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在全市工業(yè)經(jīng)濟運行座談會上的發(fā)言
各位領(lǐng)導，同志們：
在xx加快構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)重要基地、實現(xiàn)xx率先崛起的關(guān)鍵時刻，市委、市政府組織召開這次座談會，十分重要，又十分必要，為我們縣區(qū)工作的同志提供了一個很好的相互交流的平臺。xx的工業(yè)經(jīng)濟有厚實的基礎(chǔ)、鮮明的特色，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，品牌初步唱響。
近兩年，在市委、市政府“以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略”的政策感召下，全縣工業(yè)經(jīng)濟始終保持著“高投入、高增長、高效益”的“三高”發(fā)展勢頭。今年1—6月，完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元，增長33.6，實現(xiàn)增加值9.9億元，增長40.4，占GDP的48；工業(yè)用電量4996萬千瓦時，占全社會用電的48.8，同比增長22.8。
在看到工業(yè)經(jīng)濟“高開高走”發(fā)展態(tài)勢的同時，我們也清醒地認識到，我縣工業(yè)經(jīng)濟仍然存在著發(fā)展規(guī)劃不清、產(chǎn)業(yè)擴張不力、運行體制不活等問題，離做大做強還有很長的路要走，還有很多工作要做�，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，淺談幾點提升工業(yè)經(jīng)濟的體會：
一、做好發(fā)展規(guī)劃文章，形成三種效應
第一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，形成集群孵化效應。xx的醫(yī)療器械、文化用品、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)，歷史悠久，加上近兩年興起的鋼結(jié)構(gòu)、棉織品等，xx己初步形成了具有鮮明地方特色的“六個一”支柱產(chǎn)業(yè)。
今年1—6月，這六大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3.82億元，占全縣工業(yè)增加值總量的38.6，實現(xiàn)稅收近20xx萬元，占全縣地方收入的30。應該說，支柱產(chǎn)業(yè)對縣城經(jīng)濟的貢獻還是非常明顯的。
但由于產(chǎn)業(yè)分布較分散，集群孵化效應還不明顯，對經(jīng)濟社會的拉動作用還不顯著。為進一步做大做強特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；⑵髽I(yè)的集團化、營銷的規(guī)范化和產(chǎn)品的品牌化，我們將在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上著力。
重點是打造三大園區(qū)：一是加快規(guī)劃好xx醫(yī)療器械城，打造xx醫(yī)療器械走廊；二是提升xx文化工業(yè)園實力；三是規(guī)劃xx鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地。第二，在與xx對接上，形成協(xié)作配套效應。
積極搶抓xx打造現(xiàn)代制造業(yè)基地機遇，著力引進一批協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與醫(yī)藥、食品等行業(yè)關(guān)聯(lián)度緊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，加快工業(yè)速材林建設(shè)，努力建成一批為現(xiàn)代制造業(yè)提供原材料和半成品的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)。第三，在借力發(fā)展上，形成要素洼地效應。
長、珠、閩三角地區(qū)的加快對接與交流，為我們中部縣區(qū)進一步承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，在更高層面、更大空間上，提供了更好的契機。下一步，我們要做的，就是要充分依托區(qū)位、交通、資源、勞動力等優(yōu)勢，在機制體制、政策平臺、發(fā)展環(huán)境、對外交流等方面，加快與沿海發(fā)達地區(qū)的對接，盡快形成人流、物流、資金流、信息流的洼地效應。
二、做好產(chǎn)業(yè)擴張文章，打好三張牌
第一，圍繞市場，打好特色牌。特色就是生產(chǎn)力，特色就是生命力。
醫(yī)療器械、文化用品作為xx的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，是縣里重點扶持的支柱產(chǎn)業(yè)，分別占據(jù)著全國市場約30的份額。為保持和穩(wěn)步提高這兩大產(chǎn)業(yè)的市場占有率，必須做好三方面工作：一是由政府搭臺，加大特色產(chǎn)業(yè)招商力度，進一步做大做強產(chǎn)業(yè)實力；二是由政府牽頭，組建行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)競爭；三是以企業(yè)為主，不斷提高科技水平，提高產(chǎn)品檔次，確保企業(yè)引領(lǐng)市場潮流。
第二，圍繞產(chǎn)業(yè)，打好規(guī)模牌。規(guī)模就是競爭力，規(guī)模就是效益。
針對我縣大部分支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高、結(jié)構(gòu)層次偏低、規(guī)模效應不明顯的現(xiàn)狀，下一步要引導和扶持企業(yè)在合資嫁接引進新技術(shù)、資產(chǎn)重組強規(guī)模、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平上下功夫、求突破。
第三，圍繞品牌，打好形象牌。品牌就是形象，品牌就是市場。
一個著名品牌，往往是一個企業(yè)、一個地方，甚至一個國家的形象代言人。比如，一提到海爾就想到青島，一看到奔馳就想到德國。xx也要追求“醫(yī)療器械不到xx不齊、文化用品不到xx不全”的品牌效應。
三、做好體制創(chuàng)新文章，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
第一，在政府工作理念上，實現(xiàn)由管制政府向管理服務政府轉(zhuǎn)變。近兩年，我們按照“轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境、完善服務、促進發(fā)展”的思路，積極探索新形勢下政府服務企業(yè)、扶持發(fā)展的新路子，取得了激活企業(yè)潛能、提升發(fā)展水平的良好效果。
下一步，要繼續(xù)落實好四項制度，即企業(yè)引進的“一站式”辦公服務制度，企業(yè)開工投產(chǎn)現(xiàn)場辦公制度，上戶檢查報批聯(lián)審制度，部門政風行風的評議評價制度，切實強化政府服務理念，不斷提升服務水平。
第二、在企業(yè)產(chǎn)權(quán)上，實現(xiàn)由產(chǎn)權(quán)不清到產(chǎn)權(quán)明晰轉(zhuǎn)變。主要是著力激活企業(yè)存量，形成“起死回生”效應。按照“有進有退”、“有所為，有所不為”的原則，通過資產(chǎn)重組、退城進郊、退二進。
第三、破產(chǎn)退出、外資并購等多種途徑，大力推進縣屬國有工業(yè)企業(yè)改革。目前，我縣縣屬工業(yè)企業(yè)改制面己達100，商貿(mào)、糧食企業(yè)改制面己達60。
通過改制，一批企業(yè)“起死回生”，企業(yè)產(chǎn)權(quán)進一步明晰，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，虧損面進一步下降，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的主力軍。第三，在發(fā)展環(huán)境上，實現(xiàn)由政府過多干預向主要靠市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。
今后，我縣將不斷強化政府服務理念，堅持為市場、企業(yè)和群眾服務，盡量減少對經(jīng)濟運行的直接干預，對經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的問題，盡量避免用行政手段去“禁”和“堵”，而主要運用市場經(jīng)濟的辦法加以“導”和“疏”，盡可能做到行政管理到位而不越位。
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