，優(yōu)化服務(wù)保障。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)入鄉(xiāng)進(jìn)村，鼓勵(lì)工商資本利用退出閑置農(nóng)房閑置宅基地建民宿、建車間、辦作坊，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，挖掘農(nóng)村潛在勞力資源，實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、人人有活干。暫不能利用的`閑置農(nóng)房閑置宅基地，可由本集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行收儲(chǔ)。
        　　11、探索宅基地有償使用制度。全面摸清歷史形成的“一戶多宅”、超標(biāo)準(zhǔn)宅基地、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實(shí)施的有償使用制度，明確有償使用標(biāo)準(zhǔn)，建立有償收益收繳和使用的管理制度，有償使用費(fèi)的收取實(shí)行一村一策，封閉運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過(guò)完善村規(guī)民約，強(qiáng)化措施，健全對(duì)超占多占宅基地收取有償使用費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障有償使用費(fèi)收取到位。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其內(nèi)部成員通過(guò)轉(zhuǎn)讓、自營(yíng)、出租、入股、合作等多種流轉(zhuǎn)方式，依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房和閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑。
        　　三、實(shí)施步驟
        　　（一）準(zhǔn)備部署階段（20xx年4月）。成立楊梓鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)鎮(zhèn)直有關(guān)單位人員成立工作專班，落實(shí)改革工作經(jīng)費(fèi)；結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《楊梓鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理三年行動(dòng)工作實(shí)施方案（20xx-2024年）》。組織召開(kāi)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，全面部署宅基地制度改革相關(guān)工作。
        　�。ǘ┡嘤�(xùn)宣傳階段（20xx年4-5月）。開(kāi)展宅改工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)開(kāi)展工作宣傳，培養(yǎng)懂宅改政策的“明白人”，引進(jìn)會(huì)調(diào)處宅改糾紛的“智慧人”、組建推宅改工作的“關(guān)鍵人”，參與宅改組建工作專班，明確人員各自重點(diǎn)任務(wù)，將責(zé)任分工細(xì)化到村到組，落實(shí)到具體責(zé)任人。
        　�。ㄈ┮�(guī)劃完善階段（20xx年5-20xx年12月）。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，尊重群眾意愿，編制修訂村級(jí)土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成科學(xué)合理、村民認(rèn)可、切實(shí)可行的“多規(guī)合一”適用性村莊規(guī)劃。
        　�。ㄋ模﹩�(dòng)試點(diǎn)階段（20xx年5-12月）。結(jié)合房地一體確權(quán)登記頒證工作，基本完成四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮集體主導(dǎo)作用，精心選擇村民理事會(huì)戰(zhàn)斗力強(qiáng)、積極性高、有代表性的自然村打造不同模式的改革示范樣板點(diǎn)。
        　�。ㄎ澹┓峙鷮�(shí)施階段（20xx年1月一20xx年5月）。不斷總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制，開(kāi)展中期評(píng)估，鎮(zhèn)政府將用一年半時(shí)間分批次穩(wěn)步推進(jìn)完成改革試點(diǎn)。堅(jiān)持邊推進(jìn)邊完善、邊鞏固邊提升，逐步固化規(guī)范管理相關(guān)制度性成果，探索建立可行、管用、易操作、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。力爭(zhēng)做到宅基地規(guī)范管理基本到位、宅基地使用和農(nóng)民建房審批監(jiān)管基本到位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)宅基地調(diào)查摸底、村莊規(guī)劃編制可視性、歷史遺留問(wèn)題處理分類、確權(quán)登記頒證有憑證。
        　�。┩晟铺岣唠A段（20xx年6月-10月）。全面調(diào)整完善農(nóng)村宅基地管理制度，健全管理機(jī)制。
        　�。ㄆ撸┛偨Y(jié)上報(bào)階段（20xx年10-12月）。根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門考核評(píng)估辦法，全面系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革的各項(xiàng)制度及暫行辦法運(yùn)行情況，迎接省、市、縣級(jí)考核評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)縣“宅改辦”。
        　　四、保障措施
        　�。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作納入楊梓鎮(zhèn)農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)，列為黨委政府重要工作內(nèi)容，為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立楊梓鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各村居、鎮(zhèn)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。組建專門工作機(jī)構(gòu)，確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。各村居、鎮(zhèn)直單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
        　�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一思想。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。編印發(fā)放政策手冊(cè)、問(wèn)題解答、“明白紙”等宣傳資料，充分利用電視、橫幅、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等載體，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)廣泛宣傳宅基地制度改革試點(diǎn)的目的意義、政策措施、改革亮點(diǎn)等，大力營(yíng)造改革氛圍，做到家喻戶曉。正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和參與宅基地制度改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與改革試點(diǎn)的積極性。
        　�。ㄈ┙y(tǒng)籌整合，保障經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、土地增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等行動(dòng)建設(shè)資金，配套推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。鎮(zhèn)財(cái)政要保障改革試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于村莊規(guī)劃編制、宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、宣傳動(dòng)員培訓(xùn)、辦公經(jīng)費(fèi)等方面。各部門、各單位要積極爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目和資金，支持宅基地制度改革工作。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 9
        　　為加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地使用和管理秩序，堅(jiān)決遏制農(nóng)村村民違法占地建設(shè)行為，促進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)村人民環(huán)境治理和美麗家居鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《貴州省加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《貴州省加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《普定縣農(nóng)村宅基地專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
        　　一、工作目標(biāo)
        　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的決策部署，以強(qiáng)化土地監(jiān)督、嚴(yán)守土地紅線、規(guī)范農(nóng)村宅基地管理為目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村宅基地開(kāi)展專項(xiàng)清理整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村宅基地管理中存在的未批先建、批少占多、無(wú)規(guī)劃建設(shè)、審批手續(xù)不規(guī)范、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地建房等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。為建設(shè)魅力新馬場(chǎng)提供有力保障。
        　　二、基本原則
        　　堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公證的原則；堅(jiān)持先黨員和干部、后群眾的原則；堅(jiān)持思想教育為主的原則；堅(jiān)持把握政策、依法清理的原則；堅(jiān)持按法定程序辦理的'原則。
        　　三、清理時(shí)段、內(nèi)容和重點(diǎn)區(qū)域
        　�。ㄒ唬┣謇頃r(shí)段：20xx年1月1日至今農(nóng)村個(gè)人占地建房情況；
        　�。ǘ┣謇韮�(nèi)容：
        　　1.農(nóng)村“一戶多宅”情況；
        　　2.未批先建和亂占農(nóng)用地特別是耕地建房等違法用地情況；
        　　3.拆舊建新應(yīng)拆未拆、少批多占宅基地情況；
        　　4.非法轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地情況；
        　　5.無(wú)規(guī)劃建設(shè)、審批手續(xù)不規(guī)范、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地建房情況。
        　�。ㄈ┲攸c(diǎn)清理整治鎮(zhèn)中心規(guī)劃區(qū)域、馬場(chǎng)大河及流域河流沿岸、普（普定）六（六枝）公路兩側(cè)、各公共道路兩側(cè)等區(qū)域的建房情況。
        　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
        　　為確保相關(guān)工作有效推進(jìn)，特成立普定縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
        　　組長(zhǎng)：
        　　副組長(zhǎng)：
        　　成　員：
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土所，由楊仕東兼任辦公室主任，工作人員由國(guó)土所、村管所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法組全體成員組，主要負(fù)責(zé)辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，包括全鎮(zhèn)清理整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和宣傳工作，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議工作推進(jìn)中存在的重大問(wèn)題事項(xiàng)。
        　　五、實(shí)施步驟
        　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（20xx年9月6日至9月11日）
        　　印發(fā)工作方案，宣傳清理整治政策，召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署。對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保熟悉清理整治工作流程和技術(shù)規(guī)程。
        　　（二）調(diào)查摸底階段（20xx年9月12日至20xx年4月30日）
        　　根據(jù)宅基地專項(xiàng)清理整治任務(wù)和內(nèi)容，對(duì)20xx年至今新增建房農(nóng)戶核實(shí)戶主信息、建筑面積、占地面積、建設(shè)時(shí)間、權(quán)屬來(lái)源、一戶一宅、報(bào)建審批、是否按規(guī)定辦理相關(guān)合法手續(xù)等基礎(chǔ)信息進(jìn)行登記造冊(cè)，分門別類建立健全工作臺(tái)賬。報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)部門核實(shí)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田及規(guī)劃情況、生態(tài)紅線情況。最終形成全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地情況匯總表報(bào)縣宅基地專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
        　�。ㄈ┘姓坞A段（20xx年5月1日至20xx年8月30日）
        　　根據(jù)調(diào)查摸底階段建立的基礎(chǔ)臺(tái)賬和縣宅基地清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的整治措施，對(duì)符合辦證條件的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處后，按照“民申請(qǐng)、村把關(guān)、鎮(zhèn)審核、縣審批”的原則辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，對(duì)不符合辦證條件的，該拆除的堅(jiān)決予以拆除。
        　�。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制階段（20xx年9月1日至9月10日）
        　　根據(jù)縣宅基地專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的農(nóng)村宅基地共同監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，各司其職，形成監(jiān)管活力，共同遏制農(nóng)村宅基地違法違規(guī)行為。
        　　六、工作要求
        　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。此次清理整治工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，各村要高度重視，要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程。及時(shí)召開(kāi)村級(jí)宣傳動(dòng)員工作部署會(huì)議，落實(shí)調(diào)查核實(shí)工作責(zé)任制，集中力量，精心組織，周密部署，確保各村區(qū)域清理整治工作全面完成。
