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冬春救災(zāi)補助金分配方案范文（通用9篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進行，我們需要事先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編幫大家整理的冬春救災(zāi)補助金分配方案范文（通用9篇），歡迎閱讀與收藏。
冬春救災(zāi)補助金分配方案1
一、救助對象和程序
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救助資金主要用于解決20xx年因自然災(zāi)害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難，需要給予基本生活救助的群眾。要確保把受災(zāi)困難戶、低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶和易返貧致貧戶（監(jiān)測對象）等特殊困難人員列入重點范圍給予救助，切實做到情況清、底子明、對象準，需救助對象不漏、不錯、不重，確保因災(zāi)生活困難群眾基本生活得到保障。
�。ǘ┌l(fā)放程序及時間
各嘎查村按照分配資金，根據(jù)本嘎查村受災(zāi)情況確定金額，確保公開、公平、公正，不得預(yù)留二次分配，不得擅自擴大范圍、平均分配或用于非自然災(zāi)害對象救助。各嘎查村必須要召開“兩委”監(jiān)委會議研究，村民代表民主評議，并將發(fā)放花名冊張榜公示，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，旗應(yīng)急管理部門審批后確認的，救助資金將統(tǒng)一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶。
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1.嘎查村（社區(qū)）研究救助對象相關(guān)會議記錄、評議記錄復(fù)印件；
2.張榜公示的照片；
3.資助對象花名冊及一卡通賬號等基本信息。
二、救助金額及救助標準
（一）救助金額
為幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難問題，上級下達我鎮(zhèn)20xx-2022年冬春救助資金共計188599.76元，專項用于幫助受災(zāi)群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
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經(jīng)統(tǒng)計，20xx年我鎮(zhèn)12個嘎查村318戶不同程度受災(zāi)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況和上級下達救災(zāi)資金總量，綜合考慮受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助農(nóng)牧戶數(shù)等因素，制定我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春救助最低標準。
1.優(yōu)先保障受災(zāi)的特殊困難人員的救助，其中低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶、易返貧致貧戶（監(jiān)測對象），每戶不低于450元；
2.統(tǒng)籌考慮受災(zāi)家庭災(zāi)害損失情況不同，進行分類救助，其中：
農(nóng)作物受災(zāi)每戶不低于200元；
牲畜受災(zāi)每戶不低于500元；
房屋、棚圈等受災(zāi)每戶不低于600元；
因災(zāi)人身受到傷害的每戶不低于1000元；
各嘎查村根據(jù)受災(zāi)面積、數(shù)量、程度確定每戶救助金額，但每人救助金額不低于90元。
三、相關(guān)要求
各嘎查村要盡快安排部署，抓好落實，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴格落實責(zé)任，按照規(guī)定時間推進冬春救助工作規(guī)范開展，同時要逐級建立臺賬，保存會議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
冬春救災(zāi)補助金分配方案2
根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx--2022年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難，扎實有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進一步加強自然災(zāi)害生活救助資金管理，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，嚴格自然災(zāi)害生活助資金的管理、分配和使用，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，確保救助工作有力、有序、有效開展，確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20xx-2022年自然災(zāi)害補助經(jīng)費15萬元具體資金分配提出如下意見:
一、20xx年受災(zāi)基本情況
遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害，主要是玉米、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損。通過對受災(zāi)社區(qū)的災(zāi)情進一步調(diào)查核實，我街道1428人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失為35.24萬元。
二、需救助情況
經(jīng)過對各社區(qū)上報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，通過調(diào)查摸底，我街道入冬前因災(zāi)生活困難需救助人口為1428人。
三、嚴格資金管理，注重救助實效
我辦事處在資金分配上堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類施救”的原則，同時根據(jù)各社區(qū)受災(zāi)程度和需救助情況及平時工作表現(xiàn)制定資金分配方案，將中央補助資金和地方自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用，參照中央的補助標準，對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金；對受災(zāi)群眾進行分類救助，不能平均分配或預(yù)留資金，也不能以慰問金形式發(fā)放。
四、嚴格救助程序，加強救災(zāi)資金監(jiān)管
