農村發(fā)展的調查報告
隨著社會不斷地進步，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同種類的報告具有不同的用途。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的農村發(fā)展的調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農村發(fā)展的調查報告1
發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動。近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設迅速推進，如何在加快城鎮(zhèn)化進程中實現小城鎮(zhèn)建設與繁榮農村經濟“雙贏”？最近，我們帶著這一問題到××鎮(zhèn)進行了典型調查。
××鎮(zhèn)是××縣的一個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城57公里，與重慶市××縣××鎮(zhèn)毗鄰。該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設自1995年起步，累計投資7000余萬元，征地200余畝，建房11.7萬平方米，改造舊房3.2萬平米，新建街道12條，硬化道路33600平方米，新增程控電話1500余門，水、電、氣、廣播電視、郵政通訊等設施逐步完善。20xx年全縣文明場鎮(zhèn)競賽考核評比中，該鎮(zhèn)以99.5分獲得第一名。原創(chuàng)：發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅改變了××的場鎮(zhèn)面貌，而且使××鎮(zhèn)成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿集散中心，場鎮(zhèn)呈現出人氣旺、商氣活、財氣濃的繁榮景象，極大地促進了農村經濟發(fā)展。預計今年全鎮(zhèn)可完成農村經濟總收入3433萬元，同比增長11%，農民人均可支配收入1939元，同比增加150元。該鎮(zhèn)的主要作法是：
一、堅持“四高標準”，推動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展和擴張
××鎮(zhèn)作為一個農業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎薄弱，地理位置較為偏僻，要帶領群眾致富奔小康，就農業(yè)抓農業(yè)肯定不行，引進大企業(yè)的可能性也小，怎么辦？鎮(zhèn)黨委、政府經過思索，決定把小城鎮(zhèn)建設作為強鎮(zhèn)利民、尋求新的經濟支撐的第一要務來抓，作為農村經濟起飛的載體來抓。于是，“城建興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略便成為鎮(zhèn)黨委、政府堅定不移的奮斗目標。在整個場鎮(zhèn)建設過程中，他們堅持以“四高”為標準，有力地推動了小城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展和擴張。
一是高起點規(guī)劃。按照城鎮(zhèn)化建設的要求，對整個場鎮(zhèn)進行有重點、按步驟、分階段的規(guī)劃。突出規(guī)劃的科學性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著眼發(fā)展，正確處理局部和整體、當前和長遠的關系，做到既保證階段目標的實現，又不改變規(guī)劃或降低標準。為了學有榜樣，趕有目標，鎮(zhèn)黨委、政府還組織有關人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀學習，為場鎮(zhèn)規(guī)劃布局提供超前的思維構想和有力的科學依據。
二是高水平設計。先后邀請××市建筑學院、××市設計室等多家單位的專家和技術人員到現場設計，在立意上突出新、特、美、實用，對多種設計方案進行擇優(yōu)選樣后再付諸實施。今年新建、改建竣工的8幢樓房，都注重了立面造型新穎美觀、濾布色調搭配適宜和諧、功能結構合理完善，改變了以往規(guī)劃設計中“一般化、一溜齊、一個樣”的現象。
三是高投入建設。僅今年1-11月，全鎮(zhèn)共投入146萬元資金加快場鎮(zhèn)基礎設施建設，在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場鎮(zhèn)道路4200平方米，修下水道1120米，新裝路燈65盞，新建花壇81個，新增綠化帶1440平方米，全面改造了水電、通訊、電視及排污系統；大力加快“四個一”工程建設進程，總投資55.7萬元修建的一個中心廣場、一個農貿市場、一個汽車站、一個垃圾處理場，預計明年初可以全部竣工。四是高標準把關。集體和私人的建筑工程，均發(fā)包給建設水平高、完成質量好、社會信譽佳、具有資質的建筑單位和能工巧匠修建。鎮(zhèn)黨委、政府組織國土、建設等有關單位現場監(jiān)督，嚴格按照規(guī)定和要求進行施工，確保工程質量、安全和進度，并嚴格把好驗收關。
二、立足“四個到位”，著力提升小城鎮(zhèn)質量和水平
一是領導到位。鎮(zhèn)黨委、政府一班人充分認識到搞好小城鎮(zhèn)建設，壓濾機濾布對于加速商品流通、開發(fā)利用本地資源、調整農村經濟結構、吸納農村富余勞動力、提高農民生活水平、推進社會主義精神文明建設都具有十分重要的意義。因此，高度重視場鎮(zhèn)建設工作，牢固樹立起“抓場鎮(zhèn)建設就是抓經濟發(fā)展”的觀念，把場鎮(zhèn)建設和發(fā)展工業(yè)、農業(yè)擺到同等重要的戰(zhàn)略地位來抓。成立了小城鎮(zhèn)建設工作指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自掛帥擔任組長、副組長，建設、工商等鄉(xiāng)級有關部門負責人為成員。以政府名義統一進行征地、規(guī)劃、設計、建設。為進一步加強領導，明確責任，又將各項工程和建設任務具體分解到每一位領導和政府工作人員，并與其工資、獎金掛鉤，逗硬獎懲。
二是宣傳到位。鎮(zhèn)黨委、政府響亮地提出了“××鎮(zhèn)是我家，文明城鎮(zhèn)靠大家”，“創(chuàng)建文明場鎮(zhèn)就是抓經濟發(fā)展”等口號，號召全鎮(zhèn)人民齊心協力積極參與創(chuàng)造優(yōu)美的場鎮(zhèn)環(huán)境；組織居民學習《城鎮(zhèn)管理辦法》等規(guī)章制度和文明常識，加強“三德”和“三個主義”教育，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創(chuàng)業(yè)、愛鎮(zhèn)愛家，有利于加快場鎮(zhèn)建設的思想輿論氛圍，加深了人們對推進小城鎮(zhèn)建設重大意義的認識和理解。
三是資金到位。加快小城鎮(zhèn)建設，關鍵在投入。鎮(zhèn)黨委、政府充分運用價值規(guī)律和市場機制，把場鎮(zhèn)作為商品來經營，按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰管理”的原則，大力吸引外資投入參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，因地制宜走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)吸農、加速發(fā)展”的路子。由政府壟斷土地一級市場，統征統管，并著力建立場鎮(zhèn)資本的生成機制，以政策性投入和生產要素投入為主，選擇讓開發(fā)商能夠賺錢的項目，使無利變有利，資源變資金，讓土地在流動中升值。今年1-11月，新增建設面積2萬余平方米，總投資達625萬元，全部屬個人投資。今年城鎮(zhèn)建設收益約80萬元，除拿出20萬元用于合金會個人股金兌付之外，其余全部用于場鎮(zhèn)建設再投入。
四是管理到位。鎮(zhèn)上成立了專門的場鎮(zhèn)管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設、工商、稅務等相關單位齊抓共管，整治環(huán)境衛(wèi)生、經營秩序和交通秩序，效果突出。鎮(zhèn)上購置了垃圾車，聘請了保潔工，對垃圾實行定時清運，街道隨時保潔。對“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現象進行堅決整治，實行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車輛歸點、廣告歸欄。切實加強對各類市場的管理，打擊假冒偽劣，反對欺詐暴利，要求經營者明碼實價、亮證經營、誠實守信、公平競爭。在各行業(yè)中開展優(yōu)質服務競賽活動，在居民中開展爭做文明鎮(zhèn)民活動，居民的思想素質、文明程度顯著提高，法律觀念、道德觀念明顯增強。形成了誠實守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛幼的良好社風。
三、注重“四個結合”，促進農村經濟全面發(fā)展
1、與產業(yè)結構調整相結合，突出特色經濟。在小城鎮(zhèn)建設中，××鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)域經濟特點，著重抓了農副產品的市場體系建設，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產業(yè)。各種輕工業(yè)產品和農副產品通過市場源源不斷銷往外地，特產“仁”字豆腐干更是遠銷重慶、達州等大中城市。隨著場鎮(zhèn)建設發(fā)展，基礎設施和功能的.日益完善，××鎮(zhèn)還有意識地鼓勵和引導農村剩余勞動力到場鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)。幾年來，全鎮(zhèn)就地安置剩余勞動力4000余人，小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農民致富開啟了希望之門。村民周××搞養(yǎng)殖業(yè)，投資20余萬元養(yǎng)蛋雞1萬余只，年收入達15萬余元；朝陽村9、10社蔬菜種植形成規(guī)模產業(yè)，今年僅蔬菜一項，農民人均可支配收入就將增加13元。市場的吸收，利益的驅使，政策的開放，使農民不再囿于有限的土地，滿足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統農業(yè)單一、低附加值的生產方式，進城入鎮(zhèn)，建房經商，自覺走上了農業(yè)產業(yè)結構調整之路。
2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結合，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)。隨著小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向場鎮(zhèn)集中，逐漸形成了一批規(guī)模大、實力強、效益好、支撐力強的骨干支柱企業(yè)。如矸磚廠一年可生產矸磚1200萬匹，原創(chuàng)：產值達108萬元，產品供不應求。該鎮(zhèn)農民與*縣業(yè)主合資70余萬元新建的頁巖磚廠，預計年產值可達196萬元。彩瓦廠系回引工程，由打工青年周*等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，今年可初創(chuàng)工商稅5萬元左右。
3、與商貿流通相結合，繁榮場鎮(zhèn)經濟。小城鎮(zhèn)建設的良性發(fā)展，旺盛的人氣有效地剌激了商貿流通�！痢伶�(zhèn)不僅將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民群眾吸引了過來，連重慶的商人都云集趕來搞展銷會。鎮(zhèn)中心黃金地段的地價已攀升至每平方米3000元。以運輸、餐飲、服裝、文化娛樂為主的個體工商戶已發(fā)展到600余戶，全鎮(zhèn)第三產業(yè)從業(yè)人員達到3424人。
4、與地方文化相結合，文經互促互進。場鎮(zhèn)的繁榮促進了文化的發(fā)展，針對富裕起來的農民對精神生活的更高需求，觀音鎮(zhèn)適時引導興建中心廣場等一批開放性的文化娛樂場所，積極開展群眾性精神文明活動，使人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。同時，活躍的場鎮(zhèn)文化集聚了旺盛的人氣，帶來了商貿流通的新發(fā)展。
農村發(fā)展的調查報告2
從我國區(qū)域經濟發(fā)展狀況看，縣域經濟是我國經濟發(fā)展的重要支柱，發(fā)展縣域經濟是全面建設小康社會的重要環(huán)節(jié)和任務。當前，我國農村經濟發(fā)展進入了戰(zhàn)略性調整的新的歷史階段，“三農”經濟成為縣域經濟的亮點之一。農村信用社如何更好地支持縣域經濟發(fā)展，實現服務和經營同步，是農村信用社改革和發(fā)展中面臨的一個重要課題。對此，筆者對以來轄內農村信用社支持縣域經濟發(fā)展情況進行了調查。
一、農村信用社支持縣域經濟發(fā)展的現狀
是傳統的農業(yè)縣，面對中小型企業(yè)甚少這一經濟格局，農村信用社按照“立足社區(qū)，服務三農”的戰(zhàn)略定位，圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收，創(chuàng)造性地開展金融支農工作促進了縣域經濟的快速發(fā)展。
1、農戶小額信用貸款成為支農服務的重點品牌。農戶小額信用貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得農戶青睞。以來，縣聯社把其當作支農的品牌來經營和打造，對農戶的生產、生活、消費、多種經營等領域進行了大力扶持，使農戶小額信用貸款成為農村信用社資金營運的主渠道，成為農村家喻戶曉，深受農民歡迎的服務品牌。截止4月末，全縣發(fā)放農戶貸款證22050戶,對21589戶農戶發(fā)放了農戶小額信用貸款，占轄內農戶總數的61.48%，累計發(fā)放農戶小額信用貸款21558萬元，占貸款累放的57.18%，農戶小額信用貸款余額達8534萬元，占貸款總額的41.15%，基本上解決了農民貸款難問題。
2、培優(yōu)培強農業(yè)主導產業(yè)，提升農民增收水平。圍繞縣委、縣政府提出的“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質糧倉，水里興特色養(yǎng)殖”的優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的思路，縣農村信用社充分發(fā)揮信貸杠桿在促進農業(yè)產業(yè)結構調整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導農民向“專、精、特、新”種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，造就了食用菌、水產業(yè)、烤煙業(yè)多個特色產業(yè)和主導產業(yè)，成為縣域經濟增長的亮點。
例一：以來，累計發(fā)放食用菌貸款2560萬元，扶持了4780戶從事食用菌生產的農戶，目前全縣從事該產業(yè)的農戶占30%，且規(guī)模不斷擴大，茶菇、爆花菇、草菇發(fā)展至千家萬戶，僅栽培量就達1.2億筒，實現產值1.6億元。僅生產經營食用菌一項，每戶農戶戶均純收入達6000元以上，且純收入在5萬元以上的有近100戶。如德勝鎮(zhèn)黎明村、宏村鎮(zhèn)孔沅村、龍安鎮(zhèn)王沙坑村等已成為食用菌生產基地和依托食用菌的富裕村，食用菌也已成為農村產業(yè)結構調整的主導產業(yè)之一。
例二、投入信貸資金861萬元(其中：90萬元、155萬元、306萬元、210萬元)重點扶持了養(yǎng)殖周期短、見效快、效益高、市場穩(wěn)定的美蛙養(yǎng)殖業(yè)，放款量占全縣農村信用社水產養(yǎng)殖貸款的70%，扶持面為美蛙養(yǎng)殖戶的90%，養(yǎng)殖規(guī)模由的10戶，養(yǎng)殖面不足十畝，增加到目前的186戶，近460余畝，有效地帶動了水產業(yè)的迅猛發(fā)展，使之成為拉動縣域經濟發(fā)展的龍頭產業(yè)。
例三：烤煙是近兩年縣委縣政府在全縣農村推廣的又一富農產業(yè)，農村信用社對這一新優(yōu)農副產品進行了大力扶持。為524戶農戶發(fā)放烤煙貸款191萬元，使當年烤煙種植面積發(fā)展至1000多畝。今年1-4月又投入烤煙生產資金近400萬元，支持1312戶農戶做大做強烤煙種植業(yè)。由于有農村信用社的大力支持，農民打消了因資金緊缺的顧慮，種植烤煙的積極性高漲，全縣烤煙種植已形成規(guī)模，種植面積擴大到8500畝，是的八倍之多，烤煙又將成為興縣富民的又一特色產業(yè)。
3、以推行營銷貸款為著力點，延伸服務觸角。隨著傳統農業(yè)向多元化經濟農業(yè)的轉變，大規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工、銷售及農村個私經濟，個人消費等領域的資金需求不斷增大，特別是去年中央一號文件的出臺，農民的生產積極性高漲，但農戶小額信用貸款由于受使用范圍局限性的限制，難以滿足農戶對貸款的需求�？h聯社適時創(chuàng)新經營理念，在信貸產品中引入營銷機制，推行全員營銷貸款，送貸上門，把資金送到急需資金的客戶手中。到4月末，全員營銷貸款147人，累計發(fā)放營銷貸款4346萬元，較好地推動了農產品的發(fā)展進程，形成了以西城、宏村、樟溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的白蓮種植基地;日峰、厚村、中田、荷源、源坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三元雜交豬養(yǎng)殖基地;日峰、中田、洵口水產品的養(yǎng)殖基地，成為繼農戶小額信用貸款之后支持縣域經濟發(fā)展的又一信貸品牌。
二、支持縣域經濟發(fā)展中存在的主要問題及成因
(—)縣域資金需求與農村信用社供給不平衡。一方面，農村信用社以貸款種類多、手續(xù)簡便、放款及時、服務優(yōu)良等優(yōu)勢，吸引了大批客戶，成為支持縣域經濟的中堅力量，但同時增加了自身的資金壓力。另一方面，隨著轄內工、農、中、建四家國有商業(yè)銀行機構網點的逐漸收縮，農行撤消了縣城以下全部農村網點，目前農村市場的資金需求呈現農村信用社“孤軍作戰(zhàn)”的格局。再則，商業(yè)銀行貸款權限上收，貸款總量呈逐年下降趨勢，支持縣域經濟的作用弱化，僅轄內四大國有 商業(yè)銀行貸款總量就比上年減少2831萬元，減幅達10.87%，相應增加了農村信用社支持縣域經濟的壓力。就來看，除農業(yè)發(fā)展銀行外，全縣金融機構累計發(fā)放貸款17370萬元，其中農村信用社為14604萬元，占累放的84.08%。今年4月末這一比例增加到91.86%，比上年同期增長7.78個百分點。農村信用社由支農主力軍完全變成支農“孤立軍”，有限的`資金難以滿足日益增長的市場資金需求。
(二)資金不足，削弱了支持縣域經濟發(fā)展的實力。一是組織資金困難，一方面農村信用社由于受結算渠道狹窄，電子化結算手段落后，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業(yè)競爭中處于劣勢地位，很多異地結算頻繁的客戶都不愿意在農村信用社開戶存款，而這些客戶又正是資金雄厚的優(yōu)良客戶。另一方面，由于社會上對農村信用社存在一定的偏見，認為到農村信用社存款有風險。多年來，農村信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實質性工作，但一些黃金客戶和穩(wěn)定性較好，且成本低的行政、企事業(yè)單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類存款的市場份額一直較低，公存款只占轄內公存款總額的16.3%。二是農村資金分流嚴重。一方面，國有商業(yè)銀行從退出農村市場轉而爭奪農村儲源市場，成為農村信用社強硬的競爭對手。另一方面，郵政儲蓄全面向農村滲透，分割農村金融資源。從來看，全縣金融機構存款凈增14106萬元，農村信用社僅增2468萬元，占17.50%，而郵政儲蓄其凈增額則達5579萬元，占39.55%，是農村信用社的兩倍以上，其存款總量也從的18166萬元，增加到今年4月末的30398萬元，增長了67.33%，超出全縣平均增幅31個百分點。且郵政儲蓄不是“取之于農，用之于農”，而是將存款上存，造成農村資金嚴重流失，致使農村信用社難以有效吸納農村富余資金。如：近幾年，且宏村、樟溪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村信用社累放1000多萬元，扶持當地130多戶農戶在廣州、上海、北京等大中城市經營家私生產，產值過億元，形成了較好的規(guī)模效益，并帶動了兩地5000余戶農村勞力致富。相對而言，兩地農村信用社存款總量只上升了740萬元，為貸款累放的7.17%，貸款發(fā)放大部分是通過人行支農再貸款和農村信用社內部調劑資金等渠道解決�？h農村信用社為了支持“三農”，一直處于超負荷運轉狀態(tài)，存貸比例失調，信貸資金嚴重匱乏，削弱了農村信用社支農實力。
(三)服務層次不全，難以涉足縣域經濟的方方面面。農村信用社因其服務“三農”的經營宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿足“三農”為主，存在重“三農”輕城鎮(zhèn)居民、重生產輕消費、重個體輕企業(yè)的現象，特別是對中小企業(yè)的支持力度不大。經調查的11家中小企業(yè)中只有5家與農村信用社建立了信貸關系。究其原因，一是農村信用社長期以來缺乏為企業(yè)貸款的有效風險管控辦法。加上轄內中小企業(yè)的市場風險大，生產的穩(wěn)定性、管理的規(guī)范性較差，信息透明度不高，增加了農村信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經濟效益好的企業(yè)雖表示希望得到農村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業(yè)銀行稍高，企業(yè)從經營成本角度考慮還是不愿到農村信用社借款，出現農村信用社“一頭熱”現象。三是對一些實行“家族式”方式管理的企業(yè)，農村信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對此，縣聯社出臺了一系列辦法，力爭攻破中小企業(yè)這一“堡壘”，但涉足中小企業(yè)的貸款占比仍就不高，使農村信用社服務面難以有效拓展。
