實(shí)施方案
為確保事情或工作順利開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達(dá)到預(yù)期的效果和意義。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的實(shí)施方案3篇，歡迎閱讀與收藏。
實(shí)施方案 篇1
為有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，按照市、區(qū)應(yīng)急辦工作部署，結(jié)合本街實(shí)際，制定此方案。
一、指導(dǎo)思想：
以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為依據(jù)，深化基層應(yīng)急管理為核心，以提高基層應(yīng)急處置能力為主線，強(qiáng)化源頭預(yù)防，注重完善體制機(jī)制整體提升。按照市、區(qū)應(yīng)急辦的要求，全力做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作，最大限度減少各類事件造成的損失。
二、成立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。
做到健全組織、明確職責(zé)。遵循以人為本，預(yù)防為主，分級(jí)管理，快速反映，依法規(guī)范，依靠科學(xué)的原則。
三、組織機(jī)構(gòu)：
成立街應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長為xx。副組長為xx。
成立應(yīng)急處理辦公室，由合負(fù)責(zé)，成員為xx、xx、xx、xx。負(fù)責(zé)日常工作，遇有重大突發(fā)事件、公共事件，在及時(shí)處置的同時(shí)向上級(jí)報(bào)告，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)。
下設(shè)6個(gè)組：
1、預(yù)測與預(yù)警組。
�。�1）組長：街辦事處副主任。
（2）成員：街綜治辦主任、街民政科科長。
�。�3）職責(zé)：
�、偻ㄟ^各種網(wǎng)絡(luò)收集和預(yù)測分析可能引發(fā)的特大、重大突發(fā)公共事件的信息。
�、诒ＷC網(wǎng)絡(luò)的暢通和隊(duì)伍建設(shè)，做好日常監(jiān)控，預(yù)測預(yù)報(bào)工作。
③對(duì)有苗頭的事件，在做好處置的同時(shí)，及時(shí)將信息上報(bào)街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。
2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組。
（1）組長：武裝部部長。
�。�2）副組長：派出所所長。
�。�3）成員：街居民科科長、街城管科科長、街勞動(dòng)和社會(huì)保障中心主任。
�。�4）職責(zé)：
�、佼�(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，在及時(shí)通報(bào)街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的同時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施。
�、谧龊檬掳l(fā)地點(diǎn)治安秩序、交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡可能地防止事態(tài)的擴(kuò)大。
�、墼诂F(xiàn)場的統(tǒng)一指揮下，積極參與調(diào)動(dòng)有關(guān)人員，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援處置工作。
�、茏龊檬虑笆潞蟮厍闆r收集和文字報(bào)告。
3、應(yīng)急保障組。
（1）組長：街辦事處副主任。
�。�2）成員：街財(cái)務(wù)科科長、街辦公室主任、街招商辦主任、西北角醫(yī)院院長。
（3）職責(zé)：
�、俑鶕�(jù)街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的要求確實(shí)做好突發(fā)事件的人力、財(cái)力、物力等保障措施工作。
②做好專項(xiàng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和人員保障，在突發(fā)事件中發(fā)揮主導(dǎo)作用，配合相關(guān)部門共同做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援救災(zāi)工作。
�、蹆�(chǔ)備和管理搶險(xiǎn)器材、物資、藥品、食品等，確保受災(zāi)居民在緊急情況下有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
4、善后災(zāi)民安置組。
（1）組長：街辦事處副主任。
�。�2）副組長：街服務(wù)大廳分管主任。
�。�3）成員：街居民科科長。
�。�4）職責(zé)：
�、僭诮謶�(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極扎實(shí)做好善后處置保障工作，確保安全。
�、谧龊脼�(zāi)民所需物資、場地、住所的安置和生活救助，并對(duì)疫情監(jiān)控，食品、飲用水、物質(zhì)的`監(jiān)管，確保群眾的基本生活，杜絕疫情發(fā)生。
�、鄢浞终{(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)群眾自建自救，社區(qū)居委會(huì)積極主動(dòng)參與，建立完善救助制度并做好各方面工作的監(jiān)控管理，確保群眾的生活穩(wěn)定。
5、宣傳組。
�。�1）組長：街黨工委副書記。
�。�2）成員：街宣傳科副科長、街團(tuán)委負(fù)責(zé)人。
（3）職責(zé)：
�、偌訌�(qiáng)日常的公共宣傳教育，利用社區(qū)櫥窗板報(bào)、黨員學(xué)習(xí)日、樓門棟長會(huì)等多種形式宣傳群眾，做好在突發(fā)公共事件中群眾有預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，達(dá)到人人皆知。
�、谝坏┌l(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)利用各種宣傳工具，向群眾宣傳事件的情況和采取的方針政策，消除群眾恐懼心理，正確引導(dǎo)群眾自救互救方法和避難場所，及時(shí)報(bào)道事件的有效手段和先進(jìn)事跡，保障社會(huì)穩(wěn)定。
