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高處作業(yè)安全管理的辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范采油廠高處作業(yè)安全管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，特制定《高處作業(yè)安全管理辦法》。
第二條 高處作業(yè)是指在墜落高度基準面2米以上（含2米）位置進行的作業(yè)。
第三條 本辦法適用于采油廠各單位的高處作業(yè)活動。
第二章 職 責(zé)
第四條 生產(chǎn)單位職責(zé)
1、負責(zé)提供安全作業(yè)的現(xiàn)場條件和環(huán)境；
2、負責(zé)向施工單位明確和告知作業(yè)現(xiàn)場存在的危險源點，界定施工作業(yè)區(qū)域；
3、負責(zé)高處作業(yè)許可證的現(xiàn)場核查、書面審查和批準、延期、取消和關(guān)閉；
4、負責(zé)高處作業(yè)過程中安全措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第五條 施工單位職責(zé)
1、負責(zé)識別作業(yè)風(fēng)險，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容制定安全防范措施，辦理高處作業(yè)許可證；
2、負責(zé)配備符合作業(yè)要求的安全防護設(shè)施及器材；
3、負責(zé)組織作業(yè)人員進行高處作業(yè)培訓(xùn)、教育，使作業(yè)人員熟悉、掌握和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、要求；
4、根據(jù)風(fēng)險識別，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織作業(yè)人員進行演練，預(yù)防事故的發(fā)生。
第六條 相關(guān)人員安全職責(zé)
一、作業(yè)申請人
1、是現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人，提出作業(yè)申請；
2、辦理作業(yè)許可證；
3、識別作業(yè)風(fēng)險，熟悉作業(yè)內(nèi)容；
4、協(xié)調(diào)落實作業(yè)安全措施；
5、組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓(xùn)；
6、組織實施作業(yè)；
7、對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負責(zé)。
二、作業(yè)批準人
1、清楚作業(yè)過程中可能存在的危害；
2、評估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；
3、清楚安全控制措施；
4、確認安全措施落實情況；
5、批準和取消作業(yè)。
三、作業(yè)人員
1、持有經(jīng)審批有效的高處作業(yè)許可證進行高處作業(yè)；
2、了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害及控制措施，并嚴格按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行作業(yè)；
3、在安全措施未落實時，有權(quán)拒絕作業(yè)；
4、在作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異�；蚋械缴眢w不適，應(yīng)告知作業(yè)負責(zé)人，并迅速撤離現(xiàn)場。
四、作業(yè)監(jiān)護人
1、熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，處理異常情況；
2、核實安全措施落實情況，進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，暫停作業(yè)；
3、制止作業(yè)人員的違章行為；
4、發(fā)生緊急情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。
第三章 高處作業(yè)分級
第七條 采油廠高處作業(yè)分為一般高處作業(yè)和特殊高處作業(yè)兩類。
一、一般高處作業(yè)分為四級
1、作業(yè)高度在2～5m(含2m、5m)，為一級高處作業(yè)。
2、作業(yè)高度在5～15m(含15m)，為二級高處作業(yè)。
3、作業(yè)高度在15～30m(含30m)，為三級高處作業(yè)。
4、作業(yè)高度在30m以上，為四級高處作業(yè)。
二、具有直接引起墜落的客觀危險因素的高處作業(yè)為特殊高處作業(yè)：
1、陣風(fēng)風(fēng)力五級(風(fēng)速8.0m/s)以上;
2、在GB/T4200-2008規(guī)定的Ⅱ級或Ⅱ級以上的高溫條件下的高處作業(yè)；
3、平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)環(huán)境；
4、接觸冷水溫度等于或低于12℃的作業(yè)；
5、作業(yè)場地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；
6、作業(yè)場所光線不足，能見度差；
7、作業(yè)活動范圍與危險電壓帶電體的距離小于下表的規(guī)定：
危險電壓帶電體的電壓等級/Kv | 距離/m |
≤10 | 1.7 |
35 | 2.0 |
63—110 | 2.5 |
220 | 4.0 |
330 | 5.0 |
500 | 6.0 |
作業(yè)活動范圍與危險電壓帶電體的距離
8、擺動，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于500mm的矩形平面、直徑小于500mm的圓形平面或有類似尺寸的其他形狀的平面，致使作業(yè)者無法維持正常姿勢；
9、GB3869-1997規(guī)定的Ⅲ級或Ⅲ級以上的體力勞動；
10、存在有毒氣體或空氣中含氧量低于19.5%的作業(yè)環(huán)境；
11、可能會引起各種災(zāi)害事故的作業(yè)環(huán)境和搶救突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故。