        　�。ǘ⿵�(qiáng)化保障。宅基地專項(xiàng)清理工作是落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次土地調(diào)查部署的一項(xiàng)具體任務(wù)。各村要配強(qiáng)人員力量，專人負(fù)責(zé)，多人協(xié)作，確保任務(wù)順利開(kāi)展。
        　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。鎮(zhèn)村管所、國(guó)土所及兩違辦要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民宅基地建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類新增土地違法行為。對(duì)本區(qū)域發(fā)生的典型頂風(fēng)違法建房案件要進(jìn)行公開(kāi)曝光，達(dá)到“處理一起、教育一方、震動(dòng)一片”的目的。
        　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村要守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，嚴(yán)格村民宅基地的申請(qǐng)核實(shí)和村民違法違規(guī)占地建設(shè)行為的勸止、報(bào)告等工作，強(qiáng)化與村管、國(guó)土及兩違辦的隨時(shí)溝通與協(xié)作。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 10
        　　加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《江西省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)村建房違法違規(guī)占地集中整治和宅基地管理試點(diǎn)工作的通知》（贛國(guó)土資字【20xx】77號(hào)）、《江西省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)工作的通知》（贛國(guó)土資字【20xx】101號(hào)）和《東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（東府發(fā)【20xx】21號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理，結(jié)合我鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)際情況，在進(jìn)行深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案：
        　　一、工作目標(biāo)
        　　在全鎮(zhèn)堅(jiān)持和維護(hù)好農(nóng)村“一戶一宅”制度，探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益，節(jié)約和集約使用農(nóng)村土地；積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地有償使用、有序退出，激活農(nóng)村沉睡集體資產(chǎn)，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)有序推進(jìn)。
        　　二、工作原則
        　�。ㄒ唬﹫�(jiān)守底線，保障權(quán)益。確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民宅基地權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民土地權(quán)益。
        　　（二）政府引導(dǎo)，集體主導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，充分發(fā)揮村民自治和村民理事會(huì)自我管理作用。激發(fā)群眾參與農(nóng)村宅基地管理的積極性、主動(dòng)性，使農(nóng)村宅基地分配權(quán)更趨公平、合理，形成推動(dòng)改革、強(qiáng)化管理的合力。
        　　（三）因地制宜，勇于創(chuàng)新。始終堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，結(jié)合實(shí)際，既有條件、按程序、分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持延續(xù)“三拆四清”政策，合理引導(dǎo)被拆除后宅基地退回集體經(jīng)濟(jì)組織，確保社會(huì)穩(wěn)定，又大膽探索，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理機(jī)制和模式，不斷總結(jié)、完善和積累經(jīng)驗(yàn)。
        　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳，先行先試。把宣傳工作貫穿到農(nóng)宅改工作的始終，采取電視、報(bào)紙、微信、專家指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)宣講會(huì)等形式廣泛宣傳解讀農(nóng)宅改相關(guān)文件政策，按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)先行先試，堅(jiān)持以“政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村級(jí)實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)、群眾主體”為工作主線，讓先行先試的村組享有宅改和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)更多的政策扶持，從而帶動(dòng)更多村組群眾主動(dòng)參與宅改工作。
        　�。ㄎ澹┖侠砝茫�(jié)約集約。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，著力盤活存量宅基地，建立健全合理用地合理用地約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。
        　　三、工作任務(wù)
        　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)工作
        　　1.建立農(nóng)村宅基地檔案。加快推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記工作。以“房地一體”的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證為契機(jī)，充分利用“房地一體”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)一戶多宅、超占面積、超高超大、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設(shè)施、戶籍信息以及買賣宅基地等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，掌握農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，完善宅基地檔案。
        　　2.嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體要求，推行“多規(guī)合一”，嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，控制村莊外延擴(kuò)張。把鄉(xiāng)村規(guī)劃貫穿宅改的始終，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村探索出一條生態(tài)、文明、富裕之路。
        　�。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房管理秩序
        　　1.嚴(yán)格“一戶一宅”政策。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)堅(jiān)決執(zhí)行“一戶一宅”政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持“建新拆舊、法定面積”的基本原則，同時(shí)嚴(yán)格建筑面積不突破350平方米、建筑層數(shù)不超過(guò)三層的農(nóng)村建房管理規(guī)定，建筑風(fēng)格可由各地根據(jù)實(shí)際情況制定，以尊重歷史、人文、現(xiàn)代等相結(jié)合的風(fēng)格落實(shí)。
        　　2.規(guī)范農(nóng)村建房管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、建房名單“四個(gè)公開(kāi)”和選址到場(chǎng)、放線到場(chǎng)、下地基到場(chǎng)、巡查到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，建房掛牌公示（建房戶姓名、用地面積、建筑面積、房屋層數(shù)、設(shè)計(jì)方案等）“五到場(chǎng)一公示”等制度，協(xié)調(diào)處理好村內(nèi)農(nóng)民建房選址、輪候排序和承包地調(diào)整等工作，優(yōu)先解決無(wú)房房、危房戶建房需求。
        　　3.提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平。進(jìn)一步建立農(nóng)村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理的制度體系，促進(jìn)土地集約利用和耕地保護(hù)落到實(shí)處。依據(jù)村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃用地布局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建房充分利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源。
        　　4.嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)地建房。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民利用農(nóng)村宅基地建別墅和私人會(huì)館，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
        　�。ㄈ┻M(jìn)一步推廣完善宅改試點(diǎn)頒發(fā)的農(nóng)村宅基地管理新舉措，實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。
        　　1.推廣完善農(nóng)村宅基地自主管理機(jī)制。制定完善農(nóng)村宅基地自主管理制度，強(qiáng)化管理職能。正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)試點(diǎn)村在區(qū)政府下發(fā)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，總結(jié)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立符合我鎮(zhèn)試點(diǎn)村發(fā)展需要的農(nóng)村宅基地自主管理機(jī)制。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮村民理事會(huì)在宅基地申請(qǐng)、退出、收益分配等事務(wù)中的自主管理作用，強(qiáng)化村民事務(wù)理事會(huì)宅基地管理職能，保障宅基地管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
        　　2.推廣完善農(nóng)村宅基地有償使用機(jī)制。在區(qū)政府下發(fā)的農(nóng)村宅基地有償使用機(jī)制基礎(chǔ)上，依據(jù)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，全面摸清超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和“一戶多宅”的情況，綜合分析歷史成因，總結(jié)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合我鎮(zhèn)試點(diǎn)村發(fā)展需要的有償使用制度，明確有償使用標(biāo)準(zhǔn)，建立有償收益收繳和使用的'管理制度。
        　　3.推廣完善農(nóng)村宅基地自愿退出機(jī)制。在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，堅(jiān)持合理補(bǔ)償、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，制定符合試點(diǎn)村發(fā)展需要的農(nóng)村宅基地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)及鼓勵(lì)逐民放棄宅基地進(jìn)城等辦法，探索相應(yīng)政策完善農(nóng)村宅基地自愿退出機(jī)制。
        　　4.探索實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。堅(jiān)決落實(shí)宅基地所有權(quán)歸集體，保障宅基地資格權(quán)歸農(nóng)戶不動(dòng)搖，適度放活宅基地使用權(quán)，進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革路徑，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)能不斷擴(kuò)大，激發(fā)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的使用效能。
        　　四、工作步驟
        　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年9月30日前）。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，大力營(yíng)造宅改氛圍，做到家喻戶曉，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，變“要我改”為“我要改”。統(tǒng)一廣大干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)，防止誤解和偏差，贏得基層干部、群眾的廣泛認(rèn)同和支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性。
        　�。ǘ┲朴喎桨鸽A段（20xx年10月15日前）。各村試點(diǎn)村組要制訂具體工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟和責(zé)任分工等。
        　　（三）培訓(xùn)方案（20xx年10月20日前）。對(duì)全鎮(zhèn)試點(diǎn)村組工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)、政策進(jìn)行解讀，組織培訓(xùn)人員討論，把不懂的和不理解的通過(guò)討論弄懂、弄明白，一定要讓所有工作人員包括村民事務(wù)理事會(huì)人員都能對(duì)法律、法規(guī)、政策進(jìn)行解釋，都能操作，才能保證宅改工作有序開(kāi)展。
        　�。ㄋ模┱{(diào)查摸底階段（20xx年11月10日前）。結(jié)合宅基地確權(quán)登記工作，摸清農(nóng)村房屋權(quán)屬、房屋建設(shè)情況和農(nóng)村建設(shè)用地情況等底數(shù)，調(diào)查農(nóng)民建房意愿，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地管理改革。
        　�。ㄎ澹⿲�(shí)施階段（20xx年12月31日前）。借鑒余江的宅基地改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)政府在小璜下湖村前期試點(diǎn)實(shí)際，我鎮(zhèn)選擇下馬村小坑，詹圩村馮家小組、流址小組、盧家小組，蔭嶺村龍崗山小組三個(gè)村5個(gè)村小組“三拆四清”、新農(nóng)村建設(shè)、群眾基礎(chǔ)較好的村組為試點(diǎn)村，召開(kāi)村民代表大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。編制或修訂村級(jí)土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成合理實(shí)用、可操作、能落地的規(guī)劃體系。研究制訂和完善農(nóng)村宅基地保障和取得、審批制度，宅基地有償使用、宅基地退出、宅基地流轉(zhuǎn)、宅基地增值收益分配等管理辦法，探索可行、管用、易操作、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。試點(diǎn)村組形成階段總結(jié)于20xx年12月底報(bào)鎮(zhèn)宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
