工作調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編為大家收集的工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
工作調(diào)研報(bào)告1
一、家庭道德建設(shè)工作的做法與經(jīng)驗(yàn)
1、通過(guò)活動(dòng)挖掘樹(shù)立道德模范典型。借助于婦聯(lián)組織不同層次的婦女力量，深入挖掘發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。近年來(lái)，區(qū)婦聯(lián)利用各種契機(jī)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模挖掘典型、選樹(shù)典型和推薦典型活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)評(píng)選推薦，在全區(qū)范圍內(nèi)篩選就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)、五好文明家庭、維權(quán)志愿者、助人為樂(lè)模范等精神文明典型。通過(guò)道德模范評(píng)選評(píng)選，選出事跡突出的模范，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將他們的感人事跡在網(wǎng)站，媒體上公開(kāi)，號(hào)召?gòu)V大婦女同志都向他們學(xué)習(xí)。
2、通過(guò)宣傳宣講推動(dòng)家庭道德建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)通過(guò)各種途徑大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)傳統(tǒng)的家庭美德，推動(dòng)家庭道德建設(shè)。近年來(lái)在連云港電視臺(tái)、連云港日?qǐng)?bào)，連云港婦女網(wǎng)，江蘇省婦女網(wǎng)等公眾信息網(wǎng)廣泛宣傳道德模范人物的感人事跡。通過(guò)宣傳她們的孝老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)等先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)她們的高尚品德和正能量，在全社會(huì)營(yíng)造一種積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。通過(guò)身邊的真人實(shí)事大力宣傳家庭道德建設(shè)，用道德的力量感召婦女、鞭策婦女。
3、運(yùn)用文化活動(dòng)弘揚(yáng)家庭道德文化。“家庭道德建設(shè)歸根到底是一種文化現(xiàn)象，把抽象的家庭道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為家庭成員的道德行為和道德習(xí)慣，是推進(jìn)家庭道德建設(shè)的重要手段。”近年來(lái)，新浦區(qū)婦聯(lián)充分利用婦女大講堂、親子大講堂、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、區(qū)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、區(qū)老年人協(xié)會(huì)等組織和平臺(tái)，圍繞熱點(diǎn)話題，堅(jiān)持美德引領(lǐng)，邀請(qǐng)了成功的女企業(yè)家，舉辦了多期高品質(zhì)的示范講座。區(qū)婦聯(lián)通過(guò)廣場(chǎng)群眾文化活動(dòng)，向廣大群眾進(jìn)行宣傳，不斷擴(kuò)大家庭道德建設(shè)在全社會(huì)家庭成員中的感召力和影響力，為促進(jìn)鄰里融洽、家庭和睦，提高群眾道德素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
二、家庭道德領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題
社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步帶動(dòng)著家庭，給家庭注入了現(xiàn)代文明的氣息，催生著現(xiàn)代家庭文化和生活方式的形成。同時(shí)，伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況和運(yùn)行方式的變化，現(xiàn)代家庭道德建設(shè)面臨著新形勢(shì)和新問(wèn)題。
一是婚姻關(guān)系日益脆弱。近年來(lái)離婚率一直呈上升趨勢(shì)，是婚姻脆弱的突出表現(xiàn)，這一情況在全國(guó)都具有普遍性，沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下金錢和物欲的腐蝕，試婚、傍大款、未婚同居、未婚先孕、婚外戀、情人潮、家庭暴力等現(xiàn)象增多，單親子女增多。不同性質(zhì)的婚外情、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛和家庭暴力，是導(dǎo)致婚姻脆弱的重要原因。
二是血親紐帶不斷松弛。現(xiàn)在大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女家庭，工作和生存壓力較大，生活節(jié)奏快，親子間缺少共同話題，難以溝通。加上對(duì)子女普遍存在溺愛(ài)現(xiàn)象，缺乏合理的引導(dǎo)和正面的批評(píng)，致使許多孩子好逸惡勞、自私自利、心理承受能力和生活自理能力差。血親紐帶松弛，直接導(dǎo)致“孝子錯(cuò)位”與“厚小薄老”，家庭關(guān)系中普遍以兒孫為軸心，老人在家庭中的地位降低，孝親敬老的傳統(tǒng)美德開(kāi)始逐步喪失。另外，“丁克家庭”和“空巢家庭”日益增多，“空巢家庭”的增多，使老人晚年孤獨(dú)、寂寞、悲哀，成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
三是鄰里關(guān)系漸趨冷漠。人首要的關(guān)系是家庭，但家庭不是懸在空中，而是存在于社區(qū)中的。俗話說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰”，所以鄰里關(guān)系是社區(qū)中一種最基層的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，小家庭的普遍存在，無(wú)線通訊和電子媒介的日益發(fā)達(dá)，原來(lái)?yè)碛械鼐墐?yōu)勢(shì)的鄰里之間的來(lái)往和溝通減少，有的甚至“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”，家庭與家庭之間缺乏應(yīng)有的團(tuán)結(jié)互助和友愛(ài)精神。一些亂扔垃圾、公共利益、財(cái)務(wù)借貸等造成的鄰里糾紛數(shù)量日漸增多，據(jù)法院統(tǒng)計(jì)，在法院受理的民事案件中，20%是鄰里糾紛而導(dǎo)致矛盾激化。
三、家庭道德建設(shè)的對(duì)策建議
家庭道德建設(shè)重在通過(guò)先進(jìn)文化引領(lǐng)，在先進(jìn)文化的引領(lǐng)下，家庭成員的道德素質(zhì)會(huì)有所提升，良好的家庭道德風(fēng)尚就會(huì)逐步形成。
1、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)引領(lǐng)家庭道德文化的構(gòu)建。要以學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)為抓手，結(jié)合“女性素質(zhì)提升”工程、家庭道德教育宣傳實(shí)踐月活動(dòng)，婦女大講堂、留守流動(dòng)兒童書(shū)屋為平臺(tái)，順應(yīng)廣大婦女和家庭對(duì)精神文化生活的新期待，通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)講座、討論座談、讀書(shū)活動(dòng)、演講征文、宣講報(bào)告等學(xué)習(xí)方式，推廣終身學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)的理念，提高婦女和家庭成員素質(zhì)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式，使家庭學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。同時(shí)通過(guò)婚姻家庭指導(dǎo)中心、維權(quán)驛站等機(jī)構(gòu)，提供情緒疏導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系指導(dǎo)、法律援助、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，為廣大婦女和家庭提供法律知識(shí)，力爭(zhēng)源頭預(yù)防和化解因不懂法、不懂生活藝術(shù)而導(dǎo)致的婚姻家庭糾紛。提升道德鑒別力，形成健康、文明、向上、和諧的良好家風(fēng)。
2、以特色活動(dòng)推動(dòng)家庭道德建設(shè)的`深化。為使家庭道德建設(shè)保持旺盛和持久的生命力，要依托婦聯(lián)宣傳教育陣地和豐富多彩的活動(dòng)載體，以促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)做好婦女和家庭的思想道德教育。婦聯(lián)組織要積極探索和把握家庭道德建設(shè)發(fā)展規(guī)律，抓住每年“三八”節(jié)、母親節(jié)、六一節(jié)、建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日契機(jī)，組織開(kāi)展“最美母親”評(píng)選，“美德進(jìn)我家”、道德模范評(píng)選、“五好文明家庭”評(píng)選等各類道德實(shí)踐活動(dòng)，培樹(shù)表彰各類優(yōu)秀典型。組建家庭健身隊(duì)、巾幗文藝宣傳隊(duì)等若干家庭志愿者隊(duì)伍，建立婦女文化活動(dòng)點(diǎn)、家庭文化中心戶，開(kāi)展“美在家庭”、“家庭文化藝術(shù)節(jié)”、“家庭文化展示”、“家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)”等貼近群眾需求、貼近實(shí)際的群眾性文化活動(dòng)，針對(duì)留守兒童、空巢老人、單親母親等特殊群體開(kāi)展各類關(guān)心關(guān)愛(ài)、扶貧幫困的巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭文化建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，不斷延伸家庭美德建設(shè)，提升家庭道德修養(yǎng)，突出家庭文化的特色和亮點(diǎn)，打造家庭道德建設(shè)新模式。
3、以典型宣傳營(yíng)造家庭道德建設(shè)的良好氛圍。為了更好的宣傳與發(fā)展家庭道德建設(shè)，要利用在豐富多彩活動(dòng)中評(píng)選出的好事跡新典型組成宣講團(tuán)，到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等地方宣講，引導(dǎo)廣大家庭從先進(jìn)典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要充分發(fā)揮具有貼近百姓、強(qiáng)力滲透優(yōu)勢(shì)的電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)拍攝電影、文藝晚會(huì)、專欄宣傳等多種方式，堅(jiān)持放開(kāi)宣傳婦女和家庭先進(jìn)典型，從而使每一個(gè)家庭成員都能夠潛移默化地感受道德氛圍。通過(guò)廣泛宣傳先進(jìn)典型和正能量來(lái)教育家庭成員尊老愛(ài)幼，夫妻互敬，和睦鄰里，建設(shè)和諧幸福的婚姻家庭。
工作調(diào)研報(bào)告2
解放以來(lái)，xxx縣歷屆縣委政府在改變農(nóng)村落后生產(chǎn)條件特別是興修各種水利設(shè)施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫(kù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設(shè)和管理工作曾多次受到國(guó)家表彰，多次榮獲全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)，與此同時(shí)，庫(kù)區(qū)移民工作也已連續(xù)運(yùn)作了半個(gè)多世紀(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。
一、存在困難
xx縣的庫(kù)區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績(jī)，但庫(kù)區(qū)移民工作在多年的運(yùn)作過(guò)程中，面臨諸多困難，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：
（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫(kù)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，滑坡塌岸、專項(xiàng)遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等水庫(kù)建設(shè)相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認(rèn)為需要搬遷的原因都是因?yàn)樾藿ㄋ畮?kù)，自己受到損失，做出了貢獻(xiàn)，享受扶持政策理所當(dāng)然；二是在多年的水庫(kù)修建過(guò)程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫(kù)工棚起火燒死47人，竹園水庫(kù)放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫(kù)移民未納入扶持對(duì)象等。按國(guó)務(wù)院17號(hào)文件規(guī)定，以上情況均不能納入扶持范圍，導(dǎo)致部分群眾情緒極不穩(wěn)定，多次群體上訪。
（二）矛盾化解難。xx縣按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的方式進(jìn)行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者相結(jié)合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導(dǎo)致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭(zhēng)異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽(tīng)取移民意見(jiàn)的前提下確定，其方式選擇結(jié)果不一，五花八門，無(wú)法達(dá)到同庫(kù)同類同策，實(shí)施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對(duì)未發(fā)滿600元有意見(jiàn)，且不聽(tīng)縣鄉(xiāng)解釋，執(zhí)意信訪。
（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產(chǎn)生的時(shí)間跨度長(zhǎng)、構(gòu)成復(fù)雜、數(shù)量多、分布散、人口流動(dòng)大等特點(diǎn)，再加上大部分水庫(kù)歷史資料保存不全，雖經(jīng)過(guò)多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數(shù)符合登記條件的人員；二是動(dòng)態(tài)人員核減不及時(shí)。因各種原因，如學(xué)生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或現(xiàn)役軍人在扶持期內(nèi)轉(zhuǎn)為三級(jí)士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒(méi)有及時(shí)核減。
（四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項(xiàng)目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬(wàn)元不等，資金極其分散，項(xiàng)目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強(qiáng)完成一般性項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間跨度也較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目扶持效果，增加管理難度，況且這項(xiàng)工作從落實(shí)政策到后續(xù)管理都沒(méi)有安排實(shí)施管理費(fèi)，加上目前基層財(cái)力十分艱難，根本無(wú)力顧及。
（五）后續(xù)管理難。縣內(nèi)2萬(wàn)多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項(xiàng)目選取與管理、移民信訪接待等過(guò)程中均要點(diǎn)面具到，為此相關(guān)部門付出了較高的工作成本。目前有項(xiàng)目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個(gè)，其后續(xù)管理工作依然繁重。
二、對(duì)策建議
xx縣庫(kù)區(qū)移民工作中存在的困難，歸根結(jié)底是事物發(fā)展過(guò)程中存在的固有矛盾，它事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗、事關(guān)和諧社會(huì)穩(wěn)定，大意不得，要進(jìn)一步做好庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作，需中央省市縣步調(diào)一致，移民、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門通力合作，具體建議如下：
（一）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。中央省級(jí)部門應(yīng)盡快研究解決水庫(kù)建設(shè)期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫(kù)后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施等，同時(shí)細(xì)化市縣的具體操作依據(jù)，特別是移民、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門更需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。
（二）建立健全人口核定機(jī)制。采取日常管理與定期核查相結(jié)合，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級(jí)向縣申報(bào)人員自然變化情況，及時(shí)核定相關(guān)人員，準(zhǔn)確核定扶持資金。為確保后扶人口的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，縣移民部門每年進(jìn)行核查審驗(yàn)，對(duì)不符合扶持條件又不及時(shí)申報(bào)核減的，查實(shí)后有權(quán)停發(fā)并收回超發(fā)部分。
（三）抓好項(xiàng)目資金管理和規(guī)劃編制與實(shí)施。一是統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫(kù)區(qū)規(guī)劃和基本情況，有多年對(duì)庫(kù)區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金及600元以內(nèi)項(xiàng)目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的'資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實(shí)施600元以外的項(xiàng)目扶持比較適當(dāng)；二是引導(dǎo)村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項(xiàng)目：
1、村、組公路建設(shè)；
2、人畜飲水工程；
3、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如堰塘整修、小塘小壩建設(shè)、渠道整修和防滲、機(jī)埠維修等；
4、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，如開(kāi)地造田、種竹栽樹(shù)、果園開(kāi)發(fā)、山林開(kāi)發(fā)等；
5、科教扶貧、科教興庫(kù)，如農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等；
6、特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持，在銀行設(shè)立賬戶，主要用于項(xiàng)目資金管理，扶持資金發(fā)放到戶，做好代理發(fā)放工作等。