(四)信用環(huán)境較差，逃廢債務現象嚴重。一方面，社會信用意識淡薄，逃廢農村信用社債務的現象比較嚴重。如：一些黨政干部自借和擔保的貸款，不是守信自律，而是不理不問，催收時往往是認賬不還，甚至賴賬，長期占用農村信用社資金。另一方面，少數地方政府及有關部門從地方的短期利益出發(fā)，維護企業(yè)利益多，把農村信用社看成是一塊“大蛋糕”，在處理農村信用社維護金融債權和企業(yè)逃廢債務的問題時，過于維護地方和部門利益，或明或暗地支持、縱容企業(yè)利用改制機會逃廢債務，進行“暗箱操作”，損害農村信用社的利益。再則，訴訟案件執(zhí)行難，由于受執(zhí)法力度不強、債務人信用意識差等因素的影響，許多進入依法清收渠道的貸款，雖說贏了官司卻收不到錢，部分借款人或企業(yè)甚至有意、惡意逃廢債務。以來法院已判決但仍未執(zhí)行的縣農村信用社訴訟案件就達46件，標的為419萬元。大量不良貸款長期占用了農村信用社有限的信貸資金，不僅降低了信貸資金的流動性、效益性，也遏制了農村信用社的發(fā)展，成為阻礙農村信用社支持縣域經濟發(fā)展的“瓶頸”。
三、支持縣域經濟發(fā)展的幾點建議
目前，農村信用社面臨發(fā)展和服務兩大重任，要使農村信用社更好地支持縣域經濟的發(fā)展，政府部門和農村信用社應攜手同行，切實做好以下幾項工作。
(一)、加大政府部門的支持力。各級政府部門要真正認識到支持農村信用社的發(fā)展就是支持縣域經濟的發(fā)展，對農村信用社的經營管理工作給予更多的支持和幫助，不但要在輿論上支持，更要落實到具體行動中。
1、要盡快落實國家為改革中的農村信用社提供的各項優(yōu)惠政策，幫助農村信用社消化歷史包袱，提升農村信用社支持地方經濟發(fā)展的后勁。
2、要協助農村信用社組織資金，撤消限制有關部門到農村信用社開戶或存款的相關規(guī)定，按照省財政廳《關于財政涉農資金支持農村信用聯社發(fā)展有關問題的通知》(贛財庫[]17號)文件精神，把縣財政涉農資金存入農村信用社;協助農村信用社吸收農村富余資金，防止資金外流;鼓勵、引導縣直各單位、部門、團體到農村信用社存款，壯大農村信用社的資金實力。
3、要營造“守信光榮、失信可恥”的信用環(huán)境。倡導“誠實守信”的美德，通過創(chuàng)建“信用”、“信用村鎮(zhèn)”和“信用農戶”的評比活動，提高民眾的信用意識，黨政干部要成為守信的模范，民眾的表率，盡快建立良好的信用環(huán)境。
4、要堅決打擊和制止信用缺失行為。對拖欠貸款的黨政干部，要采取強有力的行政措施協助農村信用社共同清收;對惡意逃廢債務的企業(yè)、個人，政府要牽頭組織有關部門嚴厲打擊;敦促司法部門加大對農村信用社信貸訴訟案件的執(zhí)行力度，維護農村信用社債權。
5、要找準新的經濟增長點。根據縣域實際情況，科學決策經濟布局，引進和開發(fā)特、優(yōu)、高效產品，打造市場化、規(guī)模化、效益化的龍頭企業(yè)和主導產業(yè)，以此促進農村信用社扶持資金的快速回籠，提高信貸資金的使用效率，更好地支持縣域經濟的發(fā)展。
(二)、增強農村信用社的競爭力。農村信用社應充分認識到自身在支持縣域經濟發(fā)展過程中的主力軍地位和作用，從以下幾個方面入手，增強自身經濟實力，做大做強業(yè)務規(guī)模，才能更好地支持地方經濟的發(fā)展。
1、要充實資金實力。通過建立農村信用社vi標識系統、加大宣傳力度、實行優(yōu)質服務等手段，增強民眾對農村信用社的了解度和支持度，從而主動到農村信用社存款;通過實行個性化、親情化、標準化客戶服務方式，努力提高服務質量，樹立良好的社會形象，贏得公眾信任度。同時，積極完善金融服務機制，根據縣域經濟發(fā)展的需要，在服務手段、服務產品、服務工具、服務方式上有所突破，盡快開通全國通存通兌、銀行卡等便民業(yè)務，以此帶動服務質量的總體改善，提高吸儲能力和同業(yè)競爭力;通過注重市場營銷，督促有關部門逐步消除相關歧視性政策，重視對優(yōu)質客戶的公關工作，增加政府部門、企業(yè)、機關團體、農村財政性存款比重，在與政府及其它經濟組織的合作中，尋求最大限度地發(fā)掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來源，并實現有效的資金運用。
2、要拓寬服務領域�！叭r”經濟占據著縣域經濟的絕大部分，農村經濟的發(fā)展在很大程度上決定縣域經濟的發(fā)展狀況。農村信用社應堅持“立足社區(qū)、服務三農”的經營宗旨，在進一步強化“三農”服務的基礎上，積極拓寬服務面。通過加快建立和完善中小企業(yè)的征信體系，在調查、了解、摸底的基礎上，為有金融需求的中小企業(yè)建立檔案，形成相關的資料信息庫，以解決信息不對稱，難以有效拓展服務面的問題。同時，充分發(fā)揮營銷貸款的作用，積極在城鎮(zhèn)基礎設施建設、公益事業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設等經濟活動中發(fā)掘優(yōu)質客戶，把服務延伸到縣域經濟的方方面面，實現社會效益和自身效益的“雙贏”。
3、要提升支持縣域經濟發(fā)展水平。農村信用社應利用自有資金、支農再貸款和政府及其它經濟組織的信用資源，在充分發(fā)揮四大信貸品牌作用的基礎上不斷創(chuàng)新和開發(fā)適用型信貸服務產品，以滿足縣域經濟發(fā)展中多元化的需求，提升金融服務水平。同時，及時跟進地方政府發(fā)展縣域經濟的思路，全方位、多領域地發(fā)展貸款業(yè)務，大力扶持和打造品牌工程、亮點工程，積極主動地融入到縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略之中，為之提供高效益、低風險的金融服務，為縣域經濟的發(fā)展作出更大貢獻。
農村發(fā)展的調查報告3
大力發(fā)展農村社會事業(yè)，推進公共服務向農村傾斜，補足這條經濟社會發(fā)展“短腿”中的“短腿”，對促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展具有重要意義。經過調研，現就建立和完善農村社會事業(yè)發(fā)展基層體制機制報告如下。
一、全區(qū)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展現狀
(一)基本情況
全區(qū)現有各級各類學校234所，其中電大1所、中職學校2所、中學18所、九年一貫制學校6所、小學185所、幼兒園3所、特殊教育學校1所、民辦教育學校(園)18所;有在校學生106854人，其中公辦教育104515人、民辦教育2339人;有正式在編教職工5033名。
全區(qū)有區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位6個、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27個、村衛(wèi)生室158個、衛(wèi)生點17個;現有醫(yī)療衛(wèi)生人員1350人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員561人;另聘有鄉(xiāng)村醫(yī)生364人。
全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都設有文化衛(wèi)生服務中心，屬全額撥款事業(yè)單位，共有125人，其中文化專干60人。
(二)主要成績
新區(qū)建立以來，全區(qū)教育系統著力完成了四大歷史性任務：基本償清核定的“普九”欠債，消除了16956平方米d級危房，完善落實農村義務教育經費保障機制，基本解決代課教師問題。九年義務教育普及率達到100%，初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例達到85.17%。建成國家級重點中職學校1所、市級重點中學2所。高考各項指標連續(xù)七年位居渝東南榜首，其中高考上線率達85%，比重慶市平均上線率高27.1個百分點，錄取率達78.5%，比重慶市平均錄取率高9個百分點。探索形成的農村中小學現代遠程教育“一機三用”模式成為全國先進。
農村衛(wèi)生工作運行管理機制不斷完善，政府在農村衛(wèi)生工作中的主導作用明顯加強，農村衛(wèi)生事業(yè)的公益性得到了較好體現。與比較,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次、住院人次、業(yè)務收入和職工工資分別增長33.98%、303.8%、214.5%和228.94%，藥品收入占醫(yī)藥收入的比例從76.22%下降到了58%。與比較，參合農民人均年門診次數從0.83次上升到2.98次，生病住院率從2.1%上升到了6.7%，醫(yī)療服務需求大大提高。有效控制醫(yī)療服務成本，使農民的醫(yī)藥費用負擔減輕，與比較，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診次均處方費用從21.30元降到了17.45元，次均住院費用從518元降到了481.44元;村衛(wèi)生室門診次均處方費用為11.35元。與比較，免疫規(guī)劃接種率從85%上升到96.33%、住院分娩率從49%上升到86.17%、孕產婦死亡率從132/10萬降至49.63/10萬、嬰兒死亡率從25‰降至9.93‰。經過7年的努力，我區(qū)農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的“經驗”在全市推廣，新農合工作被國家衛(wèi)生部、發(fā)改委等八部委表彰為全國新農合先進區(qū)縣。
文化設施建設有所進步，非物質文化遺產得到保護，城鄉(xiāng)群眾文化生活較為豐富多彩。民族文化宮已建成投入使用，完成了濯水等18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站建設，完成了城區(qū)支中心和兩河等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層服務網點建設。打造了鄉(xiāng)村文化節(jié)和武陵文化廣場等群眾文化品牌。加強了非物質文化遺產的普查、申報和保護工作，成功申報《南溪號子》入選首批國家級非物質文化遺產公示名錄,同時，《中塘向氏武術》、《后壩山歌》入選市級保護項目。組織編寫了《南溪號子》民歌集等地方文化教材。全區(qū)民族文化建設獲國家級獎項10余項，市級獎項40多項，一批文藝新作在中央電視臺和國家級刊物播出、發(fā)表。精心組織實施了送書、送戲、送電影到農村、學校、工地的工作，一定程度上豐富了廣大群眾的文化生活，促進了城鄉(xiāng)文化交流。
(三)存在的主要問題
1.在教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展上存在三大困難。
一是投入嚴重不足�！皒x”期間，全區(qū)教育預計總共需投入建設資金44500萬元，其中新一輪城區(qū)中小學校布局調整工程13800萬元、農村中小學標準化建設工程8500萬元、職業(yè)教育基地建設16000萬元、教育信息化工程3700萬元、農村教師安居工程1500萬元、其他建設項目1000萬元。區(qū)本級財政將安排2億元，區(qū)教委爭資1.5億元，尚有1億元資金缺口。據統計，，我區(qū)人均衛(wèi)生事業(yè)費只有27.58元，處全市中下水平，與先進區(qū)縣差距更大。
農村衛(wèi)生補助政策尚未完全落實，投入嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室長期以來只能靠醫(yī)療服務收入(主要是藥品收入)生存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制服務成本與支出增長的矛盾越來越尖銳，醫(yī)務人員收入呈下降趨勢，尤其是“工改”后醫(yī)務人員增資部分未落實，影響醫(yī)務人員工作積極性，農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的成果難以鞏固;政府對村衛(wèi)生室的投入不足問題尤為突出，村衛(wèi)生室建設長期沒有專項經費，對鄉(xiāng)村醫(yī)生的經費補助與鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的公共衛(wèi)生職責極不適應。全區(qū) 力爭在明年內完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，但現有資金(每鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元)只能解決文化站辦公、活動用房及配備部分設備設施，如何保障后續(xù)資金投入，充分發(fā)揮文化站功能作用，為基層人民群眾提供更好的文化服務，還存在較大困難。
二是基礎設施設備差。我區(qū)現有學生10.7萬人，而學校占地總面積僅為147.9萬平方米，生均占地與國家標準相差較大，學校教學用房極度緊張，形成了大量的“大班額”，小學約占34%，初中約占56%。教學配套設施建設滯后，常規(guī)電教、實驗教學、圖書、音體美衛(wèi)勞科技等儀器設備配置較差，村小更為突出，嚴重影響了教育教學質量。通過近幾年加大農村衛(wèi)生基礎設施建設，一定程度改善了農村居民就醫(yī)條件，但由于歷史原因和經濟社會發(fā)展不平衡，我區(qū)農村衛(wèi)生基礎仍然薄弱，主要表現為偏遠、貧困人口對衛(wèi)生服務的利用能力較差，可及性較弱，調查結果顯示，我區(qū)住戶到達最近醫(yī)療點的距離在1公里以內的僅占28.67%，離最近醫(yī)療點的距離在5公里及以上的比例達15.17%，到最近醫(yī)療點的時間在30分鐘及以上的比例高達52.17%。
三是農村教師、衛(wèi)生人員、文化工作者的業(yè)務素質有待提高。首先是現有教師結構性矛盾突出。全區(qū)35周歲以下教師僅占教師總數的46.81%，大多數教師的第一學歷是中師，很多教師都是參加工作后再修完第二、第三學歷，教師中中文、政史等專業(yè)過剩，數學、英語、物理等專業(yè)緊缺，教學中存在跨專業(yè)教學的現象。其次是農村衛(wèi)生技術人員嚴重缺乏。
城區(qū)聚集了60%以上的衛(wèi)生技術人員，僅服務20%左右的人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40%的衛(wèi)生技術人員，卻服務80%的人口，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員學歷普遍較低，還有相當比例的人員不具備執(zhí)業(yè)資格，但又占著編制，新的大中專畢業(yè)生進不來。村醫(yī)素質更低，部分行政村因找不到合格的村醫(yī)而無法設置村衛(wèi)生室。再次是文化站工作人員嚴重錯位，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)所設的.文化衛(wèi)生服務中心是一個從事多種工作的機構，造成了對文化工作的削弱，文化專干不專的現象較為普遍。同時由于近幾年機構改革中人員變化大，在現有的60名文化專干中，僅有8人受過1次以上的專業(yè)培訓，絕大多數人員從事文化工作時間較短，未受過專業(yè)培訓，業(yè)務素質普遍較低。
2.在農村教育運行中存在三大問題。
一是中小學布局不合理。建區(qū)以來，我區(qū)按照“小學就近入學、初中相對集中和優(yōu)化配置教育資源”的原則，將原來的31所初級中學調整為19所，50所鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中心校調整為34所，274所村、完小調整為157所，整體提高了教育教學質量和辦學效益。但是，隨著學齡人口不斷變化和城鎮(zhèn)化建設的深入推進，舉家外遷的農村人口逐年遞增，部分農村學校生源不足，個別村小一個班2—3年僅招幾名學生，教學成本太高，農村中小學布局結構極不適應未來教育發(fā)展的需要。
二是寄宿制學校建設起點低。由于我區(qū)系以前“普九”的區(qū)，“十五”期間國家二期“義教”工程沒有給我區(qū)安排專項資金，農村中小學寄宿制條件沒有得到改善，多數寄宿制學校都是把學校功能用房改作學生宿舍、食堂，其生均面積低于國家規(guī)定標準�，F有學生生活服務用房遠遠不能滿足學生生活需求，嚴重制約寄宿制學校的發(fā)展。
三是留守兒童管理難。據不完全統計，我區(qū)現有留守兒童1萬余名，其中雙親長年外出的4000余名，絕大部分農村中小學只負責對學生上學期間的管理，而在放學后和節(jié)假日就無人管理和照顧，加之校園外部環(huán)境復雜，部分學生出現了“5+2=0”現象。
3.在文化站管理上體制不順，缺乏活力。
現行的管理模式中，人、財、物、事都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，文廣局雖然對文化站具有業(yè)務指導職能，但力度有限，心有余而力不足。不能統籌調配人員，不能形成人員合理流動機制，沒有生機和活力。
二、建議意見
針對上述情況，我們提出如下建議：
(一)進一步明確政府職責,合理布局農村中小學，加快寄宿制學校建設
認真貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》，各街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要切實負責組織適齡兒童入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學;維護學校的治安和正常教學秩序，治理校園周邊環(huán)境，改善農村中小學辦學條件，切實保障農村義務教育快速健康持續(xù)發(fā)展。
為了減少結構性浪費，提高規(guī)模辦學水平，對農村中小學布局應適度調整，加快寄宿制學校建設步伐。對初中學生年招生規(guī)模不足100人的九年一貫制學校，取消其初中部，將其初中學生及教師一同并入就近中學;對學生總規(guī)模在500人以下的初級中學，從今年秋季開始停止招生，將其招生范圍劃歸相應中學，有效整合初中教育資源;對部分生源較差的村小予以撤銷。同時加大對中心校、完小的寄宿制學校建設力度，制定相應政策，鼓勵農村小學生住讀和留守兒童托管。
(二)合理分配教學資源，確保均衡發(fā)展
我們要吸取以往的教訓�，F在出現的“大班額”、昂貴的擇校費等問題，都是我們辦的那些重點中小學所造成，教學資源都向這些重點中小學傾斜，不講究合理布局，各學校平衡發(fā)展，導致生源都擁入重點中小學，跨地區(qū)讀重點中學。政府和教育主管部門要吸取這個教訓，今后一定要盡可能地合理布局學校，合理分配教學資源，促進各學校的平衡發(fā)展。
(三)加大對社會事業(yè)的投入，完善投入機制并用好這些投入
教育上1億元的資金缺口，需要加大投入。財政要對農村衛(wèi)生組織形成補償機制，由政府承擔農村衛(wèi)生組織為農村居民提供基本衛(wèi)生服務的人力成本和物耗成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋建設、設備配置、人員經費，應該由區(qū)財政全額預算解決。村衛(wèi)生室的房屋建設、設備配置，原則上也應以財政投入為主。鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務經費和社會保險經費，建議由區(qū)財政按不低于村“三職”干部的標準給予補助。
在完善農村衛(wèi)生補償機制的同時，建立健全工作績效考核評價機制，讓農村衛(wèi)生組織在公益性、福利性主導下健康發(fā)展，既要堅決糾正農村衛(wèi)生組織在利益驅動下盲目追求經濟效益的做法，也要著力提高經濟收益。在加大投入的同時，也要用好這些投入。要引入民營機制發(fā)展我區(qū)社會事業(yè)，鼓勵民營參與，我區(qū)民營醫(yī)院沒有國家大規(guī)模投入，卻不斷發(fā)展壯大，其運作機制和體制值得我們很好借鑒。
(四)改革和完善農村醫(yī)療衛(wèi)生體制
要推進鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生組織一體化管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室的責任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職責，把村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能在村級的延伸，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人、財、物統一管理，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生工資制、養(yǎng)老保險制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的統一核算，理順村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的關系。明確村衛(wèi)生室產權由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍年齡和知識結構，鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統一管理，但不占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制。加大對農村衛(wèi)生人員的培訓，提高現有衛(wèi)生人員素質。暢通醫(yī)療衛(wèi)生單位的進人渠道，突破現行人事政策，允許醫(yī)療衛(wèi)生人員在衛(wèi)生系統內部合理、有序流動。引進民營醫(yī)院的用人機制，對緊缺人才和研究生以上學歷人員，要制定確有吸引力的優(yōu)惠政策，真正做到“引得進”和“留得住”。
(五)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設，創(chuàng)新農村文化活動方式，豐富農村文化活動內容
實行“條管為主，條塊結合”的管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員歸口區(qū)文廣新局主管，各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府協管，以確保文化干部專職專責。制定長期規(guī)劃，利用請進來，走出去的方式對文化專干進行培訓，建設一支高素質的基層文化干部隊伍。
要認真貫徹落實國務院《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》中“確保文化事業(yè)費的增長不低于當年財政收入的增長幅度”的要求，保證對基層文化事業(yè)的投入。充分利用市委市政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的契機，采取新建、購買、置換等多種方式力爭在明年內完成全區(qū)所有街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的文化站建設。
要推進農村文化活動方式的創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)展特色文化之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統特色藝術。努力搞好農村電影放映工作，鼓勵發(fā)展庭院文化。持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識，舉辦科普知識講座、開展群眾樂于參加的文體活動，豐富農村文化生活。