③加強(qiáng)信息的報(bào)送和報(bào)道工作，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，綜合各方面的工作信息和疫情報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)組決策，提供廣泛準(zhǔn)確的情況，為避免事態(tài)的擴(kuò)大化提出有力的依據(jù)和信息。
6、監(jiān)督組。
�。�1）成員：街組織科科長、街紀(jì)工委專職委、街人大辦公室主任。
�。�2）職責(zé)：監(jiān)督管理工作，貫徹應(yīng)急突發(fā)公共事件工作的始終，做到日常和特情相結(jié)合，對(duì)在應(yīng)急突發(fā)公共事件工作中，發(fā)生違法違紀(jì)的人和事，要堅(jiān)決處置，對(duì)涉及構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
三、工作要求：
1、統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作抓落實(shí)，決不能掉以輕心、麻痹大意。
2、落實(shí)責(zé)任，每個(gè)責(zé)任部門、責(zé)任人都要服從命令，聽從指揮，明確各自的職責(zé)，認(rèn)清責(zé)任，決不能疏忽懈怠。
3、做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件監(jiān)控工作，建立快速、安全、保密性強(qiáng)的突發(fā)公共事件，應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，不斷提高群眾的防范意識(shí)和災(zāi)害防救技能，力爭把事件控制在萌芽狀態(tài)。
4、加強(qiáng)信息的報(bào)送和報(bào)道工作，做到上情下達(dá)，下達(dá)上報(bào)，綜合各方面的信息為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供廣泛準(zhǔn)確的情況依據(jù)，為避免事態(tài)的擴(kuò)大化提出有力的依據(jù)和信息。
實(shí)施方案 篇2
根據(jù)縣政府糾風(fēng)辦《XX縣20xx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》（泰糾辦[20xx]2號(hào)）要求，為扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，進(jìn)一步深化國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作實(shí)施方案。
一、主要任務(wù)
深入貫徹縣紀(jì)委十二屆五次全會(huì)XX縣政府廉政工作會(huì)議精神，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”為重點(diǎn)，按照評(píng)議內(nèi)容與群眾相關(guān)、評(píng)議過程由群眾參與、評(píng)議成績由群眾做主的原則，深入開展民主評(píng)議，著力強(qiáng)化群眾監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)國土資源部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)長泰科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
二、評(píng)議對(duì)象
今年縣級(jí)參加評(píng)議的部門分為3類，即經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理類、行政執(zhí)法監(jiān)督類、公共服務(wù)類。我局是行政執(zhí)法監(jiān)督類參評(píng)的17個(gè)縣直部門之一。
三、評(píng)議內(nèi)容
1、服務(wù)大局，依法辦事。緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于深入開展“深化改革年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)“廈漳泉生態(tài)型核心區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)措施，提升服務(wù)水平。要正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，無濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公以及亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派問題。
2、強(qiáng)化信息公開和制度建設(shè)，促進(jìn)廉潔自律。認(rèn)真履行公開責(zé)任，做到政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等政務(wù)（事務(wù)）信息全部公開。要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，促進(jìn)國土資源行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，建立健全群眾反映問題的受理、整改和反饋機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公，無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。
3、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從企業(yè)和群眾需要出發(fā)，主動(dòng)為市場主體和人民群眾提供直接、便利、公正、有效的服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，重實(shí)干、求實(shí)效。
4、糾風(fēng)治理，維護(hù)民利。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和我縣出臺(tái)的利民惠民政策，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，著力為群眾辦實(shí)事解難題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