（四）給予縣級(jí)解決處置遺留問(wèn)題的權(quán)限和空間。如扶持人口的指標(biāo)，建議一次核定，包干到縣，在動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中核減的指標(biāo)，應(yīng)授權(quán)縣級(jí)可用于處理相關(guān)遺留問(wèn)題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉(zhuǎn)為項(xiàng)目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項(xiàng)目資金不足的矛盾；三是可用于庫(kù)區(qū)和安置區(qū)社會(huì)救助，如特困家庭及其子女上學(xué)扶助、大病大災(zāi)救助；四是可確定適當(dāng)比例用于基層的實(shí)施管理費(fèi)，以解決基層管理無(wú)工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動(dòng)核減下來(lái)的扶持資金集中用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持，或以周轉(zhuǎn)金方式用于扶持移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
工作調(diào)研報(bào)告3
為全面了解我區(qū)文體設(shè)施建設(shè)情況，積極爭(zhēng)創(chuàng)省文化先進(jìn)縣（區(qū)）和體育強(qiáng)縣（區(qū)），不斷推進(jìn)全區(qū)文體事業(yè)發(fā)展，從4月21—28日，區(qū)政協(xié)教文委組織部分委員，在夏江龍副主席的帶領(lǐng)下，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、收集資料等形式，先后聽(tīng)取了區(qū)文化體育新聞出版局、昌國(guó)街道、馬岙街道、干覽鎮(zhèn)等方面的文體設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)，實(shí)地察看了區(qū)圖書(shū)館、體育館、部分城市（農(nóng)村）社區(qū)文體設(shè)施情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)文體設(shè)施建設(shè)基本情況
近年來(lái)，我區(qū)相繼出臺(tái)了《定海區(qū)群眾文化政府獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《定海區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法》等一系列政策，文化體育設(shè)施建設(shè)取得了一定進(jìn)展，截止到去年底，全區(qū)公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)722294。4㎡，體育健身場(chǎng)地77。5萬(wàn)㎡，農(nóng)村文化禮堂16家，基層綜合文化樓10座，社區(qū)文化室119家，農(nóng)家書(shū)屋73家，農(nóng)民健身工程382個(gè)，健身路徑518套，為全區(qū)群眾文化體育活動(dòng)的開(kāi)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、我區(qū)文體設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題
全區(qū)文體設(shè)施雖已具備一定規(guī)模，但與群眾日益增長(zhǎng)的文體需求相比，與周邊縣區(qū)建設(shè)情況相比，與爭(zhēng)先創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)要求相比，均嚴(yán)重滯后：
（一）文體設(shè)施總體匱乏
區(qū)級(jí)公共文體設(shè)施十分欠缺。定海是全市沒(méi)有區(qū)級(jí)文體中心的縣區(qū)，文體設(shè)施嚴(yán)重滯后于普陀、岱山兩地。現(xiàn)有的文化館、圖書(shū)館、籃球館三處區(qū)級(jí)公共文體設(shè)施中，圖書(shū)館我區(qū)僅有使用權(quán)，且樓舍老舊，安全隱患大；原石化學(xué)校籃球館面積僅20xx㎡；文化館實(shí)際面積2600㎡，缺乏培訓(xùn)、排練、展覽等必要配套場(chǎng)館。此外，定海的大型公共文體設(shè)施如影劇院、健身中心、青少年宮等均為市屬產(chǎn)權(quán)，原市博物館即將搬遷至新城的海洋文化藝術(shù)中心，城區(qū)文體設(shè)施愈加薄弱。
鎮(zhèn)（街道）綜合性文體場(chǎng)地不足。鎮(zhèn)（街道）尤其是城區(qū)街道缺乏綜合性文體設(shè)施。城區(qū)只有海山公園、定海公園、海濱公園、文化廣場(chǎng)等市屬大型室外場(chǎng)地，遠(yuǎn)不能滿足城市居民激增的文體需求，我區(qū)開(kāi)展大型文體活動(dòng)相當(dāng)不便。以昌國(guó)街道為例，街道級(jí)僅有一處集排練廳、圖書(shū)室、文化共享室為一體的面積為150㎡的活動(dòng)中心，無(wú)法滿足58支團(tuán)隊(duì)排練需要，特別是在“唱響定海”、“書(shū)香節(jié)”等活動(dòng)期間，文體設(shè)施供求矛盾尖銳。此外，農(nóng)村鎮(zhèn)（街道）缺乏上規(guī)模的文體設(shè)施，干覽、鹽倉(cāng)尚未建成綜合文化樓，建有中心廣場(chǎng)的只有干覽、馬岙、岑港三個(gè)鎮(zhèn)（街道）。
社區(qū)文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。社區(qū)級(jí)文體設(shè)施主要以健身路徑、小公園等場(chǎng)外簡(jiǎn)易設(shè)施為主，缺乏大容量的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)基本要搭建露天舞臺(tái)，易受客觀因素的制約。文化活動(dòng)室雖已覆蓋全區(qū)119個(gè)社區(qū)，但場(chǎng)地面積有限，配套設(shè)施陳舊單一，而有些社區(qū)還存在活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書(shū)室一室多用的現(xiàn)象，基層文體設(shè)施功能難以充分發(fā)揮，群眾文體活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。農(nóng)村文化禮堂雖已建成16家，但創(chuàng)建任務(wù)仍然艱巨，作用發(fā)揮尚需探索。
（二）文體設(shè)施與爭(zhēng)先創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)
文化設(shè)施建設(shè)亟需加快。根據(jù)省文化先進(jìn)縣（區(qū)）、體育強(qiáng)縣（區(qū)）的相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)還需建設(shè)特色紀(jì)念館或博物館、設(shè)施設(shè)備比較先進(jìn)的影劇院、不少于2個(gè)能容納千人的文化廣場(chǎng)或文化公園。此外，省級(jí)中心村需要建有固定大舞臺(tái)及300㎡以上的文化廣場(chǎng)（全區(qū)29個(gè)中心村僅4個(gè)建有固定大舞臺(tái)）。在文化信息資源共享方面，僅新建、北園、金山三個(gè)社區(qū)在電腦配備方面達(dá)到了省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
體育設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)。按照省體育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，我區(qū)需布局1個(gè)2500座的體育館、10000㎡以上健身中心、400米塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、7000座以上固定看臺(tái)的體育場(chǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)游泳館或游泳池，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，體育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)，《舟山市定海區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx）》（定政發(fā)〔20xx〕6號(hào)）文件中“到20xx年，力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)文化先進(jìn)縣（區(qū)）”目標(biāo)已錯(cuò)失，“爭(zhēng)取到20xx年建成省級(jí)體育強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)難度巨大；同時(shí)，20xx年是創(chuàng)建省先進(jìn)文化縣（區(qū)）的最后期限，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施刻不容緩。
（三）文體設(shè)施缺乏規(guī)劃，利用和共享率不高
城區(qū)文體設(shè)施布局相對(duì)失衡。在定海市屬及區(qū)屬公共文體設(shè)施如圖書(shū)館、文化館、影劇院、健身中心等集中布局于城區(qū)中部、西部，而聚集城區(qū)半數(shù)以上人口的城東地區(qū)，尚沒(méi)有大型公共文體設(shè)施。更為嚴(yán)峻的是，公共文體設(shè)施相關(guān)建設(shè)未納入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。另外部分街道級(jí)文體設(shè)施位于街道辦公場(chǎng)所內(nèi)，難以被群眾充分利用。
農(nóng)村文體設(shè)施缺乏科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，在新建、擴(kuò)建過(guò)程中存在脫離農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題。比如，農(nóng)村常住居民多為中老年人，文化程度有限，相比閱讀更喜歡棋牌、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，他們更需寬敞的'活動(dòng)場(chǎng)地。
現(xiàn)有文體設(shè)施利用率不高。尤其在農(nóng)村地區(qū)，由于文體團(tuán)隊(duì)有限、農(nóng)民自發(fā)表演意識(shí)不強(qiáng)等因素，文化禮堂、綜合文化樓等基層文體設(shè)施大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。近幾年，廣受基層群眾歡迎的健身路徑雖已普及，但有些年久失修、損壞嚴(yán)重，更新維修得不到保證。
三、存在問(wèn)題的主要原因分析
（一）對(duì)文體設(shè)施建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。文體設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)投入大、見(jiàn)效慢的基礎(chǔ)性工程，由于存在“重經(jīng)濟(jì)、輕文體”的思想意識(shí)，導(dǎo)致我區(qū)文體設(shè)施長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、具體布局，且隨意性較大，原先規(guī)劃布局的一些文體設(shè)施，時(shí)常讓位于城市開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文體設(shè)施嚴(yán)重滯后，成為影響我區(qū)文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮的一大短板。
（二）文體設(shè)施建設(shè)資金投入不足。同為民生建設(shè)重要項(xiàng)目，財(cái)政用于文化體育的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，全區(qū)文化事業(yè)人均經(jīng)費(fèi)落后于全市人均水平，且差距不斷拉大。依照省參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)需要追加2800萬(wàn)元，并需逐年遞增；按照全省人均購(gòu)書(shū)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還需追加購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)61萬(wàn)；文化館、籃球館的改造升級(jí)、固定大舞臺(tái)建設(shè)、健身路徑更新維修、基層文體場(chǎng)地的設(shè)施配備等工作，都需大量資金投入。
（三）市屬文體設(shè)施建設(shè)重心轉(zhuǎn)移。由于市區(qū)合署體制的歷史原因，在20xx年市政府正式搬遷以前，定海一直是舟山市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是舟山公共文體設(shè)施分布的重要區(qū)域。但隨著新城的建設(shè)，市本級(jí)文體中心建設(shè)重心已移至臨城，一些原為市區(qū)共享的基礎(chǔ)性文體設(shè)施、大中院校也逐步搬遷，定海文體設(shè)施匱乏的情況進(jìn)一步加劇。
四、切實(shí)加快我區(qū)城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)的對(duì)策
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對(duì)文體設(shè)施建設(shè)的重視程度。
公共文體設(shè)施建設(shè)是衡量區(qū)域綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是“幸福定海”建設(shè)的重要內(nèi)容，是“以文化人”、培育新區(qū)公民的主要手段。各級(jí)黨委政府應(yīng)站在戰(zhàn)略全局，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)的重要性，把這項(xiàng)工作擺上黨委政府的重要議事日程。一是成立文體設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。普陀、岱山已于20xx年、20xx年分別創(chuàng)建成為省體育強(qiáng)縣（區(qū)），截止20xx年，全省90個(gè)縣（區(qū)）已有65個(gè)創(chuàng)建成為省體育強(qiáng)縣（區(qū)）。建議我區(qū)成立創(chuàng)建省文化先進(jìn)縣（區(qū)）、體育強(qiáng)縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組，定期召開(kāi)創(chuàng)建大會(huì)，做好政策、方案、進(jìn)度統(tǒng)籌工作，將具體任務(wù)分解到各部門，力爭(zhēng)在期限內(nèi)完成創(chuàng)建工作。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)《浙江舟山群島新區(qū)（城市）總體規(guī)劃（20xx—20xx）》、定海區(qū)第十二次黨代會(huì)等會(huì)議文件精神，加快推進(jìn)定海海洋文化中心、全民健身中心、博物館（紀(jì)念館）、影劇院等重點(diǎn)文體設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)政策措施保障。要頒布強(qiáng)制性實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和政策，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)文體設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)不符合規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目不予審批、不發(fā)放銷售許可證。
（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)省、市部署，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀條件、人口規(guī)模以及公共文化設(shè)施發(fā)展趨勢(shì)，要加快建設(shè)成定海、鹽倉(cāng)、白泉三大片區(qū)級(jí)公共文體設(shè)施為中心，鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基礎(chǔ)性文體設(shè)施全覆蓋的設(shè)施格局。一是推進(jìn)城區(qū)公共文體設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合舊城改造，在商業(yè)地塊、住宅地塊開(kāi)發(fā)過(guò)程中，嚴(yán)格按照政策要求、城市開(kāi)發(fā)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮配備必要的文體設(shè)施。中心城區(qū)主要考慮以保留更新為主，對(duì)區(qū)圖書(shū)館、文化館、文化廣場(chǎng)進(jìn)行保留擴(kuò)建，加快推進(jìn)柳永文化公園建設(shè)，將西大街文保建筑改建為定海非遺文化展示館，把在定海市屬文體設(shè)施以租賃、置換、改建等多種形式進(jìn)行利用。在鹽倉(cāng)重點(diǎn)推進(jìn)海洋文化體育中心建設(shè)，布局規(guī)劃體育場(chǎng)、體育館、游泳館、健身中心、萬(wàn)人文化廣場(chǎng)等。此外，在舊城改造過(guò)程中要確保街道級(jí)文體中心的建設(shè)用地。對(duì)于舊城改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的學(xué)校體育場(chǎng)地的擴(kuò)建、改建，應(yīng)配套做好教學(xué)區(qū)與文體區(qū)適當(dāng)隔離的工作，為相關(guān)設(shè)施向群眾開(kāi)放創(chuàng)造條件。二是完善農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村群眾開(kāi)展文體活動(dòng)的現(xiàn)狀，因地制宜規(guī)劃建設(shè)文體設(shè)施。對(duì)文化演出較頻繁的農(nóng)村社區(qū)，可重點(diǎn)在公共舞臺(tái)建設(shè)上下功夫；對(duì)體育活動(dòng)較突出的地域，則要在規(guī)劃中留有室外體育設(shè)施建設(shè)用地；對(duì)人口較聚集、文體需求較相似的鄰近社區(qū)可共同建設(shè)功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的中小型文體場(chǎng)館。
（三）加大投入，拓展渠道，努力夯實(shí)文體設(shè)施建設(shè)資金基礎(chǔ)。
充實(shí)的資金是深入推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)條件。一是加大文體事業(yè)財(cái)政投入。要認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和省關(guān)于“從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的政策要求，逐步擴(kuò)大各級(jí)財(cái)政對(duì)于文體事業(yè)的支出，確保文體支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并逐年增加文體設(shè)施建設(shè)支出比例。要增加兩個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)專項(xiàng)資金支持力度，并建立健全公益性文體設(shè)施的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公益性文體設(shè)施，特別是基層文體設(shè)施能正常運(yùn)行。二是引導(dǎo)民間資本參與文體設(shè)施建設(shè)。以政策激勵(lì)、扶持等形式，降低民間資本進(jìn)入文體設(shè)施建設(shè)的門檻，積極探索社會(huì)力量以認(rèn)建、入股、冠名等途徑興建公共文體設(shè)施建設(shè)。政府可嘗試將信譽(yù)良好的民營(yíng)企業(yè)列為采購(gòu)的固定對(duì)象，相應(yīng)的民企則抽取一定比例的利潤(rùn)以捐贈(zèng)、投資的形式參與文體設(shè)施建設(shè)；對(duì)于私人興建的博物館、美術(shù)館、書(shū)畫(huà)社等文體設(shè)施，可根據(jù)公益性程度、免費(fèi)參觀人數(shù)，對(duì)個(gè)人予以資金補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)予以減稅、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)；探索政企合作的路子，以少量政府資金帶動(dòng)大量社會(huì)資金參與盈利性文體設(shè)施建設(shè)。
（四）整合資源，共建共享，著力提升文體設(shè)施利用率。