        　�。┤嫱七M(jìn)階段（20xx年6月底前）。在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上全面推進(jìn)我鎮(zhèn)宅改工作。在全面推進(jìn)的過(guò)程中，要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把握改革節(jié)奏，牢牢掌握改革的主動(dòng)權(quán)。
        　�。ㄆ撸┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（20xx年6月底）。全鎮(zhèn)各村委會(huì)對(duì)宅改工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告和相關(guān)制度，于20xx年6月30日前報(bào)鎮(zhèn)宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
        　　五、工作要求
        　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管土管班子成員及駐試點(diǎn)村班子成員為副組長(zhǎng)，綜合執(zhí)法組、國(guó)土所、規(guī)劃所、各村書(shū)記為成員的農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳曉東兼任。同時(shí)負(fù)責(zé)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)。
        　　各試點(diǎn)村要高度重視，精心組織，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，集中人員、集中力量，有計(jì)劃地開(kāi)展工作，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
        　　（二）加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)。各試點(diǎn)村要通過(guò)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的目的意義、政策措施，贏得廣大干部群眾的認(rèn)同和支持。工作中要注意方式方法，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分尊重群眾意愿，深入細(xì)致地做好宣傳引導(dǎo)工作，防止發(fā)生聚集性事件。
        　�。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度。各試點(diǎn)村要注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定切合實(shí)際的農(nóng)村宅基地管理制度，同時(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村建房等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 11
        　　為全面落實(shí)黨中央關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革決策部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案>的通知》(廳字〔20xx〕18號(hào))、《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理行動(dòng)方案（20xx-20xx）>的通知》(贛辦發(fā)〔20xx〕12號(hào))及湖口縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湖口縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理三年行動(dòng)方案(20xx-20xx年)》的通知等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。
        　　一、總體要求
        　　(一)指導(dǎo)思想
        　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照中央、省、市、縣有關(guān)深化農(nóng)村土地制度改革要求，根據(jù)“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作思路。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點(diǎn)，因地制宜、分類實(shí)施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，理順管理職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，先立后破、穩(wěn)慎推進(jìn)，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度，形成一套“可復(fù)制、好推廣、利修法、惠群眾、顯成效”的經(jīng)驗(yàn)做法作出貢獻(xiàn)。
        　　(二)基本原則
        　　堅(jiān)持嚴(yán)守底線，“三權(quán)分置”。嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，積極穩(wěn)慎探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。
        　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，農(nóng)民主體。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
        　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類指導(dǎo)。聚焦主要問(wèn)題和深層次矛盾，堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，不搞“一刀切”，分類探索多種方法路徑，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
        　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。以規(guī)劃引導(dǎo)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)宅基地制度改革與亂占耕地建房專項(xiàng)整治、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高改革系統(tǒng)性和有效性。
        　�。ㄈ┲饕繕�(biāo)
        　　到20xx年12月，基本在全鎮(zhèn)完成農(nóng)村宅基地制度改革基礎(chǔ)性工作，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，并在亂占耕地建房專項(xiàng)整治(住宅類)分類處置上“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”，探索出具有特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式的實(shí)踐成果。
        　　二、試點(diǎn)主要內(nèi)容
        　　(一)完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。
        　　1.明晰宅基地所有權(quán)歸屬。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果，結(jié)合清產(chǎn)核資工作，將宅基地所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。對(duì)于一村多組的自然村，試點(diǎn)探索以自然村為單位建立聯(lián)組集體經(jīng)濟(jì)組織，落實(shí)宅基地所有權(quán)行使主體。
        　　2.健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地管理制度。制定宅基地管理章程或辦法，建立村組《村民建房審查細(xì)則》、《村民建房管理辦法》、《宅基地分配辦法》等宅基地管理制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整等方面的具體內(nèi)容，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)宅基地使用、流轉(zhuǎn)、退出、抵押、擔(dān)保、收益分配等進(jìn)行審核和監(jiān)督管理的具體制度，推行宅基地精細(xì)化管理。
        　　3.健全宅基地所有權(quán)運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，注重發(fā)揮村民委員會(huì)和村民小組作用，明確權(quán)利義務(wù)，建立激勵(lì)機(jī)制，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整、使用等職責(zé)的具體路徑和方法。完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定宅基地重大事項(xiàng)程序，健全議事協(xié)商機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。
        　　(二)探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制。
        　　1.探索宅基地資格權(quán)的認(rèn)定辦法。在做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，充分利用集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定成果，完善《均橋鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定管理辦法》，積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地資格權(quán)人和資格權(quán)戶的認(rèn)定和登記工作，推行宅基地管理信息化建設(shè)。
        　　2.探索農(nóng)民“戶有所居”的多種保障方式。在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的傳統(tǒng)農(nóng)村，繼續(xù)完善“一戶一宅、限定面積”的分配宅基地建房方式，細(xì)化以農(nóng)戶為單位取得宅基地享有條件和實(shí)施辦法。對(duì)人均耕地較少、易遭水患、自然資源稟賦差的村莊，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村莊農(nóng)民向集鎮(zhèn)及中心村莊集中，探索統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的保障方式。在引導(dǎo)過(guò)程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，始終尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切，不強(qiáng)行推進(jìn)村莊撤并，不強(qiáng)制農(nóng)民搬遷上樓，不損害農(nóng)民的合法權(quán)益。
        　　3.探索宅基地資格權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式。探索通過(guò)分配宅基地之外的其他方式實(shí)現(xiàn)宅基地資格權(quán)的可行性，探索一定條件下宅基地資格權(quán)的保留和重獲機(jī)制。在尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意愿的前提下，探索制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民退出宅基地資格權(quán)或宅基地使用權(quán)購(gòu)買商品房政策辦法；探索在一定時(shí)間節(jié)點(diǎn)后固化宅基地資格權(quán)的可行途徑和具體辦法。
        　　4.健全農(nóng)民建房新增建設(shè)用地規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)保障機(jī)制。將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地規(guī)劃的保障措施納入“十四五”規(guī)劃，在縣、鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，合理確定宅基地的`規(guī)模和布局，預(yù)留適度的農(nóng)民建房空間。改進(jìn)土地計(jì)劃管理方式，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中單列安排不低于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地需求，年底實(shí)報(bào)實(shí)銷，并統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。
        　　(三)探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。
        　　1.建立宅基地使用權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制。在落實(shí)宅基地集體所有權(quán)和保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“一戶一宅、限定面積”的要求，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照《湖口縣農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)暫行辦法》規(guī)定，制定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)流轉(zhuǎn)退出“一戶多宅”、超面積占用宅基地和非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員退出占用宅基地的辦法，完善宅基地使用權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、互換、贈(zèng)與的管理規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)村村民流轉(zhuǎn)利用農(nóng)村閑置宅基地或閑置住宅，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地審批，倒逼宅基地流轉(zhuǎn)循環(huán)使用。參照城鎮(zhèn)土地收儲(chǔ)模式，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)農(nóng)民退出的宅基地和規(guī)劃預(yù)留的宅基地，切實(shí)行使所有權(quán)。
        　　2.探索返鄉(xiāng)人員參與提升宅基地利用效益的機(jī)制。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房、回村繼承農(nóng)房、改建翻新繼承農(nóng)房宅基地使用權(quán)管理辦法。
        　　3.探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的途徑。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式，依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展符合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員回村租用集體建設(shè)用地、盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，集體經(jīng)濟(jì)組織參與經(jīng)營(yíng)收益分配等相關(guān)政策，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
