農(nóng)村占用耕地整治方案

農(nóng)村占用耕地整治方案（精選16篇）

　　為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案是書(shū)面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規(guī)范嗎？下面是小編為大家整理的農(nóng)村占用耕地整治方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇1

　　一、總體目標(biāo)

　　充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類(lèi)處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。

　　二、宣傳內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬麄鬓r(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專(zhuān)題會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的宣傳力度，向社會(huì)廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認(rèn)識(shí)到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。

　�。ǘ�）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類(lèi)有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

　　加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。

　　三、宣傳方式

　�。ㄒ唬┟襟w宣傳

　　1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過(guò)程、整治成果的專(zhuān)題、專(zhuān)刊，動(dòng)態(tài)報(bào)道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治典型案例。

　　2.縣級(jí)通報(bào)。通過(guò)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報(bào)，召開(kāi)會(huì)議，大力宣傳整治過(guò)程的做法、措施。

　　（二）社會(huì)宣傳

　　1.各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)更新農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳欄，利用滾動(dòng)屏農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點(diǎn)、戶外廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)，張貼戶外宣傳海報(bào)營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容的.資料。

　　4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊(cè)，利用櫥窗、黑板報(bào)、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。

　�。ㄈ�）文化宣傳

　　開(kāi)展文藝進(jìn)社區(qū)（下村）活動(dòng)。組織轄區(qū)各類(lèi)文藝團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。

　�。ㄋ模┙逃�宣傳

　　1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報(bào)等陣地開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。

　　2.在學(xué)校開(kāi)展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳的覆蓋面。

　　四、宣傳報(bào)送流程

　　各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋、及時(shí)制止，構(gòu)成違建及時(shí)移交執(zhí)法部門(mén)依法查處，把當(dāng)月開(kāi)展工作情況制作臺(tái)賬，匯總后于每個(gè)月28號(hào)前將工作情況上報(bào)黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)也要組織專(zhuān)門(mén)人員來(lái)抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。

　　（二）認(rèn)真策劃

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實(shí)際情況，認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。

　�。ㄈ�）積極協(xié)調(diào)配合。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)一定要高度重視本部門(mén)、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問(wèn)題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問(wèn)題，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。

　�。ㄋ模┲苊芸紤]部署。

　　1、集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類(lèi)施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點(diǎn)整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。

　　2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長(zhǎng)效機(jī)制，抓住問(wèn)題根本，實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。

　　3、要加強(qiáng)政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)工作指導(dǎo)，吃透摸準(zhǔn)工作方向，研究出臺(tái)相關(guān)工作流程步驟，實(shí)行疏堵結(jié)合，為順利開(kāi)展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。

　�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)宣傳效果。

　　要做好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。

　�。�六）加強(qiáng)宣傳保障。

　　該項(xiàng)宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)一定要高度重視，將該項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費(fèi)有保障、工作專(zhuān)班有保障。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇2

　　為認(rèn)真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢(shì)頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號(hào)），貴州省自然資源廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號(hào)），銅仁市自然資源　局《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定本方案。

　　一、　總體要求

　　按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地　“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔20xx〕24號(hào)）和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）要求，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，　從嚴(yán)查處各類(lèi)違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅(jiān)決遏制　全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢(shì)頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實(shí)做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢(shì)頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，特成立2022年我鄉(xiāng)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：略

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負(fù)責(zé)具體辦公。

　　三、重點(diǎn)整治

　�。ㄒ唬┬略鲛r(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問(wèn)題。房屋包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋。

　�。ǘ�）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，綠色通道問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米，鐵路、國(guó)道省道不得超過(guò)5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類(lèi)，將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地；未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚(yú)的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┻`法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx　年1月以來(lái)未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實(shí)施推填土擬進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問(wèn)題。

　　四、整治措施

　�。ㄒ唬╆P(guān)于新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問(wèn)題；對(duì)住宅類(lèi)房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

　�。ǘ�）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，特別是公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米，鐵路、國(guó)道省道不得超過(guò)5米）建設(shè)綠化帶與綠色通道問(wèn)題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地及永久基本農(nóng)田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

　�。ㄈ�）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地問(wèn)題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對(duì)20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置整改恢復(fù)為耕地；對(duì)違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)20xx年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地的，結(jié)合實(shí)際督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類(lèi)的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的`，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”；對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚(yú)的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實(shí)施條例》責(zé)令限期改正，嚴(yán)肅整改查處。

　�。ㄋ模╆P(guān)于違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際督促恢復(fù)為耕地。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好該項(xiàng)工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作。

　　（二）明確職責(zé)，認(rèn)真組織自查。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各村（社區(qū)）要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問(wèn)題和違法違規(guī)占用耕地　實(shí)施推填土問(wèn)題摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工　作、國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料梳理問(wèn)題，將梳理出的涉及各類(lèi)重點(diǎn)整治的問(wèn)題下發(fā)到各村（社區(qū)）進(jìn)行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增亂占耕地建房問(wèn)題的摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國(guó)土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問(wèn)題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地問(wèn)題的摸排整治指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)重點(diǎn)整治問(wèn)題的摸排和整治工作。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌有序推進(jìn)，按時(shí)報(bào)送成果。本次整治工作時(shí)間緊、　任務(wù)重、要求高。立即全面啟動(dòng)整治工作，各村（社區(qū)）開(kāi)展自查自糾。對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要按照問(wèn)題清單，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅(jiān)決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。

　　（四）強(qiáng)化整改查處，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類(lèi)的，要最大限度恢復(fù)為耕地，確實(shí)無(wú)法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。對(duì)實(shí)質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴(yán)處對(duì)違法違規(guī)占用耕地，對(duì)從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)拆除復(fù)耕，恢復(fù)土地原種植條件。對(duì)項(xiàng)目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇3

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))《省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號(hào))《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題臺(tái)賬，重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類(lèi)穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效,根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。

　　三、工作任務(wù)

　　按照國(guó)家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20XX年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。

　　(一)各村(社區(qū))按照上級(jí)下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。

　　(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。

　　(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋;

　　(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋;

　　(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)，且未違法占地?cái)U(kuò)建的房屋;

　　(4)已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物;

　　(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋;

　　(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20XX〕4號(hào))和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(黔自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào))規(guī)定，修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施;

　　(7)已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類(lèi)信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。

　　四、摸排方法

　　利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開(kāi)展摸排。

　　(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。

　　(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊(cè)省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由本級(jí)管理員通過(guò)后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)(包括公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類(lèi))以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。

　　(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè);像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的'，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類(lèi)處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。

　　(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。

　　(4)各采集員對(duì)所摸排成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)及時(shí)返回現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。縣級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)基礎(chǔ)信息、管理信息(地類(lèi)面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

　　(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后，由村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。

　　(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開(kāi)始逐級(jí)匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過(guò)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送市級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)紙質(zhì)上報(bào)，不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。

　　(3)鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類(lèi)、宅基地類(lèi)及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。

　　五、時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)

　　(1)鎮(zhèn)級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報(bào)表冊(cè)、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓(xùn)會(huì)，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排人登錄摸排登記信息平臺(tái)進(jìn)行用戶注冊(cè)，注冊(cè)為鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)主管理員和審核員。

　　(2)利用上級(jí)下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專(zhuān)門(mén)摸排隊(duì)伍，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月18日至10月6日)

　　(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示，并及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機(jī)APP上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(2)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員、管理員及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報(bào)管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月15日前)

　　(1)各村向鎮(zhèn)級(jí)提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級(jí)匯交初步數(shù)據(jù)成果。

　　(四)最終成果上報(bào)(20xx年10月20日前)

　　(1)鎮(zhèn)級(jí)以?xún)?nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)縣農(nóng)房辦。

　　六、職責(zé)分工

　　(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報(bào)摸排成果和分類(lèi)處置建議，對(duì)摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，精心組織摸排隊(duì)伍開(kāi)展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構(gòu)筑物類(lèi)基本信息填報(bào)，并對(duì)摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)對(duì)各地非農(nóng)村宅基地類(lèi)摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(lèi)(公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構(gòu)筑物類(lèi)等)摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類(lèi)管理信息填報(bào);負(fù)責(zé)將摸排過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)查處;負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類(lèi)用地報(bào)批，確保各類(lèi)項(xiàng)目用地需求。

　　(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報(bào);負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)查處;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。

　　(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報(bào)各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。

　　(5)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)配合提供和核對(duì)戶口、人員信息，對(duì)干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

　　(6)鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)及時(shí)完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。

　　(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門(mén):按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。

　　七、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類(lèi)處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。

　　(二)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對(duì)立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。各村(社區(qū))要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對(duì)村民小組長(zhǎng)等村干部的教育培訓(xùn)。向社會(huì)廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報(bào)電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對(duì)打著專(zhuān)項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開(kāi)曝光。

　　(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇4

　　為有效整頓和規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，嚴(yán)厲打擊違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省開(kāi)山采石削山建房管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣政府決定對(duì)全縣范圍內(nèi)各類(lèi)違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為進(jìn)行集中整治，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案：

　　一、整治目標(biāo)

　　凡在我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)國(guó)土、住建和水利等相關(guān)管部門(mén)許可擅自占地、占河道建設(shè)的行為，均屬違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為。按照“發(fā)現(xiàn)苗頭嚴(yán)格管、在建工程立即停、影響惡劣堅(jiān)決拆”的要求，建立健全查處違法占地及私搭亂建違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，依法查處各類(lèi)違法建設(shè)案件，有效遏制違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為，規(guī)范土地使用秩序，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)美麗富裕新鎮(zhèn)坪奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、整治范圍

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地建設(shè)行為。

　�。ǘ�）嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃和不符合土地利用總體規(guī)劃的違法工程。