各社區(qū)嚴格按照程序進行救助，救助對象要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的規(guī)程進行，通過“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審定”三個步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報辦事處備案，按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》。保證救助對象認定準確，救災(zāi)款物發(fā)放公開、公平和公正。辦事處按照《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財社【2011】6號）有關(guān)規(guī)定，加快資金支付，提高資金使用效率。主動配合審計、監(jiān)察等部門，對資金管理使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，加強資金監(jiān)管，確保資金的安全使用。按照規(guī)定程序及時上報發(fā)放，建立健全臺賬，完善使用發(fā)放手續(xù)，并及時向財政局、應(yīng)急管理局反饋資金安排和使用情況
冬春救災(zāi)補助金分配方案3
根據(jù)《保山市財政局 保山市應(yīng)急管理局關(guān)于下達中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金（20xx-2022年冬春救助）的通知》（保財資環(huán)〔20xx〕143號），龍陵縣應(yīng)急管理局關(guān)于20xx-2022年中央自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助)資金分配方案的建議函(20xx-45)，結(jié)合木城災(zāi)情情況，經(jīng)黨委政府研究，決定將木城鄉(xiāng)20xx-2022年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）23萬元分配如下。
一、分配方案
烏木寨村5萬元，其余4村（社區(qū)）每個村（社區(qū)）4.5萬元（詳見附件）。
二、工作要求
�。ㄒ唬﹪栏癜凑毡Ｘ斮Y環(huán)〔20xx〕143號文件要求，本次分配的中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）專項用于冬春期間需救助受災(zāi)群眾的口糧、衣被取暖等實際需求給予補助。要保障重點，按照受災(zāi)群眾自救能力分類救助，不得平均分配或預(yù)留資金，不得以慰問金的形式發(fā)放。
�。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）加強資金使用監(jiān)管，保證專款專用，嚴禁截留、占用、挪用，提高資金使用效益。資金使用情況請于2022年1月7日前報鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室（聯(lián)系人及電話：趙曉明，郵箱：xxxxx）。
（三）各村（社區(qū)）要持續(xù)做好冬春救助工作，及時、客觀、真實做好轄區(qū)災(zāi)情信息收集上報，做到不遲報、不謊報、不瞞報、不漏報，為做好冬春救助提供科學(xué)的決策依據(jù)。
冬春救災(zāi)補助金分配方案4
一、分配原則
1、嚴格落實《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和縣委、縣政府關(guān)于全縣應(yīng)急管理工作一系列決策部署精神；
2、依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年度上報的災(zāi)情數(shù)據(jù)和20xx-20xx年度冬春需救助工作報告及相關(guān)數(shù)據(jù)；
3、加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。
二、救助標準
20xx-20xx年度冬春生活困難補助資金的補助綜合考慮受災(zāi)戶受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟困難和生產(chǎn)自救能力，按照當(dāng)年受災(zāi)程度，主要包括農(nóng)作物（果園）絕收減產(chǎn)、房屋倒損和其他困難戶三類。實行分類救助，優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)的分散特困供養(yǎng)戶、低保戶、邊緣戶、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。具體標準如下：
(一)因災(zāi)作物絕收或嚴重減產(chǎn)造成冬春期間基本生活困難的�？诩Z救助按照每人每天1斤成品糧，救助4至6個月。衣被、取暖可酌情安排。
(二）因災(zāi)房屋倒損。因災(zāi)住房倒塌或嚴重損壞造成冬春期間基本生活困難的，口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助3至8個月；衣被救助按照每戶2至4床棉被，每人1套棉衣褲；取暖救助按照每戶每月100元，救助3至5個月。
(三）因災(zāi)其他困難戶。其他因災(zāi)困難戶，口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助2至5個月。受災(zāi)戶屬兩種以上受災(zāi)類型的，按照單一類型的最高救助標準救助，不能疊加計算。
冬春救災(zāi)補助金分配方案5
根據(jù)《天門市應(yīng)急管理局關(guān)于下?lián)?0xx年度受災(zāi)群眾冬春生活救助資金發(fā)放的通知》文件精神，為切實做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定方案如下：
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實際行動。各村（社區(qū)）要充分認識做好冬春救助工作的.重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴格落實責(zé)任，把冬春救助作為重點任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、救助補助
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
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冬春救助指導(dǎo)標準從20xx年起，受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助標準調(diào)整為:一、二、三類對象分別每人不低于410元、300元、150元。各村（社區(qū)）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建（或維修）戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
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受災(zāi)人員冬春生活救助時間應(yīng)確保在2022年1月15日之前通過“一卡通”社會化發(fā)放方式直達受災(zāi)困難群眾手中，保證冬春救助資金按標準發(fā)放到位，確保受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)，安心過年。
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1.開展調(diào)查。10月中下旬開始，鎮(zhèn)應(yīng)急辦會同村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2.戶主申請。由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫并蓋手指�。Ｒ部捎伤诖澹ň樱┬〗M提名（需村（居）民小組負責(zé)人簽字）。
