關(guān)于城市建設(shè)和規(guī)劃工作發(fā)言稿
同志們：
過去的一年，全市建設(shè)規(guī)劃工作取得了明顯成績，啟動(dòng)了市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃的修編工作，編制完成了市區(qū)汾河生態(tài)走廊、教育設(shè)施布局、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局等一批重要規(guī)劃；完成城市建設(shè)投資41.46億元，實(shí)施了138項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程，市區(qū)及各縣市區(qū)道路橋梁、園林綠化、住房保障、公用事業(yè)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程順利推進(jìn)；強(qiáng)力開展了城市環(huán)境綜合整治六大行動(dòng)和城鄉(xiāng)清潔工程，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市品位進(jìn)一步提高，市容面貌和人居環(huán)境明顯改善，市區(qū)通過“省級(jí)衛(wèi)生城市”驗(yàn)收，侯馬市榮獲“全省首家省級(jí)環(huán)保模范城市”稱號(hào)，古縣率先邁入“全國衛(wèi)生縣城”行列。特別是在赴四川抗震救災(zāi)工作中，市建設(shè)、規(guī)劃等部門克服困難，晝夜奮戰(zhàn)，提前完成了援川建設(shè)任務(wù)，受到了省政府的表彰和當(dāng)?shù)卣目隙�。市委、市政府�?duì)全市建設(shè)規(guī)劃工作是滿意的。下面，就做好今年全市的城建和規(guī)劃工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)工作的重要意義
撤地設(shè)市以來，城建工作取得了長足發(fā)展，城市面貌發(fā)生了很大的變化，人民群眾的生活環(huán)境得到了顯著改善。但是用科學(xué)發(fā)展觀來審視，我市的社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，城市建設(shè)的速度和水平與周邊地市相比、與群眾的期盼相比、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，仍然存在較大差距。這種差距自然與城市規(guī)劃滯后、經(jīng)營城市不夠有關(guān)，但根本還是觀念的差距，還是對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)有偏差。為全面提高我市城市建設(shè)和發(fā)展水平，把市區(qū)建成現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市，把縣城建成宜居宜業(yè)的縣域發(fā)展中心，全市上下必須統(tǒng)一思想，不斷深化對(duì)城建工作重要性的認(rèn)識(shí)。
1、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的承載作用。大凡經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)的比重都較高，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)總量的80%來自城市，我國沿海許多發(fā)達(dá)地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)占到了經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，GDP就增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。從增加有效需求來看，每增加1個(gè)城市人口，每年可帶動(dòng)2.5萬元消費(fèi)；每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施，可帶動(dòng)1.5億元投資。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新來看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的集約化、規(guī)�；�、市場化發(fā)展，都需要城市拓寬發(fā)展領(lǐng)域、擴(kuò)張發(fā)展空間。城市建設(shè)和發(fā)展，可以有效聚集各類生產(chǎn)要素，不僅可以增加就業(yè)崗位、創(chuàng)造稅收、提高城市居民收入，還可以帶動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、餐飲業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此可見，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)，城市建設(shè)的過程就是不斷創(chuàng)造財(cái)富、培植稅源的過程，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互動(dòng)并進(jìn)的關(guān)系，是兩位一體的工作。我們必須牢固確立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，以城市建設(shè)的新突破推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展。