　�。ㄈ�）違法開(kāi)山采石削山建房的行為。

　�。ㄋ模┣终紘�(guó)有資產(chǎn)、公共道路、公共場(chǎng)所的違法建筑。

　�。ㄎ澹┣终嫉缆�、管線、河道、違反水保管理的違法建筑。

　　（六）縣城、鎮(zhèn)村主干道、巷道兩側(cè)的違法建筑。

　　（七）違反規(guī)劃，擅自改建、加建、擴(kuò)建的違法建筑。

　�。ò耍└髯≌�小區(qū)、居民樓、私人住宅樓內(nèi)及附近的違法建筑。

　�。ň牛┢渌麌�(yán)重影響居民生產(chǎn)生活的違法建筑。

　　三、責(zé)任單位及職責(zé)分工

　　各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的違法占地及私搭亂建違法建設(shè)的查處，重點(diǎn)是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要節(jié)點(diǎn)、主要出入口、居民小區(qū)范圍內(nèi)的行為進(jìn)行查處。同時(shí)要摸清具體數(shù)量、面積等，歸集分類(lèi)、建立臺(tái)賬，為整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。妥善處理專(zhuān)項(xiàng)整治工作期間群眾的來(lái)訪、接訪工作。

　　縣綜合執(zhí)法辦：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的日常事務(wù)，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，抓好綜合協(xié)調(diào)，掌握工作動(dòng)態(tài)，檢查督促推進(jìn)工作。對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法占地及私搭亂建違法建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，摸清具體數(shù)量、面積等，歸集分類(lèi)、建立臺(tái)賬，為整治工作各責(zé)任單位提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。組織公安、住建、國(guó)土、水利等部門(mén)對(duì)未依法辦理規(guī)劃許可證和未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、擅自施工的違法占地、占河道、私搭亂建違法建設(shè)及造成水土流失的主體進(jìn)行查處。

　　縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)依據(jù)土地管理法規(guī)及《陜西省開(kāi)山采石削山建房管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地、非法占地、破壞耕地等違法占地行為進(jìn)行查處。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的行為的查處。

　　縣文旅廣電局：負(fù)責(zé)綜合整治工作的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)曝光典型案件，營(yíng)造良好整治氛圍。

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)侵占或毀壞林地的'`私搭亂建違法建設(shè)行為的查處。

　　縣交通局：負(fù)責(zé)對(duì)公路沿線的私搭亂建違法建設(shè)行為的查處。

　　縣司法局：負(fù)責(zé)對(duì)違法占地及私搭亂建違法建設(shè)主體的法律引導(dǎo)及糾紛的調(diào)解工作。

　　縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)黨員干部及公職人員參與違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為的查處。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)依法處置集中整治工作中出現(xiàn)的阻擾執(zhí)行公務(wù)等危害社會(huì)治安秩序的行為。

　　縣信訪局：負(fù)責(zé)對(duì)集中整治工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善處理專(zhuān)項(xiàng)整治工作期間群眾的來(lái)訪、接訪工作。

　　縣氣象局：對(duì)違法建筑不得辦理防雷設(shè)施審核。

　　縣電力局：對(duì)私搭亂建違法建設(shè)及違法建筑不予供電。

　　縣水利局（供水公司）：對(duì)私搭亂建違法建設(shè)及違法建筑不予供水。

　　縣環(huán)保局、安監(jiān)局、文旅廣電局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國(guó)稅局、地稅局等部門(mén)，對(duì)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投入經(jīng)營(yíng)使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，依法不予核發(fā)相關(guān)許可證照。

　　四、方法步驟

　　集中整治工作采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)行的方式進(jìn)行，自20XX年8月17日開(kāi)始至11月底結(jié)束。

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（8月17日—8月21日）。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，采取各種行之有效的宣傳方式，廣泛深入開(kāi)展宣傳。一是在縣有線電視臺(tái)、縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、美麗鎮(zhèn)坪微信平臺(tái)及鎮(zhèn)村組重要地段、街道社區(qū)宣傳欄發(fā)布或張貼專(zhuān)項(xiàng)整治通告。二是通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及采取懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料、出動(dòng)宣傳車(chē)等形式對(duì)整治活動(dòng)及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，努力做到家喻戶曉，為整治活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。與此同時(shí)，面向社會(huì)公開(kāi)“8828606、8828001”投訴熱線，積極引導(dǎo)社會(huì)各界支持和參與整治活動(dòng)。

　�。ǘ�）自行整改階段（8月22日—9月20日）。組織相關(guān)人員上門(mén)對(duì)違法占地及私搭亂建違法建設(shè)主體宣講政策法規(guī)，努力做通其思想工作，引導(dǎo)違法建設(shè)主體自行停工、自行拆除和消除影響。對(duì)當(dāng)事人在接到停工通知書(shū)、責(zé)令限期自行整改或拆除要求后，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好，按照規(guī)定立即停工且在期限內(nèi)自行整改或拆除，并積極消除不良影響的，可以酌情從輕或減輕處罰。自行整改后，各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)可以協(xié)助其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　（三）重點(diǎn)整治階段（9月21日—11月30日）。對(duì)在限期內(nèi)未自行整改、態(tài)度惡劣，且群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)負(fù)面影響較大的違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為要進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制停工、查封或拆除，不能拆除的沒(méi)收實(shí)物或違法收入，并處罰款。對(duì)阻擾或煽動(dòng)老弱病殘阻擾執(zhí)法人員執(zhí)法的，辱罵毆打執(zhí)法人員的，嚴(yán)格按照治安處罰法處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)惡意侵占、損壞國(guó)有資產(chǎn)、耕地、林地、河道以及造成水土流失嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，對(duì)典型的案例通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體予以曝光處理。通過(guò)集中強(qiáng)制整治活動(dòng)，達(dá)到“預(yù)防一批、制止一批、查處一批、拆除一批，震懾一批“的目的，堅(jiān)決遏制全縣違法占地及私搭亂建違法建設(shè)盲目跟風(fēng)及瘋狂蔓延的勢(shì)頭。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照整治工作部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署，親自調(diào)度，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，確保各項(xiàng)整治任務(wù)順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）明確各自責(zé)任，加強(qiáng)相互配合。各鎮(zhèn)要抓好本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的整治工作�？h綜合執(zhí)法辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好督促落實(shí)，定期向縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。各責(zé)任單位要明確責(zé)任，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法建設(shè)行為，同時(shí)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)緊密配合，采取“疏堵結(jié)合”的方式化解違法建設(shè)、私搭亂建違法建設(shè)與建房戶確需建房的矛盾，避免年年拆、年年建的惡性循環(huán)。

　�。ㄈ�）注重整治效果，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)厲打擊違法占地及查處私搭亂建違法建設(shè)集中整治行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一巡查、統(tǒng)一整治，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，對(duì)應(yīng)拆未拆的違法違章建設(shè)，由相關(guān)責(zé)任人指導(dǎo)、督促當(dāng)事人拆除，對(duì)不積極履行崗位職責(zé)，不及時(shí)依法處理責(zé)任范圍內(nèi)新發(fā)生的違法占地及私搭亂建違法建設(shè)的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)不積極履行職責(zé)、干擾阻擾整治工作的，以及濫用職權(quán)、參與或者包庇各類(lèi)違法違章建設(shè)的黨員干部及公務(wù)人員，由監(jiān)察部門(mén)依法依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處理。

　�。ㄋ模╈柟陶�治成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。集中整治結(jié)束后，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要對(duì)集中整治行動(dòng)成效進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)工作中積極配合的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)推諉扯皮甚至阻撓行動(dòng)的單位和個(gè)人按照黨政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理�？h綜合執(zhí)法辦要建立日常巡查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，工作進(jìn)入常態(tài)化，對(duì)已整治到位的區(qū)域加強(qiáng)巡查，對(duì)新出現(xiàn)的違法占地及私搭亂建違法建設(shè)堅(jiān)決扼殺在萌芽階段，嚴(yán)防嚴(yán)管，嚴(yán)防反彈，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇5

　　一、出臺(tái)背景

　　為貫徹落實(shí)對(duì)堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭重要精神，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，又保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、政策依據(jù)

　　《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號(hào)）等文件規(guī)定。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱�治范圍。根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房整治分類(lèi)處置工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)農(nóng)村建房。

　　住宅類(lèi)（包括單戶住宅和多戶住宅）：?jiǎn)螒糇≌�是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　產(chǎn)業(yè)類(lèi)：包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。

　　公共管理服務(wù)類(lèi):指農(nóng)村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)實(shí)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　�。ǘ�）整治措施。

　　住宅類(lèi)：一是對(duì)符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規(guī)定宅基地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地管理工作的'指導(dǎo)意見(jiàn)》（云農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020]5號(hào)）文件要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)完善用地手續(xù)；二是對(duì)超出宅基地標(biāo)準(zhǔn)，超出面積較小的建議鼓勵(lì)自行整改拆除；三是對(duì)于惡意侵占的情況，堅(jiān)決拆除；四是對(duì)于不符合規(guī)劃或者涉及占用永久基本農(nóng)田的，一律拆除復(fù)墾。產(chǎn)業(yè)類(lèi)：一是對(duì)符合設(shè)施農(nóng)用地政策實(shí)屬農(nóng)用地管理（不占基本農(nóng)田）的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善備案手續(xù)；二是對(duì)違反農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”、“農(nóng)地非農(nóng)化”建設(shè)經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復(fù)墾到位。對(duì)2020年7月3日后新增的農(nóng)村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現(xiàn)“零新增”，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；三是對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目等違法用地項(xiàng)目，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場(chǎng)社區(qū)制定整改計(jì)劃和整改措施，協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等要素，統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)和違法用地項(xiàng)目，按照“先查處、再完善”的原則。

　　公共管理服務(wù)類(lèi)：一是土地現(xiàn)狀和規(guī)劃都為建設(shè)用地的公共設(shè)施，按要求完善用地手續(xù)；二是違法建設(shè)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由村集體組織負(fù)責(zé)整改，未在規(guī)定期限內(nèi)處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對(duì)村集體組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　四、文件執(zhí)行范圍和有效期限

　　執(zhí)行范圍為景洪市轄區(qū)內(nèi)的住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至2022年12月25日止。

　　五、什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”？

　　一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規(guī)定了不準(zhǔn)亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒(méi)有列入的行為就是允許的。對(duì)“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為，也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇6

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，對(duì)各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開(kāi)展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的'區(qū)域。

　　（二）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　　（三）巡查頻率

　　村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�(zé)

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局大隊(duì)。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅(jiān)持“集中與日�！毕嘟Y(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　�。ㄒ唬�對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責(zé)，第三次就地免職。

　　（二）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　�。ㄈ�）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；