農村發(fā)展的調查報告4
為了整合青年創(chuàng)業(yè)資源，完善青年創(chuàng)業(yè)體系，解決青年創(chuàng)業(yè)融資困難。共青團在全國范圍內廣泛建立農村青年創(chuàng)業(yè)基地，提供就業(yè)導航、信息服務、技能培訓和資金支持，支持農村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。那么，這個集信息平臺、項目平臺、培訓平臺、資本平臺于一體的成長平臺，能否有效解決青年創(chuàng)業(yè)問題，成為支撐地方經濟發(fā)展的新興力量？
一，農村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內涵和重要性
創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主力軍。促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最迫切的現實問題，也是共青團團結和引導青年的有效載體和途徑。農村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供了融資、培訓和項目，也為青年創(chuàng)業(yè)提供了強有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。
目前，在各級政府部門和商界人士的關心和支持下，農村青年創(chuàng)業(yè)基地全面發(fā)展，其積極作用毋庸置疑，主要體現在以下幾個方面:
1.搭建引導自主創(chuàng)業(yè)的平臺。農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設的核心理念是教育青年自謀生計，針對不同群體定制不同的培訓內容，引導青年建立自主就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫建設，為創(chuàng)業(yè)工作搭建豐富的資源平臺。基地可以將創(chuàng)意項目和具有一定創(chuàng)業(yè)技能的人帶入這兩個資源庫，努力打造一批符合當地產業(yè)模式的新項目。
2.爭取資金支持，解決融資問題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是目前國務院高度關注的民生問題。建立農村青年創(chuàng)業(yè)基地可以為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，包括政府資助、減稅和siyb創(chuàng)業(yè)培訓。尤其是青年融資問題越來越受到政府的重視。建立基地有利于金融機構全面系統了解轄區(qū)內青年創(chuàng)業(yè)情況和信用等級，做好創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放工作。
3.實現優(yōu)勢互補，資源共享。農村青年創(chuàng)業(yè)基地建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現轄區(qū)內不同行業(yè)的集中管理，讓青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富的平臺。這種模式的應用可以最大限度地共享資源和信息。一方面，有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經驗，吸取教訓，取長補短；另一方面，也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲取市場信息，提供信息交流平臺，實現轄區(qū)內青年自主創(chuàng)業(yè)，以舊帶新，做好傳播、幫扶、帶動，帶領本地人共同致富。
二，制約農村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素
農村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農民勞動力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過程中有許多優(yōu)勢和機遇，也必然會遇到各種制約。
1.管理成本高，運營存在風險。雖然許多部門表示將響應共青團組織的號召，積極支持農村青年創(chuàng)業(yè)，建設農村青年創(chuàng)業(yè)基地。然而，企業(yè)在重視社會效應的同時，也關注成本和支出。由于農村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年分散，要實現集中管理，必須有固定的經營場所，這就涉及到水費、電費、場地租賃、辦公費用等各種費用。這些費用誰來承擔，誰來提供資金維持基地未來的正常運轉，這些問題都必須提前考慮和解決。
2.融資渠道單一，授信額度低。出于風險考慮，金融機構在發(fā)放貸款時往往會要求住房等抵押物。農村青年雖然有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累。此外，一些年輕家庭實力有限，難以提供有效保障。雖然在信貸支農過程中，農村信用社因地制宜地推出了農村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一特殊金融產品，但信貸額度相對較低。5萬元信貸資金雖然能滿足單純養(yǎng)殖業(yè)的需求，但如果滿足了科技創(chuàng)新項目，那也只是杯水車薪。
3.有貸款恐懼，影響基地建設。銀行以利潤最大化為目標，投放信貸資金的前提是風險可控。但也有基層信貸人員指出，在農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設過程中，大學生創(chuàng)業(yè)貸款項目風險程度最高，一是缺乏有效抵押物，二是缺乏實踐能力。一旦風險出現，吃虧的一定是銀行。此外，大部分信貸人員實行模擬利潤考核，實行小額農業(yè)貸款包管理�？冃ЧべY與資產質量直接相關，這也使他們害怕貸款，從而影響基地建設。
4.政策支持不足制約了規(guī)模擴張。農村就業(yè)是國務院重點關注的民生問題。新時期充分發(fā)揮基地作用，凝聚團員力量，帶領農民致富奔小康，是一項長期而艱巨的任務。因此，支持農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設不僅是共青團組織和財政部門的任務，也是各級政府和部門的關注和支持。目前基地內的一些產業(yè)項目雖然得到了很多優(yōu)惠政策，但大多是部門為項目設定的，缺乏對整個創(chuàng)業(yè)基地的專項扶持政策。這些原因直接導致了優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目難以設立，基地抗風險能力不足。
5.引進人才難，缺乏科技支撐。農村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新的創(chuàng)業(yè)模式，不僅需要通過探索來發(fā)展和完善，還需要具有專業(yè)技能的人才參與。但大部分基地位于偏遠農村，交通不便，信息差，創(chuàng)業(yè)本身存在一定的風險。如何引進優(yōu)秀的工業(yè)項目，留住那些具有專業(yè)技能和實踐經驗的人才，也是關系到基地建設成敗的一個因素。
三、促進農村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對策
農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設的成敗關系到農村青年的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，對農業(yè)產業(yè)結構的調整起著積極的推動作用。但不可忽視的是，我們在發(fā)展初期也面臨著各種不利因素，那么農村如何實現可持續(xù)發(fā)展呢？
1、統一思想認識，落實籌備經費。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一個民生問題，農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設對引導青年自主創(chuàng)業(yè)、實現農業(yè)產業(yè)現代化具有積極作用。因此，各級政府部門應從構建和諧社會、促進農村經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的角度，正確看待基地建設。關于籌集基礎資金，筆者認為有三種方式:一是企業(yè)命名。邀請縣級優(yōu)質企業(yè)投資冠名，由冠名承擔基地初期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構籌建基地，或引進項目，解決銷售。第二，政府出資。地方政府部門或地方行政村出讓土地承包經營權，并保留部分資金用于維持基地正常運轉。第三，年輕人付出。基地對于年輕創(chuàng)業(yè)者的作用顯而易見。年輕人作為基地創(chuàng)業(yè)者的主體，應該分擔基地的部分成本，保證基地的有序運行。
2.創(chuàng)新擔保模式解決融資問題。創(chuàng)業(yè)難，難在融資。由于缺乏財富積累，農村青年企業(yè)家大多資金短缺，初期沒有有效的抵押品，貸款必然碰壁。因此，如何解決貸款擔保難題是基地建設成敗的關鍵。筆者認為可以從以下三個方面解決:
(1)建立農村青年創(chuàng)業(yè)保障基金。資金來源主要由政府的財政撥款、企業(yè)或成功人士的職稱贊助出資、縣農保中心撥出專項資金、農村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集四部分組成。擔�；鹂砂�1: 5的比例承擔風險責任，具體事宜由縣農保中心負責操作。但考慮到農村青年的經濟承受能力，建議擔保中心免費為農村青年創(chuàng)業(yè)提供擔保。
(2)建立農村青年合資貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯合擔保貸款可由5人以下組成，采用集中授信、現貸的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構根據基地青年的信用等級進行推薦，初步評估完成。由于基地對創(chuàng)業(yè)項目的集中管理，轄區(qū)內的創(chuàng)業(yè)者相互了解生產經營情況，采取相互保險的'方式，大大增強了風險可控性。同時，不同行業(yè)的聯合重組，讓種植者、銷售者和農戶相互擔保，也降低了季節(jié)性因素帶來的經營風險，增強了抵御風險的能力。
(3)推動小額貸款卡業(yè)務豐收。農村信用社是農村金融的主力軍，在支持農村青年創(chuàng)業(yè)基地建設中發(fā)揮著重要作用。筆者認為，信用社作為地方金融機構，必須創(chuàng)新流程，簡化程序，特別是10萬元以下的支農項目，可以通過發(fā)放豐收小額貸款卡來實施。限額一次性審批，擔保和抵押一次性執(zhí)行，貸款分次發(fā)放和使用”，真正用貸款、周轉，主動為年輕創(chuàng)業(yè)者提供金融服務。
3.以支農支撐基地發(fā)展。農村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設關系到農民收入的增加和農村的長遠發(fā)展，對解決農村青年的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)具有重要意義。因此，農村信用社應從構建和諧社會、促進農村經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的角度，認識農村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義。基地青年貸款的擔保方式可以通過上述基金或聯合擔保解決，在客戶經理的薪酬考核中應視為抵押貸款，以鼓勵客戶經理轉變經營理念，增加支持。同時，農村信用社不應過分強調商業(yè)銀行的利潤最大化。相反，他們應該在條件允許的情況下反饋農村發(fā)展，并主動降低基礎創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀的年輕人創(chuàng)業(yè)。
4.加強政策引導，做典型推廣。農村青年創(chuàng)業(yè)是一項全方位的系統工程。只有將金融保障與多方綜合服務相結合，才能有效解決農村青年創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。因此，農村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設應受到政府部門的關注，農業(yè)港口等政府職能部門應向基地引進專家學者，提供技術指導和技能培訓；中國人民銀行和信用社在提供資金支持的同時，要通過基地了解農村青年的生產經營情況，并根據信用評價數據建立農村青年信用檔案；各級團組織要積極尋求政府支持，建立基地專項扶持政策，包括稅收減免、資金支持、工商登記等。，引導農村青年定居創(chuàng)業(yè)。
5.加強自身建設，做好對外宣傳。各級組織應利用各種媒體和平臺，向公眾宣傳建立農村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的，介紹基地開展的相關業(yè)務，積極引導公眾充分了解和認可農村青年創(chuàng)業(yè)基地。在完善農村基礎設施建設的同時，要吸引優(yōu)秀人才加入現代手段和優(yōu)質服務，帶動年輕人創(chuàng)業(yè)致富。
農村發(fā)展的調查報告5
日前，××農辦就農村“一村一品”發(fā)展情況，組織人員到××鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研，就加快發(fā)展××縣“一村一品”作了些探索與思考。
一、現狀
××縣“一村一品”雖起步較晚，但經過幾年的發(fā)展，業(yè)已形成了洪湖（劉墾）、中童生豬，馬荃山地土雞，劉墾花生，錦江灌田楊梅，洪湖苗木花卉，楊溪大塘葡萄等一批專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色村，探索出了形式多樣的“一村一品”發(fā)展模式，得到了上級部門的充分肯定。今年，××縣洪湖路底姜家村、錦江灌田村、馬荃金莊村等12個村被列為省“一村一品”示范點；灌田楊梅基地、倪夏甘蔗基地、金莊山地土雞基地被確定為鷹潭市十大“一村一品”重點示范基地。
二、啟示
近年來，××縣按照省委、省政府提出的發(fā)展現代農業(yè)“五化”要求，促進“一村一品”向縱深發(fā)展，取得了較好效果。從調查情況看，我們得到如下啟示：
1.挖掘本地傳統優(yōu)勢農產品潛力是發(fā)展“一村一品”的重要基礎。幾年來，××縣因地制宜，大力開發(fā)傳統特色產品，涌現出洪湖（劉墾）花生基地1.2萬畝，潢溪倪夏、金墩等村700余戶種植甘蔗面積1500余畝，錦主等村商品蔬菜種植面積7000余畝，洪湖、楊溪的西瓜種植等專業(yè)村組。
2.實施農業(yè)招商引資是促進“一村一品”發(fā)展的有效途徑。20xx年××縣引進杭州藍天園林公司在洪湖開發(fā)萬畝苗木花卉基地核心區(qū)。幾年來，在其示范帶動下，洪湖周邊地區(qū)先后涌現出新湖苗木花卉等專業(yè)村，基地總面積達8000余畝。去冬今春，引進浙江永康客商在楊溪鄉(xiāng)大塘村開發(fā)優(yōu)質葡萄基地400畝，極大地調動了當地群眾葡萄種植的積極性，預計明年基地面積可達1000余畝，發(fā)展前景十分看好，可望在三年內發(fā)展到萬畝以上規(guī)模。
3.積極創(chuàng)辦農民合作經濟組織是發(fā)展“一村一品”產業(yè)的有效方法。20xx年12月，在徐等福等38家生豬養(yǎng)殖大戶的推動下，成立了××縣生豬產業(yè)合作社這一全省首家生豬養(yǎng)殖的農民合作經濟組織，在其帶動下，××縣生豬養(yǎng)殖業(yè)走上了快速發(fā)展的軌道。目前，合作社有社員，年出欄生豬40余萬頭，帶動周邊規(guī)模養(yǎng)殖農戶1600余戶，形成了中童十都村，洪湖路底姜家、汪家等一批生豬養(yǎng)殖專業(yè)村。
4.注重科技興農，搞好示范帶動是發(fā)展“一村一品”的重要手段。多年來的發(fā)展實踐證明，有力的技術支撐，是發(fā)展“一村一品”取得成功的關鍵之一。錦江灌田楊梅基地就是在致富能手洪克海示范帶動下發(fā)展起來的。萬畝苗木花卉產業(yè)的.開發(fā)成功，得益于杭州藍天園林公司雄厚的技術實力支撐。楊溪鄉(xiāng)葡萄基地的迅猛發(fā)展勢頭，源于浙江永康葡萄協會多年種植葡萄成功經驗的技術鋪墊。
5.領導重視，強化服務，是發(fā)展“一村一品”的有力保障。近年來的發(fā)展實踐證明，哪里的領導重視，決心大，服務到位，哪里的“一村一品”發(fā)展取得的成效就會愈明顯�！痢量h萬畝苗木花卉基地和楊溪葡萄基地的創(chuàng)辦，都是縣委、縣政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門與涉及的洪湖、楊溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征租土地等方面服務到位所取得的成效。錦江鎮(zhèn)為把灌田楊梅基地做大做強，20xx年出臺扶助政策，鎮(zhèn)政府為新增楊梅果園的農戶提供貸款貼息，3年來共幫助支付貸款貼息20余萬元，帶動全村楊梅產業(yè)的發(fā)展。目前，該村有100多家農戶參與楊梅種植業(yè)，連片楊梅基地面積發(fā)展到3000余畝。
××縣的 “一村一品”發(fā)展雖取得了一定的成效，但基本上還處于起步階段，在發(fā)展過程中也存在數量少，規(guī)模�。晦r產品粗放生產，加工能力低；標準化程度低，質量品牌意識不強；發(fā)展氛圍不濃，資金投入不足等問題，嚴重制約了“一村一品”的發(fā)展。
三、建議
針對××縣“一村一品”發(fā)展的現狀與存在的問題，提出以下建議：
1.強化組織領導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？h鄉(xiāng)都要成立“一村一品”發(fā)展組織領導機構，進一步明確相關責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要切實轉變職能，搞好服務，為“一村一品”的發(fā)展提供良好的環(huán)境�？h、鄉(xiāng)財政要擠出一部分資金作為縣、鄉(xiāng)發(fā)展“一村一品”產業(yè)的扶助啟動資金。建立“一村一品”工作評優(yōu)考核機制，鼓勵先進，鞭策后進。
2.突出農業(yè)招商，大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)。扶持一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動能力較強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加大農業(yè)招商引資力度，借助外力，增強“一村一品”活力。千方百計引進與本地主導產業(yè)相關的農產品加工企業(yè)和貿易企業(yè)，并且把引智、引資與引企有機結合起來，突出主導產品的精深加工，拉長產業(yè)鏈，提升附加值，提高競爭力，加快培植“一村一品”發(fā)展的現代產業(yè)體系。
3.著力發(fā)展農民合作經濟組織，提高農民的組織化程度。加快培育適應“一村一品”產業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展要求的新型農民組織體系，為“一村一品”和農村產業(yè)發(fā)展提供有效的組織載體。鼓勵多主體創(chuàng)辦，引導多形式發(fā)展，有計劃培育一批產品特色明顯、帶動面廣、競爭力強、運行機制健全的示范性專業(yè)合作經濟組織。扶持每個示范村建成一個新型農民合作經濟組織，通過完善農村合作經濟組織，特別是行業(yè)協會的服務功能，提高農民進入市場的組織化程度，實現參與“一村一品”農戶的利益最大化，有效地規(guī)避和降低市場經營風險。
4.強化科技推廣，樹立品牌意識。一是引進優(yōu)良品種，優(yōu)化農產品品種結構；二是與科研院所、大專院校聯合，挖掘培育特色產品，開發(fā)出新農產品，突出“一村一品”的特色；三是通過請進來的辦法，引進先進的生產技術和管理經驗，改造龍頭企業(yè)，提升農產品價值。同時要樹立品牌意識，積極創(chuàng)建一批叫得響、具有本地特色的農產品品牌，通過品牌開拓市場，促進產業(yè)提升，幫助農民增收。
5.努力抓好典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。首先抓好省、市已列上號的“一村一品”示范村和重點示范基地建設項目，其次實施好本縣的“一村一品”十村示范、百村推進工程，即選擇十個發(fā)展“一村一品”基礎較好的自然村，著重在發(fā)展現代農業(yè)、提升產業(yè)化水平、優(yōu)化產品結構、提高農民組織化程度、改進加工工藝和引進新技術、新品種、新產品、提高產品附加值等方面進行示范；“百村推進”的任務就是選擇100個自然村來推廣“十村示范”的經驗，以點帶面，全面推廣。
6.加大扶持力度，用足用活支農政策。一是增加財政資金投入。調整優(yōu)化財政資金的支農支出結構，通過對“一村一品”生產基地建設、龍頭企業(yè)建設、品牌培育、市場開拓、農民培訓等扶持，提高“一村一品”發(fā)展能力和對區(qū)域經濟發(fā)展的帶動能力。二是增加金融資金投入。金融機構特別是政策金融機構，要把支持“一村一品”發(fā)展作為支農突出重點，增加投放額度，適度降低門檻，拓寬信貸資金支農渠道，支持“一村一品”的發(fā)展；三是制定優(yōu)惠政策，引導民間資本和社會資金投向“一村一品”的發(fā)展。
農村發(fā)展的調查報告6
隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設已經成為地方經濟發(fā)展的先決條件。當前，我縣正在掀起新一輪經濟發(fā)展熱潮，開始步入擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時，環(huán)境建設已成為影響我縣農村經濟發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農村經濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調研。
一、我縣農村環(huán)境建設存在的主要問題
(一)以農村基礎設施建設為主的硬環(huán)境建設亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎設施建設，為農村經濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農村礦業(yè)的興起和農業(yè)特色產業(yè)的壯大，水、電等資源供應不足問題日益突出，已成為影響我縣農村經濟快速發(fā)展的關鍵因素。
