傷殘撫恤管理辦法

傷殘撫恤管理辦法

　　第一章

　　總則

　　第一條

　　為規(guī)范我省民政部門殘疾撫恤管理工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條

　　本細(xì)則適用對象為具有本省城鄉(xiāng)居民戶籍的下列人員：

　�。ㄒ唬┰诜�役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人；

　　（二）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察；

　　（三）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員；

　　（四）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；

　�。ㄎ澹�為維護(hù)社會治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員；

　�。�六）為搶救和保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。

　　前款所列第（四）、第（五）、第（六）項(xiàng)人員，應(yīng)先提出工傷認(rèn)定申請，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。

　　20xx年8月1日《辦法》實(shí)施以前發(fā)生的有關(guān)本細(xì)則第二條第一款第（三）項(xiàng)中“因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員”和第（六）項(xiàng)事項(xiàng)不予辦理。

　　第三條

　　殘疾撫恤工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則�？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)評殘程序和撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章

　　申請殘疾等級評定的基本條件

　　第四條

　　殘疾等級評定包括新辦評定傷殘等級、補(bǔ)辦評定傷殘等級、調(diào)整殘疾等級。

　　第五條

　　屬于新辦評定傷殘等級的，申請人必須是符合本細(xì)則第二條第一款第（一）項(xiàng)以外的人員，并在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請。

　　第六條

　　屬于補(bǔ)辦評定傷殘等級的，申請人必須是在服役期間因戰(zhàn)因公致殘未能評定傷殘等級的退役軍人，并有檔案記載或者原始醫(yī)療證明。

　　檔案記載，是指個(gè)人正式檔案中由其所在部隊(duì)作出的法定有效的涉及本人負(fù)傷原始情況、治療情況及善后處理情況的書面記載。其中，職業(yè)病致殘須有直接從事該職業(yè)病相關(guān)工作經(jīng)歷的記載，醫(yī)療事故致殘須提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書》。原始醫(yī)療證明，是指軍人服役期間由其原所在部隊(duì)軍以上單位指定的軍隊(duì)醫(yī)院出具的能說明其致殘?jiān)�因的《病情診斷書》、《出院小結(jié)》、正式病歷或者正式的病情檢查、實(shí)驗(yàn)分析記錄。

　　第七條

　　屬于調(diào)整殘疾等級的，申請人必須是已經(jīng)評定殘疾等級，并因殘疾情況變化與所評定的殘疾等級明顯不符的人員。

　　第三章

　　申請殘疾等級評定的材料

　　第八條

　　申請新辦評定傷殘等級應(yīng)具備下列材料：

　　（一）個(gè)人書面評殘申請（由申請人簽名），內(nèi)容包括：本人身份、因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)的身份、負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位及詳細(xì)經(jīng)過；

　�。ǘ�）申請人所在單位或街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的書面意見；

　　（三）國家公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員，由其主管部門提供《公務(wù)員登記表》或《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》，人民警察還須提供授予警銜審批表。屬于因交通事故負(fù)傷致殘的，應(yīng)提供公安交警部門出具的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》。屬于因醫(yī)療事故致殘的，應(yīng)提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論。屬于職業(yè)病致殘的，應(yīng)提供省級人民政府民政部門指定的具有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病鑒定結(jié)論；

　�。ㄋ模﹨�戰(zhàn)參訓(xùn)負(fù)傷致殘的民兵民工，須有縣級以上人武部門（軍分區(qū)）或團(tuán)級以上預(yù)備役部隊(duì)出具的軍事訓(xùn)練計(jì)劃、參戰(zhàn)參訓(xùn)負(fù)傷證明及戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府證明材料；

　�。ㄎ澹�為維護(hù)社會治安同犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員，須有縣級以上社會治安綜合治理辦公室等機(jī)構(gòu)出具的說明其身份、負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位、詳細(xì)經(jīng)過的證明，必要時(shí)應(yīng)提供社會治安綜合治理辦公室等相關(guān)部門的表彰材料、公安部門對犯罪嫌疑人所作的訊問筆錄、人民法院的判決書等；

　�。�六）為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員，須有申請人受縣級以上社會治安綜合治理辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)表彰的材料，申請人所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級以上社會治安綜合治理辦公室等機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)申請人負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)傷部位、詳細(xì)經(jīng)過的證明；

　�。ㄆ撸┮话銘�(yīng)提供2名以上現(xiàn)場目擊證人出具的對申請人因戰(zhàn)因公負(fù)傷情形的證明，證人所在單位或街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對證人身份的證明；