　　3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問(wèn)責(zé)的。

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責(zé)。

　　（五）對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇7

　　按照《遼陽(yáng)市全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)兩年行動(dòng)方案(2021-2022年)》（遼市委發(fā)〔2021〕7號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（遼市委辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）文件要求，現(xiàn)就弓長(zhǎng)嶺區(qū)開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)制定實(shí)施方案如下。

　　一、整治范圍和重點(diǎn)整治任務(wù)

　　（一）整治范圍

　　在弓長(zhǎng)嶺區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地上，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“違法建設(shè)”)。

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治任務(wù)

　　1、堵塞消防通遒、占?jí)菏姓�管線、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患的違法建設(shè)。

　　2、擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、公交場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地的違法建設(shè)。

　　3、居民樓院內(nèi)擅自侵占公共場(chǎng)地、公共部位實(shí)施的各類(lèi)私搭亂建、亂圈亂占。

　　4、在建違法建設(shè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“黨政同責(zé)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突出、控新拆舊、司法保障”原則，用1年左右時(shí)間，在全區(qū)深入開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。20xx年9月底前全面完成違法建設(shè)排查認(rèn)定工作; 2022年3月底前，完成重點(diǎn)整治任務(wù)總面積的70%; 2022 年6月底，全面完成重點(diǎn)整治任務(wù)。

　　三、整治方法及完成時(shí)限

　　(一)既有違法建設(shè)拆除工作

　　采取“邊排查、邊認(rèn)定、邊拆除”方式，同步推進(jìn)排查認(rèn)定、宣傳發(fā)動(dòng)、自拆整改、集中攻堅(jiān)、檢查驗(yàn)收、建章立制等6個(gè)方面工作。本著“先易后難、拆除為先”原則，對(duì)各方面工作不設(shè)啟動(dòng)時(shí)間，只設(shè)完成時(shí)限，合理利用有限時(shí)間，統(tǒng)籌推進(jìn)，壓茬落實(shí)，全力確保違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作在短時(shí)間內(nèi)取得成效。

　　1.排查認(rèn)定。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要以社區(qū)(村)為單位，將社區(qū)(村)、規(guī)劃、消防部門(mén)及各類(lèi)管線產(chǎn)權(quán)管理單位工作人員、物業(yè)公司組成排查工作組，對(duì)所有既有違法建設(shè)進(jìn)行摸底排查、鑒別認(rèn)定，形成包含具體位置、現(xiàn)場(chǎng)照片、建筑形式、違建面積、使用性質(zhì)及相關(guān)人信息等信息的數(shù)據(jù)臺(tái)賬。在排查違法建設(shè)過(guò)程中，要注重調(diào)查是否有黨員、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表人士建設(shè)或參與建設(shè)、占有或使用情況。完成排查認(rèn)定后，街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，報(bào)區(qū)全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭、區(qū)自然資通分局、區(qū)行政審批局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)審核后，報(bào)區(qū)政府。區(qū)政府復(fù)核后，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)市全面開(kāi)展“城市管理年“活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各案。全部排查認(rèn)定工作要在20xx年9月底前完成。逾期未完成的由區(qū)全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將分別約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街黨政主要負(fù)責(zé)人。

　　2.宣傳發(fā)動(dòng)。在排查結(jié)束后，區(qū)政府統(tǒng)一向全區(qū)發(fā)布違法建設(shè)整治政策的通告和《致全區(qū)居民的公開(kāi)信》，正式啟動(dòng)違法建設(shè)拆除工作。區(qū)全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)外公布排查結(jié)果，設(shè)置熱線電話，征集群眾意見(jiàn)。各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，有效發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民參與違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為違法建設(shè)排查繼續(xù)提供線索，補(bǔ)充排查信息。區(qū)宣傳部門(mén)在排查認(rèn)定工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)對(duì)違法建設(shè)排查認(rèn)定工作進(jìn)行全面報(bào)道，對(duì)典型違法建設(shè)進(jìn)行集中曝光，全方位向社會(huì)傳達(dá)違法建設(shè)危者，營(yíng)造出全民支持造法建設(shè)指除工作的良好氛圍。在20xx年10月底前，全面完成宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　3.自拆整改。堅(jiān)持自拆為主、強(qiáng)拆為輔的工作思路，高效推動(dòng)違法建設(shè)拆除工作，在啟動(dòng)抗法程序至強(qiáng)制拆除期間，不間斷開(kāi)展督促自拆工作。從認(rèn)定違法建設(shè)之日起，督促自拆工作要隨之啟動(dòng)。街道辦事處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)等人員，積極發(fā)動(dòng)人民群眾和違法建設(shè)的“左鄰右舍”，想方設(shè)法督促違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除違法建設(shè)。在排查認(rèn)定過(guò)程中，區(qū)全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，運(yùn)用工商稅務(wù)調(diào)查、取消社保政策、限制房產(chǎn)交易、納入失信管理等手段，對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人(違法建設(shè)占有人)進(jìn)行懲戒，督促其自行拆除。對(duì)違法建設(shè)相關(guān)人(違法建設(shè)建設(shè)者、使用者)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)存在黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員建設(shè)或參與建設(shè)，占用或使用違法建設(shè)的，要第一時(shí)間向相關(guān)人員管理單位報(bào)送情況;對(duì)逾期不自行拆除的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及取消人大代表、政協(xié)委員等身份資格;對(duì)當(dāng)事人同意自行拆除但無(wú)力實(shí)施的違法建設(shè)，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在取得當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)后進(jìn)行助拆，但助拆要嚴(yán)格限制次數(shù)，并做好評(píng)估，優(yōu)先適用于帶頭拆除違法建設(shè)且生活困難的當(dāng)事人。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員一律自拆，不得助拆。

　　4.集中攻堅(jiān)。在違法建設(shè)排查認(rèn)定工作后，由區(qū)自然資源分局等相關(guān)部門(mén)及屬地配合區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)按照法定程序?qū)�違法建設(shè)下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書(shū)，確保拆除違法建設(shè)具備行政強(qiáng)制執(zhí)行所需的合法條件，區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆險(xiǎn)，公安、應(yīng)急、信訪等部門(mén)要全力配合保制拆除工作。街道辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)確定實(shí)施強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)建立強(qiáng)拆臺(tái)賬。2022年4月底前，所有重點(diǎn)整治任務(wù)中的違法建設(shè)要具備強(qiáng)制拆除合法條件，

　　5.檢查驗(yàn)收。區(qū)全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)行“排查拆違”雙驗(yàn)收機(jī)制。一方面，要將摸底排查結(jié)果向社會(huì)公布，通過(guò)熱線電話、公眾微信號(hào)等途徑征求群眾意見(jiàn)，并組建巡查組，對(duì)群眾上報(bào)的不在排查結(jié)果中的既有違法建設(shè)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確定屬漏報(bào)的違法建設(shè)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)委、區(qū)政府將予以追責(zé)問(wèn)責(zé)，并責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街立即采取行動(dòng)，履行法律程序?qū)嵤┎鸪�。如發(fā)現(xiàn)漏報(bào)涉及違紀(jì)問(wèn)題，立即將問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。另一方面，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)未完成的相關(guān)部門(mén)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)分別約談部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，在20xx年10月底前，將摸底排查結(jié)果向社會(huì)公布。在2022年8月底前，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審調(diào)后、報(bào)市委、市政府。

　　6.建章立制。區(qū)全面開(kāi)展“城市管理年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭研究違法建設(shè)方面存在的歷史遺留問(wèn)題，2022年8月底前制定出在我區(qū)實(shí)行違法建設(shè)清零的系統(tǒng)方案，確保為后續(xù)違法建設(shè)拆除工作提供保障。區(qū)綜合機(jī)法大隊(duì)會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要制定常態(tài)化的違法建設(shè)管控機(jī)制，采取有效措施防止已拆除的違法建設(shè)反彈，并堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的各類(lèi)違法建設(shè)，自2022年1月起，區(qū)政府開(kāi)始實(shí)施違法建設(shè)管控常態(tài)化工作機(jī)制。在2022年6月底前，完成對(duì)剩余違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除的法定程序履行準(zhǔn)備工作，為執(zhí)行強(qiáng)制拆除工作打好基礎(chǔ)。

　　(二)在建違法建設(shè)查處工作

　　對(duì)于在建的所有類(lèi)型違法建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“零容忍”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決將其遏制在萌芽狀態(tài)，第一時(shí)間實(shí)施拆除，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)打擊、停增長(zhǎng)”，全面彰顯我區(qū)打擊違法建設(shè)的決心和能力，為拆除既有違法建設(shè)帶好頭。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、社區(qū)(村)要發(fā)揮網(wǎng)格員作用，區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)要充分利用智慧城管平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生違法建設(shè)行為，及時(shí)上報(bào)到區(qū)全面開(kāi)展城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭)，由其牽頭迅速啟動(dòng)法定程序優(yōu)先予以拆除。

　　凡發(fā)現(xiàn)行動(dòng)啟動(dòng)之日后的新生違法建設(shè)，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息。同時(shí)，迅速啟動(dòng)法定程序優(yōu)先予以拆除。

　　四、職責(zé)分工

　　區(qū)全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭)負(fù)責(zé)區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組日常工作，對(duì)造法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度，監(jiān)督考核。

　　(一)拆違行動(dòng)方面

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街是違法建議整治工作的'責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，區(qū)全面開(kāi)展城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭)要建立完善違法建設(shè)治理工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的整治工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要落實(shí)屬地管理責(zé)任，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)摸底排查及防控、查處、拆除等工作。

　　區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)按照相關(guān)職能部門(mén)提供的新聞線索和素材，指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作。

　　區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作。

　　區(qū)營(yíng)商局(區(qū)行政審批局)負(fù)責(zé)配合區(qū)自然資源分局對(duì)違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作。

　　區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)配合區(qū)政府，協(xié)調(diào)消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)基層單位對(duì)堵塞消防通道的違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道對(duì)占用綠化區(qū)域、壓占市政管線的違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作;對(duì)自行拆除或強(qiáng)制拆除違法建設(shè)后的場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化和設(shè)置便民設(shè)施。