充分盤活現(xiàn)有文體資源，有效運(yùn)轉(zhuǎn)一切公共文體設(shè)施，是解決當(dāng)前文體設(shè)施不足與文體需求巨大的矛盾的有效途徑。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)。針對(duì)城市社區(qū)文體設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，農(nóng)村文體設(shè)施大量閑置問(wèn)題，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，城市社區(qū)為農(nóng)村社區(qū)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輸送優(yōu)秀節(jié)目，農(nóng)村社區(qū)則可將農(nóng)村文化禮堂、綜合文化樓等場(chǎng)地出借城市文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)行排練、演出，以促進(jìn)資源共享。二是強(qiáng)化社會(huì)公共文體資源免費(fèi)開(kāi)放力度。盡快出臺(tái)學(xué)校、企事業(yè)單位文體設(shè)施向公眾免費(fèi)開(kāi)放的統(tǒng)一政策，明確安全責(zé)任主體、器材維修經(jīng)費(fèi)、設(shè)施開(kāi)放時(shí)間，切實(shí)解決操作過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。對(duì)于有條件進(jìn)行教學(xué)區(qū)與文體區(qū)隔離的學(xué)校，應(yīng)由教育部門主導(dǎo)，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)隔離，以利于管理和開(kāi)放；對(duì)于沒(méi)條件作校區(qū)隔離的學(xué)校文體設(shè)施，可考慮寒暑假、雙休日等時(shí)段選擇性地開(kāi)放。三是加強(qiáng)對(duì)文體設(shè)施的管理。要組織力量對(duì)全區(qū)文體設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，制定公共文體設(shè)施使用規(guī)范，明確監(jiān)管主體，明確設(shè)施性質(zhì)，及時(shí)修理維護(hù)，嚴(yán)防挪為他用。同時(shí)，要以提高報(bào)酬、加強(qiáng)培訓(xùn)為抓手，不斷強(qiáng)化文體設(shè)施管理力量，保證文體設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的正常化、規(guī)范化和高效率。
工作調(diào)研報(bào)告4
一.基本情況
學(xué)校設(shè)置與校舍
學(xué)校占地面積17732m2，建筑面積10435 m2 ，現(xiàn)有教學(xué)班20個(gè)，學(xué)校設(shè)置和規(guī)模符合《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，學(xué)校規(guī)劃科學(xué)，區(qū)域分明，布局合理。注重校園環(huán)境的美化、綠化，現(xiàn)有綠化面積1297m2，生均1.4m2。略低于標(biāo)準(zhǔn)要求。
運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地：
田徑場(chǎng)地面積4100m2，與中學(xué)共用。
根據(jù)現(xiàn)有場(chǎng)地，有籃球場(chǎng)地2個(gè)，排球場(chǎng)地1個(gè)。單杠、爬桿、肋木等器械已安裝。
教育教學(xué)裝備
學(xué)校現(xiàn)有圖書(shū)館19905冊(cè)，近三年圖書(shū)更新數(shù)量達(dá)到藏書(shū)標(biāo)準(zhǔn)的.1%以上。管理規(guī)范，安全措施到位，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。新進(jìn)8千多冊(cè)圖書(shū)，現(xiàn)正在整理之中，圖書(shū)數(shù)量已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
二、對(duì)存在問(wèn)題分類提出解決方案
1、現(xiàn)有綠化面積1297m2，生均1.4m2。略低于標(biāo)準(zhǔn)要求。解決方案：在校內(nèi)盡可能擴(kuò)大綠化面積，
2、教學(xué)樓未驗(yàn)收。由區(qū)縣協(xié)調(diào)解決。
3運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地：體育場(chǎng)地建設(shè)，由區(qū)縣協(xié)調(diào)解決。
自行解決資金匯總
1、綠化面積需增加1500平方米，約需資金2萬(wàn)元；
擬提請(qǐng)區(qū)縣解決資金：
1、教學(xué)樓未驗(yàn)收、消防池未建。
2、田徑場(chǎng)體育場(chǎng)地建設(shè)，約需資金500萬(wàn)。
****實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部 20xx年*月*日
工作調(diào)研報(bào)告5
一、基本思路與做法
女職工委員會(huì)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中借勢(shì)借力，以“和諧務(wù)實(shí)、規(guī)范創(chuàng)新、多作貢獻(xiàn)”為調(diào)研題目，就如何做好女職工工作，怎樣發(fā)揮全校女職工的作用，在全校范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研工作主要從女教工工作、女教職工隊(duì)伍狀況以及女教師教學(xué)科研業(yè)績(jī)?nèi)胧郑笳媲髮?shí)，集中智慧找差距、擺問(wèn)題。通過(guò)發(fā)送郵件、部門調(diào)研、資料查詢、向兄弟單位學(xué)習(xí)等方式，共發(fā)出調(diào)查表格及調(diào)研題綱40余份，收回調(diào)查表格32份，調(diào)研題綱7份；同時(shí)向組織部、人事處、教務(wù)處、科研處、檔案館和管理科學(xué)學(xué)院等單位收集、索取、查閱資料并核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，以及在“中國(guó)高校工會(huì)第十三屆宣傳思想研討會(huì)”上，與安徽師范大學(xué)、天津大學(xué)、四川大學(xué)、大連民族學(xué)院、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)等就加強(qiáng)女職工工作進(jìn)行了交流，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了本次調(diào)研工作。
二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析
（一）女職工隊(duì)伍狀況
我校教職工總?cè)藬?shù)1641人，其中女教職工699人（不含實(shí)業(yè)公司73位女工會(huì)
會(huì)員）占總?cè)藬?shù)的42.59%；專任教師為1055人，其中女教師531人占教師總數(shù)的50.33%。處級(jí)女干部31人，占處級(jí)干部總數(shù)19.74%；科級(jí)女干部79人；管理干部、工勤女職工168人。 女職工正高職稱30人占正高總數(shù)的22.6%、占女職工總?cè)藬?shù)的5%，副高職稱137人占副高級(jí)總數(shù)的37.6%、占女職工總?cè)藬?shù)的23%；女職工中級(jí)職稱為52%；初級(jí)職稱為20%；女職工學(xué)歷層次，博士占7%；碩士占42%；本科占37%；專科占14%；高中占4%。
以上表明：女教職工、女教師在數(shù)量上占有很大的比例，分別為42.59%、50.33%，是學(xué)校教學(xué)、科研、管理的`主要力量；具有碩士、博士學(xué)位女職工占
49%；女處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)偏低；女專家比例小，青年女教工比例大422人（具有初級(jí)、中級(jí)職稱）占72%。
（二）女職工在學(xué)校工作中的作用。
學(xué)校女職工集職業(yè)女性和家庭主婦雙重角色于一身，在原有的“賢妻良母”人格品質(zhì)基礎(chǔ)上日益展現(xiàn)出“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”，她們?cè)诮虒W(xué)科研以及校園建設(shè)、文化建設(shè)等工作中發(fā)揮著積極作用。
1、建言獻(xiàn)策，發(fā)揮代表的作用。本屆校教代會(huì)、工代會(huì)共有代表161人，其中女代表55人，占代表總數(shù)34%；第二、三次“兩代會(huì)”共征集提案124件，其中女代表提案51件，占總數(shù)的41.12%，體現(xiàn)了女教職工參與民主決策、民主管理的權(quán)力，發(fā)揮了代表的作用。
2、教學(xué)工作量大。在綜合全校本科教學(xué)工作量的基礎(chǔ)上，對(duì)管理科學(xué)學(xué)院2008年本科教學(xué)工作量進(jìn)行抽樣調(diào)查表明：管理學(xué)院27名專任女教師年教學(xué)工作量為12160.23學(xué)時(shí)，占學(xué)院教學(xué)總工作量的55.34%，人均工作量達(dá)483.16學(xué)時(shí)，高出22名專任男教師人均年工作量37.12學(xué)時(shí)。女教師工作量以助教均量為382.81學(xué)時(shí)、講師為450.47學(xué)時(shí)、副教授為659.43學(xué)時(shí)、教授為1019.86學(xué)時(shí)而遞增。女教授的年教學(xué)工作量偏大。
3、教學(xué)競(jìng)賽顯身手。
根據(jù)2003-2007我校教學(xué)競(jìng)賽數(shù)據(jù)顯示：在歷屆競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的96人中，女教師獲獎(jiǎng)率為56.25%；特別是女青年教師獲獎(jiǎng)率分別是40.9%、54.2%、75%、88.87%（3項(xiàng)平均值，其有1項(xiàng)獲獎(jiǎng)率達(dá)100%），且獲獎(jiǎng)比例逐年遞增。
4、利用社會(huì)資源，展示女性形象。近年來(lái)，我校數(shù)名女教工分獲中華總工會(huì)頒發(fā)的“全國(guó)女職工建功立業(yè)標(biāo)兵”、安徽省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ鞍不帐∥逡唤韼綐?biāo)兵”和“江淮十大女杰”提名及“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)參與安徽省教育工會(huì)組織的《中國(guó)婦女報(bào)》、國(guó)際女性發(fā)展促進(jìn)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的“尋找時(shí)代新女性”、“知識(shí)女性風(fēng)采展示”和“科學(xué)母愛(ài)論壇”等征文活動(dòng)，分獲一等獎(jiǎng)4名、二等獎(jiǎng)3名、三等1 名、優(yōu)秀獎(jiǎng)1名。向《中國(guó)教工》雜志封面、《中國(guó)教工》教工之星欄目推薦優(yōu)秀女專家1名。
5、積極參與活動(dòng)，推動(dòng)校園文化建設(shè)。在今年舉辦的“唱響紅色經(jīng)典、傳承紅色文化、構(gòu)建和諧校園”比賽中，女職工達(dá)432人，占69.6%；元旦晚會(huì)教職工演員200多人，女職工參與率達(dá)80%以上，慶“三八、迎奧運(yùn)”、鍵身健美、校運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)女教工都有踴躍參與。在開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研工作中，共有27
個(gè)部門工會(huì)女工委員參與調(diào)研，很好地完成了女職工基本情況調(diào)查。參與本次調(diào)研活動(dòng)還有女教授、管理干部、校女工職委員、部門工會(huì)女工委員等，涉及的面廣，她們都提出了非常好建議。
女教職工參與意識(shí)增強(qiáng)，是不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是在參政議政、教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)競(jìng)賽尤為突出，展示女教師的敬業(yè)精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。如何保護(hù)、關(guān)心女職工利益，充分發(fā)揮女職工的作用，是當(dāng)前乃至今后工作重中之重。
（三）不可忽視的女教師梯隊(duì)建設(shè)問(wèn)題
1、師資隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)資料調(diào)閱，在1997-2007期間，我校被省廳局遴選為省學(xué)術(shù)帶頭人后備人選、省拔尖人才、省高校學(xué)科帶頭的培養(yǎng)對(duì)象、省高校優(yōu)秀中青年骨干教師等170人，女教師為31人，僅占18.2%；省級(jí)精品課程建設(shè)23人，女教師僅有4人占17.4%；享受政府津貼的女專家僅有18人，占15.4%；女教授參與教學(xué)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)率為16.7%；女教授的年教學(xué)工作量偏大，等等。這些凸顯出女教師隊(duì)伍在學(xué)科梯隊(duì)的人才培養(yǎng)方面后勁不足。
2、科研成果。根據(jù)科研處提供的資料統(tǒng)計(jì)，在1979-2007期間，我校獲省級(jí)二等獎(jiǎng)以上的科研成果48項(xiàng)中，只有10項(xiàng)是女教師主持的科研項(xiàng)目成果，僅占20.83%。而承擔(dān)這些項(xiàng)目的老教師都已退休，反映出我校女職工參與課題項(xiàng)目研究的多，主持科研課題項(xiàng)目少，獨(dú)立承擔(dān)重大項(xiàng)目的能力弱。
3、青年女職工多。處級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)偏低僅占女職工19.74%；女專家比例小，青年女教工（具有初級(jí)、中級(jí)職稱）所占的比例達(dá)72%。顯示教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)，大齡未婚未育女青年多，未婚達(dá)71人，未育123人。
工作調(diào)研報(bào)告6
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)今年的工作安排，6月初，農(nóng)經(jīng)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表，在常委會(huì)副主任葛久通的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了上垟鄉(xiāng)沈岙嶺道路邊坡加固工程、平田鄉(xiāng)天燈洋地災(zāi)點(diǎn)搬遷工程和北洋鎮(zhèn)前蔣村地災(zāi)點(diǎn)加固工程，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了相關(guān)單位的工作匯報(bào)，征詢了部分區(qū)人大代表的建議和意見(jiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
我區(qū)地處浙中沿海，經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)暴雨侵襲，西部為丘陵山地，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積達(dá)到724.5平方公里，占全區(qū)總面積的73%，目前，經(jīng)地質(zhì)專家調(diào)查確認(rèn)的、位于山區(qū)村民居住區(qū)的山體滑坡等隱患點(diǎn)33處（其中2012年新增4處），分布于9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的29個(gè)村，直接威脅170戶567人的生命和285間民房的安全。近年來(lái)，區(qū)政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在相關(guān)部門的努力下，取得了一定的成績(jī)。
（一）健全組織建設(shè)
經(jīng)過(guò)多年完善，全區(qū)上下形成了一套比較完整的地質(zhì)災(zāi)害防治體系：成立了區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)府辦副主任和黃巖國(guó)土資源分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、其他相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；國(guó)土部門成立了由局長(zhǎng)任總指揮的臨災(zāi)應(yīng)急指揮中心，下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)搶險(xiǎn)組和后勤保障組，基層國(guó)土所相應(yīng)建立汛期應(yīng)急救援中隊(duì)；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子；相關(guān)村建立了監(jiān)測(cè)體系，確定監(jiān)測(cè)責(zé)任人和常年監(jiān)測(cè)員。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
宣傳方面：利用全國(guó)土地日、防災(zāi)減災(zāi)日、走村入企等活動(dòng)宣傳地災(zāi)防治的重要性；制作“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民手中，讓老百姓更加直觀地了解如何防災(zāi)避災(zāi)；在地災(zāi)點(diǎn)的醒目位置設(shè)立地災(zāi)警示牌，標(biāo)注地災(zāi)點(diǎn)的`具體位置、影響區(qū)域及逃生路線等。培訓(xùn)方面：今年4月份，組織全區(qū)130多名監(jiān)測(cè)員和其他相關(guān)部門人員參加培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家來(lái)上課，并部署防治任務(wù)。
（三）強(qiáng)化防范措施
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警機(jī)制建設(shè)。氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃中的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)區(qū)劃，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置自動(dòng)站，加密觀測(cè)點(diǎn)上降水、風(fēng)力等情況，在富山和上鄭兩個(gè)站增加了土壤水分觀測(cè)。氣象部門根據(jù)上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)以及未來(lái)降水預(yù)報(bào)，結(jié)合本地自動(dòng)站加密觀測(cè)資料，會(huì)同國(guó)土部門對(duì)比地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)劃圖，對(duì)黃巖本地的地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行預(yù)報(bào)。同時(shí)，配合省氣象局工作，確定地質(zhì)災(zāi)害臨界面雨量，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。
建立汛期防治制度。每年的防汛期，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)部門建立了汛前排查、汛中巡查、汛后檢查、汛期值班、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度，確保安全度汛。
落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和防治區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)部門均要求規(guī)劃對(duì)象對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
（四）加大治理力度
區(qū)財(cái)政今年安排地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程前期經(jīng)費(fèi)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估80萬(wàn)元，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程項(xiàng)目100萬(wàn)元。區(qū)國(guó)土部門本著宜搬則搬、宜治則治的原則，2005年以來(lái)，通過(guò)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的共同努力，累計(jì)搬治群眾1015戶3564人，完成地質(zhì)災(zāi)害工程治理12處，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)32處。同時(shí)，國(guó)土部門每年積極向省國(guó)土廳爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害搬遷專項(xiàng)用地指標(biāo)，用于地災(zāi)點(diǎn)的安置用地報(bào)批，去年?duì)幦〉?9畝指標(biāo)，基本解決了地災(zāi)點(diǎn)的搬遷安置用地指標(biāo)。2012年，我區(qū)成功申報(bào)省第一批《農(nóng)村山區(qū)野外調(diào)查與評(píng)價(jià)》試點(diǎn)，區(qū)財(cái)政安排配套資金50萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)過(guò)多年的努力，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，調(diào)研組通過(guò)此次調(diào)研中的所見(jiàn)所聞進(jìn)行認(rèn)真梳理，現(xiàn)將存在的問(wèn)題概括如下：
（一）部分群眾思想上還不夠重視