（二）企業(yè)生產經營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質服務，優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，;吃、拿、卡、要、報現象仍時有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的'干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業(yè)不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺孝以熟欺生等現象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經濟發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿�，�?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現實“資源優(yōu)勢”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務，建市場，搞外聯，使蔬菜產業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導產業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。
(四)農村經濟發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護。今年以來，我縣農村連續(xù)發(fā)生多批進京、赴盛到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領導抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對農村經濟發(fā)展產生了負面影響。
二、加強農村環(huán)境建設的主要對策
�。ㄒ唬┘哟蠡A設施建設力度，在硬件環(huán)境建設上實現突破。農村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農村基礎設施建設滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產達效。要進一步加強農村基礎設施建設，使其適度超前發(fā)展，為農村經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基矗
(二)轉變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設上實現突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現經濟的快速發(fā)展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強化“零資源經濟”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權益。四是進取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識和進取精神。
(三)建設服務型政府，在政務環(huán)境建設上實現突破。一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設，推動農村經濟快速發(fā)展。二是增強服務意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險；建立和完善農產品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務；充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用，壯大經濟人隊伍，活躍農村經濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務、村務公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風建設。有效開展行風評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風問題。
(四)建立信訪穩(wěn)定工作長效機制，在穩(wěn)定環(huán)境建設上實現突破。一是以預防為主，加大調處力度。要充分發(fā)揮信訪網絡的作用，常排查，勤調處。同時在決策和實施過程中，要預先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構建大信訪格局。對信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理，提高服務水平。加強對各級干部的教育培訓，提高依法行政能力，努力建設規(guī)范化機關，提高各部門的工作質量和服務水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀行為，堅決嚴厲打擊，促進信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強群眾思想教育，引導群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權益，又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強大氛圍。
農村發(fā)展的調查報告7
發(fā)展農村客運是在農村公路大發(fā)展的的背景下提出來的，它是推進路運一體化進程，促進路運協調發(fā)展的重要舉措。
農村客運是傳統意義上的縣內班線客運的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運。它是目前我區(qū)農民出行的重要甚至是唯一的交通方式。
一、基本情況
改革開放以前，確切地說是二十世紀八十年代以前，我區(qū)農村客運基本處于國有交通專業(yè)運輸企業(yè)獨家經營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導下，農村客運因其開放成本較低、經濟效益相對穩(wěn)定而吸引了眾多的個體經營者，他們在與交通專業(yè)運輸企業(yè)的競爭中逐漸取得了優(yōu)勢，并占領了整個農村客運市場，以大蓬車運輸為主的個體經營者開始“領跑”我區(qū)農村客運；進入90年代，隨著我區(qū)農村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運進入市場并占據了通鄉(xiāng)客運的大量份額，一些大蓬車開始調轉“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運；96年客運附加費調整后，農村客運市場運力過剩的矛盾凸現，為此，交通部門加大了管理力度，市場準入受到了嚴控，農村班車客運進入了相對平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農用車載客也呈漸退之勢。
目前，我區(qū)農村客運市場擁有運力1564輛，其中：
客運班車298輛，經營線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達96%（向陽、雙溪、孫埠未通直達班車）。
大蓬車等農用運輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。
從總體來看，以班車客運為主，以農用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鄉(xiāng)、關聯鄉(xiāng)村的農村客運網絡基本形成。但是，我區(qū)農村客運市場結構性矛盾十分突出，主要表現為“四多四少”：即經營主體多，規(guī)模經營少；通鄉(xiāng)運力多，通村運力少；農用車輛多，客運班車少；停靠地點多，客運站場少。
當前，隨著國家對“三農”問題的高度重視，農村客運市場面臨難得的發(fā)展機遇：
一是農村公路通達深度和通暢程度的不斷提高，將為農村客運提供堅實的發(fā)展平臺；
二是《道路交通安全法》的施行，農用車載客將被嚴禁，為農村客運市場運力結構調整提供了有利的契機；
三是交通部農村客運網絡化試點工程的推行，為發(fā)展農村客運指明了方向；
四是交通部的路運一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農村客運帶來諸多優(yōu)惠政策。
對此，我們要抓住難得機遇，把握有利時機，加快農村客運市場的發(fā)展。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持“立足需求、合理布局，政策引導、市場運作，集約經營、規(guī)范管理，路運協調、安全經濟”的原則，以貫徹落實《道路交通安全法》為契機，以結構調整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達度、鄉(xiāng)村的關聯度、站場的覆蓋度，確保我區(qū)農村客運市場在穩(wěn)定中發(fā)展。
三、發(fā)展目標
總體目標：以為廣大人民群眾提供安全、經濟、便捷的運輸服務為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點，推行農村客運公司化經營，提高農村客運抗風險能力，最終實現村村通班車。
近期目標：
針對四多四少，著力提高四度，全面落實四化
客運車輛標準化、客運線路網絡化、經營主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化。
1、客運車輛標準化：嚴禁貨車、農用運輸車和拖拉機從事客運。大力推廣適合農村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。
2、客運線路網絡化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農村道路客運網絡。
3、經營主體公司化：大力推行農村客運公司化經營，要求經營農村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化：努力實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
四、主要措施
1、優(yōu)化運力結構，實行客運車輛標準化：嚴禁貨車、農用運輸車和拖拉機從事客運。結合運力置換，大力推廣適合農村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。
2、合理布局線路，實行客運線路網絡化：運力置換后，客運班車勢必增加，通鄉(xiāng)線路競爭加劇，新、舊的運力難以完全融合，統一排班、滾動發(fā)班難度加大。因此，要充分調研本地區(qū)農村客源的流量、流向、流時的'規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運力、均衡運量；采取定區(qū)域經營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經營；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時間、站點上的協調銜接，減少乘客的中轉環(huán)節(jié)和換乘費用；對村村間、村鎮(zhèn)間運營的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點的“三定”原則，實行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實載率。
布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構建“XO”型農村客運網絡。
1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。
�。�1）、線路加密：增開宣州———向陽、孫埠，實現真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。
�。�2）、班次加密：是指加密單位時間內的發(fā)車班次。
兩個指標：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車10—20分鐘。
2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網絡。
3、發(fā)展旅游線。旅游線是
指市區(qū)至旅游景點的班線。
4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。
6、整合運力資源，推行經營主體公司化：大力推行農村客運公司化經營，要求經營農村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經營者則可以由中標企業(yè)進行整體收購，收購價格主要由車輛殘值和經營補償兩部分組成，也可以對經營者車輛殘值及經營收益進行評估，作為股份，進入公司參股經營，原經營者可作為股東，與企業(yè)參股方實行利益共享。
7、完善市場功能，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化：努力實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結合通達建設，推行站場公用型。公用型站場建設要調動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經濟組織和個人投資、合作、入股站場建設。
（一）、大力推行公司化經營
整合運力資源，推行公司化經營，提高農村客運經營者的抗風險能力和經濟效益，提高服務水平。在試點過程中，有的地方整合運力資源，對農村客運經營主體進行公司化改造，實行統一站點、統一車型、統一結算、統一服務標準，使農村客運經營者的抗風險能力和經濟效益大大提高；有的地方積極引導骨干運輸企業(yè)堅持“車頭向下”，鼓勵企業(yè)兼并收購，組建區(qū)域性或線路股份公司，實現片區(qū)集約化經營和冷熱線協調運行。
理論上可行、趨勢上必行、操作上難行。
統一站點、統一排班、
公司化管理的三種模式：
1、依托公司。汽運公司。（緊密型）
2、組建公司。交服公司。（緊密型）
3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）
�。ǘ�、優(yōu)化運力結構，
運力置換
農村客運運力適應客源集散需求，客運運力均為適合當地道路和地理條件的、列入國家客車生產名錄的客運車輛；
原則：統一指導車型、調控置換比例、確保人暢其流。
1、以市區(qū)為起訖點的。
2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。
�。ㄈ⒕�路布局
形成較為嚴密的農村客運班線網絡，大力提高班線輻射范圍和通達深度，最終實現“村村通班車”；
在運力布局上，要充分調研本地區(qū)農村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，在此基礎上統籌安排，避免棄冷線、爭熱線和擠干線的做法；
原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構建“XO”型農村客運網絡。
加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開環(huán)圩線、鼓勵通村線。
通過線路的合理布局，分流運力、平衡運量、提高通達、形成網絡。
1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。
�。�1）、線路加密：增開宣州———向陽、孫埠，實現真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。
�。�2）、班次加密：是指加密單位時間內的發(fā)車班次。
兩個指標：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。
2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網絡。
3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點的班線。
4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。
（四）、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設
客運站場是“路網的接口、市場的門口、形象的窗口。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設是農村公路建設的重要內容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，
在客運站點選擇與建設上，應與當地農村集市相結合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長短配套、輻射城鄉(xiāng)的農村客運服務網絡。
三是加快農村客運站點建設。通過加大農村公路建設投入，加快農村公路網建設，加大農村客運站點建設投入，完善農村客運基礎設施，為農村運輸發(fā)展打下良好的基矗同時，牢固樹立“路、站、運一體化”思想，將農村客運站點設施與農村公路建設統一規(guī)劃、同步設計、同步建設，實現統籌兼顧、協調發(fā)展。
八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設，推動路運一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設是農村公路建設的重要內容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設，通過試點，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設標準、資金來源、組織實施、站點管理等方面的問題。在制定農村公路建設發(fā)展規(guī)劃時，要統一考慮農村客運站點的布局，抓好農村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點的同步建設，為實現“路運一體化”創(chuàng)造條件。
建設一批方便群眾、有利管理的客運場站點。
原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結合通達建設，推行站場公用型。努力實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
1、農村站場：調動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經濟組織和個人投資、合作、入股站場建設。
2、市區(qū)站場
發(fā)展農村地區(qū)道路客運是一項長期、艱巨而復雜的任務。
初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農村道路客運網絡。
進退有序、
有效銜接；整合資源，調整結構；整體推進，平穩(wěn)過渡。
以嚴禁貨車、農用運輸車和拖拉機從事客運為切入點，以發(fā)展農村客運為中心，按照進退有序、有效銜接；整合資源，調整結構；整體推進，平穩(wěn)過渡的方法，因此，發(fā)展農村客運事關農民出行需要、事關農村經濟發(fā)展，同時，要樹立“公路建設是基儲發(fā)展運輸是目的”的思想，統籌發(fā)展農村公路與農村道路運輸。對具有符合技術標準的公路、具備通車條件的地方，要及時投放運力，保證只要路修到家門口，班車就能通到家門口，農民脫貧致富奔小康的步子就能走出家門口。
農村發(fā)展的調查報告8
近期，我們對落實中央和省委農村政策、深入推進農村稅費改革和當前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調查研究。在調研中我們發(fā)現，盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農政策措施，有力地促進了全國農業(yè)農村經濟快速發(fā)展，農村經濟開始復蘇；今年，中央和省委繼續(xù)在加大農業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農民的生產積極性，整個農村呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題，農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，在農村問題的上我們只是剛剛破題，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。就我市而言，概括起來主要有以下七個方面：
1、農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業(yè)綜合開發(fā)項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業(yè)抗災能力弱。二是標準化農田比例不高�！疤锍蓧K、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業(yè)比例低，綜合生產效益低，全市標準農田不到50%，難以形成農業(yè)規(guī)模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農，生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢；農村供水網絡、醫(yī)療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發(fā)展。
2、農村基層運轉困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強。一方面農村集體經濟組織發(fā)展十分緩慢，村級公益事業(yè)長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業(yè)稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農村基層運轉困難；另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務仍然很重，通過去年的多法化債，債務仍高達4064。61萬元，其中債務最多的村達到100多萬元，鎮(zhèn)村債務不能妥善解決，農村經濟發(fā)展將長期受到制約。
3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業(yè)帶來了很多實惠，農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規(guī)范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農民組織化程度低，農業(yè)產業(yè)化經營水平不高。全市農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態(tài)，農業(yè)的產業(yè)化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業(yè)經濟的快速發(fā)展。