　　(二)配合保障方面

　　區(qū)委政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公檢法部門(mén)全力配合區(qū)政府拆除違法建設(shè)。

　　區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)接同級(jí)法院或上級(jí)法院對(duì)拆除違法建設(shè)工作中出現(xiàn)的涉法涉訴問(wèn)題做好法律解答，對(duì)拆除違法建設(shè)訴訟案件依法審理。

　　區(qū)公安分局負(fù)責(zé)保障執(zhí)法人員及工作人員在執(zhí)法過(guò)程中人身安全受到不法侵害時(shí)，及時(shí)出警查處，并配合黨委政府及信訪部門(mén)做好社會(huì)維穩(wěn)工作。

　　區(qū)司法局負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)工作的法律指導(dǎo)、行政復(fù)議等工作。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)提供整治行動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。

　　區(qū)信訪局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)中接待信訪群眾和協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

　　區(qū)供電、供水、供氣、供熱等企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

　　(三)督促問(wèn)責(zé)方面

　　區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)教育引導(dǎo)有違法建設(shè)行為的人大代表、政協(xié)委員自行拆除違法建設(shè)。結(jié)合換屆選舉，取消拒不實(shí)施自行拆除違法建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員提名資格。人大機(jī)關(guān)和政協(xié)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)做好配合工作。對(duì)有違法建設(shè)行為且不按要求自拆的黨員干部，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)提交認(rèn)定的事實(shí)及違法違規(guī)線索，按干部管理權(quán)限，由其任免

　　機(jī)關(guān)或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法處理。

　　區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)貴對(duì)全區(qū)違法建設(shè)整治工作中違紀(jì)行為依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　區(qū)發(fā)改局負(fù)貴將造法建設(shè)情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人納入誠(chéng)信懲戒體系，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用懲戒。

　　區(qū)住建局(不動(dòng)產(chǎn)登記中心)負(fù)責(zé)對(duì)附有違法建設(shè)的房產(chǎn)限制交易。

　　區(qū)人社局負(fù)責(zé)對(duì)存在違法建設(shè)行為且不自行拆除的行政編制以外公職人員，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　區(qū)營(yíng)商局(區(qū)行政審批局)負(fù)責(zé)對(duì)存在違法建設(shè)的企業(yè)停止審批工作。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)存在違法建設(shè)的商戶停止審批工作;負(fù)責(zé)依法配合對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)被認(rèn)定為違法建設(shè)，將實(shí)施強(qiáng)制拆除的，責(zé)令限期辦理(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)變更登記，或督促、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者辦理注銷(xiāo)登記。

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)存在違法建設(shè)行為且不自行拆除的社會(huì)組織，按照業(yè)務(wù)主管單位意見(jiàn)進(jìn)行后續(xù)處理直至撤銷(xiāo)其登記;對(duì)存在違法建設(shè)行為且不自行拆除的當(dāng)事人，暫緩受理臨時(shí)救助。

　　區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)案件進(jìn)行跟踩檢查。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是改善城市環(huán)境、提高城市管理水平、塑造城市文明形象的一項(xiàng)重要舉措。區(qū)全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開(kāi)一次工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，聽(tīng)取各成員單位工作匯報(bào)，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題，提出具體工作要求。各成員單位要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，按照各自職能，全力配合區(qū)政府做好違法建設(shè)拆除工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，做到“不干預(yù)、不阻礙、不縱容”。

　　(二)落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處作為拆除違法建設(shè)工作的責(zé)任主體、信訪主體、維穩(wěn)主體，要按照“項(xiàng)目化標(biāo)準(zhǔn)、工程化推進(jìn)、臺(tái)賬式管理”總體要求，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要出臺(tái)本轄區(qū)的違法建設(shè)治理方案，并充分征各方意見(jiàn)，提前公示，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取群眾理解支持，減少治理工作阻力。依法和諧、安全有序推進(jìn)違法建設(shè)整治，遇到重大問(wèn)題及時(shí)研究，依法依規(guī)妥善處置。

　　(三)強(qiáng)勢(shì)宣傳。要制作違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)動(dòng)宣傳視頻和標(biāo)語(yǔ)，在各類(lèi)大中型廣告顯示屏、企事業(yè)單位LED顯示屏循環(huán)播放。組織各新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄，利用網(wǎng)絡(luò)自媒體，對(duì)整治工作全程跟蹤報(bào)道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，充分利用自有宣傳渠道開(kāi)展大力宣傳，贏得廣大市民支持和理解，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持和參與的良好氛圍。

　　(四)示范引領(lǐng)。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面人士必須深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，積極發(fā)揮帶頭示范作用，自覺(jué)主動(dòng)拆除本人建設(shè)或參與建設(shè)、占有或使用的違法建設(shè)。上述人員管理單位、組織要落實(shí)管理職責(zé)，督促相關(guān)人員在20xx年10月30日前履行自拆義務(wù)。所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都要實(shí)行違法建設(shè)零報(bào)告和承諾制度，如實(shí)填寫(xiě)“違法建設(shè)報(bào)告表”和簽訂“違法建設(shè)整治承諾書(shū)”，報(bào)告表及承諾書(shū)由本單位人事管理部門(mén)保存，形成情況匯總報(bào)區(qū)全面開(kāi)展城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　(五)責(zé)任追究。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))政府、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行責(zé)任，區(qū)委、區(qū)政府建立責(zé)任迫完制度，對(duì)工作中不執(zhí)行或執(zhí)行不力等推諉，扯皮，不作為、慢作為的黨員干部依法、依規(guī)、依紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)黨員干部不按規(guī)定時(shí)限完成拆除違法建設(shè)或自拆不達(dá)標(biāo)的，謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)建設(shè)的，干擾、阻撓、抗拒或煽動(dòng)他人干擾、阻撓、抗拒有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)組織部、人社局按照干部管理權(quán)限，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任、給予組織處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面代表人士有上述行為的，換屆選舉時(shí)不予提名。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇8

　　為堅(jiān)決制止私搭亂建違法建設(shè)行為，從重打擊和遏制鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的惡性勢(shì)頭，切實(shí)整改拆除違法建筑，規(guī)范集鎮(zhèn)區(qū)建筑秩序，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府決定在集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“私搭亂建違法建設(shè)集中整治”行動(dòng)。具體方案如下：

　　一、整治范圍

　　305省道從加油站至橋頭段、向湖路、湖濱路、羅坪新街所有集鎮(zhèn)道路兩旁。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保此次拆違工作的順利完成，成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙鋼為總組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)范海強(qiáng)同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，羅坪鎮(zhèn)全體干部職工、各村支書(shū)為成員的違章建筑整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此次集中拆除工作的組織實(shí)施。

　　三、整治時(shí)間

　　經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，本次集中整治行動(dòng)時(shí)間定于2022年4月15日-5月30日。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┘�鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得規(guī)劃許可手續(xù)，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有超層擴(kuò)面違法建設(shè)行為的.建設(shè)項(xiàng)目（個(gè)人），其超層擴(kuò)面的違法行為在對(duì)規(guī)劃實(shí)施未造成影響，且沒(méi)有相鄰糾紛的，予以補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)。

　�。ǘ�）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目（個(gè)人），在建設(shè)位置和用地性質(zhì)符合規(guī)劃的情況下，補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)。不符合規(guī)劃的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)配合，予以拆除。

　　五、工作要求

　　1、工作臺(tái)賬管理及報(bào)送。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負(fù)責(zé)對(duì)私搭亂建違法建設(shè)拆除前后對(duì)比的相關(guān)佐證資料臺(tái)賬進(jìn)行收集、歸檔，對(duì)已處理到位的私搭亂建行為進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。

　　2、統(tǒng)一思想。要召開(kāi)好動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一好思想，參加人員要一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，要根據(jù)自身職責(zé)明確好內(nèi)部分工、人員方位、工作措施、力量布置等情況，并將有關(guān)情況報(bào)組長(zhǎng)審定。

　　3、周密部署。所有參加人員要按規(guī)定的時(shí)間要求，到達(dá)指定地點(diǎn)，確保此次集中整治行動(dòng)的正常開(kāi)展，要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保工作落到實(shí)處。

　　4、做好維護(hù)穩(wěn)定工作。各組對(duì)整治行動(dòng)中的維穩(wěn)工作要有處置預(yù)案，確保不發(fā)生暴力抗法事件，不發(fā)生當(dāng)事人越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和集體上訪事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　5、認(rèn)真做好對(duì)象的來(lái)訪接待處置工作。要按照法規(guī)政策進(jìn)行說(shuō)服教育和勸導(dǎo)，避免矛盾激化。要做好宣傳，進(jìn)行正面引導(dǎo)，營(yíng)造全鎮(zhèn)控違拆違工作的良好輿論氛圍。

　　6、除以上工作要求以外，還要督促集鎮(zhèn)各住戶做到“門(mén)前三包”，果皮紙屑不亂扔、垃圾污水不亂倒、牛皮廣告不亂貼、車(chē)輛雜物不亂放等，努力營(yíng)造整潔優(yōu)美、文明有序的生活環(huán)境。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇9

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署，完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問(wèn)題及龍巖市20XX年農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”緊密結(jié)合起來(lái)。為確保工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)文件精神，特制定如下行動(dòng)方案：

　　一、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李秀峰擔(dān)任，主要成員由大池自然資源所、城市管理局大池中隊(duì)、生態(tài)中隊(duì)人員組成。