        　　4.探索跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)制度。針對(duì)宅基地使用權(quán)跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)，要嚴(yán)格限制流轉(zhuǎn)對(duì)象、時(shí)間、方式，防止出現(xiàn)違法違規(guī)買賣宅基地、城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)買地建房等問(wèn)題。依法保護(hù)城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，明確租賃合同的規(guī)定期限。
        　�。ㄋ模┨剿髡厥褂脵�(quán)抵押制度。
        　　在防范風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)屬清晰和保證農(nóng)民有穩(wěn)定住所的前提下，探索賦予農(nóng)民組織住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）和集體經(jīng)濟(jì)宅基地使用權(quán)抵押融資功能。
        　　1.開(kāi)展抵押貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)，明確貸款對(duì)象、貸款用途、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、抵押價(jià)值評(píng)估、抵押物處置等業(yè)務(wù)要點(diǎn)。積極開(kāi)展以村組集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)的農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)（含房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)）、規(guī)劃預(yù)留宅基地使用權(quán)抵押貸款探索，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)財(cái)產(chǎn)性價(jià)值，激活農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房資源要素。結(jié)合農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）的權(quán)能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面探索加大創(chuàng)新支持力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款辦理流程。
        　　2.完善扶持引導(dǎo)政策。相關(guān)部門要積極研究差異化監(jiān)管政策，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)的宅基地使用權(quán)（含房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)。對(duì)開(kāi)展相關(guān)抵押貸款業(yè)務(wù)并符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用支農(nóng)再貸款予以支持。
        　　3.探索抵押物處置機(jī)制。探索“三權(quán)分置”條件下，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)的宅基地使用權(quán)（含房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)）作為抵押物的價(jià)值評(píng)估和處置方式，完善宅基地使用權(quán)抵押地價(jià)評(píng)估辦法，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。因借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形，在保證農(nóng)民基本居住權(quán)的前提下，允許抵押權(quán)人依法采取多種方式處置抵押物。
        　　4.健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。因地制宜采取利息補(bǔ)貼、發(fā)展政府支持的擔(dān)保公司提供擔(dān)保、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，建立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)的宅基地使用權(quán)（含房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋和補(bǔ)償機(jī)制，防范化解抵押風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)民住房保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。
        　　(五)探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。
        　　1.完善宅基地自愿有償退出制度。重點(diǎn)是探索進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地的安置補(bǔ)助辦法。向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織退出宅基地區(qū)分暫時(shí)退出（退出使用權(quán)保留資格權(quán)）、永久退出（同時(shí)退出使用權(quán)和資格權(quán)）等不同方式，研究制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和鼓勵(lì)政策。對(duì)暫時(shí)退出的，探索由政府補(bǔ)助購(gòu)買商品房或安置房政策；對(duì)永久退出宅基地的，類似于集體征收宅基地，由集體給予合理補(bǔ)償。
        　　2.分類退出多占、超占、違法違規(guī)占用的宅基地。對(duì)“一戶多宅”、超標(biāo)準(zhǔn)宅基地，以及違法違規(guī)占用宅基地等，區(qū)分不同情形處理：有合理原因的（如因繼承、贈(zèng)與等合法方式占有兩處以上宅基地等），探索采取有償方式引導(dǎo)退出；違法違規(guī)占用的，根據(jù)實(shí)際情況依法處置，應(yīng)當(dāng)退出的要予以退出；惡意強(qiáng)占多占的、建設(shè)超大庭院的、影響交通出行的，要堅(jiān)決拆除退出。
        　　3.健全退出宅基地價(jià)格評(píng)估和補(bǔ)償機(jī)制。參照征地的基準(zhǔn)地價(jià)，制定全縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。自愿有償退出的宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用權(quán)人參考基準(zhǔn)地價(jià)商定補(bǔ)償費(fèi)用。退出宅基地上有房屋及附著物的，應(yīng)委托有相關(guān)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，取得產(chǎn)權(quán)人同意的也可以按照議價(jià)方式確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
        　　4.探索退出宅基地統(tǒng)籌利用政策。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下。按照宜建則建、宜耕則耕、宜綠則綠的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，對(duì)退出宅基地有序開(kāi)展整治，面積大的可預(yù)留宅基地，零星地塊可發(fā)展小菜園、小果園、小花園、小游園，改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境，創(chuàng)新“一村一品”理念，促進(jìn)林果業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
        　　(六)探索宅基地有償使用制度。
        　　在對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地實(shí)行無(wú)償使用的基礎(chǔ)上，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實(shí)施的宅基地有償使用制度。
        　　1.確定有償使用的范圍。充分利用農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查成果，全面準(zhǔn)確摸清超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和“一戶多宅”、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地等情況，廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，因地制宜，確定宅基地有償使用的范圍。
        　　2.明確有償使用的標(biāo)準(zhǔn)和方式。因地制宜，一村一策，封閉運(yùn)行，民主協(xié)商確定有償使用的標(biāo)準(zhǔn)和方式，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)下的有償使用制度。
        　　3.加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。有償使用費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取、管理和使用，行政村要對(duì)宅基地有償使用費(fèi)的收取工作給予支持，建立健全對(duì)超占多占宅基地收取有償使用費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化措施，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，保障有償使用費(fèi)收取到位。
        　　(七)健全宅基地收益分配機(jī)制。
        　　1.探索農(nóng)民宅基地收益保障機(jī)制。優(yōu)化宅基地收益分配，保障宅基地用益物權(quán)，建立健全宅基地增值收益分配機(jī)制，進(jìn)一步顯化土地價(jià)值，使其保值增值，體現(xiàn)土地權(quán)益資本化。建立以包容性為準(zhǔn)則的分配機(jī)制，讓土地增值收益在農(nóng)民和集體間合理分配，確保宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營(yíng)等收益主要由集體經(jīng)濟(jì)組織成員共享。
        　　2.健全集體宅基地收益管理方式。將宅基地有償使用、有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，收入和使用情況列為村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，接受審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。
        　　3.創(chuàng)新集體宅基地收益使用方式。探索收益分配方式的多元化，不局限于貨幣補(bǔ)償，以生產(chǎn)方式和生活方式雙重轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤�，探索多種形態(tài)的收益分配方式，堅(jiān)持資產(chǎn)分配與資本分配相結(jié)合，注重農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和就業(yè)能力的提高。
        　　(八)完善宅基地審批制度。
        　　1.完善審批管理方式。按照村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)監(jiān)管的原則，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)政府審批職責(zé)，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，嚴(yán)格按照《湖口縣人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的暫行實(shí)施辦法>的通知》（湖府發(fā)〔20xx〕7號(hào)）要求和辦事指南，嚴(yán)格遵循申請(qǐng)、審查、受理、勘查、審核審批、放線、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證等流程，在建房規(guī)劃管理與計(jì)劃、建房審批條件、建房審批程序、建房管控、責(zé)任追究等方面規(guī)范村民建房行為和監(jiān)督管理程序，建立好審批臺(tái)賬。
        　　2.建立聯(lián)審聯(lián)辦制度。結(jié)合“放管服”和“最多跑一次”改革，推動(dòng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌相關(guān)審批職能，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，將農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可合并，統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府實(shí)施批準(zhǔn)，實(shí)行“一門”式辦理，方便農(nóng)民群眾辦事。
        　　(九)健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。
        　　建立健全落實(shí)縣政府和鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任，提升依法履行宅基地監(jiān)管能力的有效機(jī)制。
        　　1.健全基層宅基地管理機(jī)構(gòu)。自然村負(fù)責(zé)落實(shí)符合規(guī)定的宅基地使用的安排，實(shí)際建房使用情況的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)耕地。行政村負(fù)責(zé)組織村民代表或成員代表參與村莊規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，同時(shí)，對(duì)自然村發(fā)起的宅基地流轉(zhuǎn)、退出、使用等申請(qǐng)進(jìn)行審核，建立村級(jí)宅基地協(xié)管員隊(duì)伍，落實(shí)村級(jí)協(xié)管責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)使用宅基地情況調(diào)處上報(bào)。
        　　2.創(chuàng)新宅基地執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)宅基地監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)屬地管控責(zé)任。推行宅基地綜合執(zhí)法。加強(qiáng)宅基地和農(nóng)房建設(shè)全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、建設(shè)過(guò)程監(jiān)督檢查到場(chǎng)、在住宅建成后驗(yàn)收到場(chǎng)“四到場(chǎng)”要求。
        　　3.推行宅基地?cái)?shù)字化管理。推進(jìn)宅基地管理數(shù)字化建設(shè)，建立農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一張圖，掌握農(nóng)村宅基地地塊單元的時(shí)空信息、權(quán)屬信息，全面摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局、利用底數(shù)，構(gòu)建宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。
        　　三、全面做好基礎(chǔ)性工作
        　　(一)全面摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在全面完成農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好農(nóng)村宅基地?cái)?shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息的核定工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果的應(yīng)用，發(fā)揮基礎(chǔ)信息成果在村莊規(guī)劃、歷史遺留問(wèn)題處置等方面的作用，建立健全包含宅基地權(quán)屬、審批、使用、流轉(zhuǎn)等信息在內(nèi)的農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，充分利用宅基地審批和農(nóng)民建房規(guī)范管理智慧平臺(tái)，利用農(nóng)民宅基地資格權(quán)認(rèn)定成果，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常審批和規(guī)范住房建設(shè)管理，并及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新完善。