3.民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟狀況、書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會人員簽字蓋手印）。同時規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內(nèi)評議內(nèi)容需詳細說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟狀況等。
4.張榜公示。經(jīng)村（社區(qū)）民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村（社區(qū)）民主評議意見表》、評議紀錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認真審核村（社區(qū)）上報的相關(guān)材料，形成審核紀錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
6.冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財政撥款后，應(yīng)急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報經(jīng)黨委會討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7.資料歸檔。冬春救助需上報的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳我鎮(zhèn)報災(zāi)救災(zāi)群，冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《某某村（社區(qū)）受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表和《某某村（社區(qū)）受災(zāi)人員冬春政府救助臺賬》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。
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今年天門市下?lián)艿奖R市鎮(zhèn)的冬春救助資金為42萬元。根據(jù)各村（社）冬春救助上報需救助實際情況及受災(zāi)情況做資金分配。在應(yīng)急局領(lǐng)取的物資全部發(fā)放到位。
三、工作要求
1、各村必須從保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的高度，充分認識做好冬春救助工作的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，努力把這項重要工作落到實處。
2、要加強監(jiān)督，嚴格救助金發(fā)放程序和原則，切實做好公示、相關(guān)會議記錄、發(fā)放花名冊登記等相關(guān)臺賬的存檔工作。
3、要暢通投訴舉報渠道，使整個救助過程透明公開，自覺接受公益監(jiān)督。
4、嚴禁一戶多卡、重復(fù)救助、嚴禁挪作他用優(yōu)親厚友，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。
冬春救災(zāi)補助金分配方案6
20xx年11月7-9日，盤錦市大洼區(qū)出現(xiàn)大到暴雪、雨雪冰凍、寒潮、大風(fēng)天氣。降水量40.9毫米，積雪深度30.5厘米，西北風(fēng)5-6級、陣風(fēng)7-9級，局部可達10級以。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受較大損失，群眾生活存在一定困難。盤錦市財政局預(yù)算指標通知《關(guān)于下達20xx年自然災(zāi)害救災(zāi)中央直達資金（冬春臨時生活救助部分）預(yù)算指標的通知》（盤財指環(huán)﹝20xx﹞1590號）下達我區(qū)自然災(zāi)害生活補助資金5.51萬元，資金專項用于20xx年受災(zāi)困難群眾冬春基本生活救助。區(qū)應(yīng)急管理局制定《20xx年自然災(zāi)害救災(zāi)中央直達資金（冬春臨時生活困難救助部分）資金分配方案》，具體內(nèi)容如下：
一、資金總額：
5.51萬元。
二、救助對象：
20xx年自然災(zāi)害冬春臨時生活需要生活救助人口。
三、救助標準：
≥190元/每人標準給予一次性資金救助。
四、救助流程：
按照“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)審定”程序確定救助對象；資金發(fā)放遵循“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的程序。
五、救助范圍：
榆樹街道、大洼街道、二界溝街道、田家街道、新興鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)、田莊臺鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)九個鎮(zhèn)（街）283人。
六、救災(zāi)補助款發(fā)放要求
1.各鎮(zhèn)街要高度重視救災(zāi)補助款的發(fā)放工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真細化救助款分配方案，同時，要加強跟蹤管理，及時化解因發(fā)放問題引起的各種矛盾，杜絕出現(xiàn)上訪事件。
2.各鎮(zhèn)街不得截留、挪用救助款，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決嚴肅處理。
3.《20xx年受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》將在政府 網(wǎng)站進行永久公示，《到人到戶資金發(fā)放明細表》紙質(zhì)版本的“備注”欄由受災(zāi)救助人員簽字，確認收到救助款。救助款要在12月25日前各鎮(zhèn)街全部發(fā)放完成，并在村公務(wù)欄進行公示，確保受災(zāi)群眾過上一個歡樂、祥和的元旦佳節(jié)（附表2、3電子版本12月23日前上報、紙質(zhì)版本12月25日前由單位負責(zé)人簽字蓋章送政府108辦公室）
冬春救災(zāi)補助金分配方案7
按照區(qū)應(yīng)急管理局通知要求，根據(jù)《安徽省財政廳安徽省民政廳關(guān)于進一步規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金管理的通知》（財社【2015】561號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)征求各村（社區(qū)）的意見，提出如下方案：
一、發(fā)放政策依據(jù)：
按照區(qū)應(yīng)急管理局的要求，20xx年度的“中央自然災(zāi)害補助資金（冬春救助款）”應(yīng)根據(jù)《安徽省財政廳安徽省民政廳關(guān)于進一步規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金管理的通知》（財社【2015】561號）第三款“(四)冬令春荒困難補助項目:對冬令、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災(zāi)群眾，按照人均不低于270元的標準，需救助人數(shù)的三分之一以及省級承擔(dān)比例測算分配�！钡奈募�(guī)定進行安排。
二、資金發(fā)放形式：
中央自然災(zāi)害采取現(xiàn)金救助形式，通過打卡發(fā)放。
三、資金使用范圍和標準：