　　二、時(shí)間及范圍

　　1.時(shí)間安排：20XX年

　　2.重點(diǎn)區(qū)域：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、319國(guó)道兩側(cè)及集鎮(zhèn)周邊。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　拆除重點(diǎn)：涉及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、耕地建房及“非農(nóng)化、非糧化”。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好推進(jìn)我鎮(zhèn)亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行研判，制定工作方案，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時(shí)解決行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施，工作任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ǘ�）明確片區(qū)包干。明確整治措施，明確問(wèn)題清單及整治清單，分片實(shí)施，確保拆除整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序有力推進(jìn)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督查考評(píng)。為確保拆除整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展，各片要認(rèn)真落實(shí)“三張清單”，一是明確區(qū)域范圍內(nèi)的.衛(wèi)片清單，劃清任務(wù)區(qū)域；二是梳理問(wèn)題清單，明確拆除過(guò)程中可能存在的問(wèn)題；三是強(qiáng)化責(zé)任清單，各片要落實(shí)拆除責(zé)任，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)小組將按片區(qū)進(jìn)行“每周一通報(bào)、每周一排名”，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府將按有關(guān)規(guī)定予以正向激勵(lì)、逆向懲戒，拆除整治行動(dòng)納入鎮(zhèn)績(jī)效管理考評(píng)內(nèi)容，具體績(jī)效管理考評(píng)辦法另行制定。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮廣播村村響、網(wǎng)絡(luò)微信、橫幅標(biāo)語(yǔ)等媒體作用，廣泛宣傳《土地管理法》、“八不準(zhǔn)”的重要意義、法律法規(guī)。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部帶頭作用，增強(qiáng)群眾參與亂占耕地整治及“非農(nóng)化、非糧化”的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造濃厚氛圍，扎實(shí)推進(jìn)亂占耕地建房整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇10

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府決策部署，全面查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案>的通知》(黔農(nóng)房整治〔2020〕1號(hào))、市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案>的通知》(遵農(nóng)房整治〔2020〕3號(hào))要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)摸排，查清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范農(nóng)村建房審批和管理，保障農(nóng)民合理的建房需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保證我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作有序推進(jìn)，特成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員及分組職責(zé)如下:

　　組 長(zhǎng)

　　副 組 長(zhǎng):

　　成 員:

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于花秋鎮(zhèn)自然資源所，馬駒同志兼任辦公室主任，馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉同志負(fù)責(zé)具體辦公，統(tǒng)籌農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助解決在摸排工作中遇到的政策、技術(shù)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立業(yè)務(wù)指導(dǎo)、排查摸底、督導(dǎo)三個(gè)專(zhuān)班，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排過(guò)程中涉及的各項(xiàng)工作。

　　(一)業(yè)務(wù)指導(dǎo)專(zhuān)班

　　組長(zhǎng):婁云鵬

　　副組長(zhǎng):鄭 波、黃 鏡

　　成員:馬 駒、馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉

　　職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)亂占耕地建房問(wèn)題摸排釆集APP及有關(guān)政策進(jìn)行培訓(xùn)、問(wèn)題解答，及時(shí)提供與摸排有關(guān)的`基礎(chǔ)資料，對(duì)釆集員采集的信息進(jìn)行查看并提出修改意見(jiàn)，收集處理上報(bào)全鎮(zhèn)的各種數(shù)據(jù)資料。

　　(二)排查摸底專(zhuān)班

　　組長(zhǎng):各掛村領(lǐng)導(dǎo)

　　副組長(zhǎng):各村(社區(qū))黨(總)支部書(shū)記

　　成員:各村干部、鎮(zhèn)采集員。

　　職責(zé):負(fù)責(zé)組織村干部和鎮(zhèn)采集員，尤其是對(duì)手機(jī)APP操作熟練、熟悉村組情況、責(zé)任心強(qiáng)的干部參與信息采集，要將圖斑、地塊、區(qū)域分解到人。鎮(zhèn)村干部相互配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，倒排工期，按要求完成本轄區(qū)亂占耕地建房的摸排任務(wù)，及時(shí)上報(bào)摸排數(shù)據(jù)。

　　(三)督導(dǎo)工作專(zhuān)班

　　組長(zhǎng):曹幫勇

　　成員:曾凌松、劉嬋

　　職責(zé):負(fù)責(zé)督導(dǎo)督查各村、各部門(mén)按時(shí)據(jù)實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督查情況。

　　三、工作任務(wù)

　　按照國(guó)家和省市縣統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農(nóng)村違法占地底數(shù)，重點(diǎn)是20XX年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及的用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售(租)情況，規(guī)劃情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬。

　　四、時(shí)間安排

　　此次摸排按三個(gè)階段開(kāi)展:

　　(一)數(shù)據(jù)采集(2020年9月27日至10月17日)

　　鎮(zhèn)自然資源所和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將各村圖斑數(shù)量以及圖斑圖紙下發(fā)給各村，各村(社區(qū))聯(lián)合鎮(zhèn)級(jí)采集員開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(二)數(shù)據(jù)審核(2020年10月18日)

　　各村(社區(qū))通過(guò)匯交平臺(tái)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室匯交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”(村黨(總)支部書(shū)記和掛村領(lǐng)導(dǎo))紙質(zhì)摸排成果。

　　自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)最終成果上報(bào)(2020年10月19日)

　　鎮(zhèn)、村以?xún)?nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村(社區(qū))將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議經(jīng)村(社區(qū))村黨(總)支部書(shū)記和掛村領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)

　　實(shí)行掛村領(lǐng)導(dǎo)包村，在編干部包圖斑和房屋(建、構(gòu)筑物)的方式開(kāi)展外業(yè)摸排，將摸排任務(wù)落實(shí)到人。摸排成果形成由村→鎮(zhèn)級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對(duì)立面，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　(二)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍

　　各村(社區(qū))，相關(guān)部門(mén)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的宣傳。向社會(huì)廣泛公告、宣傳“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話(xxx)，各村(社區(qū))均要分別設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大民眾和媒體的監(jiān)督。

　　(三)倒排工期，確保按時(shí)完成

　　各村(社區(qū))在摸排中，要做好摸排計(jì)劃，根據(jù)本村(社區(qū))圖斑數(shù)量，實(shí)行網(wǎng)格化包保，責(zé)任到人，排好倒排工期，確保節(jié)前完成50%，10月17號(hào)前各村(社區(qū))全面完成外業(yè)摸排工作，18號(hào)前內(nèi)業(yè)審核全部完成，19號(hào)將我鎮(zhèn)數(shù)據(jù)上傳縣農(nóng)房辦。

　　(四)加強(qiáng)督查，確保成果質(zhì)量

　　自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各村(社區(qū))摸排工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。各村(社區(qū))在摸排中，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，對(duì)涉密數(shù)據(jù)和成果，只能采取紙質(zhì)填報(bào)，嚴(yán)禁使用網(wǎng)絡(luò)傳輸和使用手機(jī)APP平臺(tái)提交。全鎮(zhèn)摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督，對(duì)摸排工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇11

　　為全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市清查摸排政策，根據(jù)《縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展摸排工作，全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)，逐宗逐項(xiàng)查清違建時(shí)間、占地面積、權(quán)屬性質(zhì)、地類(lèi)用途、審批備案等基本信息，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，切實(shí)做到底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，依法保障農(nóng)民合理建房需求，積極構(gòu)建依法依規(guī)、科學(xué)有序的自然資源管理利用秩序。

　　二、工作任務(wù)

　　根據(jù)上級(jí)部門(mén)的安排部署，摸清20XX年以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

　�。ㄒ唬┟�排范圍

　　本次摸排對(duì)象為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20XX年以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。

　　1、時(shí)間界限。主要摸排20XX年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20XX年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　　2、耕地。占用的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(zhǎng)年耕種的耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地等。

　　沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸�調(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。

　　3、用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類(lèi)耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等。

　　4、不納入本次摸排范圍的幾種情形。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求或省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　（二）摸排類(lèi)型

　　按照房屋的主要用途，分為以下三類(lèi)。

　　一是住宅類(lèi)。對(duì)農(nóng)村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策或“分戶條件”。對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

　　二是公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

　　三是工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

　�。ㄈ�）杜絕新增違法占用耕地問(wèn)題。

　　對(duì)國(guó)家開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)占用耕地的問(wèn)題，堅(jiān)決做到“零容忍”，嚴(yán)格按照“既處理事又處理人”原則，立即自行查處整治到位，決不允許新增問(wèn)題存在。

　　三、工作方式

　�。ㄒ唬┤�面壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)壓緊各村黨委政府主體責(zé)任，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問(wèn)題發(fā)生。按照“縣級(jí)牽頭推進(jìn)、部門(mén)深度聯(lián)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓茬推進(jìn)、村組全面參與、群眾大力配合、鼓勵(lì)積極舉報(bào)”的工作模式，加大政策宣傳力度，逐級(jí)靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化摸排工作措施，深入開(kāi)展清查摸排，確保“無(wú)遺漏”“無(wú)死角”“全覆蓋”，全面摸清底數(shù)，一體推進(jìn)整治。

　�。ǘ�）采取多種方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合等多種方式開(kāi)展，堅(jiān)持“以地找房、以房找地”的工作模式，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，全面做好摸排工作。

　　1、工作資料數(shù)據(jù)

　　充分利用國(guó)家和省上統(tǒng)一下發(fā)的第二次全國(guó)土地調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)及遙感影像底圖、20XX-20XX年度土地變更調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)及遙感影像底圖，20XX-20XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20XX年四個(gè)季度和2020年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、20XX年以來(lái)新增耕地項(xiàng)目圖斑、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批備案數(shù)據(jù)庫(kù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)資料，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查初步成果及有關(guān)遙感影像資料、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測(cè)量），以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，作為摸排工作基礎(chǔ)資料。

　　2、清查摸排方式

　�。�1）自上而下的摸排方式：具體是指，以“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)及年度變更數(shù)據(jù)、“三調(diào)”初步成果、全鎮(zhèn)房地一體調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)耕地中未經(jīng)依法批準(zhǔn)新增的建設(shè)用地（房屋）提取圖斑，采取“以地找房”的工作方式，對(duì)用地情況逐宗進(jìn)行核查；對(duì)歷年國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)違法圖斑以及歷年例行督察、各類(lèi)國(guó)家、省、市巡視、巡查下發(fā)的疑似違法亂占耕地圖斑，逐宗、逐圖斑進(jìn)行核查。重點(diǎn)核查歷年在土地調(diào)查變更和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，將違法占用耕地的建設(shè)用地按設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地、偽變化進(jìn)行變更和應(yīng)拆除未拆除等問(wèn)題。

　�。�2）自下而上摸排的方式：具體是指，發(fā)揮鎮(zhèn)、村民委員會(huì)等各級(jí)基層組織作用，充分依靠基層組織最貼近群眾、最熟悉情況、最掌握實(shí)情的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾逐村、逐社全面參與摸排工作。要清理匯總自然資源部門(mén)歷年發(fā)現(xiàn)的違法建房案件、收集基層干部群眾了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，對(duì)20XX年以來(lái)新建房屋列出清單，根據(jù)占用地類(lèi)、審批情況等信息，逐宗、逐項(xiàng)排除清理出亂占耕地建房問(wèn)題。