        　　(二)科學(xué)編制村莊規(guī)劃。
        　　1.加強(qiáng)規(guī)劃控制引導(dǎo)。進(jìn)一步做好鎮(zhèn)域村莊空間布局規(guī)劃工作，根據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，對(duì)初步規(guī)劃的集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類村莊進(jìn)一步征求意見(jiàn)，做到規(guī)劃布局合理，群眾滿意。
        　　2.科學(xué)確定宅基地規(guī)劃布局。在國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制中，根據(jù)土地資源條件、現(xiàn)狀宅基地情況、農(nóng)村人口變化趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)宅基地需求，合理劃定農(nóng)民建房用地范圍。在村莊規(guī)劃確定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮村集體主導(dǎo)作用，因地制宜布局宅基地，有序安排宅基地開(kāi)發(fā)空間和持序，保障農(nóng)民建房用地需求。
        　　3.提升村莊村容風(fēng)貌。充分考慮我鎮(zhèn)農(nóng)村建筑文化特色和農(nóng)民習(xí)慣，因地制宜提出農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，鼓勵(lì)農(nóng)民選用我鎮(zhèn)無(wú)償提供的通用標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房質(zhì)量的安全監(jiān)管，制定完善農(nóng)房建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。加大傳統(tǒng)村落、特色民居和不可移動(dòng)歷史文物的保護(hù)力度，對(duì)傳統(tǒng)村落和不可移動(dòng)歷史文物的項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌，不搞大拆大建。因地制宜推動(dòng)村莊人居環(huán)境改善，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居水平。
        　　(三)妥善處置歷史遺留問(wèn)題。
        　　1.查清問(wèn)題情況。充分利用宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查成果，查清“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地以及違法違規(guī)占地建房等問(wèn)題，按照“一戶一宅”、“面積法定”的要求，以戶為單位，逐一建檔立冊(cè)，建立宅基地歷史遺留問(wèn)題清單，并根據(jù)村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展計(jì)劃，建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨問(wèn)題清單。
        　　2.制定處置辦法。根據(jù)國(guó)家、省、市、縣相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建住宅專項(xiàng)整治試點(diǎn)，在充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，群策群力，因村施策，研究制定符合本地實(shí)際的處置辦法，細(xì)化相應(yīng)的化解措施。
        　　3.穩(wěn)妥有序化解。按照消化存量、遏制增量的原則，區(qū)分不同類型，研究化解措施，逐步妥善處置，努力形成一批典型案例。加大對(duì)違法違規(guī)使用宅基地查處力度，堅(jiān)決遏制新增宅基地違法違規(guī)問(wèn)題。開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，做好信訪接待督辦，引導(dǎo)農(nóng)村村民通過(guò)正當(dāng)渠道反映合理訴求。
        　　(四)做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。推行鄉(xiāng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記更加便捷。
        　　四、實(shí)施步驟
        　　(一)再動(dòng)員再部署階段(20xx年7月)。制訂《均橋鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革全域試點(diǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步充實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宅基地制度改革和管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，按照全域宅改方案的要求配足配強(qiáng)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化工作推進(jìn)的政策措施，落實(shí)深化改革探索和工作推進(jìn)機(jī)制。
        　　(二)工作推進(jìn)階段(20xx年8月-20xx年12月)。按照做好調(diào)查摸底、科學(xué)編制村莊規(guī)劃、歷史遺留問(wèn)題查清分類、確權(quán)登記頒證等4項(xiàng)基礎(chǔ)工作和9項(xiàng)探索性工作要求，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的要求推進(jìn)試點(diǎn)工作方法，在全鎮(zhèn)238個(gè)村民小組按照“樣板點(diǎn)、示范點(diǎn)、推進(jìn)點(diǎn)”三個(gè)層次進(jìn)行布局，按照“村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作開(kāi)發(fā)、集中安置”四種改革模式，根據(jù)各村的實(shí)際情況在全鎮(zhèn)先集中打造一批具有代表意義的樣板點(diǎn)3-6個(gè)，然后再打造一批可以復(fù)制的示范點(diǎn)12-24個(gè)，最后在全鎮(zhèn)進(jìn)行全域推進(jìn)，全面完成全鎮(zhèn)宅改的工作任務(wù)，探索出宅改的模式。
        　　(三)總結(jié)評(píng)估階段(20xx年1月)。全面系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告和政策實(shí)施效果及對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修改建議，并按規(guī)定完成上報(bào)。
        　　五、保障措施
        　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作納入重大決策部署，列為鎮(zhèn)黨委、政府重要工作內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書(shū)記主抓推進(jìn)、各口協(xié)同配合的工作機(jī)制，明確各自重點(diǎn)任務(wù)，將責(zé)任分工細(xì)化到村組，落實(shí)到具體責(zé)任人。
        　　(二)強(qiáng)化政策扶持。加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金統(tǒng)籌，籌措專項(xiàng)資金，嚴(yán)格資金管理，支持保障工作推進(jìn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策扶持，通過(guò)宅基地規(guī)劃整治增加用地指標(biāo)。優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)金融資源和農(nóng)村土地資產(chǎn)有機(jī)銜接，發(fā)揮金融服務(wù)效能。加強(qiáng)制度建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)引導(dǎo)宅改的指導(dǎo)性文件，引領(lǐng)宅改的深化探索；出臺(tái)保障農(nóng)民合法權(quán)益、規(guī)范增量、盤活存量、理順機(jī)制等方面的政策措施，形成一批制度成果。
        　　(三)強(qiáng)化輿情管控。加強(qiáng)改革風(fēng)險(xiǎn)防控，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，強(qiáng)化線上線下輿情監(jiān)測(cè)管控，增強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)能力。加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位，保持渠道暢通，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)好、反映好農(nóng)民合理訴求。建立線上線下聯(lián)動(dòng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)聚集性事件應(yīng)急處置能力。
        　　(四)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。組織分級(jí)分類培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化村組干部、農(nóng)民群眾培訓(xùn)。開(kāi)展多種形式宣傳，全方位解讀政策舉措，多維度推介典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)動(dòng)員引導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)各級(jí)動(dòng)員會(huì)、宣講會(huì)等方式廣泛動(dòng)員;編印發(fā)放政策手冊(cè)、問(wèn)題解答、“明白紙”等宣傳資料，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等載體，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和參與宅基地制度改革，將宅改宣傳貫穿宅改工作全過(guò)程。
        　　(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工作調(diào)度、督查、評(píng)估、通報(bào)、約談、考核、獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)情況調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法;加強(qiáng)督查指導(dǎo)，督促村組抓好落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)督考核，把方案實(shí)施情況納入綜合考核內(nèi)容。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。在工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用一批優(yōu)秀干部。加強(qiáng)問(wèn)責(zé)約談，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 12
        　　為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，決定在全鄉(xiāng)全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本工作方案。
        　　一、排查化解范圍
        　�。ㄒ唬┺r(nóng)村宅基地糾紛
        　　因宅基地確權(quán)、權(quán)屬、審批、占用、處置和住宅繼承、拆遷安置及其他原因引起的糾紛。
        　　（二）農(nóng)村承包地糾紛
        　　因承包地確權(quán)、權(quán)屬、處置和農(nóng)村機(jī)動(dòng)地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他原因引起的糾紛。
        　　二、時(shí)間安排
        　　專項(xiàng)行動(dòng)從20xx年1月開(kāi)始，至20xx年6月中旬前基本完成。
        　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年1月20日前）。各村要積極動(dòng)員部署，層層落實(shí)責(zé)任，定時(shí)間、定任務(wù)、定要求，建立橫向到邊、縱向到底的糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
        　�。ǘ┤媾挪殡A段（20xx年1月20日-3月31日）。按照“鄉(xiāng)聯(lián)村干部包村、村包干部包組”要求，各村深入開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，堅(jiān)持邊排查邊化解。以村為單位，逐戶調(diào)查填寫《入戶調(diào)查登記表》，建立問(wèn)題排查化解臺(tái)賬。要進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化分工，填寫《農(nóng)村宅基地承包地糾紛明細(xì)表》以及《農(nóng)村宅基地承包地糾紛匯總表》，統(tǒng)計(jì)匯總本地排查情況，并形成矛盾排查報(bào)告，于3月20日前一同上報(bào)鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)小組辦公室。
        　�。ㄈ┱{(diào)處化解階段（20xx年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相關(guān)政策要求，依法依規(guī)開(kāi)展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對(duì)《安徽省政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的通知》（20xx年8月17日）印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作，先試點(diǎn)探索解決辦法，再擴(kuò)大范圍逐步化解。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)糾紛化解情況，組織開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查。
        　�。ㄋ模╈柟烫嵘A段（20xx年6月1日-6月25日）。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，查找不足，全面整改，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要進(jìn)一步完善糾紛排查化解工作制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成效。6月15日前，各村要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況并報(bào)至鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)小組辦公室。
        　　三、工作措施
        　�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展排查。各村要對(duì)農(nóng)村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)群眾舉報(bào)、媒體披露等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題線索進(jìn)行重點(diǎn)深入排查，分級(jí)逐一建檔立冊(cè)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，排查有臺(tái)賬、化解有檔案。
        　�。ǘ┓e極穩(wěn)妥化解。對(duì)摸排出的農(nóng)村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，各村要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極調(diào)處化解排查出的糾紛。對(duì)一時(shí)難以化解的糾紛，要層層落實(shí)包案化解責(zé)任。要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，綜合運(yùn)用多種方式，堅(jiān)持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。