　�。ò耍┴�(fù)傷時(shí)治療醫(yī)院的醫(yī)治病歷、出院小結(jié)；

　�。ň牛┥暾埲私�期2寸免冠彩色照片4張（人民警察須著制式服裝）及身份證、戶口簿復(fù)印件；

　　（十）省級人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對傷殘情況作出的醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論；

　　（十一）縣級人民政府民政部門出具的書面公示意見；

　�。ㄊ�二）《評定、調(diào)整殘疾等級審批表》一式三份。

　　第九條

　　申請補(bǔ)辦評定傷殘等級應(yīng)具備下列材料：

　　（一）個(gè)人書面評殘申請（由申請人簽名。精神病患者由其利害關(guān)系人提出），內(nèi)容包括：入伍時(shí)間、退役時(shí)間、負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位、詳細(xì)經(jīng)過、在部隊(duì)未評殘?jiān)�因等情況；

　�。ǘ�）申請人所在單位或街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的書面意見；

　�。ㄈ�）因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明；

　�。ㄋ模┮话銘�(yīng)提供2個(gè)以上戰(zhàn)友出具的能夠直接證明其因戰(zhàn)因公負(fù)傷情形的證明，證人所在單位或街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對證人身份的證明；

　�。ㄎ澹┩艘圩C件或退役軍人登記表；

　�。�六）申請人近期2寸免冠彩色照片4張及身份證、戶口簿復(fù)印件；

　�。ㄆ撸┦〖壢嗣裾�府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對傷殘情況作出的醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論；

　　（八）縣級人民政府民政部門出具的書面公示意見；

　�。ň牛�《評定、調(diào)整殘疾等級審批表》一式三份。

　　第十條

　　申請調(diào)整殘疾等級應(yīng)具備下列材料：

　�。ㄒ唬﹤�(gè)人調(diào)整殘疾等級書面申請（由申請人簽名。精神病患者由其利害關(guān)系人提出），說明申請調(diào)整殘疾等級的理由；

　　（二）原批準(zhǔn)殘疾等級申報(bào)審批材料、檔案記載資料和原殘疾證件；

　�。ㄈ�）省級人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對殘疾情況作出的醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論；

　　（四）縣級人民政府民政部門出具的書面公示意見；

　　（五）《評定、調(diào)整殘疾等級審批表》一式三份。

　　第十一條

　　申請?jiān)u定殘疾等級材料須真實(shí)、完備、有效。如確需使用復(fù)印件，須由提供材料的單位確認(rèn)與原材料無異并簽署意見、加蓋公章。評殘材料必須由民政部門逐級報(bào)送，各級民政部門對申報(bào)材料應(yīng)有登記手續(xù)。

　　申報(bào)材料中姓名不一致的，應(yīng)由戶籍所在地派出所出具相關(guān)證明；其他項(xiàng)目相互不一致的，由造成差錯(cuò)方更正并加蓋公章。

　　第四章

　　申請殘疾等級評定的程序

　　第十二條

　　申請人按下列規(guī)定提交申請：

　�。ㄒ唬┥暾埿罗k、補(bǔ)辦評定傷殘等級的，申請人（精神病患者由其利害關(guān)系人）向所在單位提出書面申請；沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并按規(guī)定提供相關(guān)證明材料。申請人所在單位或街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后應(yīng)出具書面意見，連同相關(guān)證明材料一并報(bào)送戶籍所在地縣級人民政府民政部門。

　　（二）申請調(diào)整殘疾等級的，申請人（精神病患者由其利害關(guān)系人）直接向戶籍所在地縣級人民政府民政部門提出申請。

　　第十三條

　　縣級人民政府民政部門按下列程序辦理評殘事宜：

　　（一）縣級人民政府民政部門對報(bào)送的有關(guān)材料審查后，認(rèn)為符合評定殘疾等級范圍和條件的，應(yīng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，出具《殘疾情況醫(yī)學(xué)鑒定介紹信》，通知申請人到省級人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘情醫(yī)學(xué)鑒定。對材料不全或材料不符合法定形式和有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料，辦理評殘時(shí)限相應(yīng)順延。

　　（二）縣級人民政府民政部門在收到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的殘疾情況醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論后，達(dá)到評定殘疾等級的，按下列規(guī)定進(jìn)行公示：

　　1、縣級人民政府民政部門填寫《評定、調(diào)整殘疾情況公示書》，并公布舉報(bào)聯(lián)系方式；

　　2、公示地點(diǎn)為申請人工作單位所在地或居住地，時(shí)間不少于7個(gè)工作日；

　　3、公示期滿，縣級人民政府民政部門出具書面公示意見并加蓋公章。

　　公示無異議的，縣級人民政府民政部門填寫《評定、調(diào)整殘疾等級審批表》，連同公示意見、其他申請材料，于收到殘疾情況醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論之日起40個(gè)工作日內(nèi)，一并上報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門。