5、農業(yè)科技投入不足，農業(yè)服務體系不健全。就我市而言，農業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業(yè)服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面；科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉(xiāng)統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。國家城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統籌發(fā)展尚未起步，農村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。一是高產高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受；種子市場管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場價格不穩(wěn)定，農民擔心農資漲價；另一方面農資品質不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農戶的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農戶不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。
針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。
1、解決“四難”，建設“四網”。一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級道路硬化網絡。二是加大“三建三改”工程建設力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網建設，通過2—3年的.努力，逐步建起農村自來水供水網絡，讓農民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農村合作醫(yī)療制度，每年選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點，健全規(guī)范村級醫(yī)療機構，解決農民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問題。四是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面，開設農業(yè)信息專欄，延伸互聯網信息到農村，設立村組信息中心戶，采用高科技手段為農民搞好農業(yè)信息服務。在“四網”的在建設中，實行科學規(guī)劃，統籌安排，綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益�！八木W”建設分層次推進，每年選擇幾個有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設農村“四網”。同時，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。
2、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。一是繼續(xù)落實好農村稅費改革政策，把農業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶；二是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個行政村已合并為149個，減少村干部750人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養(yǎng)，每村財政供養(yǎng)三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴格的責任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續(xù)落實好“雙代管”的有關政策；努力化解村債務，要采多法化債，今年再化債30%；繼續(xù)加強涉農收費的監(jiān)督管理，定期開展專項整治，防止農民負擔反彈，切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農民的生產積極性。
3、狠抓農業(yè)產業(yè)化經營，提升農業(yè)綜合經營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產等“四大產業(yè)”重新進行部署，從基地建設到龍頭興建到市場開發(fā)，高起點規(guī)劃，加速度發(fā)展，使我市農業(yè)綜合經營能力有一個全面提升。一是強化對產業(yè)化經營的領導。按“一個產業(yè)，一名市級領導，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產業(yè)化經營，二是培植壯大產業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農產品加工為重點的龍頭企業(yè)，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產規(guī)模，達到年產20萬噸的產量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產業(yè)化經營中發(fā)揮更大的作用；在糧油產業(yè)和茶葉產業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶，引導加工企業(yè)向標準化、規(guī)�；a轉變，以企業(yè)群組建聯合體形成大龍頭、大產業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導、逐步規(guī)范”的原則，積極發(fā)展以專業(yè)協會為重點的農村專業(yè)合作組織，通過協會延伸產業(yè)鏈，扭緊農戶與企業(yè)和市場的利益關系，網絡更多的農戶，逐步形成真正意義的產業(yè)化經營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產業(yè)化發(fā)展基金，用于產業(yè)化經營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報、產品宣傳、辦公經費等，對推動產業(yè)化經營發(fā)展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。
4、實施科技興農戰(zhàn)略，推進農業(yè)科技進步。按照省里提出的“農業(yè)實用技術落實年”活動的總體要求，組建農業(yè)科技網絡，開展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農業(yè)技術推廣體系和教育培訓體系。組織農業(yè)技術服務團，農機、水利維修服務團下鄉(xiāng)巡回服務。力爭全年培訓農民2。5萬人次以上，通過實施“陽光工程”培訓農民工5000人以上；加快推廣優(yōu)質高產良種應用、高產高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態(tài)農業(yè)、無公害農產品標準化生產、養(yǎng)殖業(yè)高產優(yōu)質配套養(yǎng)殖、動植物疫病防治及避災減災等十大增產增效適用技術；積極開展農業(yè)技術承包，實行“五包一賠”，要在辦好試點的基礎上在全市推廣；建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業(yè)服務體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務公司，村有分支機構的覆蓋全市的服務網絡。
5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農業(yè)生產資料調度，發(fā)動相關職能部門迅速行動起來，儲備充足的種子、肥料等生產資料，并組織服務隊實行全市大配送，滿足農民生產所需；二是開展為期一個月送科技下鄉(xiāng)活動，結合黨員先進性教育我市已于3月8日正式啟農業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動，深入到村組戶把農業(yè)科技、農業(yè)信息和農村政策送到千家萬戶，爭取不留死角；三是開展打假保春耕活動。從相關部門抽調專人，從3月16日開始進行為期一個月的農資市場整頓，確保農民買到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農業(yè)信貸資金放貸的協調工作，爭取信用部門的支持放寬貸款條件，確保有需求的農戶能夠及時貸到款，不務農時。
農村發(fā)展的調查報告9
一、基本情況及發(fā)展現狀
長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口20xx人，耕地面積5410畝。主要產業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經濟偏于薄弱。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農業(yè)生產情況。
全村主要是以畜牧、種植產業(yè)為主，產業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經濟總收入xx萬元，年末農民人均純收入約為xx元，其中：來源于農業(yè)方面的收入xx萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農業(yè)村。
1、從業(yè)人員分布情況。
現全村共有xx人，其中：男性xx人，女性xx人，18歲以下人數為xx人，18—60歲之間人數為xx人，60歲以上人數為xx人，勞動力人口數為xx人。根據20xx年的統計數據顯示：在全村xx人勞動力人口中，從事第一產業(yè)的農業(yè)人口有xx人，占勞動力總人口的xx%;從事二、三產業(yè)的為xx人，占勞動力總人口的xx%，其中：xx人從事交通運輸業(yè)，xx人從事批發(fā)與零售業(yè)，xx人從事其他行業(yè)。
2、產業(yè)結構情況。
農業(yè)產業(yè)結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積xx畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積xx畝，總產量xx萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農業(yè)基礎設施建設情況。
截止今年xx月上旬，建設有鄉(xiāng)村公路xx條，約xx公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路xx條，約xx公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共xx個，小水池xx個，沼氣池xx口。
(二)、有關農村政策的落實情況。
各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊。
現交麻組建有xx個科技文化活動室;全村享受農村低保xx戶xx人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數xx人，參合率xx%;全村有xx戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學xx所，適齡兒童入學率xx%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。
(三)農村基層組織建設情況。
村“兩委”班子共xx人，其中：村黨支部委員xx人，村民委員會委員xx人;全村共有黨員xx人，其中：男性黨員xx人，女性黨員xx人;每年召開黨員大會xx次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
二、存在的主要困難和問題
1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。
主要體現在以下幾方面：
一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本。
二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業(yè)生產、生活用水。
三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規(guī)劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池。
四是農村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。
2、全村農業(yè)生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。
全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業(yè)增效、農民增收困難。
勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發(fā)展進程。
3、農民收入低，產業(yè)化水平不高，增收渠道窄。
當前，全村仍面臨著缺乏新的產業(yè)支撐，農業(yè)產業(yè)結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。
20xx年，我村農民人均純收入約為xx元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農業(yè)產業(yè)化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業(yè)化外，蔬菜種植產業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學規(guī)劃、統一布局。
我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多。
在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。
5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。
近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。
新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會基層組織建設仍然薄弱。
一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的'路上力不從心。
二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任。
三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。
三、下步工作打算及對策
(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。
宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。
充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。
(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。
新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。
推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
建設的主力是農民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。
(三)科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。
村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發(fā)展規(guī)劃，統一布局，協調發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農村建設，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。
對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農業(yè)科技文化的培訓、推廣。
一方面要繼續(xù)發(fā)揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農業(yè)技術，提高農業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業(yè)科技實用技術。
另一方面要積極推進農村勞務的開發(fā)，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
(五)要抓特色產業(yè)的發(fā)展和培育，著力調整農業(yè)結構，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。
明年，我村將加大產業(yè)化進程步伐，形成以“科學種植穩(wěn)村、科學養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產業(yè)結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和xx畝核桃種植。
養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產業(yè)化打下基礎，從而可以推動我村經濟和社會的發(fā)展。
同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優(yōu)勢的產業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現有的優(yōu)勢產業(yè)，在做好產業(yè)結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進民主法制進程，完善各種制度。
堅持和完善村務公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之，農村經濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發(fā)展產業(yè)支撐和改善生產環(huán)境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。
我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。
農村發(fā)展的調查報告10
隨著市場經濟的逐步深入和新農村建設的穩(wěn)步推進，X縣XX鎮(zhèn)農業(yè)生產在保持較快發(fā)展速度的同時，“一村一品”、“百千億”等產業(yè)規(guī)劃也取得明顯成效，但農民創(chuàng)收增收的長效機制仍未真正建立，城鄉(xiāng)差距還在進一步加大，因此如何增加農民收入、加快農業(yè)發(fā)展、繁榮農村面貌、推進城鄉(xiāng)一體化建設是當前尤為迫切的任務。進入“十二五”時期，我國對農業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，“三農”問題成為國家工作的重中之重�，F根據鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統籌部署，對鎮(zhèn)域農村經濟發(fā)展情況進行了專門的調研和思考。
一、基本情況
XX鎮(zhèn)地處四川盆地南緣，為X縣的北大門，是縣城所在地和全縣的政治、經濟、文化中心，又是川、滇、黔結合部重要的交通樞紐和物資集散地。全鎮(zhèn)幅員面積xx7.6公里，轄26個村、6個社區(qū)居委會，農業(yè)社186個，總農戶14679戶，農業(yè)人口47748人，耕地11167畝，林地xx萬畝，是川南最大的建制鎮(zhèn)。
截止20xx年底，全鎮(zhèn)第一、二、三產業(yè)比重為3:5:2，種植糧食主要以玉米、小麥、紅苕為主，經濟作物有蔬菜、薯類、瓜果、豆類、茶葉等，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、雞、兔、魚等為主。據鎮(zhèn)政府提供的統計報表反映，20xx年全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值達29.8億元，農戶固定資產總投資完成2558萬元，完成糧食總產量xx116噸、蔬菜總產量31421噸、肉類總產量5912噸，農民人均純收入7038元。完成農村富余勞動力轉移1.9萬余人，實現勞務收入1.35億元。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┥a生活條件差。多年來投入基礎設施建設的資金以幾近成倍的速度增長，但受自然條件和地理位臵的限制，加之鎮(zhèn)村財力緊張、前期成本過高，全鎮(zhèn)農村生產生活條件依然較差，制約了農村經濟的發(fā)展。一是生產生活用水難�！八寝r業(yè)的命脈”。盡管實施了山區(qū)微水治旱、人畜飲水工程，廣修水利，但仍有相當數量的田地存在靠天吃飯的現象。二是道路交通困難。自實施“交通大會戰(zhàn)”、“公路村村通”以來，農村交通得到較大改善，但道路交通網絡還未真正形成，嚴重制約了農業(yè)生產資料運輸和農副產品對外銷售。三是住房條件差。雖然大部分農戶建起了樓房，改善了居住條件。但仍有相當一部分高山、深山區(qū)農戶，因經濟困難，至今還居住在破敗的土墻房里，居住條件較為惡劣，甚至有的還存在一定的安全隱患。四是就醫(yī)條件差。隨著鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造升級及村級衛(wèi)生站的成立，一般的感冒等小微病癥可就近醫(yī)療外，但稍有些難度的病癥還得到縣級醫(yī)院就醫(yī)。