2、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓投資環(huán)境的理念。環(huán)境是生產(chǎn)力，形象是競爭力。城市是對(duì)外展示區(qū)域綜合發(fā)展水平的標(biāo)志，反映出一個(gè)地方的開放程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文明水平。良好的城市品牌能夠吸引資金、人才、技術(shù)等要素聚集，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。近年來，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善，優(yōu)化了投資環(huán)境，吸引了眾多客商來投資發(fā)展。但區(qū)域競爭日趨激烈，要在更高層次吸引更大投資，必須高度重視城市的建設(shè)。目前，我們的城市建設(shè)欠帳較多，沒有像樣的會(huì)展中心，沒有高檔次的星級(jí)酒店，接待條件不能適應(yīng)發(fā)展的需要；交通基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，尤其缺乏空中走廊，不能滿足經(jīng)濟(jì)交流合作的需要；公用設(shè)施建設(shè)配套不夠，城市功能不完善，無法承載大塊頭的項(xiàng)目。要吸引更多的投資，只有抓住改善硬環(huán)境的工作，花大力氣、下真功夫，不斷美化、優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市檔次，彰顯城市特色，才能成為各類人才和投資商向往的、安居樂業(yè)的福地。
3、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓改善民生的理念。城市是人民群眾賴以生存的家，政府的責(zé)任就是為人民群眾營造安居樂業(yè)的環(huán)境。城建工作是老百姓看得見的“以人為本”、摸得著的“執(zhí)政為民”，修一條路、擴(kuò)一條街、建一座公園，老百姓就會(huì)切身感受到生活環(huán)境的改善，就會(huì)增強(qiáng)幸福感和歸屬感，就會(huì)凝聚民心。我們必須堅(jiān)持以人為本，立足于還清舊帳、不欠新帳，致力解決市區(qū)規(guī)模偏孝功能不全、承載力不足的問題。尤其要加快公園、體育館、文化館、博物館、學(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)，讓人民群眾切身感受到城市的變化。同時(shí)要加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快完善供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。提升城市功能，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，使發(fā)展的成果惠及更多的百姓。
各縣市區(qū)、各部門一定要認(rèn)清我們在城市建設(shè)方面存在的差距，站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)省委、省政府提出的“三個(gè)發(fā)展”、關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，圍繞建設(shè)特色鮮明的宜居宜業(yè)城市目標(biāo)，扎實(shí)工作，迎頭趕上，徹底改變城鄉(xiāng)落后面貌。
二、抓住關(guān)鍵，緊緊把握城市建設(shè)工作三大重點(diǎn)
規(guī)劃、建設(shè)、管理是城市規(guī)劃建設(shè)工作的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三者相輔相成，缺一不可。做好今年的城市規(guī)劃建設(shè)工作，重點(diǎn)就是高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。
一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。
規(guī)劃是城市建設(shè)管理的藍(lán)圖。這塊藍(lán)圖如何布局、如何著色，才能最美麗、最節(jié)約、最合理，全在于規(guī)劃。規(guī)劃不僅關(guān)乎當(dāng)前，而且影響長遠(yuǎn)。要樹立“規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾”的理念。因此，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，先于建設(shè)，先于管理。如何高起點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：
首先，規(guī)劃要符合實(shí)際。城市規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，要與人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。規(guī)劃最忌諱的是與實(shí)際建設(shè)脫節(jié)，好看不中用。有的規(guī)劃在理論上看很美觀、很現(xiàn)代，但不符合我市的實(shí)情。我市是內(nèi)陸地區(qū)，缺水是我們的一大特色，因此，規(guī)劃不能脫離實(shí)際的建設(shè)所謂“水中城”。市區(qū)如此，縣城更是這樣，應(yīng)該依據(jù)人口經(jīng)濟(jì)、地形地貌、山川河流等因素，因地制宜地做城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。