部分群眾防災(zāi)意識(shí)淡薄，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害存在僥幸、麻痹心理，認(rèn)為幾十年居住的地方一直沒(méi)發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害，必定安全，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、危害性及防患工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足。調(diào)研中，有人大代表反映在地災(zāi)點(diǎn)人員轉(zhuǎn)移過(guò)程中，群眾不配合的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，西部山區(qū)有些農(nóng)村建房、景區(qū)建設(shè)等，事前沒(méi)有將地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估納入審批的程序，從而產(chǎn)生一些人為的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
（二）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多
由于我區(qū)地貌的原因，西部山區(qū)防治區(qū)域較大，遭遇強(qiáng)降雨很容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，經(jīng)地質(zhì)專家調(diào)查確認(rèn)，位于山區(qū)村民居住區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有33處，在非村民居住區(qū)，富山至決要、頭陀至寧溪、北洋至上垟、北洋至平田、嶼頭至白石公路以及山區(qū)其他低等級(jí)公路，浙東十八潭、富山大裂谷、劃巖山等旅游景區(qū)，都存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，極易發(fā)生崩塌、滑坡現(xiàn)象，威脅車輛、行人、游客的安全。此外，建于山邊坡腳的個(gè)別校舍、廠房、教堂、寺廟，也存在一定程度的安全隱患。
（三）抗災(zāi)救災(zāi)能力不足
一是限于政府財(cái)力，地質(zhì)災(zāi)害防治資金缺口仍較大，一些防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一時(shí)無(wú)法落實(shí)或僅部分落實(shí)。如此次實(shí)地察看的上垟鄉(xiāng)沈岙嶺道路邊坡加固工程，預(yù)算為200萬(wàn)元，還未得到全部落實(shí)。另外，地災(zāi)點(diǎn)群眾搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照高山移民的政策，由于地災(zāi)點(diǎn)的村民大多經(jīng)濟(jì)比較困難，建新房的困難很大，導(dǎo)致搬遷工作開(kāi)展緩慢。二是專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)測(cè)管理人員不足，且人員變動(dòng)大，業(yè)務(wù)水平難以持續(xù)提高。三是監(jiān)測(cè)設(shè)備不足，難以做到全面監(jiān)測(cè)。
三、幾點(diǎn)建議
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害量多面廣、穩(wěn)定性差，山區(qū)新的建房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有可能引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害，給地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來(lái)嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，調(diào)研組建議：
（一）加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾防災(zāi)意識(shí)
我區(qū)相關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等多種形式，宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，提高避險(xiǎn)自救能力，讓受災(zāi)群眾做到處災(zāi)不慌，防災(zāi)有數(shù)，避災(zāi)有路。要積極爭(zhēng)取群眾支持和配合應(yīng)急避險(xiǎn)、地質(zhì)治理、搬遷避讓等工作，引導(dǎo)群眾盡快搬離重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)。要提高群眾防災(zāi)避災(zāi)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，從政府強(qiáng)制救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X(jué)主動(dòng)避災(zāi)。
（二）加大排查力度，力求隱患點(diǎn)無(wú)遺漏
我區(qū)被列入省第一批農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)野外調(diào)查試點(diǎn)，國(guó)土部門要以此次調(diào)查為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)西部山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查廣度和深度，力求做到排查無(wú)死角、隱患點(diǎn)無(wú)遺漏。要分析地質(zhì)災(zāi)害成因機(jī)理，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；完善地質(zhì)災(zāi)害防治圖冊(cè)，深化地質(zhì)災(zāi)害防治措施，充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，為全區(qū)上下積極主動(dòng)做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防、應(yīng)急處置和綜合治理提供依據(jù)。
（三）加大治理力度，提高防災(zāi)救災(zāi)成效
一是要在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和工程治理工作的同時(shí)，全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防患應(yīng)對(duì)、水土保持、河流整治、山塘水庫(kù)加固除險(xiǎn)等工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提前做好汛前防臺(tái)抗災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是要加快推進(jìn)重點(diǎn)地災(zāi)隱患點(diǎn)的治理工作，上垟鄉(xiāng)沈岙嶺道路邊坡加固工程亟待開(kāi)展，此條道路是三個(gè)村的出口，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，將嚴(yán)重危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，國(guó)土部門確定的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患點(diǎn)有8個(gè)，富山鄉(xiāng)6個(gè)、頭陀鎮(zhèn)1個(gè)、北城街道1個(gè)，區(qū)政府相關(guān)部門爭(zhēng)取在一年內(nèi)完成對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)的治理任務(wù)，為我區(qū)社會(huì)的長(zhǎng)治久安做出貢獻(xiàn)。明年將組織一次跟蹤督查，檢查治理效果。
（四）加大投入力度，增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力
地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)民生工程，區(qū)財(cái)政要加大投入，對(duì)于年初制定的治理工程預(yù)算不足部分和年內(nèi)新增的治理工程所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)追加預(yù)算，并撥付到位。對(duì)于西部山區(qū)地災(zāi)隱患點(diǎn)需要搬遷的群眾，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)搬遷安置工作的開(kāi)展。國(guó)土部門要投入更多的財(cái)力、物力，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，添置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行安裝使用，并及時(shí)檢查、維修，做到全面覆蓋、全面監(jiān)測(cè)，使群測(cè)群防機(jī)制真正落到實(shí)處。
工作調(diào)研報(bào)告7
為更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，8月中旬，市人大常委會(huì)副主任、內(nèi)司委主任委員帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)全市老齡工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地查看，分別聽(tīng)取了市老齡辦、xx區(qū)政府的工作匯報(bào)，召開(kāi)了由人大代表、老齡委成員單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市于19xx年即進(jìn)入老齡化城市之列。截至20xx年底，全市60周歲以上老年人口已達(dá)73.8萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?7.41%，高于全國(guó)、全省老年人口比例。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各有關(guān)方面堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護(hù)老年人權(quán)益，取得了顯著成效。
（一）高度重視，工作協(xié)調(diào)有力。
近年來(lái)，市委、市政府每年至少兩次聽(tīng)取老齡工作匯報(bào)，研究解決老齡問(wèn)題。自20xx年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會(huì)議發(fā)賀信，每年老人節(jié)當(dāng)天，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問(wèn)信。近幾年，書(shū)記分別對(duì)市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問(wèn)題”三個(gè)調(diào)研報(bào)告作出專門批示。各區(qū)縣、高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽(tīng)取老齡工作匯報(bào)，參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，重大節(jié)日帶隊(duì)走訪慰問(wèn)老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點(diǎn)項(xiàng)目列入為民所辦實(shí)事中。各級(jí)堅(jiān)持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的老齡工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化全社會(huì)的老齡意識(shí)和尊老敬老觀念，形成了共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面。
（二）加大宣傳力度，為老年法實(shí)施營(yíng)造了良好環(huán)境。
我市歷年來(lái)一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強(qiáng)老齡工作的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬(wàn)冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給老年人，讓《老年法》進(jìn)入每個(gè)老年人家庭。同時(shí)，還在社會(huì)上聘請(qǐng)了120名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員，隨時(shí)隨處向社會(huì)宣傳老年法規(guī)政策，收到了良好效果。通過(guò)在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網(wǎng)站，發(fā)敬老短信，設(shè)置戶外宣傳牌等多種形式，大力開(kāi)展老齡宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強(qiáng)了陣地建設(shè)，加大了工作力度，擴(kuò)大了宣傳聲勢(shì)，各項(xiàng)宣傳活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，富有成效。
（三）堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保障能力。
1、全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來(lái)，我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又先后實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養(yǎng)。目前，全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到100%，參保農(nóng)民達(dá)127.3萬(wàn)人，共為49萬(wàn)人累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3.77億元。
2、全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村老年人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。20xx年，我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)離退休人員的`基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
3、建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。20xx年以來(lái)共籌集資金1200余萬(wàn)元，救助貧困老人1萬(wàn)余人次，有力地提高了老年人的生活質(zhì)量。目前，全市農(nóng)村“五保”老人實(shí)行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2200元、1400元，集中供養(yǎng)率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人按照月人均600—700元標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政供養(yǎng)。
（四）加強(qiáng)權(quán)益保障，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
1、加大老年法規(guī)執(zhí)法力度。設(shè)立了市老年法律聯(lián)絡(luò)處，在全市聘請(qǐng)了400多名老年法執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察員，形成了比較健全的老年人法規(guī)政策執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會(huì)，組織法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員，現(xiàn)場(chǎng)為老年人提供法律服務(wù)，集中受理老年人投訴。開(kāi)通了老年維權(quán)熱線電話，加大了涉老投訴的調(diào)處力度，涉老投訴處結(jié)率達(dá)到99%以上。
2、加大投入，成立養(yǎng)老專項(xiàng)基金。20xx年10月份，市政府召開(kāi)專題會(huì)議，確定自20xx年起，全市建立老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政每年按每位老年人10元的標(biāo)準(zhǔn)投入，專門用于老齡事業(yè)發(fā)展。
3、探索開(kāi)展了政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。從20xx年開(kāi)始，每年投入資金100余萬(wàn)元，為全市837名困難空巢老人提供養(yǎng)老服務(wù)。
4、深入開(kāi)展社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。組織近萬(wàn)名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛(wèi)生、陪同就醫(yī)等服務(wù)。目前，全市已建立社區(qū)助老服務(wù)隊(duì)400余支，志愿者與社區(qū)困難老人結(jié)成幫扶對(duì)子2萬(wàn)余對(duì)。
5、堅(jiān)持多措并舉，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。期間，各級(jí)累計(jì)投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)超過(guò)3億元（其中，國(guó)家和省級(jí)資金1.12億元）。20xx年以來(lái)，投入484萬(wàn)元扶持了62家基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
6、加強(qiáng)老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建為老服務(wù)平臺(tái)。先后投資3000余萬(wàn)元建成了xx市老年人活動(dòng)中心和市老年大學(xué)教學(xué)綜合樓；投資1.57億元完成了對(duì)88處敬老院的改擴(kuò)建；資助1100余萬(wàn)元興建了100處“星光老年之家”。總投資7000多萬(wàn)元的市老年福利服務(wù)中心已投入使用。目前，全市建有養(yǎng)老設(shè)施202個(gè)、床位總數(shù)21789張，掛牌成立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)日間照料站400余處，老年文體活動(dòng)場(chǎng)所3300余處。
二、存在的困難和問(wèn)題
從總體上看，我市老齡事業(yè)在許多方面還不能適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的形勢(shì)要求，老齡事業(yè)面臨許多困難和問(wèn)題。
（一）對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的區(qū)縣和單位對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)不夠，對(duì)《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》個(gè)別優(yōu)待條款落實(shí)不夠到位，老齡事業(yè)發(fā)展水平落后于其他社會(huì)事業(yè)，滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有的人尊老意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)老年人應(yīng)有的尊重和關(guān)愛(ài)，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（二）工作發(fā)展不平衡。城區(qū)與農(nóng)村之間，區(qū)縣之間，部門之間在工作上還存在較大差距，社會(huì)養(yǎng)老保障存在城鄉(xiāng)不平衡等問(wèn)題。目前，仍有個(gè)別企業(yè)職工未納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（三）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日益飽和，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚存在許多不成熟因素，養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求。農(nóng)村的老人既缺乏必要的養(yǎng)老保障，又缺乏基本的養(yǎng)老服務(wù)。
（四）養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展緩慢。城市建設(shè)中對(duì)養(yǎng)老服務(wù)用地和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)重視不夠的情況還比較普遍；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施不足，發(fā)展緩慢，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)匱乏；養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍有待穩(wěn)定，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
三、幾點(diǎn)建議
人口老齡化是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，各級(jí)必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)。