5、加強(qiáng)基層所建設(shè)，積極創(chuàng)建“群眾滿意基層所”。服務(wù)態(tài)度端正，便民利民措施落實(shí)，辦事高效便捷。服務(wù)設(shè)施齊全，工作人員儀容儀表端莊，工作環(huán)境整潔，無臟、亂、差現(xiàn)象，
四、評(píng)議程序
1、動(dòng)員部署（5月中旬）。調(diào)整充實(shí)局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定評(píng)議工作實(shí)施方案，選聘本局行風(fēng)監(jiān)督員，全面動(dòng)員部署民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。
2、選題評(píng)議（5月下旬）。選擇群眾關(guān)注，社會(huì)反映強(qiáng)烈、本部門本行業(yè)職能范圍急需解決的問題開展評(píng)議。土地出讓工作，是社會(huì)關(guān)注度比較高，更是易發(fā)多發(fā)腐敗的問題，也是國土資源風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。今年我局把“規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓”作為選題評(píng)議的內(nèi)容，各有關(guān)股室要按上級(jí)的部署要求，認(rèn)真開展土地出讓違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，從健全土地出讓決策機(jī)制、建立土地出讓公告審查制度，強(qiáng)化土地出讓信息公開、杜絕隨意變更土地用途和規(guī)范條件、規(guī)范土地出讓金收支管理、加大監(jiān)督檢查等6個(gè)方面，采取措施，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作。我們要及時(shí)把評(píng)議工作目標(biāo)、工作措施向社會(huì)作出公開承諾，進(jìn)一步呼應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。
3、查找問題（5-6月）。要結(jié)合年度工作，通過召開專題座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立評(píng)議意見箱、熱線電話、電子信箱、網(wǎng)站等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議。局相關(guān)業(yè)務(wù)股室要進(jìn)一步查找經(jīng)營性土地出讓的薄弱環(huán)節(jié)和存在的'問題，加強(qiáng)土地出讓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步依法依規(guī)出讓土地，確保土地出讓公開、公平、公正、透明運(yùn)作。
4、落實(shí)整改（7-11月）。要圍繞熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)，對(duì)征求到的問題和意見進(jìn)行梳理分析，制定整改措施，分解整改責(zé)任，明確整改期限，督促整改落實(shí)。
5、總結(jié)提高（12月中旬）。根據(jù)縣里的綜合評(píng)定情況，查找本部門存在的不足和問題，分析產(chǎn)生差距原因，進(jìn)一步總結(jié)評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)，提高做好評(píng)議工作的針對(duì)性。
五、評(píng)議方法
采取百分制的形式進(jìn)行量化考評(píng)，實(shí)施群眾評(píng)議、縣局評(píng)議和日常考評(píng)，其中：群眾評(píng)議占70分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議占30分。日�？荚u(píng)采取獎(jiǎng)罰分（最高為5分）。
群眾評(píng)議實(shí)行滿意度網(wǎng)絡(luò)評(píng)議。其中：專家代表評(píng)議占21分（70分中的30%），服務(wù)對(duì)象評(píng)議49分（70分中的70%）。專家評(píng)議分兩次進(jìn)行，即7月和12月各開展一次，評(píng)議結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)公布。服務(wù)對(duì)象評(píng)議從各單位報(bào)送的管理相對(duì)人中抽取管理服務(wù)對(duì)象代表，評(píng)議按季分三次進(jìn)行，即6、9、12月中旬，采用短信評(píng)議和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議兩種形式，其中：短信占39.2分（49分中的80%），網(wǎng)絡(luò)評(píng)議占9.8分（49分中的20%）。
六、工作要求
1、精心組織實(shí)施。要按照全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格評(píng)議要求，逐項(xiàng)抓好評(píng)議工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要針對(duì)去年以來評(píng)議工作中存在的困難和問題，及時(shí)調(diào)整評(píng)議工作方案，細(xì)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，確保評(píng)議工作真正落到實(shí)處。
2、做好日常評(píng)議工作。一要加強(qiáng)信息報(bào)送工作。局各窗口單位要把評(píng)議工作的好做法和便民服務(wù)新舉措等，及時(shí)報(bào)送局評(píng)議辦，確保每月報(bào)送信息不少于2條；局評(píng)議辦要及時(shí)把與評(píng)議工作有關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)站欄目公布，進(jìn)行經(jīng)常性的更新。二要及時(shí)報(bào)送服務(wù)對(duì)象。局行政服務(wù)中心國土窗口、基層所要按時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送評(píng)議員信息，做到不遲報(bào)、不漏報(bào)、不重報(bào)，確保評(píng)議工作順利開展。今年服務(wù)對(duì)象未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送、虛構(gòu)管理服務(wù)對(duì)象、同一手機(jī)號(hào)碼重復(fù)報(bào)送的等，縣糾風(fēng)辦將予以扣分，因此服務(wù)窗口、基層所務(wù)必按時(shí)、如實(shí)填報(bào)。三要落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)有關(guān)信訪件的反饋工作，認(rèn)真受理群眾訴求。