　　（3）上下結(jié)合摸排的方式：具體是指，采取“人工+技術(shù)”的摸排方式，對(duì)近年來(lái)通過(guò)信訪渠道反映的涉及亂占耕地建房問(wèn)題，住建、林草等相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及通過(guò)設(shè)立亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)線舉報(bào)電話受理的問(wèn)題等進(jìn)行全面匯總梳理，按照部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享的要求，全部納入摸排范圍。.尤其對(duì)人工摸排有反映，圖斑監(jiān)測(cè)有疑似的問(wèn)題，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分運(yùn)用遙感影像、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施農(nóng)用地備案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，結(jié)合技術(shù)手段，提取下發(fā)疑似圖斑，組織開(kāi)展核查摸排，確保清查摸排工作全覆蓋。

　　（三）分類(lèi)建立臺(tái)賬。各村根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列出的農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”突出問(wèn)題，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)深入細(xì)致排查摸底，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)精準(zhǔn)分類(lèi)。一是以設(shè)施農(nóng)用地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得耕地使用權(quán)后，違法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，但不符合土地利用總體規(guī)劃或沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)、未繳納報(bào)批費(fèi)用等未取得合法審批手續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改變耕地用途，惡意違法占用耕地建房的。

　　各村對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題要分類(lèi)建立臺(tái)賬，并根據(jù)國(guó)家下發(fā)的信息采集表所列調(diào)查內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，全面精準(zhǔn)填報(bào)建設(shè)主體、土地來(lái)源、違建時(shí)間、歷史成因、占地面積、性質(zhì)用途等相關(guān)信息，形成全鎮(zhèn)信息調(diào)查成果，確保摸排結(jié)果準(zhǔn)確詳實(shí)，有據(jù)可查。

　�。ㄋ模┰敿�(xì)調(diào)查存量。各村要以村組為單位，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)為耕地的村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)無(wú)法耕種的耕地和設(shè)施農(nóng)用地以及農(nóng)村宅基地閑置、出售和前期通過(guò)拆違拆臨、“大棚房”問(wèn)題整治后的潛在農(nóng)用地、存量建設(shè)用地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，甄別分類(lèi)、區(qū)別對(duì)待，結(jié)合中央、省、市、縣相關(guān)法律政策規(guī)定，建立臺(tái)賬和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步盤(pán)活存量宅基地和有效保障農(nóng)民合理建房需求提供數(shù)據(jù)支撐。

　　四、工作步驟

　　（一）2020年9月一10月15日，清查摸排階段。各村要全面摸清本轄區(qū)20XX年1月1日以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設(shè)的.沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。按照“住宅類(lèi)，公共管理和公共服務(wù)類(lèi)，工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)”三種類(lèi)型摸排，逐一準(zhǔn)確真實(shí)填寫(xiě)信息采集表，按要求以村組為單元完成公示，經(jīng)審核無(wú)誤后，錄入摸排數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

　　（二）10月16日一10月20日，審核匯總上報(bào)階段。根據(jù)省市縣要求，鎮(zhèn)政府對(duì)各村已提交的摸排數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)誤后，上報(bào)上級(jí)單位匯交審核。

　�。ㄈ�）10月21日-11月5日，核實(shí)糾正階段。根據(jù)上級(jí)對(duì)上報(bào)錄入數(shù)據(jù)的信息審核要求，各村及時(shí)開(kāi)展核實(shí)糾正工作。

　�。ㄋ模�11月6日一11月20日，匯總上報(bào)階段。11月2O日前，各村將摸排工作情況及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議方案上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)各村報(bào)送的工作情況報(bào)告及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議，開(kāi)展集中分析研判。

　　五、質(zhì)量管控

　　（一）數(shù)據(jù)審核報(bào)送。摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量監(jiān)控和審核工作自下而上、逐級(jí)負(fù)責(zé)把關(guān)，信息采集表必須由填報(bào)人、審核人、復(fù)核人（均可多人）簽字齊全，確保填報(bào)信息可追溯。住宅類(lèi)房屋的摸排要以村（社）為工作單元，充分發(fā)揮村“兩委”的作用。通過(guò)摸排認(rèn)定、成果公示等方式，使摸排結(jié)果公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確，摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時(shí)間一般不少于10天，公示內(nèi)容要留存影像資料備查。摸排數(shù)據(jù)采集、匯總、報(bào)送自下而上進(jìn)行，由村級(jí)審核簽字報(bào)鎮(zhèn)政府，并由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后報(bào)送縣自然資源局，并對(duì)摸排數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。

　　（二）數(shù)據(jù)復(fù)核抽查。各村要加強(qiáng)摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對(duì)涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)中填報(bào)，必須單獨(dú)上報(bào)。

　　（三）排查范圍監(jiān)督。對(duì)上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)清理整治制作下發(fā)的疑似圖斑、歷年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的違法圖斑，以及例行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、各類(lèi)巡視、巡查、審計(jì)反饋問(wèn)題涉及的違法占用耕地的項(xiàng)目全面做到實(shí)地核查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各村核查圖斑的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行審核監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏查、漏報(bào)以及虛假核查等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)核查區(qū)域要按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏地塊的全域核查要求，不放過(guò)每一塊耕地和每一條投訴舉報(bào)線索，自下而上實(shí)行核查結(jié)果“零報(bào)告”制度，切實(shí)做到無(wú)死角、不遺漏、非例外。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要基礎(chǔ)。各村要切實(shí)提高政治站位，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義。深刻認(rèn)識(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治的極端重要性，以更堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)有力的舉措，扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。

　�。ǘ�）靠實(shí)工作責(zé)任。各村農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作在鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，統(tǒng)籌摸排工作，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作的責(zé)任主體。每村確定1名村干部做好本轄區(qū)問(wèn)題臺(tái)賬建立，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總、審核、上報(bào)等工作。每村確定1名填報(bào)員，負(fù)責(zé)本村摸排信息的核實(shí)填報(bào)工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各村要嚴(yán)格執(zhí)行摸排工作規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，防止出現(xiàn)有失公平公正、損害群眾利益的情況發(fā)生。摸排舉證過(guò)程中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場(chǎng)照片。信息采集表填寫(xiě)要嚴(yán)格分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，填寫(xiě)信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，內(nèi)容和數(shù)據(jù)要符合邏輯。數(shù)據(jù)把關(guān)審核要按照審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核程序逐宗落到實(shí)處，確保摸排工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各村摸排工作要主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督，及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)工作進(jìn)展情況。在摸排工作中，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)上報(bào)未上報(bào)，以及對(duì)清查摸排主體責(zé)任落實(shí)不到位，敷衍塞責(zé)、包庇縱容、失職瀆職等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違紀(jì)違法線索，將移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治工作。要注意輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，及時(shí)化解相關(guān)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。對(duì)摸排工作中發(fā)現(xiàn)的重大情況和職責(zé)范圍內(nèi)難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇12

　　一、工作背景

　　7月31日和9月17日，國(guó)務(wù)院和省政府相繼召開(kāi)了農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議，要求查清農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，為全面查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房的基本情況，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)摸排，全面摸清底數(shù)，準(zhǔn)確區(qū)分問(wèn)題類(lèi)型，重點(diǎn)整治房屋建設(shè)、使用和非法出售情況和處罰情況，建立臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，為做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作奠定基礎(chǔ)。

　　三、范圍對(duì)象

　　（一）房屋：20XX年1月1日以來(lái)（黨的十八大以后）建設(shè)的房屋。分為占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋以及與20XX年以來(lái)違法違規(guī)建房有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，對(duì)全部或者部分占用耕地（包括國(guó)有和集體）的房屋要一并摸排。本次摸排的房屋類(lèi)型分為住宅類(lèi)，公共管理和公共服務(wù)類(lèi)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)三大類(lèi)。

　�。ǘ�）耕地：

　　1.“二調(diào)”成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途；

　　2.現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地；

　　3.“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。

　　注意：不納入本次摸排范圍的情形包括：對(duì)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋、已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋、已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋、已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋、在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋、符合自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20XX〕4號(hào)）要求或省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的'房屋。

　　四、摸排路線

　　一是資料準(zhǔn)備，提取疑似圖斑。圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，制作圖斑工作底圖，及時(shí)下發(fā)各鎮(zhèn)核查；二是進(jìn)村入戶，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。主要是現(xiàn)場(chǎng)核查并填寫(xiě)信息采集表；三是集中會(huì)審，公示摸排結(jié)果。集中會(huì)審確定亂占耕地建房的對(duì)象，審定惡意占用耕地建房的類(lèi)型。公示摸排結(jié)果和認(rèn)定情況，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督；四是逐級(jí)審核，形成初步成果。經(jīng)逐級(jí)審核后的摸排結(jié)果作為初步摸排結(jié)果，各鎮(zhèn)按期上報(bào)縣工作專(zhuān)班和填報(bào)到國(guó)家信息平臺(tái)。市對(duì)縣摸排結(jié)果按20％比例抽查，不合格的及時(shí)整改；五是復(fù)核糾正，上報(bào)國(guó)家平臺(tái)。由縣相關(guān)部門(mén)對(duì)初步摸排結(jié)果進(jìn)行再?gòu)?fù)查審核，完成糾正工作，之后形成問(wèn)題最終摸排成果上報(bào)市級(jí)信息平臺(tái)，有保密要求的需單獨(dú)上報(bào)。

　　五、督導(dǎo)核查

　　成立縣級(jí)核查督導(dǎo)組，分工成4個(gè)小組開(kāi)展工作。

　　六、時(shí)間安排

　　1.摸排準(zhǔn)備階段（9月27日前），主要是提取疑似圖斑、制定工作底圖、準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料、啟動(dòng)摸排工作。

　　2.集中摸排階段（9月27日至10月20日），主要是實(shí)地開(kāi)展摸底排查，初步摸排結(jié)果報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣級(jí)督導(dǎo)后再報(bào)市級(jí)。