        　　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。整合力量，健全工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新方式方法，積極探索建立信息預(yù)警、教育疏導(dǎo)、研究分析、集中調(diào)處、聯(lián)合督查、回復(fù)反饋等制度機(jī)制，做到標(biāo)本兼治、常抓不懈。
        　　四、工作要求
        　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的`組織領(lǐng)導(dǎo)，成立五里鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體承擔(dān)日常工作，組織開(kāi)展督導(dǎo)、調(diào)研，移交重點(diǎn)線索，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況，匯總摸排有關(guān)情況。由各聯(lián)村科干牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各村排查化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，推動(dòng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作扎實(shí)有效開(kāi)展。各村在推進(jìn)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)小組,由專項(xiàng)行動(dòng)小組提交鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)研究解決。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
        　　組 長(zhǎng)：
        　　副 組 長(zhǎng)：
        　　成 員：
        　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，柴雄文為辦公室主任，王逢林、張志華、沈超、吳凱為成員。辦公室負(fù)責(zé)做好排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的政策培訓(xùn)、督查指導(dǎo)、資料收集、材料上報(bào)及其它日常工作。
        　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，充分利用元旦、春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，人員相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，組織精干力量進(jìn)村入戶排查、入細(xì)入微化解，要做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，確保農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查深入、化解有效。鄉(xiāng)直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成合力，推動(dòng)排查化解工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
        　�。ㄈ⿵�(qiáng)化制度建設(shè)。積極探索從源頭化解糾紛的方法路徑，真正將宅基地承包地糾紛化解在當(dāng)?shù)�、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)小糾紛不出村、一般糾紛不出鄉(xiāng)、重大糾紛不出縣。要充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政處理、糾紛仲裁、司法訴訟等手段，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，努力發(fā)揮社會(huì)組織、民間組織的作用，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持邊排查邊化解。對(duì)重大矛盾糾紛，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，及時(shí)調(diào)處。對(duì)可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的矛盾糾紛，要統(tǒng)籌研究調(diào)處化解的針對(duì)性措施。
        　　建立鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)糾紛排查化解工作，協(xié)調(diào)各單位做好排查化解相關(guān)事項(xiàng)，督促各村認(rèn)真抓好排查化解工作任務(wù)。由鄉(xiāng)長(zhǎng)李東海擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉源擔(dān)任副召集人，聯(lián)席會(huì)議主要用于必要時(shí)進(jìn)行會(huì)商研究解決排查化解工作中碰到的重難點(diǎn)問(wèn)題。
        　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)跟蹤報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及成效，營(yíng)造良好氛圍。
        　�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化信息報(bào)送。各村要在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，要及時(shí)匯總工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大情況第一時(shí)間報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)小組。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 13
        　　為進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《麗水市區(qū)農(nóng)村村民建房審批暫行管理辦法（麗政發(fā)〔20xx〕9號(hào)）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
        　　一、總體要求
        　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
        　　以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為宗旨，規(guī)劃先行，合理布局，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，充分發(fā)揮農(nóng)村建設(shè)用地最有效利用潛力。堅(jiān)持“一戶一宅”政策，健全機(jī)制、創(chuàng)新方法、明確任務(wù)、落實(shí)措施，狠抓“一戶多宅”專項(xiàng)整治工作，全力推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)和無(wú)違建創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。
        　�。ǘ┲饕瓌t
        　　1.堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)，穩(wěn)妥推進(jìn)原則。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為“一戶多宅”清理整治工作的責(zé)任主體，組建工作班子，及時(shí)部署落實(shí)調(diào)查、核實(shí)、分類處置等相關(guān)工作，合理安排工作時(shí)序，有計(jì)劃、分階段、有側(cè)重地推進(jìn)。
        　　2.堅(jiān)持全面調(diào)查，突出重點(diǎn)原則。在地籍調(diào)查、20xx年農(nóng)村宅基地及住房調(diào)查、20xx年浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面核實(shí)，查漏補(bǔ)缺，摸清家底，建立農(nóng)房（含附屬用房）臺(tái)賬。重點(diǎn)調(diào)查與現(xiàn)行規(guī)劃不符、影響區(qū)域風(fēng)貌等區(qū)域，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合村莊規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定操作性強(qiáng)的分類整治政策，并切實(shí)加以實(shí)施。
        　　3.堅(jiān)持公平公開(kāi)，黨員干部帶頭原則。全面推行群眾參與、集體討論、共同決策和公示公告制度。依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)民建房合法權(quán)利，提高農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，召開(kāi)村民代表會(huì)議共同討論決定，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶頭遵守清理整治工作紀(jì)律，積極參與并支持清理整治。
        　�。ㄈ┠繕�(biāo)任務(wù)
        　　按照“解決遺留、實(shí)事求是、分類處置”的要求，在蓮都區(qū)范圍內(nèi)（不包括中心城區(qū)、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、碧湖鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)邊界）深入開(kāi)展“一戶多宅”清理整治工作，落實(shí)“一戶多宅”調(diào)查、核實(shí)、分類處置等工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)整盡整、應(yīng)拆盡拆、應(yīng)墾盡墾”，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，騰出新空間、整出新風(fēng)貌、重塑新格局。
        　　二、工作步驟
        　　（一）全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對(duì)村莊區(qū)域范圍內(nèi)的所有建筑物進(jìn)行調(diào)查，按照每戶必到、每處必查的要求，全面核實(shí)，查漏補(bǔ)缺，逐一開(kāi)展戶情分析，分門別類梳理情況，掌握最原始、最真實(shí)的基礎(chǔ)資料。調(diào)查結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，在村內(nèi)張榜公示，對(duì)外公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
        　�。ǘ┘姓�。在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照先易后難、先黨員干部后群眾的原則全面開(kāi)展清理整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要實(shí)行分片包干，進(jìn)村入戶，督促和引導(dǎo)群眾自糾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展拆除、騰退和流轉(zhuǎn)工作，相關(guān)部門配合做好清理整治工作，在完成騰退或拆除后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證變更或注銷。涉及黨員、干部、財(cái)政供養(yǎng)人員應(yīng)予拆除的“一戶多宅”，應(yīng)帶頭自行騰空，如未在期限內(nèi)騰空的，視情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
        　�。ㄈ┚C合利用。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一戶多宅”清理整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，并整改完善。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)拆后土地綜合利用管理，制定分類處置方案并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。按照能墾盡墾、優(yōu)先復(fù)墾的原則，拆除后可進(jìn)行建設(shè)用地復(fù)墾的地塊報(bào)請(qǐng)進(jìn)入立項(xiàng)程序，同時(shí)需留存拆除前房屋照片；無(wú)法復(fù)墾的地塊，按照宜公則公（公共設(shè)施）、宜批則批、宜綠則綠的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法統(tǒng)籌安排利用。涉及傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)等具有保留價(jià)值的房屋，按傳統(tǒng)村落、古民居等相關(guān)保護(hù)辦法處置。
        　�。ㄋ模╅L(zhǎng)效管理。保持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)推進(jìn)“一戶多宅”清理整治工作，積極探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使“一戶多宅”清理整治工作走上規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極鞏固整治成果，強(qiáng)化農(nóng)民建房審批流程的審核和監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“一戶多宅”邊整治邊反彈的問(wèn)題。
        　　三、職責(zé)分工
        　　區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)成立“一戶多宅”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。建立疑難問(wèn)題解決聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、征遷等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成，彈性辦公。成立工作專班，抽調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，實(shí)行專職、集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作。區(qū)工作專班負(fù)責(zé)研究制定體制機(jī)制、政策體系及保障措施，召集聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)計(jì)和處理調(diào)查摸底成果數(shù)據(jù)，提供技術(shù)和工作指導(dǎo)，制定考核辦法，督查和通報(bào)工作進(jìn)度等工作。
        　　市自然資源和規(guī)劃局蓮都分局：牽頭制定“一戶多宅”清理整治實(shí)施辦法，與相關(guān)部門共同指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)拆后土地綜合利用管理。
        　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)把“一戶多宅”清理整治與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、村莊整治等工作有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)“異地轉(zhuǎn)移”（下山脫貧、大搬快治、大搬快聚等）應(yīng)拆未拆建筑的清理工作。
        　　市綜合行政執(zhí)法局蓮都分局：做好“一戶多宅”清理整治和“三改一折”工作的結(jié)合，做好指導(dǎo)和處置工作。
        　　區(qū)財(cái)政局：做好“一戶多宅”清理整治專項(xiàng)資金保障工作。
        　　區(qū)建設(shè)局：做好“一戶多宅”清理整治與“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)、危舊房治理等工作的有機(jī)結(jié)合，與相關(guān)部門共同指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)拆后土地綜合利用管理。