　�。ㄈ�）經(jīng)審查認(rèn)為不符合評定殘疾等級范圍和條件的或經(jīng)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)不到評定或者調(diào)整殘疾等級的，屬于本細(xì)則第二條第一款第（一）項(xiàng)以外的人員，縣級人民政府民政部門填寫《不予評定、調(diào)整殘疾等級決定書》，連同評殘材料，退還申請人。

　　屬于本細(xì)則第二條第一款第（一）項(xiàng)人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)省級人民政府民政部門。

　　第十四條

　　設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門按下列程序辦理評殘事宜：

　�。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)的市人民政府民政部門對報(bào)送材料審查后，認(rèn)為符合評定殘疾等級的，在《評定、調(diào)整殘疾等級審批表》上簽署意見并加蓋印章，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送省級人民政府民政部門。

　�。ǘ�）對材料不全或材料不符合法定形式和有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)逐級告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料，辦理評殘時(shí)限相應(yīng)順延。

　�。ㄈ�）經(jīng)審查認(rèn)為不符合評定殘疾等級的，屬于本細(xì)則第二條第一款第（一）項(xiàng)以外的人員，設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門填寫《不予評定、調(diào)整殘疾等級決定書》，連同上報(bào)的評殘材料，逐級退還給申請人。

　　屬于本細(xì)則第二條第一款第（一）項(xiàng)人員，設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)上報(bào)省級人民政府民政部門。

　　第十五條

　　省級人民政府民政部門按下列程序辦理評殘事宜：

　�。ㄒ唬┦〖壢嗣裾�府民政部門對報(bào)送的材料審查后，對符合評定殘疾等級的，在《評定、調(diào)整殘疾等級審批表》上簽署意見，加蓋印章，辦理傷殘人員證件，于收到材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)逐級發(fā)給申請人。

　　（二）對材料不全或材料不符合法定形式和有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)逐級告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料，辦理評殘時(shí)限相應(yīng)順延。

　　（三）經(jīng)審查不符合評定殘疾等級的，填寫《不予評定、調(diào)整殘疾等級決定書》，連同評殘材料，于收到材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)逐級退還申請人。

　　第五章

　　殘疾情況醫(yī)學(xué)鑒定

　　第十六條

　　由省級人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省殘疾情況醫(yī)學(xué)鑒定�？h級人民政府民政部門對受理的評殘申請，經(jīng)審查認(rèn)為符合評定范圍和條件的，出具《殘疾情況醫(yī)學(xué)鑒定介紹信》，申請人持《介紹信》、有受傷部位或殘情記載的檔案材料、原始醫(yī)療證明及本人身份證，到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請人、殘情醫(yī)學(xué)鑒定介紹信照片和身份證等核實(shí)無誤后進(jìn)行殘情鑒定。

　　第十七條

　　申請人因特殊原因無法到指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘情鑒定的，由所在地縣級人民政府民政部門書面請示，說明具體原因并提供殘情醫(yī)學(xué)鑒定所需材料復(fù)印件（原件留當(dāng)?shù)罔b定、呈報(bào)時(shí)使用），逐級上報(bào)省級人民政府民政部門，省級人民政府民政部門審核同意后，通知指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安排專家出診鑒定。

　　第十八條

　　申請人對殘疾情況醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論有異議的，在公示前可向縣級人民政府民政部門提出重新鑒定的申請，附原醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的殘情醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論，到省級人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行第二次鑒定，第二次鑒定結(jié)論為最終鑒定結(jié)論。

　　第六章

　　殘疾證件和檔案管理

　　第十九條

　　殘疾證件的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、變更按下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬�殘疾證件內(nèi)容有誤、有效期滿、損毀或者遺失的，當(dāng)事人（精神病患者由其利害關(guān)系人）應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級人民政府民政部門書面申請換證、補(bǔ)證，遺失的須在市級以上報(bào)紙聲明作廢6個(gè)月后申報(bào)。

　�。ǘ�）縣級人民政府民政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，填寫《殘疾人員換證補(bǔ)證呈報(bào)表》一式三份，連同4張近期2寸彩色免冠照片、登報(bào)聲明、原殘疾檔案，逐級上報(bào)省級人民政府民政部門辦理有關(guān)手續(xù)。內(nèi)容有誤的、有效期滿或損壞的證件一并上交。