20xx年汛期過后，全鎮(zhèn)有6個村（社）遭受不同程度的災(zāi)害損失，受災(zāi)面積共計8062.5畝（20xx年夏季汛后各村、社區(qū)上報后統(tǒng)計數(shù)據(jù)），根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局通知，撥付冬春救助資金共計77000元。具體安排：
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先保障受災(zāi)群眾、低保戶、五保戶，殘疾、特困群眾等，人均不低于270元。
�。ǘ┒壕戎罟灿�77000元，根據(jù)各村（社區(qū)）統(tǒng)計上報的受災(zāi)面積（見附表），按照各村受災(zāi)面積比例分配，具體由各村（社區(qū)）依據(jù)文件規(guī)定，按實際情況分配。
按照受災(zāi)面積比例分配如下：
四、資金發(fā)放原則:
要求各村（社區(qū)）要本著公平公正、公開透明的原則統(tǒng)計上報受災(zāi)救助名單，不重復(fù)救助。做到民主評議（有會議記錄，其中要體現(xiàn)重點保障人員、照片、會議簽到）、登記造冊（有花名冊）、張榜公布（有公示照片），確保實事求是、�？顚Ｓ茫S護節(jié)前穩(wěn)定。
冬春救災(zāi)補助金分配方案8
為了進一步規(guī)范我縣冬春生活救助工作，切實做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強自然災(zāi)害生活求助資金管理使用的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔20xx〕318號）、《呂梁市應(yīng)急管理局關(guān)于切實做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作的通知》（呂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕228號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
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二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災(zāi)、地震、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致生活困難的受災(zāi)群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災(zāi)害無關(guān)的救助和節(jié)日慰問等。冬令救助時段為當(dāng)年12月至下年2月，春荒救助時段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對象
1、因災(zāi)住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶。
2、因災(zāi)農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶。
3、因災(zāi)家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶。
4、因災(zāi)造成家庭財產(chǎn)嚴重損失冬春基本生活困難戶。
5、因災(zāi)造成經(jīng)濟作物嚴重損失冬春基本生活困難戶。
6、其它因災(zāi)冬春基本生活困難戶。
四、確定救助對象的原則
要按照“分類救助、重點救助”原則，按因災(zāi)造成住房倒塌損壞，農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產(chǎn)嚴重損失，致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對象的確定程序及各環(huán)節(jié)需要留存的資料
通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。具體步驟如下：
�。ㄒ唬⑹転�(zāi)戶提出申請。受災(zāi)人員本人向村委會提出書面申請，說明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因災(zāi)需要解決的困難等。本環(huán)節(jié)需要留存申請書。
�。ǘ�、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開會議進行民主評議。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結(jié)束后，將符合條件的救助對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時需要提交的資料有受災(zāi)戶救助申請書、民主評議會議記錄、公示資料、近景和遠景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內(nèi)容，遠景公示圖片要有圍觀群眾。
�。ㄈ�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村委會上報的救助對象名單后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織力量進行調(diào)查核實，及時完成核定工作。根據(jù)核查結(jié)果，確定救助范圍和對象。并在審核無誤后將需救助戶名單，以紅頭文件形式報縣應(yīng)急管理局審批。
�。ㄋ模�、縣級審批�？h應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據(jù)評估分析結(jié)果進行審批。
六、實施步驟
第一階段：2022年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉(xiāng)、村兩級要深入受災(zāi)農(nóng)戶家中，詳細調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過對冬春救助需求的排查摸底工作，準確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等，建立以村為單位、名冊到戶的《中陽縣20xx－2022年受災(zāi)人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽縣20xx－2022年受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村上報的救助對象名單進行審核。審核無誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應(yīng)急管理局審批。
第二階段：2022年1月16日至20日，為縣級審查復(fù)核和確定救災(zāi)款物分配方案階段�？h應(yīng)急管理局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的需救助對象名單進行復(fù)核，確定最終的救助對象。同時根據(jù)中央、省、市下?lián)艿亩壕葹?zāi)資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況，確定救災(zāi)款物數(shù)量，制定救災(zāi)款物分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所轄各村受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況制定本級救災(zāi)款物分配方案。村級根據(jù)所能分配到的救助資金數(shù)額并參照省級救助標準召開民主評議會議，開會研究具體救助金額。