�。ǘ┺r民創(chuàng)收增收機制缺乏。經過近幾年的農業(yè)產業(yè)結構調整，加強農業(yè)產業(yè)化經營管理，大力發(fā)展二三產業(yè)以及不懈地實施為民辦實事項目，群眾收入得到穩(wěn)步提高，但鎮(zhèn)域農民創(chuàng)收增收的長效機制還未真正建立。主要原因有：一是增收方式單一。除了農業(yè)生產和部分從事經營服務、外出務工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。二是農業(yè)生產效益不高。由于受生產條件的制約，農民科學文化水平不高，對新品種、新技術接受能力差，農業(yè)產出效益低。三是農技服務體系還有待進一步完善�？茖W技術是第一生產力。盡管上級相關部門也到鎮(zhèn)村舉辦一些如科技趕場、結帶幫扶等形式的培訓活動，但缺少加強農技推廣體系建設的長效機制和配套政策，尤其是山區(qū)農業(yè)，更加需要加強示范帶動。四是農副產品市場商品性差。部分群眾市場經濟意識不強，農副產品產銷不對路，同時在一定程度上挫傷了生產積極性。五是農業(yè)資金貧乏。在鎮(zhèn)村干部的引導和幫助下，有的群眾逐步樹立了市場經濟意識和發(fā)展意識，也尋找到了一些致富項目，但就是手頭缺乏資金，無法實施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富先機。
�。ㄈ┉h(huán)境污染引發(fā)的社會問題日益突出。由于鎮(zhèn)域內煤礦山資源的大量開發(fā)、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與城鎮(zhèn)綜合承載力之間的矛盾、自然條件等原因，固體垃圾、氣體污染引發(fā)的社會問題日益突出。一是農民生存環(huán)境惡劣。水質、空氣污染使得農民的生存環(huán)境變得非常惡劣，不但當地群眾身體健康受到威脅，給農民生產生活條件的進一步改善也帶來了更高的成本。二是環(huán)境污染嚴重制約農業(yè)發(fā)展。因垃圾污染造成農業(yè)生產用水受到嚴重影響，而且山區(qū)水源匱乏、沉陷區(qū)面積不斷擴大，導致種植業(yè)產量存在下降的隱患，家禽和牲畜死亡率明顯增高，生產出的農副產品品質低劣，缺乏市場競爭力，嚴重制約了當地農村經濟的發(fā)展。三是基層組織凝聚力受到嚴峻考驗。部分村社因污染問題得不到解決，村民正常生產生活受到不同程度的干擾，村組干部在群眾中的威信和信譽降低，工作難以順利開展。
三、對策措施
農民創(chuàng)收增收不能就農業(yè)談農業(yè)，必須將其臵于整個國民經濟中，在城鄉(xiāng)統籌發(fā)展中考慮。建立農民增收長效機制，關鍵是要以統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入為根本出發(fā)點，通過制度創(chuàng)新，解決農民創(chuàng)收增收的制度性障礙。XX鎮(zhèn)結合實際，提出“123456”戰(zhàn)略（即打造一個旅游品牌、實施兩大轉移工程、健全三項服務體系、探索四種現代農業(yè)發(fā)展模式、完善五套基礎設施網絡、建設六大產業(yè)化基地）推動解決農民創(chuàng)收增收的后勁問題，力促農民創(chuàng)收增收保持穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
�。ㄒ唬┐蛟煲粋�旅游品牌。
即打造“龍茶花�！甭糜纹放�，做大做強生態(tài)文化旅游產業(yè)。立足獨特的自然區(qū)位條件、秀麗的茶花風光與古樸的僰鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢，以“XX花�！甭糜纹放萍耙荒暌欢鹊摹癤
花節(jié)”為契機和重要載體，打響“休閑XX”、“養(yǎng)生XX”、“神韻XX”等休閑觀光產品，凝聚更多的人氣和商氣，做大做強“龍茶花�！甭糜纹放�，打造全市首個花卉苗木億元產值的特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)。據統計，X縣XX花卉園藝公司聘請當地農民做工，每年可解決當地農村勞動力近200人，公司規(guī)劃在未來2—3年內規(guī)模再增長一倍，即時可輻射帶動當地農戶2000多戶致富。2011年3月,“XX花�！甭糜纹放仆平闀某晒φ匍_，共接待游客13.82萬人次，實現旅游收入500余萬元，招商引資突破1億元，推動了以觀光旅游為主要的現代服務業(yè)新突破，為XX鎮(zhèn)乃至X縣旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
�。ǘ⿲嵤﹥纱筠D移工程。
一是實施部分農民搬遷轉移工程。對居住在高（深）山區(qū)、交通條件不便、生活用水困難的農戶，按照“政府主導、和諧搬遷、統規(guī)自建”的原則，實施“山上向山下轉移”戰(zhàn)略，切實做好新農村村莊規(guī)劃和村組農戶集聚區(qū)的水、電、氣和道路、電視、有線電話等基礎配套，提高農民生活質量，縮小城鄉(xiāng)差距。這不僅是“實施退耕還林工程，建設綠色生態(tài)屏障”的需要，也是“改善農村生產生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設進程”的必然要求。
二是實施勞動力轉移工程。以XX、XX兩個園區(qū)建設為契機，著力引導農民轉變“固守一畝三分地”的傳統思想，做好用工政策咨詢和就業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務，逐步建立和
完善勞務輸出網絡，促進農村富余勞動力充分轉移、充分就業(yè)。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力市場建設，健全勞動保護機制，做好法律援助服務，維護農民工的合法權益。
�。ㄈ┙∪椃⻊阵w系。
一是建立農業(yè)科技服務網絡體系。調整充實農業(yè)科技服務隊伍，在鎮(zhèn)村兩級建立一個覆蓋全鎮(zhèn)的農業(yè)技術服務體系，經常走村串戶、深入田間，對農業(yè)生產進行適時的技術指導，而非等農民上門來問。廣播站要開辟農業(yè)服務專題節(jié)目，及時向農戶宣傳農村實用技術和先進的種植、養(yǎng)殖技術方法，報到天氣預報和防蟲防災、防病防疫信息，提醒農戶做好技術管護和病蟲害防治工作。
二是健全農業(yè)產品信息網絡體系。建立農村信息服務中心，加大對農資產品和農副產品生產、銷售信息的收集，及時宣傳推廣極具市場競爭優(yōu)勢的品種。成立農副產品營銷服務機構，積極與營銷大戶聯系落實訂單，努力組織好本地產品的對外營銷工作。
三是完善農村技術教育培訓網絡體系。繼續(xù)推進農村遠程教育站點的改造升級，健全農村技術教育網絡體系，加強對種養(yǎng)殖業(yè)技術和病蟲害防治、衛(wèi)生防疫的系統教育培訓，進一步提高廣大農戶科學種植、科學養(yǎng)殖的技能水平。探索成立職業(yè)技能培訓學校，充分依托城鎮(zhèn)職業(yè)教育資源平臺，加大對農村勞動力就業(yè)技能和法律法規(guī)知識的培訓，千方百計提高農村勞動力的整體素質。
�。ㄋ模┨剿魉姆N現代農業(yè)發(fā)展模式。
一是引進優(yōu)質高效品種，調整農業(yè)產業(yè)結構。大力引進周期短、風險低、見效快的品種項目，充分利用現有資源，加快經濟運行速度，提高農業(yè)產出效益。如田壩村的`反季節(jié)葵瓜，一年出2—3季產品，提高土地產出總量；引進二元雜交母豬和三元雜交商品豬等優(yōu)良品種，縮短成欄周期；發(fā)展土雞、野兔等家禽養(yǎng)殖業(yè)，力爭一年出三欄，提高出欄效率和產出效益。大力發(fā)展優(yōu)質時鮮蔬菜種植業(yè)和家禽、牧畜養(yǎng)殖業(yè)，形成糧食、蔬菜作物種植和家禽、牲畜養(yǎng)殖并存的農業(yè)經濟結構。
二是培養(yǎng)種植大戶，突出示范帶動作用。集中人力、物力和財力，要切實加大對XX花卉、XX建司、XX木業(yè)等骨干工企業(yè)和XX生昊、XX經果林等專合經濟組織的扶持與培育力度，重點扶持一批具有一定經濟基礎、掌握一定農業(yè)技術、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆N植、養(yǎng)殖示范大戶，積極培育農村新型經紀人和農業(yè)實用人才，以點帶面推動全鎮(zhèn)農業(yè)經濟的發(fā)展。
三是積極探索農村土地承包經營權的合理、有償流轉，促進農業(yè)生產規(guī)�；？偨Y推廣X縣XX花卉有限公司租用農民土地、打造萬畝X花基地的成功經驗，積極引導農戶以土地入股等方式對農村土地承包經營權實行有償轉讓，進一步整合農村土地資源，促進農業(yè)生產和產業(yè)發(fā)展規(guī)模化。
四是積極構建現代農業(yè)企業(yè)制度。探索試行“訂單式”
農業(yè)，即由公司與農戶簽訂農副產品生產、收購協議，農戶負責按照訂單生產，公司負責產品收購；不斷完善“公司+(基地+專合組織+)農戶”式農業(yè)，即將整個農業(yè)項目全部實行公司化運作，公司自行負責生產經營管理，自擔風險、自負盈虧，農戶僅以雇工形式受聘于公司進行生產作業(yè)。這不僅有利于農民生產生活方式的改變，也有利于農業(yè)生產效率、農副產品質量和農業(yè)產出效益的提高。
�。ㄎ澹┩晟莆逄谆A設施網絡。
一是加強水利建設，改善生產生活用水條件。落實專項資金，在符合條件的村組修建小型水庫；加大財政獎補力度，鼓勵農戶修建蓄水池，改造升級、引進購臵新型提灌設備，確保農村生產用水和人畜飲水需要。
二是加強村社道路建設，改善農村交通運輸條件。加大對村社機耕道的改造力度，在實現公路村村通的基礎上，力爭實現入戶路硬化率xx0%；拓寬村級以上道路，進一步改善路面狀況，提高運輸能力。
三是發(fā)展廣電事業(yè)，解決農村電視收視難問題。實行政策傾斜，因地制宜地發(fā)展山區(qū)農村廣電影視事業(yè)，實現公共信息資源的城鄉(xiāng)共享。在場鎮(zhèn)周邊村社大力發(fā)展光纖電視；在遠離城鎮(zhèn)的山區(qū)村社發(fā)展衛(wèi)星地面接收系統，并在安裝收費等方面給予一定的政策優(yōu)惠，徹底解決長期困擾農戶的“有電視無節(jié)目”的尷尬問題。
四是加強學校建設，改善農民子女上學條件。積極爭取
上級有關部門支持，及時對鎮(zhèn)域內九年制義務教育學校進行整合或擴建，進一步優(yōu)化配臵教育資源，不斷改善農村教育條件，大力促進惠及全民的公平教育。
五是加強衛(wèi)生體系建設，改善農村就醫(yī)條件。加強對農村醫(yī)療衛(wèi)生站的技術指導，建立健全農村醫(yī)療網絡，加大投入引進或購臵一些必備的醫(yī)療設備，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎建設，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生隊伍結構，鞏固農村醫(yī)療隊伍。
�。┙ㄔO六大產業(yè)化基地。
一是打造工業(yè)園區(qū)輻射范圍內“第二產業(yè)新農村”。以余箐、塘壩工業(yè)園區(qū)為軸心，加快周邊“服務工業(yè)、反哺農業(yè)”為模式的新農村進程。在加大大項目招商力度的同時，注重帶動周邊村社為之配套形成產業(yè)鏈，積極引導周邊村社企業(yè)做大做強房產、物流、機械、建材、礦產品深加工等支柱產業(yè)和發(fā)展農貿市場、商店、飯館等服務業(yè)，使周邊村社成為工業(yè)園區(qū)“編外”的生活配套區(qū)，使農民能實實在在地享受著園區(qū)工業(yè)化帶來的成果。
二是打造XX村林畜一體化農業(yè)示范基地。圍繞發(fā)展節(jié)約型、健康型、生態(tài)型畜牧養(yǎng)殖業(yè)，推行林畜立體化養(yǎng)殖，實現林下畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展、標準化生產、產業(yè)化經營。按照“整村推進、連片開發(fā)”的原則，以XX、XX等xx個村為主，發(fā)展XX南部規(guī)模最大特色優(yōu)質的經果林5000畝以上，并充分利用果林地資源，加大林地改造，擴大林下喂養(yǎng)土雞、珍珠雞、貴妃雞等名貴雞種和圈養(yǎng)野兔、肉羊、梅花鹿等畜牧產業(yè)規(guī)模。截止目前，該產業(yè)項目帶動農戶6xx2戶，助農增收人均達xx00元，預計在3年之內實現規(guī)�；B(yǎng)殖年產值達xx00余萬元，項目區(qū)人均收入將突破萬元。
三是打造XX村縣城后花園觀光農業(yè)帶。充分利用緊鄰城郊、交通便利、基礎較好的優(yōu)勢，圍繞生態(tài)農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，大力調整農村產業(yè)結構，規(guī)劃公路沿線生態(tài)林、山區(qū)經果林和庭院花卉繁育，綠化荒山荒土，全面完成“兩林一花”產業(yè)發(fā)展4000畝任務，進一步發(fā)揮XX作為縣城“肺葉”功能；大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，重點發(fā)展田園特色種養(yǎng)植業(yè)，興辦農家樂，進一步發(fā)揮XX作為縣城“休閑地”功能，突出城郊型農村經濟特色，努力把XX村建設成為“縣城后花園”。
四是打造XX優(yōu)質水產品養(yǎng)殖基地。按照鎮(zhèn)域經濟發(fā)展規(guī)劃，以XX水產養(yǎng)殖基地為平臺，以優(yōu)化配臵漁業(yè)資源和旅游資源為抓手，以實現三大產業(yè)的相互融合、資源開發(fā)與環(huán)境保護協調發(fā)展為目標，采取點面推進、連片開發(fā)的方式大力發(fā)展無公害水產養(yǎng)殖500畝以上。充分發(fā)揮農民的能動性和創(chuàng)造性，以水產養(yǎng)殖協會為龍頭，自主推廣“稻—魚”、“鰱魚、鯽魚混養(yǎng)”等特色養(yǎng)殖模式，并外聘專家組織培訓，加強技術指導，努力打造以養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲、度假為一體的現代化農業(yè)產業(yè)化示范基地，進一步提升“一村一品”的影響力。
五是打造田壩高山生態(tài)蔬菜基地。由于XX村獨特的自然氣候條件，村民種植的反季節(jié)無公害蔬菜已深得市民喜愛。
為突出“一村一品”特色，應盡快制定XX高山反季節(jié)蔬菜種植業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃，利用高山竹林發(fā)展林下養(yǎng)殖，牲禽糞便可以為蔬菜產業(yè)提供肥料，蔬菜種植業(yè)殘留的“垃圾”可以為林下養(yǎng)殖提供飼料，發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜可以說是一項低成本高效益、真正體現無公害的綠色農產品的朝陽產業(yè)。
六是打造XXX鄉(xiāng)特色商業(yè)新圈。為加快區(qū)域商貿流通，發(fā)展民俗文化旅游及現代公務、會議旅游產業(yè)，提升第三產業(yè)發(fā)展水平，斥資將川南綜合市場附近失地農民遷建形成的城市次干街道進行改造升級，將其打造為以大空間商業(yè)街為核心，以單位商業(yè)店鋪為主導，實現建筑品質、開發(fā)品位及社會美譽三豐收，最終形成以僰鄉(xiāng)特色商品生產、深加工、銷售、服務為一體的具有川南特色風味的精品商業(yè)步行街
農村發(fā)展的調查報告11
從調查情況看，近年來，市x及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為新農村環(huán)保的切入點和突破口，保障新農村飲水安全，大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大新農村環(huán)境污染治理設施建設與環(huán)境保護力度，為社會主義新新農村建設和構建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。
（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。
生態(tài)示范創(chuàng)建是新農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動，有效地促進了新農村環(huán)保工作的整體推進。截至XX年底，全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色文明示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預驗收。為使創(chuàng)建活動順利開展，各區(qū)、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)創(chuàng)建活動，目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展新農村生態(tài)建設活動。閻良區(qū)、灞橋區(qū)積極開展治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物）、清理“三堆”（柴草堆、糞便堆、垃圾堆）、推廣“三改”（改水、改廁、改廚）、美化“三口”（村口、路口、門口）活動，優(yōu)化了新農村環(huán)境，推動了生態(tài)示范創(chuàng)建活動的深入開展。
�。ǘ┬罗r村飲用水條件逐步得到改善。
近年來，市和區(qū)、縣都把解決新農村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬新農村群眾的飲水安全問題。市財政XX年投資3700萬元，推進新農村飲水安全和戶用沼氣工程建設，改善農民的生活條件。戶縣按照x規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護的原則，制定了《戶縣新農村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保新農村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實現了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質均符合標準。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。
（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展。
大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業(yè)生產在農業(yè)生態(tài)系統內的良性循環(huán)。市上下撥110萬元環(huán)保專項資金，支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實現了“畜—沼—農”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術為支撐，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術生產有機肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現了污染防治與經濟效益的統一，為新農村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對新農村生態(tài)環(huán)境的`污染。
�。ㄋ模┬罗r村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。
市建委、市愛衛(wèi)會出臺了《關于加強我市新農村垃圾處理管理工作的意見》，制定了新農村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉、縣（區(qū)）處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣新農村生活垃圾收集管理辦法》，并積極組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村（234個組）共聘請保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)（街）清運、區(qū)處理”的垃圾處理機制。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎。臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經建成，并通過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每天下午專門將農家樂產生的廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術，經過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識產權體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產線，每天可處理200噸生活垃圾。
（五）新農村生活污水治理開始啟動。
針對我市新農村群眾居住地理位置差異較大的實際，對新農村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設施與自然凈化相結合的方式進行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設了污水處理廠，同時結合“百鎮(zhèn)”建設，在藍田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊新農村的生活污水納入管網處理，正在建設關山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設，新農村的乳品行業(yè)廢水處理設施建設也在進行之中。藍田縣動工建設湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設施，對產生的生活污水經生化處理后，全部用于花草樹木澆灌，實現了零排放。
（六）土壤污染防治初見成效。
過量使用化肥、農藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調，土壤有機質、鉀和微量元素嚴重失調，土壤理性化性質惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農藥，不但影響農作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解農膜碎片進入土壤后，會嚴重改變土壤物理性質，影響土壤透氣性，阻礙農作物吸收和根系生長，導致減產。我市加強對農業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，ü際�、工程等多仲|侄危樂甕寥牢廴盡X年，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導，大力推行測土施肥和減量增效技術，減少農田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機農產品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農藥，凈化農藥市場。
�。ㄆ撸┬罗r村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。