其次，規(guī)劃要有前瞻性。規(guī)劃是城市建設(shè)的先導(dǎo)，要有戰(zhàn)略眼光，要考慮到城市未來發(fā)展的趨勢，特別是在城市發(fā)展規(guī)模上要有前瞻性。XX年撤地設(shè)市后，當(dāng)時(shí)做了一個(gè)市區(qū)的規(guī)劃，大體規(guī)模是：50萬人口、50平方公里，這個(gè)規(guī)劃在今天看來已經(jīng)過時(shí)。目前市區(qū)常住人口已經(jīng)達(dá)到70萬人，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)起不到引領(lǐng)建設(shè)的作用。所以，在制定城市規(guī)劃時(shí)一定要超前思維，要考慮到城市未來的發(fā)展，使規(guī)劃做到30年不落后，50年不落伍，為未來發(fā)展留空間。目前，我們初步確定的120平方公里、80萬人口的規(guī)劃是具有一定的前瞻性的。
第三，規(guī)劃要體現(xiàn)地方特色。規(guī)劃要突出地方特點(diǎn)和城市個(gè)性。建筑是凝固的藝術(shù)，在市區(qū)建設(shè)中，無論單體建筑還是群體建筑，都應(yīng)體現(xiàn)我們的特點(diǎn)，把深厚的文化積淀融入建筑風(fēng)格之中，在建筑設(shè)計(jì)上，要有城市個(gè)性，堅(jiān)持不抄國內(nèi)的、不搬國外的、不搞千篇一律。比如可以將堯文化、根祖文化、黃河文化等元素融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，體現(xiàn)特色。比如市區(qū)，我們可以在汾河的治理和生態(tài)建設(shè)上做些文章，把汾河元素融入規(guī)劃之中。要有精品意識(shí)，遵循現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)律，體現(xiàn)整體美、協(xié)調(diào)美。在空間組合上，追求美觀實(shí)用和動(dòng)感，確保建筑物高度適中、間距拉開，留足紅線、留足空間、留足綠地。
第四，要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位。各級(jí)各部門，特別是各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視規(guī)劃工作，要舍得花錢、舍得投入，聘請(qǐng)知名專業(yè)規(guī)劃單位，聘請(qǐng)權(quán)威專家學(xué)者編制規(guī)劃，要經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)審、公示、社會(huì)各界參與等過程，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性。規(guī)劃一經(jīng)確定后，各級(jí)各部門都要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，任何機(jī)關(guān)、任何個(gè)人都不得違反法定程序調(diào)整規(guī)劃，堅(jiān)決防止規(guī)劃朝令夕改，堅(jiān)決防止換領(lǐng)導(dǎo)就換主張隨意更改規(guī)劃，堅(jiān)決制止違反規(guī)劃擅自開發(fā)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、延續(xù)性和權(quán)威性。
目前，我們當(dāng)務(wù)之急是要加快總體規(guī)劃的修編工作。我市現(xiàn)行總體規(guī)劃已嚴(yán)重滯后，規(guī)劃區(qū)域偏小，規(guī)劃水平不高，是制約城市建設(shè)發(fā)展的致命因素。去年經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，我市正式啟動(dòng)總體規(guī)劃修編工作。半年多來，規(guī)劃編制單位和市規(guī)劃局加緊工作，各縣市區(qū)、各部門積極配合，提供基礎(chǔ)資料，規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，按法定程序快速推進(jìn)。總規(guī)修編要與現(xiàn)行規(guī)劃銜接好、與土地利用規(guī)劃銜接好，不能出現(xiàn)規(guī)劃打架、互相矛盾、無法操作執(zhí)行的問題。要加快進(jìn)度，在保證質(zhì)量、程序合法的前提下，盡量往前趕，爭取年底前全部完成總體規(guī)劃修編工作。要盡快完成(舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃)、(城市綜合交通體系規(guī)劃)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門重點(diǎn)抓好汾河生態(tài)治理、重點(diǎn)道路橋梁建設(shè)、博物館、新高中、新醫(yī)院、機(jī)場和保障性住房建設(shè)等涉及城市公建、改善民生的重大項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃。各縣市區(qū)要加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)做好縣域城市道路、公共設(shè)施、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)于開發(fā)性住房建設(shè)，各縣市區(qū)都要堅(jiān)持規(guī)模大、起點(diǎn)高、環(huán)境好、功能設(shè)施完善的原則，結(jié)合實(shí)際加快住房建設(shè)，既要考慮經(jīng)濟(jì)利益，更要關(guān)注群眾利益和社會(huì)效益。通過各項(xiàng)規(guī)劃的'編制實(shí)施，確保城市建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。