第三階段：2022年1月20日至20xx年1月30日為救助實施階段。冬春救助采用實物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。需采用實物救助的，縣應(yīng)急管理局會同縣財政局按照招投標和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購。待救災(zāi)款物到位后，及時下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、村兩級要在10個工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)款物落實到救助對象手中。救災(zāi)款物發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應(yīng)通過“一卡（折）通”，采用社會化方式發(fā)放，并注明“救災(zāi)”標記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實物救助的，發(fā)放時救助對象要在相關(guān)表冊簽字確認，建立管理臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過冬過節(jié)。
第四階段：總結(jié)上報階段。各村要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉(xiāng)政府備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在救助實施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績效進行總結(jié)評估，并將相關(guān)資料報縣應(yīng)急管理局。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災(zāi)專項款物發(fā)放工作，要把這項工作當(dāng)做對困難群眾高度負責(zé)的政治任務(wù)加以落實。要組織鄉(xiāng)、村兩級力量，深入開展入戶調(diào)查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數(shù)，做到底數(shù)清、對象準、情況明，確保不漏一戶、不缺一人。要嚴格按照程序和時限開展工作，主動公開信息，自覺接受監(jiān)督，主動回應(yīng)輿論監(jiān)督和社會關(guān)切，切實保障受災(zāi)困難群眾基本生活。
�。ǘ⿵娀Y金監(jiān)管。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢，是高壓線，動不得，摸不得。要切實管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等。縣應(yīng)急管理局將會同監(jiān)察、財政等部門適時開展救災(zāi)款物管理使用的專項檢查，對違反救災(zāi)款物使用相關(guān)規(guī)定的，要依照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅問責(zé)。
�。ㄈ┳龊脵n案留存與上報。鄉(xiāng)村兩級要完整保存能夠反映災(zāi)情管理的基礎(chǔ)資料，特別是救災(zāi)款物使用過程的下?lián)芪募�、會議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災(zāi)款物發(fā)放檔案，做到災(zāi)民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續(xù)齊全。
冬春救災(zāi)補助金分配方案9
20xx年以來我鎮(zhèn)先后遭受5起自然災(zāi)害襲擊，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重影響。受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各村（社）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴格落實責(zé)任，把冬春救助作為重點任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、救助對象
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助標準
今年，冬春救助指導(dǎo)標準為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
四、救助時段
受災(zāi)人員冬春生活救助時段為20xx年12月至2022年5月，其中20xx年12月至2022年2月為冬令救助時段，2022年3月至5月為春荒救助時段。
五、工作步驟
1、開展調(diào)查
9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請
由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫并蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責(zé)人簽字）。
3、民主評議
由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟狀況、書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會人員簽字蓋手�。�。
同時規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內(nèi)評議內(nèi)容需詳細說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟狀況等。
4、張榜公示
經(jīng)村（社區(qū)）民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村（社區(qū)）民主評議意見表》、評議紀錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認真審核村（社區(qū)）上報的相關(guān)材料，形成審核紀錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
6、冬春救助資金發(fā)放
冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財政撥款后，應(yīng)急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報經(jīng)黨委會討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7、資料歸檔
冬春救助需上報的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳新盛鎮(zhèn)報災(zāi)救災(zāi)群（群號xxxx），冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。
六、 資金分配明細
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金8.08萬元�，F(xiàn)根據(jù)各村社冬春救助上報需救助實際情況及受災(zāi)情況做如下分配（附件）
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