        　　區(qū)公安分局：切實(shí)做好清理整治中的安全保衛(wèi)工作，對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的`，依法及時(shí)進(jìn)行處理。
        　　區(qū)信訪局：協(xié)調(diào)群眾涉及“一戶多宅”清理整治信訪事項(xiàng)和異常、突發(fā)信訪事項(xiàng)；依法及時(shí)化解和處理信訪中的各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
        　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：切實(shí)履行主體責(zé)任，全面開(kāi)展“一戶多宅”調(diào)查核實(shí)并組織實(shí)施清理整治工作，制定清理整治后分類處置方案。
        　　四、政策標(biāo)準(zhǔn)
        　�。ㄒ唬⿷舻恼J(rèn)定原則
        　　農(nóng)村宅基地建房“戶”的認(rèn)定，以公安機(jī)關(guān)登記的戶籍資料為基礎(chǔ)，指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。對(duì)“戶”的認(rèn)定可遵循以下原則：
        　　1.子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡的視同分戶；
        　　2.夫妻雙方單獨(dú)立戶的按一戶進(jìn)行計(jì)算；
        　　3.夫妻離婚超過(guò)三年或者未到三年一方已再婚的視同分戶；
        　　4.法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。
        　�。ǘ┓诸愄幹迷瓌t
        　　1.鼓勵(lì)有償退出的“一戶多宅”認(rèn)定和處理辦法
        　�、�19xx年1月1日前，依法取得的一處以上房屋；
        　�、谝押戏ㄈ〉梅课荩�19xx年1月1日后，又通過(guò)繼承等合法途徑擁有的房屋；
        　�、圻`章已經(jīng)相關(guān)程序處置，符合“一戶一宅”同意保留使用的房屋；
        　�、艽嬖谡畾v史遺留問(wèn)題的“一戶多宅”；
        　�、莘稀渡彾紖^(qū)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作實(shí)施細(xì)則》的其他情形。
        　　上述五種情形，應(yīng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民實(shí)行有償退出。
        　　2.應(yīng)予拆除的“一戶多宅”認(rèn)定和處理辦法
        　�、�19xx年1月1日后申請(qǐng)農(nóng)村宅基地建房，建新房未拆舊房或未按規(guī)定完成拆除的；
        　�、谠谌珔^(qū)歷次農(nóng)村違法違規(guī)占地建房專項(xiàng)整治中新房經(jīng)依法處理，原住宅、附屬用房未按規(guī)定要求拆除的；
        　　③歷年來(lái)已享受異地轉(zhuǎn)移（下山脫貧、大搬快治、大搬快聚等）政策的農(nóng)戶，原房屋未拆除或已簽訂舊房拆除協(xié)議但未履約的，或拆除后重新在原址搭建房屋的；
        　　④其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予拆除的“一戶多宅”。
        　　處理原則：建新不拆舊的，必須拆除舊房；未批先建的，由農(nóng)戶選擇保留一處房屋，其余房屋全部拆除。特殊情形由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類統(tǒng)計(jì)后，報(bào)區(qū)“一戶多宅”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組依法研究處理。
        　　3.妥善處置附屬用房
        　　合法附屬用房的認(rèn)定應(yīng)有土地證、房產(chǎn)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、權(quán)源依據(jù)等相關(guān)材料。
        　　不與主體房屋相連的獨(dú)立附屬用房中，非法獨(dú)立附屬用房按照應(yīng)拆盡拆的原則予以拆除，合法獨(dú)立附屬用房按照愿拆盡拆的原則進(jìn)行處置。其他附屬用房影響整體有礙觀瞻的，按小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自行整改，其墻體和屋頂?shù)葢?yīng)保持與村莊整體風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。對(duì)占用耕地及影響交通、水利、電力、通訊等公共設(shè)施和有消防安全隱患的附屬用房應(yīng)依法處置。
        　�。ㄈ┱螛�(biāo)準(zhǔn)
        　　1.應(yīng)予拆除類“一戶多宅”應(yīng)拆盡拆，拆除地上建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償補(bǔ)助。
        　　2.鼓勵(lì)有償退出類“一戶多宅”進(jìn)行拆除的，選擇貨幣或購(gòu)房補(bǔ)貼其中一種補(bǔ)助方式：
        　�、儇泿欧绞剑汉戏娣e部分按拆除房屋的建筑面積給予農(nóng)戶分類補(bǔ)償：鋼混結(jié)構(gòu)800元/㎡、磚混結(jié)構(gòu)600元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)500元/㎡、其他結(jié)構(gòu)400元/㎡。建筑面積以不動(dòng)產(chǎn)登記證或房產(chǎn)證為準(zhǔn)，未辦理相關(guān)權(quán)證的，以具備相關(guān)資質(zhì)的測(cè)繪單位測(cè)量面積為準(zhǔn)；合法面積以外部分不予補(bǔ)償補(bǔ)助。
        　�、谫�(gòu)房補(bǔ)貼方式：選擇到碧湖新城范圍內(nèi)購(gòu)買定點(diǎn)商品房（由區(qū)政府確定名單后另行公布）的，每戶可按拆除房屋的建筑面積享受鋼混結(jié)構(gòu)1600元/㎡、磚混結(jié)構(gòu)1200元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)1000元/㎡、其他結(jié)構(gòu)800元/㎡的購(gòu)房補(bǔ)貼，每戶只享受一套。合法面積以外部分不予享受購(gòu)房補(bǔ)貼。
        　　3.附屬用房進(jìn)行拆除的，合法附屬用房參照鼓勵(lì)有償退出類“一戶多宅”標(biāo)準(zhǔn)（貨幣方式）予以補(bǔ)助，拆除非法附屬用房不予補(bǔ)償補(bǔ)助。
        　　4.建房審批時(shí)將原有住房產(chǎn)權(quán)變更登記到所在村集體經(jīng)濟(jì)組織的，按照能拆盡拆原則，參照鼓勵(lì)有償退出類“一戶多宅”標(biāo)準(zhǔn)（貨幣方式）全額補(bǔ)償?shù)酱寮w；村集體及其他合法經(jīng)濟(jì)組織的其他合法房屋進(jìn)行拆除的，可按照鼓勵(lì)有償退出類“一戶多宅”標(biāo)準(zhǔn)（貨幣方式）全額予以補(bǔ)償。
        　　5.非農(nóng)戶口或“一戶一宅”農(nóng)戶在本村內(nèi)的住房及附房按照繼承、買賣等情形進(jìn)行認(rèn)定后，可參照鼓勵(lì)有償退出類（貨幣方式或購(gòu)房補(bǔ)貼方式）予以補(bǔ)償或應(yīng)予拆除類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。
        　　6.應(yīng)予拆除類“一戶多宅”和非法附房進(jìn)行拆除的，按建筑面積給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簡(jiǎn)易棚30元/㎡、泥木結(jié)構(gòu)90元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)120元/㎡、鋼混磚混結(jié)構(gòu)180元/㎡的補(bǔ)助，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌使用。
        　　7.建（構(gòu)）筑物拆除、建筑垃圾清理按占地面積每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包干使用。
        　　8.對(duì)按規(guī)定要求完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按建筑面積每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌使用。
        　　9.拆后進(jìn)行建設(shè)用地復(fù)墾的，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定另行落實(shí)政策處理費(fèi)。
        　　10.“一戶多宅”補(bǔ)償補(bǔ)助與“大搬快聚富民安居”工程扶持政策不可重復(fù)享受。
        　　五、保障措施
        　�。ㄒ唬┵Y金結(jié)算。清理整治產(chǎn)生的補(bǔ)償補(bǔ)助、建筑物拆除、垃圾清理、獎(jiǎng)勵(lì)等資金，根據(jù)調(diào)查結(jié)果按一定比例先行預(yù)撥，在驗(yàn)收完成并經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)確認(rèn)后再核撥余款。
        　�。ǘ┛己硕讲�。將“一戶多宅”整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核，獎(jiǎng)懲掛鉤。形成晾曬比拼機(jī)制，將工作進(jìn)展每半月進(jìn)行排名并通報(bào)，后2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黃牌警告，連續(xù)兩次后2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紅牌警告，并在考核時(shí)予以扣分，得兩次紅牌約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)。具體考核辦法另行制定。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)清理整治工作中不作為、慢作為、亂作為、弄虛作假等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)未能在規(guī)定時(shí)間完成規(guī)定任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)通報(bào)。
        　�。ㄈ┴�(zé)任追究。在工作過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)符合《中共麗水市蓮都區(qū)委辦公室麗水市蓮都區(qū)人民政府辦公室印發(fā)蓮都區(qū)盡職免責(zé)裁定工作實(shí)施辦法（試行）》（蓮委辦發(fā)〔20xx〕14號(hào)）有關(guān)情形和條件的，可予以容錯(cuò)免責(zé)。
        　　（四）施行時(shí)間。本辦法自20xx年8月5日起施行。
        　　農(nóng)村宅基地一戶多宅整治方案 14
        　　為節(jié)約集約利用農(nóng)村土地，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕81號(hào)）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（潭市發(fā)〔20xx〕1號(hào)）等精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本方案。
        　　一、工作目標(biāo)
        　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，按照“拆、建、用、管”并重的思路，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，對(duì)農(nóng)村“一戶多宅”和“空心房”予以拆除，采取復(fù)墾方式增加耕地面積；對(duì)具有保留價(jià)值、能彰顯特色、傳承文脈的古民居、祖屋予以修繕維護(hù)，打造鄉(xiāng)村特色旅游景點(diǎn)。通過(guò)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，提高村民守法用地和民主自治意識(shí)，創(chuàng)新完善農(nóng)村宅基地管理制度，力爭(zhēng)20xx年12月底前完成整治試點(diǎn)任務(wù)，20xx年6月底前完成全部整治任務(wù)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施、落地見(jiàn)效。
        　　二、工作思路
        　�。ㄒ唬┮浴耙话咽帧惫こ虨闋恳�，構(gòu)建合力聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各級(jí)各部門各單位要把專項(xiàng)整治工作列為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人要做到重大方案主動(dòng)把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)協(xié)調(diào)、落實(shí)情況主動(dòng)督查。實(shí)行“主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)抓、分管負(fù)責(zé)人全力抓、有關(guān)部門配合抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“市級(jí)總攬、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施、村級(jí)落實(shí)、理事主導(dǎo)、群眾主體”的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作局面，確保組織得力、行動(dòng)迅速、推進(jìn)順暢、安全落實(shí)、整治有效。
        　�。ǘ┮赞r(nóng)村居民為主體，探索集體自治的創(chuàng)新模式。充分發(fā)揮村民集體經(jīng)濟(jì)組織的民主自治作用，建立健全村民事務(wù)理事會(huì)，在議事決策前廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)村民參與、配合整治工作的積極性和主動(dòng)性，依法依規(guī)探索制定符合本地實(shí)際的村規(guī)民約，提高宅基地使用和退出、土地利用規(guī)劃編制、耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)等工作的透明度和群眾參與度。
        　　（三）以完善制度為基礎(chǔ)，建立科學(xué)規(guī)范的管理秩序。堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，制定村民事務(wù)理事會(huì)主導(dǎo)下的宅基地流轉(zhuǎn)、使用、退出等制度，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)和承租行為，推行新增宅基地競(jìng)價(jià)擇位和退出宅基地合理補(bǔ)償?shù)哪Ｊ�。完善宅基地審批、監(jiān)管和土地巡查等制度，遏制宅基地管理亂象，進(jìn)一步規(guī)范依法管地用地秩序。
        　　（四）以先行試點(diǎn)為抓手，形成全域覆蓋的整治局面。結(jié)合十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、十大特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按先點(diǎn)后面、先易后難的原則，先行在韶山市全域同步鋪開(kāi)，其他各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）優(yōu)先在十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、十大特色小鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)村范圍內(nèi)選取1～2個(gè)村開(kāi)展整治試點(diǎn)，通過(guò)有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)的辦法，摸索方法路子，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全市專項(xiàng)整治全面推進(jìn)、全域覆蓋。