二是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
城市建設(shè)是城市發(fā)展的重點(diǎn)。建設(shè)與規(guī)劃緊密相連，如果規(guī)劃是出題目、列提綱，建設(shè)就是寫文章、做填空。如何做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。
首先，要有特色。文化是城市的靈魂，特色是城市的名片。個(gè)性特征，不僅能提升城市品位，產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)效應(yīng)，而且能提升城市的知名度和影響力，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。城市的特色不僅要在規(guī)劃設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出來，更要在建筑上體現(xiàn)出來，建筑是最能反映地域特色的標(biāo)志。每個(gè)城市都有自己的標(biāo)志性建筑，體現(xiàn)著濃郁的地方特色，一看天安門就知道是北京，一看東方明珠就知道是上海，一看艾菲爾鐵塔就知道是巴黎，一看自由女神就知道是紐約。我們也應(yīng)該有自己的特色建筑，在建設(shè)時(shí)也要彰顯地方元素，在一些建筑上體現(xiàn)文化特色。我說的標(biāo)志性建筑不是說要多大，而是要有特色、有個(gè)性。街道的布局也要有特色，建筑要錯(cuò)落有致，高低有序，不要建成“火車皮”。同時(shí)在公園、廣場的建設(shè)上也要新穎、別致，給人以美的感受。城區(qū)和各縣市城區(qū)都有自身獨(dú)特的人文、區(qū)位、地貌等基礎(chǔ)資源和基本條件。過去侯馬、古縣、安澤、鄉(xiāng)寧等縣市在這一方面大膽探索，積極推進(jìn)，很有成效，今后各縣市區(qū)都要按照特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求，充分利用好自身的資源條件優(yōu)勢，在城市建設(shè)上搞出自己的特色來。
其次，要保重點(diǎn)。今年，全市共實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目56個(gè)，總投資95.6億元，其中市區(qū)22個(gè)項(xiàng)目，總投資54億元。前幾天，市委、市政府召開全市“雙百”重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，并與各縣市區(qū)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。列入“雙百”重點(diǎn)工程的城市建設(shè)項(xiàng)目，既是全市工作的重點(diǎn)，更是城市建設(shè)工作的重中之重，各縣市區(qū)、各部門必須立即行動(dòng)起來，逐項(xiàng)目組織專門工作班子，盡快啟動(dòng)實(shí)施，加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，確保按期完工。就市區(qū)這一塊，今年我們的建設(shè)要抓住三個(gè)關(guān)鍵：一是堅(jiān)持路網(wǎng)引領(lǐng)。城市道路是城市擴(kuò)張的排頭兵，路網(wǎng)延伸到哪里，新區(qū)開發(fā)就會(huì)拓展到哪里，土地就會(huì)隨之升值。今年我們主要新建、擴(kuò)建幾條主要干道，進(jìn)一步拉開城市框架。二是堅(jiān)持舊城改造。市區(qū)舊城區(qū)人口密度太大，舊城區(qū)主要是改善環(huán)境、多留空間、疏散人口、減少人口密度，今后舊城改造只拆不建、多拆少建，留出空間搞綠化，栽大樹，大栽樹，建設(shè)更美的小花園、小游園。對(duì)一些主要交通節(jié)點(diǎn)要保持暢通，解決“腸梗阻”、“斷頭路”問題，緩解城市交通壓力。三是堅(jiān)持打造亮點(diǎn)。要啟動(dòng)實(shí)施汾河城區(qū)段生態(tài)治理建設(shè)工程，通過3年努力，把汾河打造成生態(tài)走廊和人民群眾休閑的好去處。市建設(shè)部門作為城市建設(shè)的主力軍，對(duì)列入“雙百”工程的西關(guān)大橋西延道路、濱河西路北延道路、迎春街翻修、平陽街、廣宣街拓寬改造等17項(xiàng)重點(diǎn)城市建設(shè)工程，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、快速度、出精品，為全市城市建設(shè)當(dāng)好表率，發(fā)揮帶頭作用。剛才，青平局長在工作報(bào)告中提出今年要啟動(dòng)實(shí)施道路橋梁工程、公園文化工程、生態(tài)環(huán)境工程、排污處理工程等十大工程，涵蓋了城市建設(shè)的方方面面，對(duì)市區(qū)及各縣市區(qū)城市建設(shè)任務(wù)安排的很具體，這些都是今年全市建設(shè)工作的重點(diǎn)，各縣市區(qū)要及早動(dòng)手，認(rèn)真組織，確保落實(shí)到位。這些城建項(xiàng)目多數(shù)都有拆遷任務(wù)，各級(jí)國土部門要按有關(guān)規(guī)定，改善服務(wù)，創(chuàng)造性工作，想方設(shè)法加快建設(shè)用地審批。被征地單位要顧全大局，站在全市長遠(yuǎn)發(fā)展高度，支持征地拆遷工作。堯都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門對(duì)市區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷、征地全權(quán)負(fù)責(zé)，黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密安排部署，要組織精干、高效的工作班子，抽調(diào)最優(yōu)秀、最得力的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)征地拆遷工作。要制定征地拆遷方案，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾的思想工作，做到速度快、質(zhì)量高、效果好。各縣市區(qū)都要高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷征地工作，做到群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定、和協(xié)拆遷，不發(fā)生重大群眾上訪事件。