（一）從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和謀劃老齡工作。
預(yù)計(jì)到20xx年，全市老年人口將達(dá)到101.4萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?2.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率將達(dá)到全市總?cè)丝诘?/3左右。隨著我市人口老齡化形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，各種矛盾和問(wèn)題將逐步顯現(xiàn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，依法保障老年人權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要樹(shù)立“積極老齡化”意識(shí)，從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和謀劃老齡工作。要從社會(huì)保障、就業(yè)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等多方面，研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，制定實(shí)施10至30年的老齡事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展老齡事業(yè)納入殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的總體布局。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡法律法規(guī)宣傳教育，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
（二）大力強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保障。
堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監(jiān)督檢查力度，提高各類基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，研究農(nóng)村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障模式合理銜接的辦法，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的投入，切實(shí)解決農(nóng)村老人“看病難”、生活保障水平低等問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)低保特別是城市“三無(wú)”、農(nóng)村“五保”老年人供養(yǎng)的支付力度。鼓勵(lì)各級(jí)政府建立和完善80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度，提倡有條件的地方可適當(dāng)放寬年齡標(biāo)準(zhǔn)。
（三）大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展空間大，蘊(yùn)涵著可觀的就業(yè)崗位。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)，加快發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。
1、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)化，依托和利用各類社區(qū)服務(wù)資源，建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護(hù)理、保健等服務(wù)。提倡多種形式的社區(qū)志愿活動(dòng)和老年人互助服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，使其具有為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務(wù)的功能。
2、發(fā)展和規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加大財(cái)政投入，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老投入的科學(xué)論證，搞好布局，加強(qiáng)管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會(huì)化的關(guān)系，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量參與、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
3、加大政策扶持力度。完善和落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅收、財(cái)政、金融、水電、行政收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，消除體制機(jī)制障礙。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、慈善組織等社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
4、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培養(yǎng)，大力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。
（四）加大投入，健全完善老齡工作體制機(jī)制。
各級(jí)政府要把老齡事業(yè)作為公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要民生工程，加大財(cái)政資金扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)老齡事業(yè)發(fā)展資金。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，逐步增加對(duì)老齡事業(yè)的財(cái)政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資本投入老齡事業(yè)。老齡工作涉及部門多，需進(jìn)一步完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡委綜合協(xié)調(diào)的老齡工作體制，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。健全完善老齡委工作制度，充分發(fā)揮老齡委職能作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)各類老年協(xié)會(huì)特別是基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)支持老年協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用。
工作調(diào)研報(bào)告8
磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲(chǔ)量居全省前列。目前有礦山258個(gè)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較好的效益。同時(shí)由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)了新的課題。目前礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
主要表現(xiàn)在：
1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)。《礦產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來(lái)，尤其是xx“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無(wú)證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無(wú)證采礦剛剛開(kāi)采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個(gè)人同樣無(wú)證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬(wàn)元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來(lái)不太好把握，同樣性質(zhì)的無(wú)證開(kāi)采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰，但對(duì)造成損失少的或沒(méi)造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。
2、目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。xx“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無(wú)視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過(guò)程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和xx《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對(duì)買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。
3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對(duì)于這些助紂為虐的行為，法律沒(méi)有規(guī)定如何處罰，只能是批評(píng)教育，所以造成你說(shuō)你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)難度。
4、機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒(méi)有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。
對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：
（一）建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。
礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。
（二）盡快出臺(tái)一些有操作性的法規(guī)。
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對(duì)我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動(dòng)作用。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細(xì)、下面工作起來(lái)就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來(lái)就很難，由于每個(gè)人的理解不同，執(zhí)行起來(lái)就避免不了出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實(shí)際出發(fā)，制定出切合實(shí)際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
（三）礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予，要以實(shí)際工作出發(fā)。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對(duì)各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。對(duì)礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動(dòng)作用，但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如，目前采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時(shí)在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，采取破性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬(wàn)元以下罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。這樣作為縣級(jí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)此類案件無(wú)權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開(kāi)采的違法行為還帶有普遍性，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對(duì)這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會(huì)造成行政處罰的`違法和越權(quán)，給工作帶來(lái)不必要的麻煩。所以各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實(shí)際合理地授權(quán)，這樣才能保證對(duì)違法行為及時(shí)準(zhǔn)確地作出處理。
（四）防范礦產(chǎn)資源違法行為，應(yīng)該開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采有其自身的特點(diǎn)、分布廣、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)較多，給違法開(kāi)采行為造成方便，加上地礦部門人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。給礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)不便，所以要像土地執(zhí)法那樣開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，把礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽之中。首先要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)中建立信息網(wǎng)絡(luò)，可在鄉(xiāng)、村中聘請(qǐng)義務(wù)礦管員，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)反饋情況，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)匯報(bào)。從源頭上防范礦產(chǎn)資源違法行為。其次，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)，重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段要加強(qiáng)檢查，設(shè)專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)看死守，對(duì)出現(xiàn)的違法行為給予嚴(yán)肅的處理，保證重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定，這樣抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面。再次，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)巡查，有些地區(qū)山深林密，人煙稀少，是礦產(chǎn)資源違法行為的多發(fā)區(qū)。加強(qiáng)這方面的管
理巡查是執(zhí)法監(jiān)察人員一項(xiàng)重要的工作。
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和利用，是礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，如何做好這方面的工作，如何做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、不斷探索。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)真實(shí)踐，不斷的提高礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察人員的理論水平綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作。
工作調(diào)研報(bào)告9
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)狀
從總體上看，近年來(lái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛(ài)本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對(duì)民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對(duì)稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
(三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對(duì)策
針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的'問(wèn)題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對(duì)策：
建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開(kāi)和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時(shí)設(shè)立意見(jiàn)箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。
工作調(diào)研報(bào)告10
按照市人大常委會(huì)20xx年度工作安排，常委會(huì)將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報(bào)告。為了做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門及4個(gè)市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道，視察了市垃圾處理廠、馬場(chǎng)湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場(chǎng)和市綜合執(zhí)法支隊(duì)。市行政執(zhí)法局在座談會(huì)上作了專題工作匯報(bào)，與會(huì)人員圍繞如何做好市容管理工作進(jìn)行了深入的探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、市容管理工作成效顯著，市容市貌變化明顯
近年來(lái)，市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。
(一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。建立了市長(zhǎng)牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府(管委會(huì))、市直各相關(guān)部門、單位參加的大城管運(yùn)行機(jī)制。全市6個(gè)區(qū)、65個(gè)部門、33個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個(gè)企業(yè)納入城市管理體系，實(shí)現(xiàn)了從上到下，全員參與的格局。
(二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會(huì)干部排班上路巡查，執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)守崗位的三位一體的管理模式。堅(jiān)持半月推進(jìn)、每月點(diǎn)評(píng)工作方式，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標(biāo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(三)初步理順了市容管理程序和職責(zé)。將行政處罰權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過(guò)程中，細(xì)化了市容管理工作流程，明確了管理的目標(biāo)和各自的職責(zé)，調(diào)動(dòng)了市容管理隊(duì)伍的工作積極性。
如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則，
一是制定渣土車運(yùn)行的時(shí)間、路段及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè)，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則;
二是加大處罰，實(shí)行車輛扣分制，做到處罰標(biāo)準(zhǔn)明確;