　　3.信息補(bǔ)正階段（10月31日前），形成最終摸排成果數(shù)據(jù)并上報(bào)市級(jí)，同時(shí)報(bào)送摸排工作情況及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┴�(zé)任主體：各鎮(zhèn)黨委、政府。黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。實(shí)行黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”責(zé)任制。

　　（二）責(zé)任分工：縣級(jí)：總體負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)級(jí)：具體實(shí)施；縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委：全程監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)情況、及時(shí)移送線索。實(shí)行“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、明確時(shí)限、逐村推進(jìn)、分村驗(yàn)收、整體過(guò)關(guān)”的工作模式。

　�。ㄈ�）范圍拓展。摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)一步拓展，對(duì)“八種突出類(lèi)型”作為整治的重點(diǎn)。

　　（四）宣傳引導(dǎo)：注意加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)。宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，宣傳保障群眾合理建房用地需求的通知和要求，使群眾明白本次工作的重點(diǎn)。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇13

　　為扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話會(huì)議精神，按照縣委、政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊追性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī)，分類(lèi)處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。

　　二、排查范圍

　　此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房開(kāi)展全面排查，特別是基本農(nóng)田建房行為。“耕地”以第二次全國(guó)土地調(diào)查及其后歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中耕地地類(lèi)為準(zhǔn)。

　　三、工作任務(wù)

　　以全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查工作為基礎(chǔ)，各村開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺(tái)賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，對(duì)所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達(dá)標(biāo)改建危房異地改建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對(duì)一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)建豪宅、非法買(mǎi)賣(mài)土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問(wèn)題結(jié)點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，為下步清理整治提供依據(jù)。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作有效開(kāi)展在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，成立鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)全鄉(xiāng)整治摸排工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組長(zhǎng):

　　副組長(zhǎng):

　　成員:

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設(shè)鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護(hù)辦公室，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)歐陽(yáng)波兼任辦公室主任，自然資源專(zhuān)干龍憲伍擔(dān)任辦公室副主任。辦公室全面負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整治工作開(kāi)展情況。每個(gè)村設(shè)立一個(gè)工作組，由各村村主任任組長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他村組干部為成員，全面落實(shí)各村農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作。

　　五、工作步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段

　　以我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查，形成農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權(quán)籍調(diào)查成果（完成時(shí)限:2020年8月30日前）。

　　(二)核查介段

　　各村根據(jù)到戶權(quán)籍調(diào)查成果，統(tǒng)一思想，及時(shí)研究部署，落實(shí)責(zé)任，制定核查行動(dòng)方案，組建工作專(zhuān)班，以村、組為單位，逐個(gè)入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認(rèn)真填寫(xiě)《緩寧縣農(nóng)村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺(tái)賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后，于2020年9月25日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)整治階段

　　1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[2020]34號(hào)及2020年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行整治摸排。

　　2.各村根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù)，結(jié)合歷年來(lái)村民建房行為，進(jìn)行摸底調(diào)查。應(yīng)在2020年10月25日前完成。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的重要性復(fù)雜性、艱巨性，將整治工作抓實(shí)、抓細(xì)，確保摸排工作準(zhǔn)確且及時(shí)完成。

　　(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各村要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送至鄉(xiāng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量亂占耕地建房的'，本著從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒(méi)收保留建筑物、罰款等措施，分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位。

　　(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。以整治工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)，為整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇14

　　為進(jìn)一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行問(wèn)題整治，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進(jìn)一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實(shí)該44個(gè)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關(guān)情況。已整改到位通過(guò)省級(jí)審核10個(gè)，還需對(duì)剩余的34個(gè)圖斑進(jìn)行問(wèn)題整改。

　　二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為加大對(duì)亂占耕地建房整治力度，進(jìn)一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”�，F(xiàn)對(duì)剩余的34個(gè)圖斑處置情況進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)、指揮調(diào)度和部署落實(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國(guó)土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報(bào)等相關(guān)工作。

　　三、處置整治時(shí)間

　　總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個(gè)，整治到位的10個(gè)，剩余34個(gè)未整治，現(xiàn)對(duì)剩余的這34個(gè)圖斑進(jìn)行問(wèn)題整治處置，2022年2月28日前完成問(wèn)題整治到位率要達(dá)到80％以上。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝�治站位。村、鄉(xiāng)屬各部門(mén)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會(huì)議及文件精神，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增占用耕地，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把“嚴(yán)起來(lái)”的要求貫穿始終，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲”，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

　�。ǘ�）壓實(shí)責(zé)任，成立包保責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究決定，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責(zé)任人。擔(dān)好亂占耕地建房問(wèn)題整治和管理，做好“八個(gè)不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”宣傳工作，對(duì)符合建房條件的要按照程序進(jìn)行申請(qǐng)審批，完善用地手續(xù)。

　　（三）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。請(qǐng)各村涉及剩余的34個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的`，由各村包村領(lǐng)導(dǎo)及支書(shū)組織拆除復(fù)墾，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合力量，協(xié)調(diào)個(gè)人、單位做好拆除復(fù)墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關(guān)印證材料，及拆除復(fù)墾前中后的圖片，上報(bào)到鄉(xiāng)國(guó)土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，國(guó)土所收集好相關(guān)資料上傳審核。

　�。ㄋ模┳肪繂�(wèn)責(zé)。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導(dǎo)致我鄉(xiāng)違法問(wèn)題整治不能通過(guò)上級(jí)各部門(mén)的檢查驗(yàn)收及上報(bào)審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴(yán)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、固執(zhí)己見(jiàn)，亂占耕地建房不肯拆除復(fù)墾，嚴(yán)重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個(gè)人，移交給相關(guān)部門(mén)，依法嚴(yán)肅處置。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇15

　　一、整治工作背景

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，采取更加有力措施，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

　　2020年4月17日中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“六�！惫ぷ�，“六保”之一就是保糧食能源安全。

　　為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

　　二、整治工作的目的意義

　　土地是不可再生資源，保護(hù)土地關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，土地資源尤其是耕地儲(chǔ)備資源日漸匱乏。目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴(yán)加處理。

　　1、耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)

　　國(guó)家一直在不斷強(qiáng)調(diào)著國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)，我國(guó)人口基數(shù)龐大，是世界上人口基數(shù)最大的國(guó)家，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者重大事故，保障全國(guó)人民維持生計(jì)的吃飯問(wèn)題成為了頭等大事，所以，保證國(guó)家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地�；�于我國(guó)特殊的國(guó)情，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、防治亂占耕地建房等問(wèn)題成為了保障我國(guó)糧食安全的首要任務(wù)。

　　2、耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少，人均耕地?cái)?shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實(shí)保護(hù)耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續(xù)發(fā)展，則更需強(qiáng)化土地管理、對(duì)違法使用耕地等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格管控。

　　3、耕地保護(hù)事關(guān)社會(huì)矛盾穩(wěn)定

　　20XX年豬瘟在我國(guó)蔓延開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)亦是同理，若耕地稀缺，農(nóng)產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國(guó)人口持續(xù)增長(zhǎng)，那么，人口增長(zhǎng)與耕地減少的矛盾越來(lái)越突出，糧食供給問(wèn)題越來(lái)越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。

　　三、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房"八不準(zhǔn)"的通知》

　　1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房

　　根據(jù)最新的《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此，通知明確"不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房"，并將其擺在8類(lèi)亂占耕地建房情形的首位，以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。

　　2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房

　　根據(jù)新規(guī)規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的面積，均應(yīng)明令禁止。

　　3.不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房

　　國(guó)家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)，應(yīng)明令禁止。

　　4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房

　　在《土地管理法》和《土地承包法》中規(guī)定，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

　　5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房

　　"鄉(xiāng)村振興"、"美麗鄉(xiāng)村"、"新農(nóng)村建設(shè)"、"設(shè)施農(nóng)業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，均須依法辦理用地審批手續(xù)�！锻ㄖ�》針對(duì)這些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　6.不準(zhǔn)違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房

　　在此次新規(guī)中明確了，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房，應(yīng)明令禁止。

　　7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋

　　違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)行為不受法律保護(hù)，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應(yīng)予以禁止。

　　8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。

　　四、排查工作相關(guān)解釋

　�。ㄒ唬┤绾握J(rèn)定亂占耕地建房

　　按照農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》規(guī)定，亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類(lèi)耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的;不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的;不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。

　　需要指出的是，國(guó)家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標(biāo)準(zhǔn)，下步如何分類(lèi)處置，需待處置政策出臺(tái)后按規(guī)定辦理。

　�。ǘ�）本次摸排的對(duì)象包括哪些

　　本次摸排對(duì)象包括四類(lèi)：

　　一是住宅類(lèi)，包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　二是公共管理服務(wù)類(lèi)。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)設(shè)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　　三是產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。

　　四是無(wú)房屋的其他設(shè)施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建（構(gòu)）筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、魚(yú)塘等。

　�。ㄈ�）什么是建設(shè)主體

　　指出資建設(shè)房屋或建（構(gòu)）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。

　　（四）關(guān)于個(gè)人干部身份問(wèn)題

　　干部包括在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾自治組織和國(guó)有企業(yè)有編制和長(zhǎng)期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫(xiě)。村（居）支部委員會(huì)、村（居）民委員會(huì)中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫(xiě)。

　　（五）關(guān)于本村村民、外村村民、城鎮(zhèn)居民的判定

　　本村村民是指戶籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶籍登記為準(zhǔn)，長(zhǎng)期在本村生活但戶籍不在本村的.不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村（居）的村民。城鎮(zhèn)居民通常指非農(nóng)業(yè)人口，包括落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶的人員。

　　（六）關(guān)于摸排時(shí)間問(wèn)題

　　主要摸排20XX年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20XX年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　　（七）關(guān)于耕地和永久基本農(nóng)田

　　耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據(jù)《土地管理法》和原國(guó)土資源部頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》的規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理地、復(fù)墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：

　�。�1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；

　�。�2）望天田，指無(wú)灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地；

　�。�3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　�。�4）旱地，指無(wú)灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地；

　�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　區(qū)別：基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農(nóng)田。一般而言，只有那些劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，才視為永久基本農(nóng)田。

　　本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(zhǎng)年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地;自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地等等。