存在以上任何一種或一種以上客觀危險因素的高處作業(yè)分為三級：
1、作業(yè)高度在2～5m(含2m、5m)，為一級高處作業(yè)。
2、作業(yè)高度在5～15m(含15m)，為二級高處作業(yè)。
3、作業(yè)高度在15 m以上，為三級高處作業(yè)。
第四章 高處作業(yè)許可證的審批及管理
第八條 高處作業(yè)實行作業(yè)許可，申請辦理作業(yè)許可證，同時進行工作前安全分析，辦理高處作業(yè)許可證（見附件24）。
第九條 本單位內(nèi)部頻繁進行的高處作業(yè)（生產(chǎn)場所更換照明設(shè)施、大罐量油、緩沖罐頂、高架罐頂、鍋爐、加熱爐頂、抽油機、裝油棧橋、槽車頂、修井架頂、塔器等日常檢查、保養(yǎng)），如安全防護設(shè)施及附件完整，并有相應(yīng)的操作規(guī)程，對存在的風(fēng)險進行了識別和控制，可不辦理高處作業(yè)許可證。
第十條 辦理高處作業(yè)許可證時，應(yīng)準備高處作業(yè)內(nèi)容詳細說明、工作前安全分析結(jié)果、墜落保護計劃、相關(guān)安全培訓(xùn)證明和會議記錄等相關(guān)資料。
第十一條 施工單位負責(zé)人提出高處作業(yè)許可申請，生產(chǎn)單位負責(zé)人進行批準。
第十二條 高處作業(yè)許可證的有效期限一般不超過一個班次。如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經(jīng)確認需要更多的時間進行作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)時間，經(jīng)施工單位、生產(chǎn)單位等各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證的延期次數(shù)。
第十三條 如果在有效期內(nèi)沒有完成工作，申請人可申請延期。申請人、批準人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求，也應(yīng)在申請上注明。在新的安全要求都落實以后，申請人和批準人方可在高處作業(yè)許可證上簽字延期。未經(jīng)申請人和批準人簽字，不得延期。超過延期次數(shù)的，重新辦理高處作業(yè)許可證。
第十四條 高處作業(yè)許可證一式四聯(lián)。高處作業(yè)許可證應(yīng)編號，編號由高處作業(yè)許可證批準人填寫。
第一聯(lián)及相關(guān)資料放置于工作現(xiàn)場；第二聯(lián)張貼在控制室或公開處以示溝通，讓現(xiàn)場所有有關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進行的作業(yè)位置和內(nèi)容；第三聯(lián)送交相關(guān)方，以示溝通；第四聯(lián)保留在批準人處。
第十五條 當作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變、高處作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離、發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為、現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和事故狀態(tài)下等任何一種情況發(fā)生時，現(xiàn)場監(jiān)護人員應(yīng)及時取消作業(yè)，終止高處作業(yè)許可證，并通知批準人。若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理高處作業(yè)許可證。
第十六條 高處作業(yè)完成后，高處作業(yè)許可證第一聯(lián)由高處作業(yè)負責(zé)人、生產(chǎn)單位負責(zé)人簽字關(guān)閉后交生產(chǎn)單位存檔。高處作業(yè)許可證保存一年（包括已取消作廢的許可證）。
第五章 安全措施
第十七條 基本要求：墜落防護應(yīng)通過采取消除墜落危害、墜落預(yù)防和墜落控制等措施來實現(xiàn)。墜落防護措施的優(yōu)先選擇順序如下：
1、盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)；
2、設(shè)置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統(tǒng)；
3、使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等；
4、使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩。
如果以上防護措施無法實施，不得進行高處作業(yè)。
第十八條 消除墜落危害措施
1、在高處作業(yè)項目的設(shè)計和計劃階段，應(yīng)評估工作場所和作業(yè)過程高處墜落的可能性，制定設(shè)計方案，選擇安全可靠的工程技術(shù)措施和作業(yè)方式，避免高處作業(yè)。
2、在設(shè)計階段應(yīng)考慮減少或消除攀爬臨時梯子的風(fēng)險，確定提供永久性樓梯和護欄。在安裝永久性護欄系統(tǒng)時，應(yīng)盡可能在地面進行。
3、在與承包商簽訂合同時，凡涉及高處作業(yè)，尤其是屋頂作業(yè)、大型設(shè)備的施工、架設(shè)鋼結(jié)構(gòu)等作業(yè)，應(yīng)制定墜落保護計劃（墜落保護計劃指南見附件25）。
4、項目設(shè)計人員應(yīng)能夠識別墜落危害，熟悉墜落預(yù)防技術(shù)、墜落保護設(shè)備的結(jié)構(gòu)和操作規(guī)程。安全專業(yè)人員在項目規(guī)劃初期，推薦合適的墜落保護措施與設(shè)備。
第十九條 墜落預(yù)防措施
1、不能完全消除墜落危害時，應(yīng)通過改善工作場所的作業(yè)環(huán)境來預(yù)防墜落，如安裝樓梯、護欄、屏障、行程限制系統(tǒng)、逃生裝置等。
2、應(yīng)避免臨邊作業(yè)，盡可能在地面預(yù)制好裝設(shè)纜繩、護欄等設(shè)施的固定點，避免在高處進行作業(yè)。如必須臨邊作業(yè)時，必須采取可靠的防護措施。
3、作業(yè)前應(yīng)預(yù)先評估，在合適位置預(yù)制錨固點、吊繩及安全帶的固定點。
4、高處作業(yè)盡可能的采用腳手架、操作平臺和升降機作為安全作業(yè)平臺。高空電纜橋架作業(yè)（安裝和放線）應(yīng)設(shè)置作業(yè)平臺。