三是對(duì)處罰和管理者實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行考核制度。理順工作關(guān)系后，對(duì)規(guī)范運(yùn)輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面：結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了22項(xiàng)加強(qiáng)市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機(jī)制。
在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞"提高管理標(biāo)準(zhǔn)，提高衛(wèi)生質(zhì)量"的目標(biāo)，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。
在廣告審批方面：以"先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行"為原則，建立了分級(jí)審批體制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度，探索過(guò)渡期間主要道路進(jìn)行資源型整體招拍掛辦法。
在依法辦案方面：對(duì)有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對(duì)拒不整改的違章行為人堅(jiān)持依法處罰。
(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來(lái)，市容局針對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、騎路市場(chǎng)等嚴(yán)重影響市容的問(wèn)題進(jìn)行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開(kāi)展了七項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，遏制了階段性突出問(wèn)題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運(yùn)和公廁管理權(quán)下放到各區(qū)，促使市容管理及時(shí)有效。先后購(gòu)買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設(shè)備，提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)哪芰Γ沂械那鍧嵄嵸|(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市生活垃圾無(wú)害化處理工作被國(guó)家住建部評(píng)為最高級(jí)一級(jí)。
二、存在的問(wèn)題及原因
當(dāng)前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問(wèn)題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，"臟、亂、差"的問(wèn)題時(shí)有投訴。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前市容管理方面存在的主要問(wèn)題有：
一是主要道路占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，包括個(gè)體小吃店占道營(yíng)業(yè)、水果店出門經(jīng)營(yíng)，市外市和店外店較多;
二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;
三是機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。
究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來(lái)人員較多，少部分群眾生活習(xí)慣難以改變，自律意識(shí)不強(qiáng)，亂擺亂放，亂搭亂建;
二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善，硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車位置，但群眾生活又實(shí)有需求，禁而不止;有的營(yíng)業(yè)和居住合一，導(dǎo)致功能混雜。雖然開(kāi)展了集中人力、物力實(shí)施整治，但未能徹底解決;
三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對(duì)城市市容管理的部分規(guī)章制度滯后，我市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定有的已不能適XX市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經(jīng)驗(yàn)性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
三、加強(qiáng)市容管理的意見(jiàn)和建議
隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。為此，市容管理應(yīng)有更高要求，更高目標(biāo)。
(一)新時(shí)期的.市容管理要以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新市容管理體制，經(jīng)過(guò)三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進(jìn)全國(guó)先進(jìn)行列。
(二)按照省人大常委會(huì)20xx年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，我市應(yīng)盡快出臺(tái)市容和環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對(duì)不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適XX市不斷發(fā)展的需要，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
(三)進(jìn)一步理順管理體制。
一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權(quán)相宜。對(duì)能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢(shì)的管理內(nèi)容，實(shí)行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場(chǎng)等，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;
二是進(jìn)一步理順部門職責(zé)，減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問(wèn)題。對(duì)市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時(shí)涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體。
(四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對(duì)實(shí)現(xiàn)市容管理從粗放型到精細(xì)化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實(shí)施力度。
一是可以提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力;
二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴(kuò)大而人手不足的問(wèn)題;
三是可以提高快速反應(yīng)和處理問(wèn)題能力;四是可準(zhǔn)確記錄評(píng)價(jià)各有關(guān)部門的實(shí)績(jī)。
(五)加大階段性工作的實(shí)施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問(wèn)題，集中人力、物力開(kāi)展集中整治活動(dòng)：
一是圍繞占道經(jīng)營(yíng)、店外店、市外市的問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飲食群的專項(xiàng)整治;
二是圍繞亂停亂放、影響交通的問(wèn)題，開(kāi)展交通秩序和二手車市場(chǎng)的專項(xiàng)整治;
三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問(wèn)題，集中開(kāi)展渣土管理的專項(xiàng)整治;
四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時(shí)有投訴的問(wèn)題，開(kāi)展小區(qū)違建的專項(xiàng)整治;
五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問(wèn)題，提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷提高市民文明程度和市容管理隊(duì)伍執(zhí)法水平。
一是加強(qiáng)宣傳和教育，對(duì)涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話，要加以公示、公開(kāi)，讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的，哪些是違法禁止的;
二是要加強(qiáng)處罰力度，對(duì)有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;
三是強(qiáng)化管理的量化考核，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，將城市管理納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理范圍，將各職能部門和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時(shí)，對(duì)市容管理從業(yè)人員要加大獎(jiǎng)罰力度，提高辦事質(zhì)量，不斷提高全市市容管理隊(duì)伍水平。
工作調(diào)研報(bào)告11
今年“三秋”，**村立足本村實(shí)際，精心組織，以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，搶收獲、搶騰茬、搶耕耙、搶播種,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量種好下茬作物,為明年的豐收打下基礎(chǔ)。該村積極提高農(nóng)機(jī)組織化程度和機(jī)具利用率，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在三秋生產(chǎn)中的主力軍作用，加快了三秋生產(chǎn)進(jìn)度，切實(shí)增加了農(nóng)民收入，確保了糧食豐產(chǎn)豐收，現(xiàn)就20xx村三秋生產(chǎn)工作調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、**村三秋生產(chǎn)基本情況
**村，總?cè)丝?734人，耕地土地面積2132畝，北留公路橫貫東西，交通便利，是遠(yuǎn)近聞名的土陶專業(yè)村。今年“三秋”，20xx村農(nóng)作物機(jī)械化收獲率明顯提高，特別是玉米聯(lián)合收割機(jī)收獲率達(dá)到95%以上；使用農(nóng)用拖拉機(jī)多達(dá)10臺(tái)，玉米機(jī)收、秸稈還田率達(dá)到40%，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)率達(dá)到100%，沒(méi)有發(fā)生一起農(nóng)機(jī)事故。
二、三秋生產(chǎn)中農(nóng)民群眾希望解決的問(wèn)題
近年來(lái)，**村依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展招商引資，先后有近10家民營(yíng)企業(yè)在該村落戶。運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人均年純收入達(dá)3800元以上，打開(kāi)了**村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，當(dāng)前該村農(nóng)機(jī)化事業(yè)正全面朝著全程化、精細(xì)化方向發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期、新階段，該村農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了新情況，產(chǎn)生了新課題。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)民群眾反映的當(dāng)前急需解決的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額度小，補(bǔ)貼機(jī)械種類單一，難以滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求，又加之柴油、農(nóng)業(yè)機(jī)械漲價(jià)，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加，農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性不高。
2、農(nóng)民對(duì)機(jī)械化作業(yè)認(rèn)識(shí)不盡相同。有些農(nóng)民認(rèn)為利用機(jī)械收割能夠?qū)⒔斩捴苯舆�田，既環(huán)保，又省時(shí)省力；有些農(nóng)民卻希望能夠?qū)⒂衩捉斩捓丶伊糇魃鹬茫虼瞬徊捎脵C(jī)收。這樣一來(lái)，機(jī)械不能連片作業(yè)，甚至影響了這一片地塊都不能采用機(jī)收。
3、農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具使用、維修、保養(yǎng)、調(diào)試不當(dāng)，購(gòu)買零配件難。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多到城區(qū)打工（經(jīng)商），土地拋荒面積增加和農(nóng)機(jī)使用潛在減少，有的年齡大，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械比較困難。
4、農(nóng)機(jī)作業(yè)信息不靈。有的機(jī)手機(jī)械作業(yè)找不到地塊，有的農(nóng)民有活找不到機(jī)械作業(yè)，大型機(jī)械外出作業(yè)致富無(wú)門。
5、加平價(jià)柴油難。有的加油站斷檔、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、農(nóng)村部分加油站賣高價(jià)柴油和沒(méi)有柴油可加。
6、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相結(jié)合還不夠完善。有的機(jī)耕路窄，機(jī)械作業(yè)進(jìn)不了地，農(nóng)作物種植雜亂，且有些機(jī)耕地面凹陷、高低不平，不利于機(jī)械連片、集中作業(yè)。
三、**村在三秋工作中創(chuàng)新性的經(jīng)驗(yàn)和做法
為了保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，**村委多次召開(kāi)專門會(huì)議，專題研究部署三秋生產(chǎn)工作，明確責(zé)任分工，做到村干部包地塊，盡全力及時(shí)解決三秋生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
1、抓好試驗(yàn)示范，推廣實(shí)用技術(shù)。村干部利用廣播、宣傳車等宣傳手段，大力宣傳推廣玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作、小麥免耕播種等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，做好秸稈綜合利用，杜絕秸稈焚燒，將秸稈“就地消化”，給秸稈找到一條合適的“出路”。該村在西南坡面積最大的地塊召開(kāi)了一次高規(guī)格、大范圍的玉米機(jī)收、秸稈還田耕作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向本村農(nóng)民大力宣傳玉米機(jī)收秸稈還田和保護(hù)性耕作的好處，充分發(fā)揮玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、小麥免耕播種機(jī)的作用，實(shí)施秸稈還田和保護(hù)性耕作，快速提高玉米秸稈還田的機(jī)械化水平。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示，群眾對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具的認(rèn)知程度確實(shí)有了一定提高。
2、加大防火宣傳力度。利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳車等形式，在全村范圍內(nèi)開(kāi)展了全方位、多層次的“三秋”秸稈禁燒宣傳活動(dòng)。在各重點(diǎn)地塊、重要路段成立了“三秋”秸稈禁燒指揮部，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)，確保了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成今年的“三秋”秸稈禁燒任務(wù)。**村此次禁燒宣傳共出動(dòng)宣傳車1輛，制作過(guò)路、過(guò)街橫幅30余幅，書(shū)寫(xiě)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)100多條，有力的提高了農(nóng)民禁燒秸稈、保護(hù)環(huán)境的.意識(shí)，確保了全村三秋期間沒(méi)有出現(xiàn)一處火情。
3、應(yīng)急值守和信息舉報(bào)。**村委執(zhí)行了三秋期間24小時(shí)輪班值守制度和信息舉報(bào)制度，村委成立了八支巡邏隊(duì)，白天夜間不間斷的深入田間地頭巡邏；村委還專門設(shè)立了舉報(bào)電話，并制定了對(duì)舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)措施，和對(duì)焚燒秸稈行為的處罰措施。這種做法，有效的避免了村民肆意焚燒秸稈的行為，在今年三秋期間，**村沒(méi)有接到一通舉報(bào)電話，沒(méi)有發(fā)生一起焚燒秸稈行為。
4、搞好機(jī)械維修。急農(nóng)民所想，幫農(nóng)民所需，從村干部中抽調(diào)3名技術(shù)骨干，成立了“三秋農(nóng)機(jī)醫(yī)療隊(duì)”，深入田間地頭幫助農(nóng)民檢修農(nóng)業(yè)機(jī)械，排除機(jī)械故障，杜絕了農(nóng)業(yè)機(jī)械“帶病”作業(yè)現(xiàn)象。
5、保證燃油供應(yīng)。**村委努力爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的燃油補(bǔ)貼力度，采用“優(yōu)先加油卡”制度，讓農(nóng)機(jī)戶用上平價(jià)柴油、放心柴油。一是確保農(nóng)村供油點(diǎn)的油源充足。二是積極協(xié)調(diào)加油站在政策許可的范圍內(nèi)盡可能對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行傾斜，保證農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)用油。
6、搞好信息服務(wù)。收集作業(yè)信息，掌握第一手資料，送作業(yè)信息到機(jī)手。制定本地作業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、高收費(fèi)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。通過(guò)廣播、宣傳資料等方式為農(nóng)機(jī)手提供信息服務(wù)，引導(dǎo)機(jī)械在本村內(nèi)合理有序流動(dòng)，讓群眾在第一時(shí)間了解到村機(jī)械作業(yè)情況，切實(shí)提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了全村玉米收獲機(jī)械化再上一個(gè)新臺(tái)階。
工作調(diào)研報(bào)告12
巾幗志愿者隊(duì)伍是新形勢(shì)下婦女組織的有效延伸和婦女干部隊(duì)伍的必要補(bǔ)充，是提高婦女工作覆蓋面的有效途徑，是婦女工作實(shí)現(xiàn)群眾化、社會(huì)化的重要手段，是婦女群眾參與建設(shè)和諧社會(huì)的有效載體。深入開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)工作，團(tuán)結(jié)婦女陣地發(fā)揮婦女社會(huì)貢獻(xiàn)度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有重要意義。
一、溧城鎮(zhèn)巾幗志愿服務(wù)建設(shè)情況