我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯合整治揚塵污染的工作機制及空氣質量預警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現了未出現一起著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質量比去年多2天。涉農區(qū)縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術，為禁燒工作打下了堅實的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術、秸稈氣化技術，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率達到90%，完成秸稈氣化技術近XX戶。同時，加大了新農村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使新農村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。
農村發(fā)展的調查報告12
我作為第三批省科技特派員入駐。駐鄉(xiāng)后，通過走村入戶，和鄉(xiāng)村干部、村民座談交流，大體了解了當地“三農”現狀；在調查了解鄉(xiāng)村基本情況的同時，試著尋找發(fā)展上鄭鄉(xiāng)農村經濟的亮點、思考如何改變山區(qū)貧困面貌、引導農民脫貧致富的途徑。
山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，無文化娛樂場所，全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學校。村民以種植業(yè)為主，耕地主要種植水稻和番薯，山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經濟作物多數是自種自給，農民的主要收入靠外出務工、出售水果、毛竹和木材。全鄉(xiāng)人均全年收入1560元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個自然村，其中有10余個自然村計百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農民群眾脫貧致富的愿望強烈。
造成經濟發(fā)展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農業(yè)基礎設施薄弱、庫區(qū)水資源保護限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會公共事業(yè)投入嚴重滯后、農民受教育程度低以及綜合素質不高等。
為了改變落后面貌，振興農村經濟，黨委和政府多年來也一直在摸索走一條發(fā)展農村經濟的路子。目前主要在實施三個建設項目，一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路，使部分高山上的村落和農民群眾受益于公路交通帶來的便捷，改善他們的生產和生活條件；二是利用自然人文景觀資源，開發(fā)等旅游景點；三是對橫貫全鄉(xiāng)30多公里長的實施五級水電站的開發(fā)建設，充分利用10500多千瓦的水電開發(fā)資源。以上項目一旦完成，將極大地改變面貌，為振興和壯大農村和集體經濟，增加農民收入、脫貧致富起到積極的作用。
經過前一階段的調研，根據的資源、條件和實際情況，本人認為發(fā)展農村和農業(yè)經濟除了鄉(xiāng)黨委政府已經作出的部署以外，還應從一下幾方面作重點考慮：
第一，改變種植業(yè)結構，走一條效益型農業(yè)的路子
利用有限的`耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經濟作物，并使之產業(yè)化，讓農民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來，改變傳統的種植業(yè)結構和跳出自種自給小農經濟思想束搏，走一條生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、現代農業(yè)的路子，使農民從根本上脫貧致富。
一、種植蔬菜
地處山區(qū)、遠離城市，轄區(qū)內無排污企業(yè)，空氣、土壤、水質無任何污染，因此，在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來更高的收益。
如果一些農戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產可達3000公斤左右，按每公斤2元批發(fā)出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產2500公斤左右，批發(fā)出售價每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節(jié)，用三分之一的耕地種植蔬菜，全鄉(xiāng)就有幾百萬元的新增收入。
二、種植竹筍
在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區(qū)已有成功經驗，那里的農戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長在無污染的山地，是公認的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營養(yǎng)豐富，是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產每年可達3000公斤左右，按市場批發(fā)出售價每公斤3元計算，每畝筍地可帶來9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉(xiāng)農戶增加700多萬元收入。
第二，科學種植，管理好現有果樹
各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據統計全鄉(xiāng)共有果樹地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時很少管理。因此，水果產量不高、品質不佳。遇大年，水果價格低，許多都爛在樹上；遇小年，基本上沒有產量。農戶在水果上收益甚少，許多農戶種植的水果處于自產自給狀況。造成這種情況的主要原因是農戶尚未掌握果樹的科學種植和管理技術，以及對農戶缺乏有效的組織管理和營銷渠道不暢。因此，應建立果蔬合作社，把家家戶戶組織起來，在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果銷售上予以指導和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產經營和管理，逐步做到水果種植產業(yè)化。實施品牌戰(zhàn)略，形成以銷促產、以品牌抓質量、以品質贏得市場，從而遞增收益的良性循環(huán)。
第三，開發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè)，促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質量的改善，食物上對禽畜肉類的需求越來越旺盛。據有關資料統計，我省每年雞鴨等禽類消費量在2億只以上，每年從外省調入的禽類約8000萬只；每年從外省調入的豬牛羊等畜類數量也相當可觀�？梢姡谇钒l(fā)達地區(qū)的山區(qū)實施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護土質和環(huán)境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態(tài)循環(huán)。因此，利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，這對于農民群眾增收無疑是一條路子。
經了解，各村村民對養(yǎng)殖禽畜積極性都很高，但實際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已，自養(yǎng)自食，遠沒有形成商品規(guī)模實施產業(yè)化經營。養(yǎng)殖業(yè)長年形不成規(guī)模，過不了產業(yè)化這個坎的主要原因是啟動資金缺乏和擔心銷路。
解決啟動資金缺乏，歸根結底是政府部門、金融部門、科技和農業(yè)等部門對欠發(fā)達農村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實施優(yōu)惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動資金缺乏的農戶各級各部門都應網開一面予以支持和扶持。同時，出臺政策，采取鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。
養(yǎng)殖專業(yè)戶擔心的銷路問題，可以采取成立專業(yè)合作社或公司進行統一銷售、和當地的農產品批發(fā)市場、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關系、以及利用網上銷售等辦法解決，以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔心銷不出去的后顧之憂。
建議鄉(xiāng)政府相關部門對全鄉(xiāng)各村重點養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實施方案，針對各村優(yōu)勢、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類，選取優(yōu)良品種，發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。
第四，開辦無污染的農產品加工企業(yè)
俗話說“無農不穩(wěn)、無工不富”在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同時，應積極發(fā)展農產品加工企業(yè)。正如經濟學家舒爾茨在《改造傳統農業(yè)》一書中所說的：“一個國家如果以傳統農業(yè)為指導，那么這個國家是個貧窮的國家；一個家庭經濟收入依靠傳統農業(yè)，那么這個家庭充其量只能解決溫飽問題”。因此，在考慮如何將傳統農業(yè)轉化為現代農業(yè)的同時，也應積極發(fā)展農產品加工企業(yè)。由于到遠離縣城，工業(yè)原材料、輔件、標準件采購供應不便和庫區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè)，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起，可以興辦一些農產品加工企業(yè)。譬如，竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。
就目前的情況和條件，可以先從豐富的毛竹資源上做文章。上鄭鄉(xiāng)現有山林地十萬余畝，其中毛竹林地1.1萬畝，有著豐富的毛竹資源，今后還可以進一步擴大毛竹林的種植�，F有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。為了提高毛竹資源的附加值，必須對其進行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工藝品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，興建竹制品加工企業(yè)，把毛竹原材料加工成有市場需求的竹制品，既有效地利用毛竹資源、不污染環(huán)境，又能解決剩余勞力，拓寬就業(yè)渠道，提高農民收入，具有很好的發(fā)展前景。
以上思考只是本人進駐上鄭鄉(xiāng)后在不長的時間里經過調研的一些粗淺的想法，要振興上鄭鄉(xiāng)的農業(yè)和農村經濟，以上觀點和舉措可以說是掛一漏萬，也可能是以偏概全，最主要還是要依靠當地鄉(xiāng)村組織和領導與廣大農民群眾一起同心協力、統籌規(guī)劃，采取有效措施，分階段、分步驟地實施各項工作，努力把上鄭鄉(xiāng)建設成經濟繁榮、社會和諧穩(wěn)定、人民生活小康、環(huán)境優(yōu)美的新農村。
農村發(fā)展的調查報告13
摘要：如今，新農村建設已經成為熱點話題，農村經濟發(fā)展取得重大成就的同時，也不可避免的存在諸多弊端。這些弊端的出現有的是因為制度上的不完善，有的是因為農民的自身素質較差，還有的則是社會發(fā)展的必然結果。要想繼續(xù)快速發(fā)展，究出其中的原因，并對癥下藥才是良策。
隨著改革開放的不斷深入，國家對農村發(fā)展的進一步重視，我國農村經濟在近幾年得到了迅猛發(fā)展，農民生活水平得到了顯著提高。現以家鄉(xiāng)農村經濟發(fā)展為例，談一談本人的一些看法。
現在家鄉(xiāng)的發(fā)展主要有以下幾個重要的趨勢：
一、多樣化發(fā)展。
記得小時候眼里的種地就是種小麥和大豆，每家每戶都只種這兩樣作物，放眼望去，整個山坡上也單調的很。那時候農民們安于現狀，不積極尋求突破，沿著老一代的耕種模式一步一步往下走。省吃儉用，拼死拼活的，一年到頭收入僅僅聊補支出。而現在，年青一代加入農民行業(yè)，不僅帶來了充足的勞動力、一定的科學技術，還帶來了無盡的活力與敢闖敢拼的干勁。再加上國家的大力扶持，政府有意引進新品種、新項目，使得農村經濟的多樣化大大增加�，F在，傳統的小麥已經很少有人種植了，大多數人都轉而種一些經濟效益高的作物，而且在隨著市場的需要不斷地更新新品種，改良新技術。還有一些有條件的人家選擇直接放棄種田，做起了養(yǎng)殖業(yè)，效益頗豐。
二、特色項目重點發(fā)展。
家鄉(xiāng)的人參與木耳產業(yè)乃是一大特色，但之前由于技術與銷售方面的諸多問題導致大多數人不愿意投身到這個投資高風險大的行業(yè)，從而導致其發(fā)展嚴重受阻，僅有幾個散戶小本經營維持生計。這幾年，當地政府十分重視該項目的發(fā)展，不僅時常請來專家為種植的農戶講解技術，還積極聯絡買家，解決銷售方面問題。有了政府的大力幫助，不少農戶相繼加入該行業(yè)之中，使之蓬勃發(fā)展�，F在，已經有不少的農戶靠種參、種植黑木耳不僅脫貧，還實現了致富的目的�？芍^形勢一片大好。
三、科技滲透無處不在。
隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農村居民的文化水平有了顯著提高，而且電腦等工具的普及，使得農民對知識更加渴望，索求也更加方便。再加上當地政府經常會請來專家對農民進行針對性的知識輔導，農民可以較為容易的把知識運用到實踐中去。原先看似只會靠天吃飯的農民也知道拿起科學武器進行“維權”，這是農村發(fā)展的一個重要轉折點。
雖然農村發(fā)展取得了突破性的進展，但發(fā)展中的弊端不可避免�，F就我自己的看法，提幾點意見：
一，應向規(guī)�；l(fā)展。
農村產業(yè)向多元化發(fā)展的同時必然會帶來一些弊端，種植項目不集中就是其中一個。就如我們村子，有養(yǎng)牛的，有種參的，有種木耳的，當然還有種地的。而種地的之中，又有種糧油的，如玉米、大豆；種經濟作物的，如角瓜、水飛薊等。這樣不僅不易于管理，還使銷售成了每年秋收后農民面臨的一大難題。種植該作物的人少，相關信息就少，更容易受天災人禍的影響。而收獲量少，買家就不太注意，不愿去當地收購，或故意壓低收購價，使農民賣糧時十分被動。如果形成了規(guī)模，不僅耕種收獲時方便快捷，還可以利用規(guī)模效用增加農民的收益。這一點需要政府和農民的共同努力。
二、提供更多的`科學技術與銷售信息。
腳下踩著的黑土地是一塊豐富的寶藏，加以充分利用可以養(yǎng)育出許多高效益的作物。但農民之所以不去選擇種植，一是因為沒技術，不會管理；二是因為害怕銷售不出去。現在雖然不時會有專家來給農民講解種植技術，但相對于農民知識的缺乏明顯還是不夠。農民往往會因為技術不過關而蒙受巨大損失，從而喪失積極性。所以應該加大知識技術的普及力度，除了專家講解外，還可以廣發(fā)相關書籍，甚至是辦培訓
班都是可行的。至于銷售問題，相關部門可以積極聯系廠家，與之簽訂合同，保證產品的銷售量及售價。這樣解決了農民的后顧之憂，他們也就可以全心且放心的經營自己的產業(yè)，效益自然而然的就上去了。
三、提高農民的創(chuàng)業(yè)積極性。
如前文所說，農民因為害怕風險，害怕損失，顯得畏首畏尾。很多人不敢做這個，又不敢碰那個，就知道按部就班的種地賣糧，這樣很難走上致富之路。所以，如何提高農民的創(chuàng)業(yè)積極性，已經成為了建設社會主義新農村的一大重要工作。只有積極性有了，做事才能有干勁，才能充分的發(fā)揮自己的才能。做好自己的事。應該依靠宣傳和相關書籍開闊農民的視野，讓他們的目光放長遠一些。多介紹一些好的投資項目，多引進一些適合當地的新品種，比多給農民發(fā)幾百塊錢的補助款要有用的多。同時，借鑒先富帶后富的思路，也可以先重點建設某些農戶的產業(yè)，讓他們做大做強。其他農戶見到做這行有甜頭，也一定會積極參加進來。到時可以讓有經驗的幾戶再與后加入的分享經驗，共同走上致富路。這樣既極大地提高了農民的積極性，又一定程度上解決了技術經驗上的嚴重缺乏狀況。
國家的十二五規(guī)劃中提到要大力推進農村經濟建設，全面提高農民生活水平，這對農村的發(fā)展與改革是一個極大地契機。當地政府以及廣大農民都應抓住機會，大力發(fā)展農業(yè)經濟，改善自己的生活水平。當然改革就需要不斷地探索，而探索就免不了會出現弊端與錯誤，這時我們應該坦然面對，積極改正補救，盡量做到是損失最小化，以更快的速度達到預期的目標。
以上觀點均屬個人看法，只是希望自己可以為家鄉(xiāng)的經濟發(fā)展提出一點有用的建議，做出一點貢獻，希望家鄉(xiāng)及所有的農村都可以穩(wěn)步快速的發(fā)展，農民都可以盡早過上好的生活。
農村發(fā)展的調查報告14
農村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關于一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標準。改革開放以來，我們對農村發(fā)展的關注一直都不夠，缺乏政策引領和項目支撐的農村逐漸被社會所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。
近三年以來，隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩，人們這才開始將眼光放在農村這個可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。
就筆者而言，近年來對農村社會發(fā)展狀況有些許的思考和調查，有些觀點可能不夠全面和深入，但主要表述的是對農村發(fā)展的一種期望。
一、農村社會現狀。
農村的社會現狀，筆者將之劃分為人文、經濟以及社會三種模式。
(1)人文模式。
如今的農村大部分都秉承著兩個極端，一個是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大，隨處可見的是趕回家過節(jié)氣的青壯年，另一個極端就是每年元宵之后，冬至之前，用村落人稀來形容都不算過分，這就造成了很多生活隱患。因為青壯年外出務工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農村社會養(yǎng)老問題和留守兒童的問題。
就筆者所見所聞，近些年以來，因農村一老一少居家而產生的一系列醫(yī)療問題、教育問題都非常嚴峻。如醫(yī)療問題主要發(fā)生在農村老年人對疾病的認識和預防方面做的不到位，有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定，而缺乏醫(yī)療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風等情況發(fā)生。
而在農村，當遭遇到了醫(yī)療這個問題的時候，一個家庭在經濟和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗;教育方面出現最嚴重的問題就是農村家庭對子女教育的忽視，一方面是由于老人對知識這一塊的認知的缺乏，另外一方面是對子女是否接受較好教育的欲望的降低，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問題。
(2)經濟模式。
現在的農村經濟很簡單，主要包括四個方面：
一是農耕經濟，主要依靠土地來產生價值，近些年來，人們對土地產生價值最大的期望是滿足于口糧的.需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配。
第二個是新型種植經濟，隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農經濟的逐漸壯大，農村逐漸形成了另外的一種經濟模式，那就是依靠苗木市場和水果市場來發(fā)展的種植經濟。
第三個是養(yǎng)殖經濟，近年來，隨著溫室養(yǎng)豬、**養(yǎng)鴨以及**養(yǎng)牛等產業(yè)進駐**，而帶動了一部分農戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中。
第四個是打工經濟，主要是建筑業(yè)，抹灰工是整個**農村青壯年選擇最多的一個行當，也是**對外的一個特色職業(yè)。
的確，每年外出抹灰的青壯年為**帶回大量的現金，一方面促進了村民致富，另一方面也推動了**本土經濟的發(fā)展和盤活，抹灰產業(yè)也可以說是**的重要經濟支柱之一;最后一個是政策經濟，隨著國家多農村發(fā)展的逐漸重視，各種推進農村發(fā)展的規(guī)劃和項目也接踵而至，這個政策項目都需要人去實施，這也促使了一部分農民參與到其中收貨財富。
(3)社會模式。
在農村我們遭遇最多的就是對比，我有你沒有，我就比你牛;你有我沒有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實實在在所存在的社會想象。當
然隨著近些年經濟的好轉和人們觀念的轉變，人們在個人收獲財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收獲財富的方法和速度。
但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會出現很激烈的對比，我將之稱之為爭桃心理，比如，20xx年底，我們組織了一次對棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進行。給我們造成了極大的困擾。
第二種是10%和90%原理，舉兩個實例，一個是戶戶通水泥路硬化項目，我們遭遇了這樣的責難，一位老鄉(xiāng)責備我們說：“路好好的為什么非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再說我們也習慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當官的開小車回來，是不是?”