        　　（五）以統(tǒng)籌兼顧為導(dǎo)向，建設(shè)百姓滿意的美麗宜居鄉(xiāng)村。整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理、農(nóng)房改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、精準(zhǔn)扶貧等各類項(xiàng)目資金，拓寬融資渠道，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。把專項(xiàng)整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地整理規(guī)劃相統(tǒng)一，鼓勵(lì)提倡集中建房，嚴(yán)格控制零星建房，全面推進(jìn)按圖建房，著力解決農(nóng)村建房的散亂問(wèn)題，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
        　�。┮员Ｕ蠙�(quán)益為根本，維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在充分尊重村民意愿、保障村民合法權(quán)益的前提下，以國(guó)土資源管理法律法規(guī)為遵循，依法推進(jìn)專項(xiàng)整治實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不觸碰、村民合法利益不受損。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)負(fù)面影響廣、群眾反應(yīng)大的探索性工作及時(shí)叫停。做好應(yīng)急維穩(wěn)預(yù)案，精心組織實(shí)施，防范安全事故和群體性突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定。
        　　三、整治對(duì)象和重點(diǎn)任務(wù)
        　　（一）整治對(duì)象
        　　1.“一戶多宅”即“建新未拆舊”的、違法違規(guī)建設(shè)的以及其他原因形成的有多處宅基地且超法定面積的農(nóng)村住宅；
        　　2.“空心房”即長(zhǎng)期無(wú)人居住的農(nóng)村住宅和廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)用房以及其他閑置房屋。
        　�。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)
        　　1.開(kāi)展“一戶多宅”和“空心房”專項(xiàng)清理；
        　　2.編制村土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地整治規(guī)劃；
        　　3.實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；
        　　4.對(duì)特色古民居和祖屋進(jìn)行修繕維護(hù)；
        　　5.對(duì)未辦理建房手續(xù)但符合“一戶一宅”政策的農(nóng)村住宅，依法完善建房手續(xù)；
        　　6.依法拆除農(nóng)村違法建房；
        　　7.制定完善相關(guān)制度和辦法。
        　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
        　　成立湘潭市農(nóng)村“一戶多宅”和“空心房”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市文體廣新局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市績(jī)考辦、市政府督查室等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)專項(xiàng)整治相關(guān)統(tǒng)籌部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市國(guó)土資源局，由市人民政府協(xié)管國(guó)土資源工作的副秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任，市國(guó)土資源局、市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)交辦、調(diào)度匯總、督查考核等日常工作。
        　　五、職責(zé)分工
        　　市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作、有關(guān)政策落實(shí)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目選址和拆舊區(qū)復(fù)墾復(fù)綠的核查、有關(guān)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取等工作。
        　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)與“一戶多宅”和“空心房”專項(xiàng)整治的對(duì)接等工作。
        　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）統(tǒng)籌專項(xiàng)整治所需資金和監(jiān)管有關(guān)項(xiàng)目資金等工作。
        　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落、監(jiān)管農(nóng)村危房改造等工作。
        　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌推動(dòng)全市村莊規(guī)劃編制工作、指導(dǎo)集中建房點(diǎn)和農(nóng)村公益建設(shè)用地選址等工作。
        　　市文體廣新局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）對(duì)具有保留價(jià)值、能彰顯特色、傳承文脈的古名居、祖屋等傳統(tǒng)建筑群內(nèi)的“空心房”的'調(diào)查、認(rèn)定和修繕維護(hù)等工作。
        　　市績(jī)考辦：負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作績(jī)效考核方案，各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）以及市直各成員單位的專項(xiàng)整治工作年度任務(wù)完成情況績(jī)效考核等工作。
        　　市政府督查室：負(fù)責(zé)配合市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查通報(bào)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）、市直各成員單位在專項(xiàng)整治工作中的履職情況和工作進(jìn)展情況等。
        　　各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)參照?qǐng)?zhí)行市級(jí)工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌部署具體任務(wù)，檢查督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)展情況等。
        　　六、實(shí)施步驟
        　�。ㄒ唬┗I劃摸排階段（20xx年3月31日前）。各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）組建領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作措施，部署整治工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房情況開(kāi)展全面細(xì)致的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握“一戶多宅”和“空心房”的實(shí)際情況，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)賬，做到村不漏戶、戶不漏屋。因地制宜，充分發(fā)掘自然資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。除韶山市外，其他各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）結(jié)合實(shí)際合理確定先行試點(diǎn)村名單，并于20xx年3月31日前將試點(diǎn)村名單報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
        　�。ǘ┰圏c(diǎn)實(shí)施階段（20xx年12月31日前）。各試點(diǎn)村成立村民事務(wù)理事會(huì)，就制定宅基地使用、退出、流轉(zhuǎn)等制度，廣泛征求村民意見(jiàn)，集中醞釀和民主協(xié)商，形成初步意見(jiàn)。各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）對(duì)初步意見(jiàn)要加強(qiáng)指導(dǎo)并認(rèn)真審查，依據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)確定具體可操作的宅基地使用、退出和流轉(zhuǎn)制度辦法，明確相關(guān)多占收費(fèi)、退出補(bǔ)償?shù)群侠碣M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)村民通過(guò)自定的村規(guī)民約，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行宅基地“一戶一宅”、閑置退出和有償使用制度，自愿拆除多余的閑置房屋，退出多占的宅基地。要按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”原則，對(duì)其中符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)條件的地塊申報(bào)立項(xiàng)。對(duì)具有保留價(jià)值、能彰顯特色、傳承文脈的古名居、祖屋等傳統(tǒng)建筑群內(nèi)的“空心房”，由文物部門負(fù)責(zé)認(rèn)定并指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊眯蘅樉S護(hù)工作。各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）于20xx年12月31日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)書(shū)面報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
        　�。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段（20xx年12月31日前）。各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化村土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃等編制方案，按照以點(diǎn)帶面、先易后難的方式，全面展開(kāi)專項(xiàng)整治工作；督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施房屋拆除工作，依法做好相關(guān)宅基地收回和權(quán)證清理工作；從嚴(yán)落實(shí)拆房現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，確保整治工作有序推進(jìn)。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）于每季度最后一個(gè)月25日前向市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況。
        　�。ㄋ模┛己私ㄖ齐A段（20xx年6月30日前）。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對(duì)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收和總結(jié)。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）對(duì)整治前后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照留存、歸檔管理，總結(jié)專項(xiàng)整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，反思工作中存在的不足，通過(guò)查漏補(bǔ)缺和建章立制等工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)拆除后的“建、用、管”工作，做好土地整理和復(fù)墾復(fù)綠等工作，鞏固和深化整治成果。
        　　七、工作要求
        　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織協(xié)同。各級(jí)各部門各單位要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興這個(gè)主題，站在改善農(nóng)村面貌、優(yōu)化人居環(huán)境、盤活土地資源、破解用地困局的角度，充分認(rèn)清開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)做細(xì)“一把手”工程，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”要求，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，特別是各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要切實(shí)擔(dān)起專項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，建立“掛鄉(xiāng)、駐村、包組、聯(lián)戶”的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)負(fù)責(zé)制，層層壓實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。強(qiáng)化工作落實(shí)，按有關(guān)規(guī)定表彰一批工作進(jìn)展快、成效好的單位和個(gè)人，對(duì)整治先進(jìn)的鎮(zhèn)、村在產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策項(xiàng)目方面給予傾斜；問(wèn)責(zé)一批工作推進(jìn)慢、整治不力的單位和個(gè)人，對(duì)不作為、亂作為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
        　�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體，及時(shí)公示政策規(guī)定、公開(kāi)整治工作進(jìn)度和宣揚(yáng)正面典型，大力營(yíng)造整治氛圍。著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，糾正“宅基地是私有祖業(yè)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，普及“宅基地為集體所有、多占有償收費(fèi)”“一戶只能一宅、面積不超法定、建新必須拆舊”的政策規(guī)定。發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，在主動(dòng)自拆和積極幫拆中做好表率。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化村民事務(wù)理事會(huì)成員業(yè)務(wù)能力，讓工作人員都懂政策、熟業(yè)務(wù)，能有效為村民答疑解惑。
        　�。ㄈ⿵�(qiáng)化建章立制。建立宅基地有償使用和退出機(jī)制，明確退出補(bǔ)償、多占繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立宅基地退出復(fù)墾與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，增減掛鉤指標(biāo)向整治先進(jìn)區(qū)域傾斜；建立特色古民居、祖屋修繕維護(hù)和村級(jí)公益設(shè)施建設(shè)扶助機(jī)制，促進(jìn)村容村貌改善，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游；建立完善宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線巡查執(zhí)法常態(tài)化，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理。
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