目前，溧城鎮(zhèn)組成志愿服務(wù)隊(duì)30余個(gè)，成員1500多人。她們來(lái)自于全鎮(zhèn)各鎮(zhèn)直單位和74個(gè)村(社區(qū))。其中基層?jì)D女干部和優(yōu)秀婦女人才約占30%，法律、教育等專業(yè)人士約占20%，單位女職工占約40%、熱心人士占約10%。學(xué)歷方面，初中文化水平人數(shù)約占13%，高中文化水平人數(shù)約占7%，中專文化水平人數(shù)約占30%，大專文化水平人數(shù)約占30%，本科文化水平人數(shù)約占20%。志愿隊(duì)伍服務(wù)內(nèi)容涵蓋了十余種類別，其中家庭教育指導(dǎo)志愿者、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，弱勢(shì)群體援助隊(duì)伍，關(guān)愛(ài)老人志愿隊(duì)伍，文藝宣傳隊(duì)伍，法律咨詢志愿者服務(wù)隊(duì)伍，婚姻家庭關(guān)系調(diào)解志愿隊(duì)伍，扶貧助學(xué)志愿隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。以上隊(duì)伍的人員構(gòu)成上具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和公益心，廣大巾幗志愿者充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)作用，積極參與全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、社會(huì)和諧建設(shè)。
二、開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)的指導(dǎo)思想
按照婦聯(lián)“立足基層、面向家庭、見(jiàn)諸日常、細(xì)致入微、持續(xù)發(fā)展”的要求，基層是巾幗志愿服務(wù)工作的主要陣地。以“服務(wù)婦女，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》等婦女權(quán)益的了解與學(xué)習(xí)，使婦女工作通過(guò)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)深入到農(nóng)村家庭的千家萬(wàn)戶，為他們提供婚姻法律咨詢、健康咨詢、計(jì)劃生育指導(dǎo)，婦女維權(quán)等活動(dòng)，調(diào)節(jié)鄰里百家糾紛，化解家庭矛盾，更好地發(fā)揮婦女組織的橋梁紐帶作用。同時(shí)巾幗志愿隊(duì)伍在節(jié)假日、紀(jì)念日積極參與各類慶祝與關(guān)愛(ài)慰問(wèn)活動(dòng)，組織隊(duì)伍進(jìn)行舞蹈、秧歌的文藝活動(dòng)，走訪慰問(wèn)困難婦女家庭，充分展現(xiàn)基層?jì)D女生活激情與干事熱情，使困難婦女同胞能感受社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。
三、基層開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)工作情況
1、提高認(rèn)識(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)巾幗志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把廣泛開(kāi)展特色志愿服務(wù)活動(dòng)，作為推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)工作的重要舉措，作為發(fā)揮婦女和家庭自我教育、自我服務(wù)功能的重要內(nèi)容，擺上婦聯(lián)宣傳思想工作的重要位置，認(rèn)真進(jìn)行研究，召開(kāi)專門會(huì)議，作出具體部署，加大指導(dǎo)力度。
2、因地制宜，富有針對(duì)性地開(kāi)展巾幗特色志愿者活動(dòng)。立足自身實(shí)際，以服務(wù)家庭、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，開(kāi)展了豐富多彩的.巾幗家庭志愿服務(wù)活動(dòng)。組織巾幗家庭志愿者定期上門為空巢、孤寡、高齡特殊老年人提供打掃衛(wèi)生、健康查體、陪老人聊天等服務(wù);到鎮(zhèn)上敬老院開(kāi)展義工活動(dòng)，使這些老人感受家人般的溫暖。巾幗志愿宣傳隊(duì)定期開(kāi)展文藝演出，組織巾幗志愿者到各村進(jìn)行巡演。針對(duì)貧困家庭、貧困兒童等弱勢(shì)群體建立志愿者幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，增強(qiáng)志愿意識(shí)。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，一對(duì)一、手牽手、面對(duì)面的與貧困兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與心理指導(dǎo)。周末時(shí)間教授村民電腦知識(shí)、宣傳健康衛(wèi)生的生活飲食習(xí)慣，幫助村民了解遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。
3、加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展壯大巾幗家庭志愿者隊(duì)伍。采取全面動(dòng)員與重點(diǎn)發(fā)動(dòng)相結(jié)合的方式，把熱心社會(huì)公益事業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的女黨員、女干部、女知識(shí)分子、女私營(yíng)業(yè)主吸引到巾幗志愿者隊(duì)伍中來(lái)，廣泛吸收各行各業(yè)的婦女加入巾幗志愿者隊(duì)伍，并注重發(fā)揮她們的示范帶動(dòng)作用，使之成為巾幗志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量。注重吸納年輕知識(shí)女性，利用年輕成員實(shí)現(xiàn)新老互補(bǔ)。吸收大學(xué)生村官，“三支一扶”，年輕選調(diào)生和公務(wù)員進(jìn)入巾幗隊(duì)伍，提高巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍的年輕化，知識(shí)化。
4、創(chuàng)新巾幗志愿服務(wù)內(nèi)容與新穎性。建立“婦女之家”工作室，幫助維權(quán)婦女提供法律政策支持。利用巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍監(jiān)督村內(nèi)環(huán)境建設(shè)，保持村內(nèi)整潔，參與文明村莊創(chuàng)建，提高村民生活整潔度。組織志愿者在廣大農(nóng)村婦女和家庭成員中開(kāi)展“講文明，除陋習(xí)，從我家做起”活動(dòng)。發(fā)放活動(dòng)倡議書(shū)萬(wàn)余份，倡導(dǎo)農(nóng)村婦女和家庭成員開(kāi)展講衛(wèi)生、講文明活動(dòng)，努力倡導(dǎo)健康科學(xué)文明的生活方式。
四、基層巾幗志愿服務(wù)存在的問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巾幗志愿服務(wù)工作位于最基層，支持少，過(guò)問(wèn)少，人員少，存在諸多需要各級(jí)部門正視的問(wèn)題。
1、志愿隊(duì)伍人才匱乏。雖然對(duì)巾幗志愿活動(dòng)進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，但是巾幗隊(duì)伍的建設(shè)情況依然不容樂(lè)觀，隊(duì)伍成員多為單位干部職工，企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村婦女代表還較少，有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的優(yōu)秀人才缺少，也就無(wú)法滿足廣大群眾對(duì)家庭維權(quán)、家教教育、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保健等多方面志愿服務(wù)的多方需求。
2、志愿組織活動(dòng)缺乏連貫性。既然是志愿服務(wù)工作，本質(zhì)上就帶有一定的人員不統(tǒng)一性和自愿性，巾幗志愿服務(wù)要得到社會(huì)認(rèn)可，保持生命力，就必須緊密結(jié)合廣大婦女及其家庭成員的實(shí)際需求，確定明確的目標(biāo)和項(xiàng)目。志愿者行動(dòng)常常不能持之以恒，活動(dòng)也常出現(xiàn)一陣風(fēng)現(xiàn)象。
3、巾幗志愿者缺乏專業(yè)培訓(xùn)。巾幗志愿者參與志愿服務(wù)是業(yè)余性質(zhì)的，大多數(shù)缺乏所從事服務(wù)工作需要的技術(shù)和知識(shí)，因此需要吸納一部分有專業(yè)素養(yǎng)的志愿者，關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、頂?shù)蒙希瑥亩l(fā)揮巾幗志愿服務(wù)的獨(dú)特作用。巾幗志愿者表現(xiàn)的熱心有余而專業(yè)不足，使得志愿活動(dòng)的效果被打了很大的折扣。
五、幾點(diǎn)建議
針對(duì)上述問(wèn)題，對(duì)如何繼續(xù)搞好基層巾幗志愿服務(wù)工作，該鎮(zhèn)婦聯(lián)有以下兩點(diǎn)淺薄的建議。
1、進(jìn)一步加大巾幗志愿者活動(dòng)的宣傳力度。宣傳志愿者隊(duì)伍中持之以恒、無(wú)私奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的典型，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務(wù)的實(shí)踐，在全社會(huì)形成參與志愿服務(wù)光榮的道德風(fēng)尚，獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持，使更多的女性尤其是具有較高知識(shí)水平和專業(yè)技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊(duì)伍之中，有針對(duì)性地為廣大群眾提供服務(wù)和幫助，不斷拓寬巾幗志愿者的服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高巾幗志愿者的服務(wù)水平。
2、 進(jìn)一步加強(qiáng)特色創(chuàng)新，打造巾幗志愿者服務(wù)品牌。我們婦聯(lián)組織要更好地整合社會(huì)和服務(wù)隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘、調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，因地制宜，積極打造巾幗志愿者服務(wù)品牌，開(kāi)展內(nèi)容豐富、新式新穎的特色志愿服務(wù)。
工作調(diào)研報(bào)告13
目前，“以納稅申報(bào)和服務(wù)優(yōu)化為基礎(chǔ)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，集中征收，集中稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式基本形成。加強(qiáng)稅收管理的制度、方法和措施比較健全，稅收管理得到有效加強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量明顯提高。但是，從基層稅務(wù)管理的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)的稅務(wù)管理與新時(shí)期新形勢(shì)下的稅務(wù)管理要求還有一定的距離，在相當(dāng)程度上還存在管理不到位、不透明、不嚴(yán)等問(wèn)題。如果這些問(wèn)題沒(méi)有得到認(rèn)真研究和及時(shí)解決，將制約稅收管理整體水平的進(jìn)一步提高。本文結(jié)合工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以供參考。
一、當(dāng)前稅收管理中存在的問(wèn)題
(一)有效稅源沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成稅收流失。具體來(lái)說(shuō)，土地使用稅流失問(wèn)題更為突出。已征用但未開(kāi)發(fā)利用的未利用土地、經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)使用的土地、個(gè)體工商戶使用的土地大多未納入前期監(jiān)測(cè)。正常企業(yè)也有不申報(bào)或少申報(bào)土地使用稅的現(xiàn)象。在20xx年膠州市地方稅務(wù)局進(jìn)行的土地使用稅清查中，上一年共檢查土地使用稅5000多萬(wàn)元。
此外，未辦理稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到門檻的個(gè)體工商戶比例較高，無(wú)法有效監(jiān)控個(gè)體假封閉戶、假異常戶、假注銷戶。
(二)對(duì)中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，所得稅管理質(zhì)量相對(duì)較低。企業(yè)所得稅分類管理雖然已經(jīng)開(kāi)展，但很多措施在實(shí)際工作中沒(méi)有得到有效落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運(yùn)行質(zhì)量難以保證，尤其是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。根據(jù)xx前三季度的申報(bào)，在1101家地方稅收征收管理企業(yè)所得稅的企業(yè)中，有507家零申報(bào)，占總戶數(shù)的46%，其中126家已批準(zhǔn)征收，381家已審核征收。
(3)分行管理不規(guī)范，與總行所在地管理信息不對(duì)稱。連鎖店總公司和分公司管理不規(guī)范，跨地區(qū)匯總納稅所在地分公司管理信息不對(duì)稱。很難確定總行能否在會(huì)計(jì)核算中完全包含分行，容易形成管理缺口。
(四)稅源管理信息失真，造成系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)大集中。主要表現(xiàn)為稅務(wù)登記信息與實(shí)際情況不符，如經(jīng)營(yíng)地址與認(rèn)證地址不符、經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際情況不符、法定代表人與實(shí)際企業(yè)主不符等。此外，一些未經(jīng)注銷處理就應(yīng)注銷的住戶，在實(shí)際工作中已經(jīng)空置，或者新業(yè)主更換業(yè)主后要重新辦理許可證，但原企業(yè)業(yè)主的登記并未及時(shí)注銷。造成這一切的主要原因是日常管理沒(méi)有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)更新清理。
(五)巡查管理不到位，稅務(wù)師職責(zé)未完全履行。每次檢查一個(gè)稅源，都可以清理出一部分稅源，清理出來(lái)的稅源大多是日常未能得到有效監(jiān)管的稅源。這也從一個(gè)方面反映出日常巡查和巡邏流于形式，沒(méi)有真正落實(shí)。或者在檢查管理過(guò)程中，往往只看現(xiàn)象，不看本質(zhì)，導(dǎo)致本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒(méi)有及時(shí)納入監(jiān)管，造成稅收流失。
(六)管理與檢查沒(méi)有真正形成互動(dòng)的局面，以管理促進(jìn)檢查。結(jié)果很小。雖然已經(jīng)建立了調(diào)查與管理的互動(dòng)機(jī)制，但實(shí)施起來(lái)并不理想，尤其是征管辦提供的案件數(shù)量太少。即使大多數(shù)征管單位發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件，也只是協(xié)調(diào)納稅人納稅，根本不按規(guī)定移交檢查處理。
(七)管理與發(fā)票脫節(jié)，難以實(shí)行“憑票控稅”。一方面，同一個(gè)國(guó)稅的信息傳遞機(jī)制還沒(méi)有完全建立，增值稅納稅人的開(kāi)票信息還沒(méi)有完全掌握。另一方面，管理人員對(duì)發(fā)票管理參與不夠，脫離發(fā)票管理，基本不掌握納稅人的開(kāi)票情況，未能及時(shí)將納稅人的發(fā)票金額與核定的稅額進(jìn)行比較，掌握納稅人真實(shí)的業(yè)務(wù)信息。
(八)對(duì)涉稅違法行為的處罰力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法上，稅收違法“嚴(yán)重”，按一般違法定性處理。稅務(wù)違法行為移送檢查的，不予移送，實(shí)行彈性處理。在企業(yè)所得稅匯算清繳的納稅評(píng)估檢查工作中，對(duì)通過(guò)納稅評(píng)估的，只應(yīng)深入檢查其辦理納稅評(píng)估手續(xù)、補(bǔ)稅和收取滯納金，未按規(guī)定履行檢查手續(xù)，且未受到處罰。
二、問(wèn)題原因分析
基于以上八個(gè)方面，反映了稅務(wù)管理中存在的管理銜接不暢、管理內(nèi)容不清、管理手段滯后、管理實(shí)施不到位等具體問(wèn)題。造成上述問(wèn)題的'原因有很多，既有制度上的，也有制度上的。既有稅務(wù)管理人員日常工作量大、臨時(shí)工多、自身素質(zhì)低的原因，也有稅務(wù)管理人員不了解、缺乏工作主動(dòng)性的原因。分析，主要有以下五點(diǎn):
一是政策制度落實(shí)不夠。近年來(lái)，特別是在中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局倡導(dǎo)科學(xué)精細(xì)化管理理念后，一系列管理制度和方法自上而下被引入。然而，稅務(wù)管理人員并沒(méi)有按照這些制度和方法的要求完善自己的管理理念，也沒(méi)有將這些先進(jìn)的理念和管理工具融入到具體的管理工作中。
第二，個(gè)別稅務(wù)管理人員積極性不夠。個(gè)別稅務(wù)管理人員無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)和地方稅收新形勢(shì)的發(fā)展，在思想認(rèn)識(shí)上存在盲目服從、求穩(wěn)、混亂和攀比等誤區(qū)，導(dǎo)致工作角色定位不準(zhǔn)確，工作動(dòng)力不足，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感。他們習(xí)慣于照抄一切，信奉“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，害怕、不甘、不善于突破固有的思維模式，在工作中開(kāi)創(chuàng)新局面。
第三，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。雖然已經(jīng)制定了稅務(wù)管理人員的考核辦法，但考核多停留在表面指標(biāo)上，很難深入稅源管理層面。考核效果不理想，沒(méi)有充分推動(dòng)工作。考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制還沒(méi)有完全適應(yīng)基層的實(shí)際情況，一些環(huán)節(jié)和方法有待改進(jìn)，考核結(jié)果的應(yīng)用還不夠廣泛。
第四，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力不足。個(gè)別稅務(wù)管理員對(duì)稅收政策了解不透徹，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不研究不報(bào)告，放任不管。對(duì)待納稅人的問(wèn)題，要么充耳不聞，要么推掉。
第五，監(jiān)管不到位，監(jiān)管不力。管理部門在實(shí)施政策或安排工作后，往往更注重結(jié)果而不是過(guò)程。期間，對(duì)基層單位的執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督。沒(méi)有上級(jí)的監(jiān)督，基層單位的執(zhí)行力會(huì)大打折扣，直接影響執(zhí)行效果。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議
(一)加強(qiáng)能力建設(shè)。首先，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部的政治意識(shí)和責(zé)任感，強(qiáng)化“為國(guó)聚財(cái)，為民執(zhí)法”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機(jī)制，將教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)從單純尋求提高全體員工的教育水平轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷w員工的崗位技能，注重集中制度、稅務(wù)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面的知識(shí)更新培訓(xùn)。三是通過(guò)多種形式，鼓勵(lì)基層稅務(wù)干部加強(qiáng)對(duì)稅收征管難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的研究分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提高征管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和實(shí)踐能力。
(二)建立稅源管理的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。要建立不同層次的稅源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在地下基層進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督。監(jiān)管重點(diǎn)包括:上級(jí)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的部署，稅收政策的落實(shí)，各單位和稅收征管領(lǐng)域的稅收管理。監(jiān)督形成書(shū)面報(bào)告，將收集到的問(wèn)題、歸納分析、措施和建議及時(shí)通報(bào)反饋，并監(jiān)督落實(shí)，確保稅源管理沒(méi)有盲點(diǎn)，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
工作調(diào)研報(bào)告14