　　（八）關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和臨時(shí)用地

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。

　　臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

　　（九）關(guān)于一戶一宅、一戶多宅

　　1、一戶一宅：“一戶”根據(jù)公安機(jī)關(guān)戶籍管理的戶口來(lái)判定。也就是說(shuō)，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請(qǐng)一處宅基地。同時(shí)“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。一戶擁有一個(gè)獨(dú)立戶口本，一個(gè)大家庭也可能是一戶。一宅的標(biāo)準(zhǔn)是申請(qǐng)到的土地只有一塊。

　　2、“一戶多宅”是指農(nóng)村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。

　�。ㄊ�）分戶的條件是什么

　　一是家庭成員中的子女年滿18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請(qǐng)分戶；二是結(jié)婚成家，可申請(qǐng)分戶。

　�。ㄊ�一）關(guān)于土地來(lái)源

　　1.承包地：承包地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定承包的土地。

　　2.自留地：自留地是我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期使用的土地。

　　3.集體自營(yíng)：指集體經(jīng)濟(jì)組織自己經(jīng)營(yíng)的土地。

　　4.租賃：指向集體經(jīng)濟(jì)組織或他人按約定支付租金獲得使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地，以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.購(gòu)買(mǎi)：指一次性支付一定費(fèi)用獲得長(zhǎng)久使用權(quán)的土地。

　　6.土地流轉(zhuǎn)：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。

　　（十二）房屋（項(xiàng)目）總占地面積

　　村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項(xiàng)目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車(chē)場(chǎng)等占地面積。

　　房屋面積如何確定？

　　有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查等成果的，按照該成果填報(bào)。沒(méi)有該成果的，可采取皮尺、紅外測(cè)距儀等方式測(cè)量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計(jì)算。省級(jí)下發(fā)圖斑時(shí)，會(huì)有相應(yīng)圖斑總面積，圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。

　　關(guān)于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定認(rèn)定，各地屬于哪種限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦握J(rèn)定。

　　（十三）關(guān)于宅基地附屬設(shè)施

　　附屬設(shè)施是指村民主房外的其他設(shè)施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農(nóng)村村民住戶附屬設(shè)施情況，為下步分類(lèi)處置奠定基礎(chǔ)，此次摸排要求填寫(xiě)附屬設(shè)施面積。

　　（十四）什么是建筑物、構(gòu)筑物？

　　簡(jiǎn)單的識(shí)別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物，人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構(gòu)筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場(chǎng)所。房屋指由圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成的能夠遮風(fēng)檔雨，供人們?cè)谄渲芯幼�、工作、生產(chǎn)生活、娛樂(lè)儲(chǔ)藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場(chǎng)所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場(chǎng)、賓館、酒店、影劇院等。構(gòu)筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構(gòu)筑物就是不具備、不包含或不提供人類(lèi)居住功能的人工建造物。

　�。ㄊ�五）是否符合土地利用總體規(guī)劃的認(rèn)定？

　　判定用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將違法的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)套合比對(duì)、對(duì)照，將項(xiàng)目名稱(chēng)與土地利用總體規(guī)劃文本對(duì)照。與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì)，用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行對(duì)照，用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行對(duì)照，用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃。

　�。ㄊ�六）占用基本農(nóng)田的認(rèn)定

　　判定用地是否占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)將用地的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì)，對(duì)照所標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍的，應(yīng)當(dāng)判定為占用基本農(nóng)田。

　�。ㄊ�七）涉及保密房屋的如何上報(bào)

　　按照信息采集表（公共管理服務(wù)類(lèi)）填寫(xiě)相關(guān)信息，以紙質(zhì)資料報(bào)送。

　�。ㄊ�八）大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫(xiě)

　　將清理整治情況填入相應(yīng)圖斑的備注欄中。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 篇16

　　為貫徹落實(shí)中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)保護(hù)好、利用好耕地資源，根據(jù)xx等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)緊迫感

　　糧食安全事關(guān)生存，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持藏糧于地，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)政策落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民種糧積極性和主動(dòng)性，確保有效遏制耕地拋荒，在20XX年底前全面實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，分階段推動(dòng)耕地拋荒治理

　　自20XX年 4 月 17 日起至20XX年 12 月 31 日，全面開(kāi)展我縣耕地拋荒整治工作，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段：全面摸清底數(shù)，實(shí)施登記造冊(cè) 開(kāi)展時(shí)限：4 月 17 日至 4 月 30 日 具體要求：堅(jiān)持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點(diǎn)、已拋荒時(shí)間、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊(cè)，建立管理臺(tái)賬，在20XX年 4 月 25 日前完成摸排，并于 4 月 30 日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報(bào)送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)摸排結(jié)果開(kāi)展抽查。

　　第二階段：堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)施策 開(kāi)展時(shí)限：5 月 1 日至 12 月 31 日 具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準(zhǔn)施策，但嚴(yán)禁在已認(rèn)定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚(yú)等生產(chǎn)活動(dòng)。要緊盯完成時(shí)限，盡快對(duì)水田翻耕種植水稻，對(duì)旱地翻耕種植旱糧，確保20XX年 6 月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達(dá) 50%以上，并于 12 月 31 日前完成全部整治任務(wù)。

　　第三階段：強(qiáng)化檢查驗(yàn)收，落實(shí)優(yōu)惠政策 開(kāi)展時(shí)限：10 月 1 日至 12 月 31 日 具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實(shí)情況，對(duì)拋荒耕地整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。由縣財(cái)政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料和《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、下?lián)苎a(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)匯總上報(bào)補(bǔ)種面積、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。

　　三、強(qiáng)化工作舉措，積極推動(dòng)消除耕地拋荒現(xiàn)象

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ取Ｓ煽h政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等開(kāi)展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營(yíng)造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動(dòng)工作順利開(kāi)展，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛(ài)惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺(jué)性，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界的力量，主動(dòng)參與防止耕地拋荒。

　�。ㄘ�(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ǘ�）鼓勵(lì)代耕代種。研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對(duì)拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按每畝 299 元收繳違約金，收繳的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書(shū)面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書(shū)面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級(jí)上報(bào)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)納入本級(jí)信用信息平臺(tái)不良信用記錄，同時(shí)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。對(duì)建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營(yíng)耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類(lèi)施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專(zhuān)業(yè)隊(duì)代為耕種，對(duì)代耕經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)政策，鼓勵(lì)復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供機(jī)械化代耕服務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄈ�）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實(shí)施土地平整，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對(duì)具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實(shí)施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機(jī)耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸?shù)葘?shí)用情況，整修機(jī)耕道路。縣交通運(yùn)輸局要加大對(duì)村道、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。

　�。ㄘ�(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄋ模�強(qiáng)化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷(xiāo)社要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)向，強(qiáng)化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價(jià)、質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)不斷檔。

　　（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供銷(xiāo)社）

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)�；�種植效應(yīng)。

　�。ㄘ�(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　四、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)耕地拋荒整治內(nèi)生動(dòng)力

　�。ㄒ唬┕膭�(lì)早稻擴(kuò)大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對(duì)種植早稻的經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶，按照實(shí)際種植早稻面積給予一次性補(bǔ)助 300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助 100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助 50 元/畝。

　�。ǘ�）鼓勵(lì)中晚稻種植面積。對(duì)集中連片種植中稻、晚稻 30 畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，按照實(shí)際種植面積給予一次性補(bǔ)助 100 元/畝。

　�。ㄈ�）鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對(duì)流轉(zhuǎn)土地在20XX年用于種植水稻面積 50 畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助 300 元／畝。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助 500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助200 元／畝。給予退果樹(shù)、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟(jì)作物，還耕種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助 800 元／畝；種植其他糧食作物，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助 500 元／畝。給予開(kāi)墾爛泥田或耕種機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法抵達(dá)，無(wú)寬度 1 米以上機(jī)耕路的邊遠(yuǎn)耕地的種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助 700 元／畝；種植其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助 400 元／畝。

　�。ㄎ澹┕膭�(lì)工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過(guò) 5000盤(pán)的育秧經(jīng)營(yíng)主體，單盤(pán)育秧盤(pán)長(zhǎng)×寬為 50 厘米×25 厘米，每盤(pán)給予一次性補(bǔ)助 2 元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)機(jī)械拋秧機(jī)具，一次性補(bǔ)助購(gòu)機(jī)總金額的 1/2。農(nóng)戶自行購(gòu)買(mǎi)水稻育秧盤(pán)育秧的，單盤(pán)育秧盤(pán)長(zhǎng)×寬為 50 厘米×25 厘米，每盤(pán)給予一次性補(bǔ)助 1 元。

　�。�六）扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)總農(nóng)機(jī)具不少于 15 臺(tái)（套）的，采購(gòu)農(nóng)機(jī)具中應(yīng)包含微耕機(jī)、小型挖掘機(jī)、抽水機(jī)、拋秧機(jī)、收割機(jī)、機(jī)庫(kù)等，購(gòu)機(jī)總額及機(jī)庫(kù)建設(shè)總費(fèi)用不低于 60 萬(wàn)元，一次性補(bǔ)助企業(yè) 20 萬(wàn)元。

　�。ㄆ撸┘哟蟾�地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2 米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米 1 萬(wàn)元；開(kāi)溝修渠，強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米 2 萬(wàn)元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米 1 萬(wàn)元。

　　五、健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地拋荒整治動(dòng)態(tài)管理

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)干部包組的`耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實(shí)、整治整改等工作。村負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)具體整治工作。

　�。ǘ�）全面推動(dòng)落實(shí)。成立 6 個(gè)耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進(jìn)情況分赴 20 個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對(duì)照工作臺(tái)賬，逐一排查，到田間地頭及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、銷(xiāo)號(hào)管理，每周定時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）實(shí)行績(jī)效考評(píng)。將耕地拋荒工作納入縣績(jī)效考核體系，組織開(kāi)展考核工作；未實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果不得評(píng)為優(yōu)秀等次；對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管。縣督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，并落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)拋荒治理進(jìn)度慢、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10 月 1 日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計(jì)面積 5 畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計(jì)面積 30 畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問(wèn)責(zé)。對(duì)按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃撥村集體作為工作經(jīng)費(fèi)�？h耕地拋荒監(jiān)督舉報(bào)電話為（xxx）。

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