3、重在解決問題。局各有關(guān)單位要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為評(píng)議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持邊查邊改、邊評(píng)邊改，實(shí)實(shí)在在解決政風(fēng)行風(fēng)存在的問題，確保評(píng)議工作不走過場，不流于形式。要以行風(fēng)的實(shí)際成效促進(jìn)國土資源部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提升，為長泰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
實(shí)施方案 篇3
村級(jí)債務(wù)沉重是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，影響村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要障礙。有效化解村級(jí)債務(wù)已成為鞏固農(nóng)村綜合配套改革成果，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。為此，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)化解工作的通知》(枝府辦發(fā)[20xx]46號(hào))文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，就我鎮(zhèn)化債工作講以下意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)村級(jí)債務(wù)化解工作的責(zé)任感和緊迫感
20xx年鎖定村級(jí)債務(wù)以來，我鎮(zhèn)各村從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，積極化解村級(jí)債務(wù)，取得了階段性成效。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額為1051.55萬元，比20xx年鎖定債務(wù)1672.05萬元，減少620.5萬元，占鎖定債務(wù)總額的37.11%。各村債務(wù)均有不同程度的下降，其中化債較好的村有：橫店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青獅村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至達(dá)不到10%，化債進(jìn)程遠(yuǎn)低于預(yù)期，化債任務(wù)十分艱巨。究其原因主要是：部分村組干部思想認(rèn)識(shí)不到位，有的認(rèn)為村級(jí)負(fù)債是普遍現(xiàn)象，缺乏緊迫感和危機(jī)感；有的認(rèn)為村級(jí)債務(wù)已積重難返，主動(dòng)性不強(qiáng)；有的認(rèn)為村級(jí)債務(wù)情況復(fù)雜，擔(dān)心拔起蘿卜帶出泥，影響農(nóng)村穩(wěn)定；有的村組干部還抱著等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿資金來解決；也有部分村債務(wù)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)化債信心不足，望而生畏。對(duì)此，各村必須站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)化解村級(jí)債務(wù)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，重塑黨的基層組織在農(nóng)民群眾心目中的形象，增強(qiáng)影響力和號(hào)召力。
二、把握原則，確保化債工作合理合法
村級(jí)債務(wù)化解方案的制定必須按照“逐筆清理、集中鎖定、先急后緩、先遠(yuǎn)后近、統(tǒng)一支付、公開公正”的原則、并經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過、報(bào)鎮(zhèn)化債領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。
�。ㄒ唬┗鶖�(shù)鎖定原則。我們所說的村級(jí)債務(wù)，是指20xx年全省統(tǒng)一審計(jì)鎖定，經(jīng)過八年化解后余下的債務(wù)總額。這次村級(jí)化解的任務(wù)也就是這一部分余額。
�。ǘ﹫�(jiān)持實(shí)事求是的原則。償還債務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，先急后緩，先個(gè)人后單位，先群眾后干部，先借款后應(yīng)付款的原則，嚴(yán)禁借新債還舊債。
�。ㄈ﹫�(jiān)持公開、公正、公平的原則。要依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，監(jiān)督化解村級(jí)債務(wù)工作。各村化債方案的制定，債權(quán)債務(wù)的清查，審核結(jié)果的確認(rèn)，都必須經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論認(rèn)可。化債結(jié)果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
三、多措并舉，確保村級(jí)債務(wù)化解工作取得實(shí)效
村級(jí)債務(wù)是當(dāng)前農(nóng)村工作的一大頑癥。由于各村客觀情況的差異，化債工作沒有現(xiàn)存的模式可言，各村可結(jié)合本地實(shí)際研究具體的辦法和措施，積極穩(wěn)妥地做好化債工作。