5、禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物（如石棉瓦、木板條等）上進行作業(yè)，禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)休息。樓板上的孔洞應(yīng)設(shè)蓋板和圍欄。禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。
6、梯子在使用前應(yīng)仔細檢查，結(jié)構(gòu)必須牢固。梯子踏步間距不得大于400mm；人字梯有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端工作。用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步�？刻莸母叨热绯^6m，應(yīng)在中間設(shè)支撐加固。
7、在平滑面上使用的梯子，應(yīng)采取端部套、綁防滑膠皮等防滑措施。直梯應(yīng)放置穩(wěn)定，與地面夾角以60—70度為宜。在容易滑偏的構(gòu)件上靠梯時，梯子上端應(yīng)用繩綁在上方牢固構(gòu)件上。禁止在吊架上架設(shè)梯子。
第二十條 墜落控制措施
1、作業(yè)前評估作業(yè)過程和墜落危害，合理選擇使用墜落保護設(shè)備設(shè)施，包括安全帶、安全繩、緩沖器、抓繩器、吊繩、錨固點、安全網(wǎng)等。
2、個人墜落保護裝備包括錨固點、連接器、全身式安全帶、吊繩、帶有自鎖鉤的安全繩、抓繩器、緩沖器、緩沖安全繩或其組合。使用前應(yīng)對防墜落裝備進行全面的檢查，確認完好（檢查清單見附件26）。
3、自動收縮式救生索應(yīng)直接連接到安全帶的背部D形環(huán)上，一次只能一人使用，嚴禁與緩沖安全繩一起使用或與其連接。
4、在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業(yè)、攀登垂直固定梯子、移動式梯子及升降平臺等設(shè)施時，應(yīng)考慮使用自動收縮式救生索。
5、吊繩應(yīng)由專業(yè)人員指導(dǎo)安裝和使用。水平吊繩可以充當機動固定點，能夠在水平移動的同時提供防墜落保護；垂直吊繩從頂部獨立的錨固點上延伸出來，使用期間應(yīng)該保持垂直狀態(tài)。安全繩應(yīng)通過抓繩器裝置固定到垂直吊繩上。
6、應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和要求選用合適的安全帶。全身式安全帶使用前應(yīng)進行檢查，確認完好（檢查清單見附件27）；使用時必須系掛在施工作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應(yīng)有足夠的凈空，如凈空不足，可短系使用。安全帶應(yīng)高掛（系）低用，不得采用低于肩部水平的系掛方法。禁止用繩子捆在腰部代替全身式安全帶。
7、安全網(wǎng)在使用時應(yīng)按GB5725-1997進行安裝和墜落測試，滿足要求后方可投入使用。安全網(wǎng)每周檢查一次磨損、損壞和老化情況，及時清除掉入安全網(wǎng)內(nèi)的材料、構(gòu)件和工用具。
第二十一條 其他安全要求
1、對作業(yè)人員進行高處作業(yè)培訓(xùn)和教育，熟知安全防范措施和操作規(guī)程。患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇、嚴重關(guān)節(jié)炎、手腳殘疾、飲酒或服用嗜睡、興奮等藥物的人員以及其他禁忌高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。
2、配備符合規(guī)定的安全帶、安全帽等防護裝備。作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，戴好安全帽，衣著靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋。
3、高處作業(yè)應(yīng)使用符合標準規(guī)范的吊架、梯子、腳手板、防護圍欄和擋腳板等。作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)仔細檢查作業(yè)平臺是否堅固、牢靠。
4、高處作業(yè)應(yīng)與架空電線保持安全距離。夜間高處作業(yè)應(yīng)有充足的照明。
5、高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應(yīng)有防掉繩，并放入工具袋。所用材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，作業(yè)點下方應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，應(yīng)有明顯警戒標志，并設(shè)專人監(jiān)護。
6、禁止在同一墜落面上進行上下立體交叉高處作業(yè)，如需進行分層作業(yè)，中間應(yīng)有隔離措施。
7、30m以上的高處作業(yè)與地面聯(lián)系應(yīng)配備相應(yīng)的通訊裝置、設(shè)施。
8、同一架梯子只允許一個人在上面工作，不準帶人移動梯子。在通道處使用梯子，應(yīng)有人監(jiān)護或設(shè)置圍欄。外用電梯、罐籠應(yīng)有可靠的安全裝置。非載人電梯、罐籠嚴禁乘人。作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀爬。
9、嚴禁在六級以上大風(fēng)和雷電、暴雨、大霧等氣象條件下以及40℃及以上高溫、-20℃及以下寒冷環(huán)境下從事高空作業(yè)，在30℃--40℃的高溫環(huán)境下的高空作業(yè)應(yīng)按GB/T4200-2008的要求輪換作業(yè)。
10、嚴禁在設(shè)有排放有毒、有害氣體及粉塵超出允許濃度的煙囪等排放口鄰近區(qū)域進行高處作業(yè)。如在允許濃度范圍內(nèi)，也應(yīng)采取有效的防護措施。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)科負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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