第三，要重民生。城市污水、垃圾處理、保障性住房建設(shè)與群眾生活息息相關(guān)，是重大的民生工程。各縣市區(qū)、各部門必須按照中央重民生的要求，切實(shí)把這些工作抓緊抓好。各縣市區(qū)要按照省政府的要求，年底前所有縣城都要建成污水處理廠、垃圾處理廠，平川縣市和汾西、蒲縣、古縣的污水處理廠要在年內(nèi)全部建成，霍州、鄉(xiāng)寧、大寧等8座污水處理廠年內(nèi)要全部開工建設(shè)；市區(qū)、霍州、古縣、吉縣4座垃圾處理廠年底前投入運(yùn)行，平川七縣和古縣、吉縣、蒲縣的垃圾處理廠年底前投入運(yùn)行。在保障性住房建設(shè)上，各縣市區(qū)、各部門要根據(jù)市政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和棚戶區(qū)改造任務(wù)，用好上級(jí)資金，保證配套資金，合理規(guī)劃，嚴(yán)密組織，保證質(zhì)量，保證工期，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成省政府下達(dá)我市的三年完成71.8萬平方米、14360余萬套保障性住房的任務(wù)。
三是要堅(jiān)持高效能管理。
城市三分靠建設(shè)、七分靠管理。管理城市比建設(shè)城市更難。如何管好城市，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。
首先，要理順管理體制。合理界定市、區(qū)兩級(jí)的管理權(quán)限，該由市管理的職責(zé)，市里要堅(jiān)決承擔(dān)起來，該由堯都區(qū)管轄的事情，市里將放手交給區(qū)里管理。要充分發(fā)揮城市基層街道辦、社區(qū)居委會(huì)在城市管理中的作用，諸如環(huán)衛(wèi)、城管等業(yè)務(wù)，下放到基層管理會(huì)更加有效。要繼續(xù)實(shí)行部門聯(lián)合管理，推行街路長負(fù)責(zé)制，形成城市管理的長效機(jī)制。
其次，要加強(qiáng)市民教育。人民城市人民建，人民城市人民管。沒有群眾的積極支持，靠少數(shù)人管多數(shù)人，城市管理永遠(yuǎn)會(huì)處于抓一抓就好、松一松就差的狀態(tài)。今后，城建、規(guī)劃、交警等城市執(zhí)法部門和電視、報(bào)紙等媒體部門，要繼續(xù)開展文明市民宣傳教育活動(dòng)，對(duì)臟、亂、差、堵等城市不文明行為及時(shí)曝光批評(píng)，只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)市民教育，市民素質(zhì)提高了，群眾知道能做什么，不能做什么，自覺遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)市容市貌，才能真正把城市管理好、維護(hù)好。
第三，要依法嚴(yán)格管理。堅(jiān)持以人為本，并不排斥依法管理。城市管理的好，關(guān)鍵要靠市民素質(zhì)的提高。但市民素質(zhì)的提高，又是一個(gè)長期培養(yǎng)的過程。這種培養(yǎng)，既要靠教育引導(dǎo)，也離不開嚴(yán)格的管理，綜觀國內(nèi)外城市管理的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，國外如新加坡、國內(nèi)如張家港，無一不是加強(qiáng)對(duì)市民教育和引導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)不文明行為和破壞城市管理秩序的人給予嚴(yán)厲處罰。城建、規(guī)劃、交警、工商等城市執(zhí)法管理部門要借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究拿出一套“重教、嚴(yán)管、厲罰”的城市管理辦法，并強(qiáng)力組織實(shí)施，把我們的城市管理提高到一個(gè)新的水平。
第四，要依法文明執(zhí)法。城市的井然有序是城市管理者依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的結(jié)果。執(zhí)法者的一言一行影響著黨和政府的形象，也是城市文明程度的體現(xiàn)。如果城市管理人員在執(zhí)法工作中態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴，管理辦法主要靠罰款、靠“掀攤子”、靠沒收貨物，就會(huì)與市民關(guān)系緊張，甚至讓市民產(chǎn)生排斥心理，站在城市管理的對(duì)立面。因此，必須教育我們的各級(jí)城市管理執(zhí)法人員，對(duì)違規(guī)行為的處罰一定要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)當(dāng)事人不能簡單罰完了事，必須同時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”教育，指出違犯了哪些條款，應(yīng)該怎么做才對(duì)，使受罰者心服口服，從違章者變成城市管理的宣傳員。