�。ㄒ唬┣瀹a(chǎn)核資，明確權(quán)屬。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，稅改以來，全鎮(zhèn)各村未列入村集體管理且不交承包費(fèi)的閑置資源有5000余畝，這是化解債務(wù)潛在的重要資源。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。”《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。依法屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理�！鄙鲜鐾恋刭Y源歸集體所有，應(yīng)該有償使用，經(jīng)營戶必須向村集體繳納承包費(fèi)用。因此，各村要集中時(shí)間、集中精力、組建專班對(duì)20xx年清理資產(chǎn)、資源時(shí)遺漏的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證之外的面積、機(jī)動(dòng)地面積、“四荒地”面積、山地林地崗地面積等村集體土地資源進(jìn)行全面清理登記，匯總后上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所，以規(guī)范其權(quán)屬關(guān)系。村集體擁有的企業(yè)、基地、閑置房產(chǎn)、已開發(fā)的養(yǎng)殖水面等固定資產(chǎn)和多經(jīng)地等也要再次進(jìn)行清理核實(shí)，登記造冊，匯總后上報(bào)到鎮(zhèn)財(cái)政所。
�。ǘ┩ㄟ^增加村集體經(jīng)濟(jì)收入化債。村級(jí)組織應(yīng)以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，解放思想，更新觀念，因地制宜，選準(zhǔn)符合本村實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)營性收入的新途徑。
1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，經(jīng)營增收。各村要在清產(chǎn)核資、明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，對(duì)村營土地、資產(chǎn)的合同兌現(xiàn)情況進(jìn)行全面清理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，不斷提高承包合同的兌現(xiàn)率。截止20xx年6月底，經(jīng)三資監(jiān)管后，發(fā)放各村到期通知書72份，村接通知后經(jīng)招標(biāo)、詢價(jià)發(fā)包，如期簽定承包合同11份，收取承包款638800元，極大地增加了村集體收入。但仍有61份到期承包資源閑置、尚未處置，村集體經(jīng)濟(jì)陷入被動(dòng)的困境。對(duì)已簽定承包合同但未履行義務(wù)的承包戶，在收取到期合同款后，依約中止合同，并取消其承包資格。對(duì)強(qiáng)占村級(jí)資產(chǎn)資源，未簽定承包合同的，依法強(qiáng)制收回，按規(guī)定程序組織發(fā)包。對(duì)誠實(shí)守信、履約積極的農(nóng)戶，村級(jí)資產(chǎn)資源發(fā)包時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先考慮。對(duì)債權(quán)人主動(dòng)要求承包村級(jí)資產(chǎn)資源的，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，在同等條件下，優(yōu)先承包，用以抵償債務(wù)。村集體“三資”經(jīng)營收入，應(yīng)主要用于化解村級(jí)債務(wù)。
2、提供社會(huì)化服務(wù)，培植新的增收點(diǎn)。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶需求，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)組織，為農(nóng)民提供中介、流通和科技等微利服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)，增加村級(jí)收入。
3、盤活資產(chǎn)，變存量為增量。以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn)，深化村級(jí)小型水利設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和林木資源等管理方式改革，探索增加村級(jí)收入的多種實(shí)現(xiàn)形式。通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營形式，引導(dǎo)農(nóng)村存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級(jí)收入增長。
4、招商引資，借助外力增收。在保護(hù)耕地、穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量的前提下，鼓勵(lì)支持有條件的地方通過農(nóng)民入股和外商投資等多種途徑，發(fā)展旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。有條件的村，可以圍繞本鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過領(lǐng)辦、聯(lián)合農(nóng)戶參股或掛靠農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，組建農(nóng)產(chǎn)品加工增值項(xiàng)目，創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體。
�。ㄈ┓e極引導(dǎo)，收取農(nóng)戶稅收尾欠款。近幾年，關(guān)于啟動(dòng)清收農(nóng)業(yè)稅尾欠的呼聲很高，根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神，對(duì)于已具備一定經(jīng)濟(jì)承受能力的農(nóng)戶，要深入細(xì)致做好宣傳和思想工作，增強(qiáng)其權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)和信用意識(shí)，動(dòng)員其自愿還債、主動(dòng)還債。各村可召開村民代表大會(huì)，因村制宜，確定具體的`清收辦法和措施。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，壓縮費(fèi)用化債。嚴(yán)格執(zhí)行《仙女鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理辦法》，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度，嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，控制非生產(chǎn)性支出，節(jié)約更多資金化解村級(jí)債務(wù)。要大力壓減村級(jí)供養(yǎng)人員，合理確定村組干部人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁借考察之名組織的參觀、旅游活動(dòng)。要采取費(fèi)用總額控制，限額包干的辦法，大力壓縮費(fèi)用開支，增強(qiáng)償債能力。每年從對(duì)村轉(zhuǎn)移支付資金中壓減不低于10%的費(fèi)用作為化債基金，用于償還債務(wù)。