在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護(hù)是其中一項(xiàng)很重要的工作，它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護(hù)工作都無(wú)法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。
一、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在的主要問(wèn)題
1、養(yǎng)護(hù)管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處、養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等，造成人員龐大、機(jī)構(gòu)臃腫。這種按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模式，一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化，另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。
2、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來(lái)，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開(kāi)”的原則，各省（區(qū)、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)封閉運(yùn)作、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式尚未確定、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體尚未完全形成、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)各項(xiàng)制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算時(shí)，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級(jí)公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。
3、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國(guó)各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)被擠占，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)下降等問(wèn)題產(chǎn)生。同時(shí)在現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中，其人員結(jié)構(gòu)也不合理，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）管理人員過(guò)多，一線從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說(shuō)明，此高速公路共有養(yǎng)護(hù)職工126人，其中正式工73人，臨時(shí)工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時(shí)工進(jìn)行。在養(yǎng)護(hù)職工中，中專以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見(jiàn)一斑。
4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來(lái)越突出，這就使養(yǎng)護(hù)單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無(wú)法解決“不能勝任”工作的職工安置問(wèn)題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進(jìn)不來(lái)的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵(lì)作用不強(qiáng)，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題產(chǎn)生。
5、養(yǎng)護(hù)資金不足，成本居高不下。目前，全國(guó)各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問(wèn)題，造成這一問(wèn)題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費(fèi)額低、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。（4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過(guò)多資金用于養(yǎng)護(hù)。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營(yíng)的高速公路，由于經(jīng)營(yíng)公司一味追求低成本、高利潤(rùn)，從而忽視了對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)維修的投入。養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會(huì)使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營(yíng)者和使用者都造成極大的損失。同時(shí)，由于各地高速公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)臃腫，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)成本居高不下。
6、機(jī)械化程度不高，無(wú)法適應(yīng)“及時(shí)養(yǎng)護(hù)”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無(wú)法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性和高效性。
7、養(yǎng)護(hù)體系不健全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求。目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運(yùn)營(yíng)使用過(guò)程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測(cè)以及適時(shí)養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。只有變被動(dòng)養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性維護(hù)，才能延長(zhǎng)道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備兩個(gè)條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測(cè)系統(tǒng)、路況評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備；（2）機(jī)制條件，指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運(yùn)作模式，需要建立完善的養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。
8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。
近幾年來(lái)，一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問(wèn)題的成因
1、重建輕養(yǎng)。自從1988年第一條高速公路建成通車以來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，目前高速公路總里程已經(jīng)超過(guò)3.4萬(wàn)公里，并且根據(jù)《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，再用20年左右的時(shí)間，我國(guó)高速公路總里程要達(dá)到8.5萬(wàn)公里。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項(xiàng)目的融資及建設(shè)上面，而對(duì)于高速公路的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，往往沒(méi)有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無(wú)須養(yǎng)護(hù)”的思想，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)資金被挪用擠占，養(yǎng)護(hù)體制缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題的產(chǎn)生。
2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國(guó)家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問(wèn)題，但同時(shí)也帶來(lái)了高速公路管理體制混亂等問(wèn)題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)管理套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，長(zhǎng)期封閉運(yùn)行，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)以及效益意識(shí)。
3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速以及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，“管養(yǎng)不分”現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機(jī)構(gòu)，既是養(yǎng)護(hù)管理者，又是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者，同時(shí)也是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式，很難實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護(hù)帶來(lái)諸多弊端。
4、壟斷經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)基本上都是內(nèi)部封閉運(yùn)作，壟斷經(jīng)營(yíng)，高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的公開(kāi)性、透明度不夠，離真正的市場(chǎng)化、社會(huì)化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率低下、養(yǎng)護(hù)成本居高不下、養(yǎng)護(hù)人員過(guò)度膨脹等問(wèn)題的.產(chǎn)生。
5、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營(yíng)形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營(yíng)公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護(hù)無(wú)法達(dá)到最佳規(guī)模，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)單位無(wú)錢購(gòu)置現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)效率低下等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。
6、規(guī)章不健全。為了促進(jìn)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院和交通部先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以省（市、區(qū)）為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革提供了基本原則，指明了方向。各省（市、區(qū)）由于具體情況各異，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護(hù)體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺(tái)，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制改革的混亂和問(wèn)題的產(chǎn)生。
三、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問(wèn)題的對(duì)策
要解決養(yǎng)護(hù)體制中存在的諸多問(wèn)題，就應(yīng)加快高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革的步伐，積極響應(yīng)交通部提出的養(yǎng)護(hù)體制改革基本精神，理順管理體制、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離，同時(shí)打破壟斷經(jīng)營(yíng)，健全各種規(guī)章，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、規(guī)模化及專業(yè)化運(yùn)作。從改革實(shí)踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養(yǎng)分開(kāi)、事企分離”養(yǎng)護(hù)體制改革原則以來(lái)，各地在建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型公路養(yǎng)護(hù)模式上，進(jìn)行了多種多樣的探索和實(shí)踐，全國(guó)涌現(xiàn)了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場(chǎng)化改革實(shí)踐中，已經(jīng)顯現(xiàn)出市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的諸多優(yōu)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：（1）事企分開(kāi)，突出養(yǎng)護(hù)管理部門的管理職能，有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使從事養(yǎng)護(hù)的企業(yè)進(jìn)行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。（3）有利于提高養(yǎng)護(hù)資金使用效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。這些成功范例的出現(xiàn)以及其顯示出來(lái)的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的優(yōu)越性充分說(shuō)明了高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的可行性。在具體實(shí)施中，尤其應(yīng)注意下面幾點(diǎn)：
1、建養(yǎng)并重。要順利推進(jìn)高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)工作的重要性，切實(shí)做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。
2、理順體制。科學(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護(hù)體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國(guó)高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識(shí)到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡(jiǎn)高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。
3、管養(yǎng)分離。高速公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式的實(shí)施就是要通過(guò)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等引入養(yǎng)護(hù)工作中，達(dá)到提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心等與管理機(jī)構(gòu)相分離，并通過(guò)合并、重組等形式將其培育成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革過(guò)程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權(quán)威對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)；政府及交通主管部門應(yīng)該對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
5、依法保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，在高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評(píng)價(jià)辦法及檢查制度，使高速公路市場(chǎng)化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險(xiǎn)，保證改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
工作調(diào)研報(bào)告15
縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找陵川縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。
縣城建設(shè)與管理取得的成效
近年來(lái)，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設(shè)步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來(lái)，陵川縣確立了北控、南擴(kuò)、東進(jìn)的`建設(shè)思路，提出了一心、兩軸、四片區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年和城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見(jiàn)成效。陵川縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城，20xx年獲得全省十佳衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程，園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達(dá)20.9公里;實(shí)施了社區(qū)公共綠地建設(shè)工程，綠化覆蓋率達(dá)38.8%，綠地率達(dá)31.29%，人均公共綠地面積達(dá)9.5平方米。近四年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)，民生工程惠及百姓。縣委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%，飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到191萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶，集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善，縣城高中達(dá)到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達(dá)到13所。在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺(tái)，新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項(xiàng)目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力。客運(yùn)中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。
縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題
從調(diào)研情況來(lái)看，所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：
縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠。縣城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。
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