還有一個是安裝太陽能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后，她每晚都睡不著，讓我們把路段換一個地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能說誰對誰錯，只能說一個事情我們只要能讓90%的人滿意，那么就能走，就可行。
二、農村面臨的突出問題。
對于目前的農村而言，面臨最突出的問題有四個方面。
(1)教育問題。
教育方面最嚴峻的是一種模式和一種價值觀。一種模式就是留守兒童模式，農村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童，他們在成長最關鍵的時刻缺乏父母的教育和愛，一方面讓他們在學業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒有父母正確的的引導，他們的心理會產生一定的變化，有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢，其他一概不讓父母管的偏激性格。
一種價值觀是讀書無用論的觀點，在黃燈教授關于豐三村的文章中提到，大部門農村家庭對于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對于他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經濟負擔的需要更迫切，而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。
(2)災病問題。
對于現在的農村而言，解決溫飽問題基本上都不存在問題，一些稍微靈活些懂些技術的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當他們突然遭遇災病的時候，這個家庭便轟然倒塌，迅速返貧。
在這里舉三個實例，一個是花西鄉(xiāng)的一位青年，因為懂些泥瓦工的本事，生活過得還算不錯，媳婦也娶了，但是在一次幫村里人做房子的時候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個個好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結婚不到兩年的妻子也離開了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟照顧。
第二個是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個青年，在廣州一家企業(yè)上班，各方面待遇也不錯，談了朋友在老家也擺了喜酒，因為年齡的原因沒有領取結婚證，但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準備好了的幸福，因企業(yè)推脫責任，最重只能享受到每月4000元的生活補助，然而這4000元還不夠他每個月的醫(yī)藥費用，更不談為了搶救生活而欠下的數十萬債務，沒領結婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因為孩子的不幸而哭瞎了眼睛。
第三個是鄒崗棗林村的一戶人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅守與他曾經許下的諾言，獨自一個人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子，現在其子就讀于**一中讀高二。
(3)社會問題。
主要發(fā)生在兩個方面，一個就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在著，而且時有發(fā)生。
另外一個就是信訪戶的存在，這里的信訪戶基本上可以分為兩類，一類是真信訪，他們的確因為各種原因受到了區(qū)別對待，對于他們的訴求理應受到公正的處理，另外一類則是專業(yè)戶，他們以此為生活收入的重要來源之一，用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。
(4)農村發(fā)展的問題。
主要有四個方面：
第一個是村集體收入來源問題，就筆者親歷的近20個村而言，基本上都沒有村集體收入來源，無來源再想發(fā)展存在難點。
第二個是債務問題，因各種原因，每個村或多或少都存在著一些遺留債務問題，得不到很好的解決。
第三個是村級整體發(fā)展規(guī)劃，村級發(fā)展缺乏清晰的路子，沒有明確的思路和規(guī)劃，存在著一些不利于村落長遠發(fā)展的建筑或產業(yè)的布局。
第四個村干部來源渠道少，收入偏低，嚴重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。
三、探索農村發(fā)展的幾點建議
(1)鼓勵創(chuàng)業(yè)經濟、合作化、入股分紅發(fā)展模式。
近兩年，逐漸出現一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶，但苦于土地限制和一些政策認識的不清。村級發(fā)展可以嘗試與這些大戶進行合作，引導村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運行，同時也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜于入股農戶，讓愿意投資的大戶獲得利潤的同時，讓村民享受得到實惠。
(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。
一方面實行幼兒教育集體會，片區(qū)為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學到初中的九年制義務教育寄宿學校，將學生更多的時間交給學校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負擔。
(3)妥善處理信訪案件。
在市信訪局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法，依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴格按照相關法律制度來，而不是一味的向下一集機關壓任務、丟包袱，讓真正需要信訪的農戶得到公正解決，讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。
(4)鼓勵村民回鄉(xiāng)就業(yè)。
隨著國家多農村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮，新型農民需要逐漸思考未來的發(fā)展，開始著手于行業(yè)轉型，一方面他們可以參與到本縣一些建設項目之中獲得財富，如在近幾年國家撥付力度較大的小農水項目、農村整村推進項目以及各種基礎設施建設項目之中本縣青壯勞力參與度并不高，另一方面隨著**經濟的逐漸崛起，如**電器、**藥業(yè)、**集團等一批有實力的企業(yè)發(fā)展越來越好，也能夠為廣大農民群眾提供就業(yè)選擇。
(5)明確村級管理者待遇、權益以及義務。
目前，**縣已經明確實施了對村級主職干部的待遇問題，同時對村級主職干部的工作提出了嚴格要求，即實行工作日坐班制度，用制度來保證村主職干部用于村級工作的時間。但村副職干部的待遇依然沒有能夠落實，雖然已經有初步方案，但是距離實施還存在一定的時間，這也在一定程度上影響了村級副職干部的工作積極性。
(6)有階段性的解決村級債務，為村集體發(fā)展尋找新的突破點。
對村級債務應該進行一次較清晰的認定，該有集體負擔的不能推諉，明確一個清晰的債務償還時間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，為每個村設計一個村集體產業(yè)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時間表，按季度設置任務目標，以完全情況打分確定村級發(fā)展的考核情況。
農村發(fā)展的調查報告15
在黨中央提出新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下，xx村作為xx鄉(xiāng)最大的村莊，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的排頭兵。如何抓住機遇快速發(fā)展，贏得第一次機會是xx村兩個委員會團隊首先要考慮的問題。在充分調查的基礎上，我們形成了這份調查報告。
一、xx村基本情況
1.人口狀況
xx村共有10個社區(qū)，642戶，2517人。
2.工業(yè)地位
(1)種植:以大麥、小麥為主；
(2)養(yǎng)殖業(yè):以牛羊為主；
(3)勞務行業(yè):以建筑、交通、服務等行業(yè)為主，工作地點主要在金川、河西堡、xx；
(4)其他行業(yè):有磚廠、砂廠、面粉廠。
3.社會狀況
(1)基本社會條件:約80%的人口外出打工，留在村里的大部分是老人和孩子；
(2)村民收入狀況:xx人均收入約5000元，其中70%為工作收入，30%為種植養(yǎng)殖收入；
(3)黨組織:下設一個黨支部和六個黨團。黨員59人，其中男性56人，女性3人。
4.資源狀態(tài)
(1)耕地資源
總耕地面積6635畝，人均耕地面積約2.6畝。耕地質量更好。
(2)勞動力資源
以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%，考慮到一些特殊因素，農業(yè)剩余勞動力約有1800人。在這些農業(yè)剩余勞動力中，有10%掌握了一定的技能，熟練勞動力約有200人。
二、xx村swot分析
在了解了xx村的基本情況后，我們需要做一個簡單的對這些基本條件的分析、系統化和邏輯化，將為我們思考xx村的發(fā)展提供一個系統的基礎。
1.s(優(yōu)勢)
(1)交通便利。距離縣城大概30分鐘車程，每個社會都有鄉(xiāng)村路。各小區(qū)村民住宅和耕地相對集中。
(2)耕地質量較好。土層深厚肥沃，耕地平坦，易于機械化。
(3)勞動力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%，考慮到一些特殊因素，農業(yè)剩余勞動力約有1800人。在這些農業(yè)剩余勞動力中，有10%掌握了一定的技能，熟練勞動力約有200人。
2.w(缺點)
(1)人均耕地面積較少。人均耕地面積約2.6畝。
(2)種植養(yǎng)殖品種單一，收益不高。主要種植大麥和小麥，主要種植牛羊。平均一戶去年種養(yǎng)收入不到5000元。
3.o(機會)
(1)國家對農業(yè)的政策支持。國家各項惠農政策的大力實施對三農；它的發(fā)展是前所未有的機遇；
(2)西部大開發(fā)的機遇。最近，中共中央召開會議，研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。這是為西方三農；事業(yè)的發(fā)展也是最大的機遇；
(3)新農村建設和城鄉(xiāng)一體化的'機遇。前幾年中央提出了新農村建設的思路和要求，今年中央一號文件明確提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路和要求。抓住這個機會對農村來說是一個徹底的飛躍。
4.t(威脅)
(1)逐漸脫離農業(yè)的勞動力增加了。在農業(yè)收入遠低于工人收入的情況下，越來越多的農業(yè)勞動力不再愿意從事農業(yè)，這將導致農業(yè)勞動力的短缺和部分耕地的浪費。
(2)對農民工缺乏相應的保護。城市里有很多農民工。釣魚沒有固定收入的現象；還有就是拿不到工資的問題；吃住困難的問題；心理轉型期的矛盾；找不到組織之類的問題。
(3)留守老人和兒童的生活。很多留守老人都70多歲了，吃住都比較困難。他們不得不照顧孩子的生活，有些人甚至負責農場工作，如種地和放牧。
如果這些方面得不到合理解決，就有可能成為農村社會的不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定才能發(fā)展，和諧才能更好地發(fā)展。如何保證農村的和諧穩(wěn)定是我們應該考慮的最重要的問題。
三、xx村新農村建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考
1、如何利用好xx村農業(yè)剩余勞動力？
(1)建立農民工服務組織，為農業(yè)剩余勞動力提供政策、就業(yè)信息及相關保障服務；
(2)以農民工為產業(yè)發(fā)展，嘗試建立勞動經濟發(fā)展中心；
(3)鼓勵和支持具有一定資本和技術的農業(yè)剩余勞動力回村創(chuàng)業(yè)，促進xx村發(fā)展。
2.如何利用好xx村的耕地？
(1)發(fā)展經濟作物，與一些大型農業(yè)企業(yè)合作；
(2)集約經營耕地，形成一定的農業(yè)規(guī)模經濟；
(3)鼓勵和支持耕地租賃，為耕地規(guī)�；洜I鋪平道路。
3.xx村如何發(fā)展新產業(yè)？
(1)延伸農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展農產品加工企業(yè)；
(2)發(fā)展農業(yè)服務業(yè)，如農產品銷售公司、農資公司等；
(3)發(fā)展其他產業(yè)。
4.如何構建和諧的xx村文化？
(1)對于留守老人和兒童的集中管理，建議在村內設立留守老人和兒童福利中心，采取設立留守老人和兒童基金的方式，爭取上級政府一定成本的支持，或者承包給民營的村福利中心；
(2)建立城市農民工黨組織和群體，建議建立以農民工為單位的組織體系；
(3)建立信息管理渠道，應建立以手機通訊為主的系統化管理網絡。
四、其他一些想法
1.農村工作復雜，已逐步與城市工作相結合。在農村轉型的這個關鍵時刻，各種矛盾和問題更加突出和困難，容易造成不穩(wěn)定因素；
2.必須大力培養(yǎng)和發(fā)展農村專業(yè)技術人才、農業(yè)產業(yè)帶頭人、農村企業(yè)家，為我國新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供強大動力和活力；
3.農村黨組織的工作應該在城市進行，因為我們的黨組織成員已經在城市了，我們的戰(zhàn)斗堡壘也應該轉移到城市，才能真正發(fā)揮我們黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
4.我們應該認真考慮三農；真正的需求，真正的對癥下藥，這樣才能更好更快的推動新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
5.更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和核心骨干農民應該建立一對一的服務體系，可以發(fā)揮三個作用:一是可以更好更快地推動新農村建設和城鄉(xiāng)一體化；二是能很好地協調干群關系；三真的可以培養(yǎng)干部成長。
6.在機會均等，政策扶持不變的情況下，誰有強大的團隊，思路清晰，誰就能抓住機遇，勇往直前。
我相信xx村受到村里各級領導的關注兩個委員會在團隊的帶領下，在全村人的共同努力下，一定能夠抓住機遇，贏得第一次機會，又好又快發(fā)展。
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