三、齊心協(xié)力，為城市規(guī)劃為建設(shè)提供有力保障
今年城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)措施已經(jīng)明確，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵要靠各級(jí)各部門齊心協(xié)力、密切配合、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣抓城市規(guī)劃建設(shè)。對(duì)涉及城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,黨政一把手要親歷親為、一抓到底。要統(tǒng)籌安排部署好全年各項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)，研究制定政策、落實(shí)資金，及時(shí)解決建設(shè)工作中遇到的實(shí)際困難和問題，協(xié)調(diào)政府各部門齊抓共管，共同搞好建設(shè)工作。同時(shí)，要加大督查和考核力度，將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目納入政府督查范圍，定期檢查通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門要對(duì)照今年的工作目標(biāo)，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，層層落實(shí)責(zé)任，建立工作班子，排出工作進(jìn)度，落實(shí)到具體人頭，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。城市規(guī)劃建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅僅是規(guī)劃和建設(shè)部門兩家的事,每個(gè)部門都有責(zé)任、有義務(wù)。各部門既要立足本職、恪盡職守,又要協(xié)調(diào)一致、通力合作。各級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)部門,要充分發(fā)揮職能作用和主力軍作用,積極解放思想、更新觀念、創(chuàng)新思路，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和政策措施上不斷探索新路子，抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題，推動(dòng)和促進(jìn)全局工作。發(fā)改、財(cái)政、國土、公安、司法、環(huán)保等相關(guān)部門要想方設(shè)法，大力支持建設(shè)規(guī)劃工作，努力為城市建設(shè)排憂解難。全市各級(jí)各部門都要通力合作，密切配合，支持城市規(guī)劃建設(shè)工作。特別是新聞宣傳部門,要加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍。
三是強(qiáng)化管理機(jī)制。完善機(jī)制是做好各項(xiàng)工作的保障。今年城市規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、花錢多、困難大，市級(jí)層面和縣市區(qū)都要建立健全管理運(yùn)行機(jī)制。每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要建立指揮部或籌建班子，做到不推諉、不扯皮，每個(gè)項(xiàng)目都要有法人代表，嚴(yán)格按工程管理程序規(guī)范公開招投標(biāo)，公開工程預(yù)決算，政府工程實(shí)行撥款直達(dá)項(xiàng)目，�？顚Ｓ�，法人代表按合同審批付款。工程變更，增加預(yù)算必須按有關(guān)規(guī)定辦理。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。城建規(guī)劃系統(tǒng)涉及的單位多，工作人員多。城建系統(tǒng)干部職工手中握著管理城市的權(quán)力，如果都能盡職盡責(zé)，完全可以把城市管理得井井有條。反之，如果帶不好隊(duì)伍，不僅管理不好城市，還會(huì)人為地增加障礙�，F(xiàn)在看，我們確實(shí)不同程度地存在多頭管理、職責(zé)不強(qiáng)、效率低下、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題。因此，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，必須加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。要整合力量，明確分工，整頓隊(duì)伍，嚴(yán)肅紀(jì)律，通過班子隊(duì)伍的思想、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)城建規(guī)劃系統(tǒng)和城市各執(zhí)法部門工作人員的事業(yè)心、責(zé)任心，推進(jìn)我市城建規(guī)劃工作上臺(tái)階、上水平。
同志們，做好今年的建設(shè)規(guī)劃工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干，以飽滿的熱情、高昂的干勁、扎實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”、建設(shè)宜居宜業(yè)新做出積極貢獻(xiàn)。
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