�。ㄎ澹├煤么逵蛉嗣}資源，積極向外籌措資金。靠山吃山，靠水吃水，沒山?jīng)]水，就勤跑腿。一說到化債，都有畏難情緒，有的村集體資產(chǎn)能賣的賣了，資源能發(fā)包的一包就是二十多年，債務(wù)能抵的抵了，少數(shù)村集體幾乎只剩下一個(gè)空殼，這些難處都客觀存在，但并不是沒有辦法。各村要充分利用各方面的資源優(yōu)勢，積極爭取幫扶項(xiàng)目，捐贈(zèng)資金用于化解村級(jí)債務(wù)。
�。┙⒒瘋�，確�；瘋Y金專款專用。鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立化債資金專戶，實(shí)行分村建賬，專人管理。專戶資金來源包括：市政府每年部分資金、鎮(zhèn)政府每年配套部分資金，作為完成當(dāng)年化債任務(wù)村的獎(jiǎng)勵(lì)資金；市直各駐村單位每年幫扶部分資金；收取的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款；各村每年從轉(zhuǎn)移支付中節(jié)支10%的資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入中用于化債的資金等。各村要將用于化債的資金及時(shí)足額存入鎮(zhèn)財(cái)政專戶，待各村專戶資金足以完成當(dāng)年化債任務(wù)時(shí)，連同市、鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金一并撥付到各村化債專戶,專戶的資金必須全部用于化債；各村存入的專戶資金不能完成當(dāng)年化債任務(wù)的，市、鎮(zhèn)兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金不予撥付。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村級(jí)債務(wù)化解工作落到實(shí)處
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)成立化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長周金鋒同志任組長，宋昌波、徐紅琴、嚴(yán)成斌同志任副組長，胡海清、杜國斌、許中群、田中品、王法青、周海艷、李愛華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由杜國斌同志兼任辦公室主任，辦公室地點(diǎn)設(shè)在財(cái)政所。各村黨支部、村委會(huì)是化債工作的具體組織者和實(shí)施者，要充分發(fā)揮主體作用，實(shí)行民主決策公開運(yùn)作，重大問題提請村民代表會(huì)議討論決定。駐村干部要積極幫助、支持、指導(dǎo)村級(jí)債務(wù)化解工作，多途徑研究解決化債的難點(diǎn)問題，督促所駐村全面完成化債的目標(biāo)任務(wù)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳，典型引導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦要通過召開動(dòng)員會(huì)議，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，組織宣傳車、有線電視、調(diào)頻廣播、農(nóng)村黨員服務(wù)中心信息平臺(tái)等多種形式，宣傳化解村級(jí)債務(wù)的重大意義和市委、市政府的總體要求，增強(qiáng)村組干部的主體意識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立和強(qiáng)化主人翁意識(shí)，自覺主動(dòng)地支持和參與化債工作，營造良好的化債氛圍。對(duì)化債工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，將通過簡報(bào)等形式進(jìn)行廣泛宣傳和推廣，堅(jiān)定全鎮(zhèn)上下做好村級(jí)債務(wù)化解工作的信心和決心。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅�，強(qiáng)化督辦。一是建立通報(bào)制度。定期通報(bào)各村化解村級(jí)債務(wù)進(jìn)度，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。二是建立督查制度。根據(jù)通報(bào)情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，債務(wù)化解工作缺乏實(shí)效的村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織重點(diǎn)督查。三是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。化解村級(jí)債務(wù)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，財(cái)政所督促抓，駐村干部經(jīng)常抓，村組干部主動(dòng)抓的工作機(jī)制，將化債工作情況納入對(duì)村工作的考核范疇，與任期目標(biāo)考核掛鉤，與村組干部工資掛鉤，與上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤，與駐村干部的年度考核掛鉤。對(duì)債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村，主要負(fù)責(zé)人要說明情況；對(duì)債務(wù)化解不力的村，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。
【實(shí)施方案】相關(guān)文章：
小學(xué)安全實(shí)施方案實(shí)施方案03-27
實(shí)施方案12-20
實(shí)施方案12-20
實(shí)施方案12-17
實(shí)施方案12-18
實(shí)施方案12-19
實(shí)施方案11-20
實(shí)施方案11-25
實(shí)施方案11-25
實(shí)施方案11-22