　�。ㄈ�）殘疾性質(zhì)、殘疾等級、殘疾人員證書編號發(fā)生變化的，殘疾人員可向縣級人民政府民政部門書面申請變更并提交相關(guān)證明材料�？h級人民政府民政部門審查無誤后，填寫《殘疾人員證件變更呈報(bào)表》一式三份，連同殘疾證件及殘疾檔案逐級上報(bào)省級人民政府民政部門辦理變更手續(xù)。殘疾證件中其他欄目內(nèi)容發(fā)生變化的，經(jīng)縣級人民政府民政部門審查無誤后，在殘疾證件變更欄內(nèi)填寫需變更內(nèi)容，并加蓋印章。

　　第二十條

　　縣級人民政府民政部門應(yīng)建立殘疾人員檔案，一人一檔，長期保存，定期查對。殘疾人員檔案應(yīng)包括下列有關(guān)材料：

　�。ㄒ唬�檔案目錄；

　�。ǘ�）殘疾人員評定殘疾等級、調(diào)整殘疾等級、換發(fā)殘疾證件、補(bǔ)發(fā)殘疾證件的申請，報(bào)批表，原始證明，公示意見等材料；

　�。ㄈ�）殘疾人員歷次更換上繳的舊證；

　�。ㄋ模�殘疾人員配置輔助器械的有關(guān)材料；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門幫助殘疾人員解決的實(shí)際困難和問題，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的記錄；

　　（六）其他相關(guān)材料。

　　第二十一條

　　殘疾人員死亡的，由縣級人民政府民政部門注銷其殘疾證件，其殘疾檔案保存不少于10年。

　　第七章

　　殘疾撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移管理

　　第二十二條

　　殘疾軍人退役或者向政府移交，按照《辦法》第十九條的有關(guān)規(guī)定辦理�？h級人民政府民政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，填寫《殘疾人員換證補(bǔ)證呈報(bào)表》一式三份，連同4張近期2寸彩色免冠照片、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部（或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊(duì)后勤部、武警部隊(duì)消防局、武警部隊(duì)警衛(wèi)局）監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)＜中華人民共和國殘疾軍人證＞申報(bào)審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明、殘情復(fù)查鑒定結(jié)論，逐級報(bào)送省級人民政府民政部門，省級人民政府民政部門審查無誤，換發(fā)新的殘疾軍人證件。殘疾性質(zhì)為因病的，經(jīng)縣級人民政府民政部門與部隊(duì)審批機(jī)關(guān)核實(shí)并出具書面意見后一般不再作殘情復(fù)鑒。

　　第二十三條

　　殘疾人員在本省內(nèi)遷移的，遷出地的縣級人民政府民政部門根據(jù)殘疾人員書面申請、殘疾檔案和遷入地戶口薄，填寫《殘疾人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》，按照規(guī)定將殘疾檔案原件密封后轉(zhuǎn)遷入地縣級人民政府民政部門，復(fù)印件留遷出地縣級人民政府民政部門備查。遷入地縣級人民政府民政部門審核后，按照本細(xì)則第十九條第一款第（三）項(xiàng)殘疾證件變更的有關(guān)規(guī)定辦理，同時(shí)將信息上報(bào)省級人民政府民政部門。

　　第二十四條

　　殘疾人員跨省遷移的，按照《辦法》第二十條的規(guī)定辦理。

　　第八章

　　撫恤金發(fā)放管理

　　第二十五條

　　殘疾人員從被批準(zhǔn)殘疾等級評定后的第二個(gè)月起，由發(fā)給其殘疾證件的縣級人民政府民政部門按照規(guī)定予以撫恤。

　　第二十六條

　　中止撫恤的殘疾人員刑滿釋放并恢復(fù)政治權(quán)利或者取消通緝后，經(jīng)本人申請并提供有關(guān)證明材料，縣級人民政府民政部門在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合恢復(fù)撫恤條件的，自批準(zhǔn)后第二個(gè)月起恢復(fù)撫恤，原停發(fā)的撫恤金不予補(bǔ)發(fā)。

　　第二十七條

　　對于已經(jīng)變更為外國國籍的殘疾人員，其原由我國民政部門發(fā)給的殘疾人員證件自然失效，有關(guān)殘疾待遇也不再享受。

　　第二十八條

　　其他有關(guān)殘疾撫恤金的發(fā)放按照《辦法》第五章的規(guī)定辦理。

　　第九章

　　附則

　　第二十九條

　　申請人在殘情醫(yī)學(xué)鑒定后死亡的，按照《辦法》的規(guī)定繼續(xù)辦理有關(guān)評殘手續(xù)，符合評殘條件的，按殘疾人員死亡的規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇；申請人在殘情醫(yī)學(xué)鑒定前死亡的，評殘程序終止。此前已處理的事項(xiàng)不再變更。

　　第三十條

　　本細(xì)則由山東省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條

　　本細(xì)則自20xx年1月1日起施行。此前我省有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的予以廢止。

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