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專項債券績效評價報告
在經濟發(fā)展迅速的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編為大家收集的專項債券績效評價報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
專項債券績效評價報告1
為貫徹落實中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險，根據湖南省財政廳《關于開展20xx—20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》的相關要求，受常寧市財政局委托，我所于20xx年11月26日至12月11日對湘南紡織產業(yè)基地服飾園基礎設施（一期）建設項目政府專項債券項目資金進行了績效評價審計，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、項目基本情況
1、項目單位基本情況
項目實施單位為常寧市宜陽工業(yè)園投資有限公司，成立于20xx年9月，注冊資金5000萬元，法人代表彭勇堅。統(tǒng)一社會信用代碼91430482355528648Q，地址湖南省衡陽市常寧市曲潭街道辦事處宜陽工業(yè)走廊，企業(yè)類型有限責任公司，主要經營范圍為土地及房產開發(fā)營銷；市政公共設施建設；商業(yè)貿易及物流；物業(yè)管理。
2、項目基本情況
湘南紡織產業(yè)基地項目為省重大產業(yè)項目，分服飾園和環(huán)保園，本項目涉及服飾園。
建設內容：新建標準廠房、員工公寓等建筑，配套建設給排水、供配電、消防、暖通、道路、廣場、綠化等設施，項目總用地面積274，443.00㎡，總建筑面積300，702.16㎡（包括標準廠房242，599.64㎡、員工公寓58，102.52 ㎡）。項目建筑密度為30.37%，容積率為1.04，綠地率為19.57%，配套停車位136個，建設期20xx年6月至20xx年6月。
其中地塊一（B、C地塊）總用地面積20，6440、70㎡（約309.66畝），總建筑面積198，746.02㎡（包括標準廠房159，593.00㎡、員工公寓39，153.02㎡）。項目建筑密度為29.96%，容積率為0.96，綠地率為20%，配套停車位92個；地塊二（A地塊）總用地面積64，063.41㎡（約96.10畝），總建筑面積82，804.98㎡（包括標準廠房63，855.48㎡、員工公寓18，949.50㎡）。項目建筑密度為31.67%，容積率為1、29，綠地率為18、2%，機動車停車位44個。
3、項目投資、資金來源和資金支出計劃
項目總投資102，553.15萬元。
資金來源計劃財政資金72，553.15萬元，發(fā)行政府專項債券資金30，000.00萬元。
政府專項債券發(fā)行情況，截止20xx年10月已發(fā)行19，000.00萬元，具體如下：（見附件）
資金支出預計102，553.15萬元，其中：（見附件）
4、項目預期收益、償債資金來源
根據《衡陽市常寧市20xx年園區(qū)建設專項債券湘南紡織產業(yè)基地服飾園基礎設施（一期）建設項目預期收益與融資平衡方案》，項目預期年收入8，531、27萬元（年平均），年運營成本1，129、23（年平均）萬元，項目年收益7，402.04萬元。
償債資金來源為標準廠房、員工公寓、存量標準廠房收入的出租收入以及物業(yè)管理收入。債券存續(xù)期內項目預期總收入為136，500.39萬元，總支出預計18，067.62萬元，項目凈收益即可用于融資平衡的資金為118，432、77萬元。
5、項目資金績效目標。
項目績效總目標：打造成為“湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)”，帶動150家企業(yè)入駐，新增10萬個就業(yè)崗位，預計年產值可達1000億元，項目通過廠房出租和物業(yè)管理收入實現(xiàn)年平均收益7，402.04萬元，通過產業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機會等，有效拉動常寧市經濟的增長。
年度績效目標：按工期總計劃完成20xx—20xx年建設內容，及時組織驗收并支付項目款。
二、項目資金使用情況
截止20xx年10月項目應到位96，727.63萬元，實際到位50，773、70元，其中專項債資金19，000.00萬元、市場化融資10，479.00萬元、財政資金及其他21，294、7萬元，項目支出50，773、70萬元，如下：（見附件）
三、項目組織實施情況
項目通過招標確定施工單位，采用EPC方式，其中A地塊（裝配廠房）中標單位為湖南省天河建設工程有限公司、湖南紅日建筑設計有限公司、衡陽遠大建筑工業(yè)有限公司，工程估算34，588、22萬元，B地塊中標單位為湖南梅溪湖建設有限公司、中外建華誠工程技術集團有限公司聯(lián)合體，工程估算36，947.97元，C地塊中標單位為湖南省第一工程有限公司、北京漢通建筑規(guī)劃設計有限公司聯(lián)合體，工程估算36，798、79萬元，項目于20xx年8月啟動拆遷，20xx年4月開始主體動工，目前處于建設中。
截止20xx年10月31日，項目完工90%，其中A地塊（裝配廠房，）已完工80700m2，B地塊項目建設內容包括入園東外環(huán)道路.16棟建筑（8棟廠房、7棟倒班房.1棟設備房）及周邊園區(qū)道路建設，主體工程總建筑面積93，757.6m2。截止20xx年10月已完成工程量32，576、2萬元，已完成東外環(huán)路路基、水穩(wěn)基層、雨污排水；12棟建筑主體、裝飾及安裝工程共計76，094、26m2；剩余4棟建筑主體業(yè)已全部完成。園區(qū)道路已完成鋪筑基層約800米。C地塊項目施工內容包括18棟建筑（8棟廠房.10倒班房）及周邊園區(qū)道路建設，主體工程總建筑面積92，906、2m2。截止20xx年10月已完成工程量34，172、78萬元，14棟建筑已完成主體工程，其中11棟已完成大部分消防安裝工程，9棟已完成室內強電穿線。剩余4棟建筑主體施工即將完工，共計完成建筑面積89，861.43m2。園區(qū)排水管網已完成3900m，園區(qū)道路及廣場基層硬化已完成24000m2。
四、績效評價工作情況
1、績效評價目的：績效評價是加強和規(guī)范政府專項債券項目資金管理，提高政府專項債券項目資金使用效益；建立健全績效評價機制，更好實現(xiàn)績效目標。
2、績效評價原則、評價方法：我們本次績效評價秉著獨立、客觀、公允的原則，對照《項目資金管理辦法》，組織專業(yè)人員現(xiàn)場走訪，項目勘查，資金使用審查，科學合理對湘南紡織產業(yè)基地服飾園基礎設施（一期）建設項目政府專項債券項目資金進行分析評價。
3、績效評價依據
3.1、有關政府專項債券政府文件，主要包括《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）和《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）
3、2、有關績效評價政府文件，主要包括《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范財政管理硬化預算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等相關文件規(guī)定。
3.3常寧市宜陽工業(yè)園投資有限公司有關項目的績效自評資料，主要包括自評報告，基本情況表、自評分、項目資金財務資料，預期收益與融資平衡方案、項目可行研究報告及批復等。
4、績效評價過程
4.1前期準備
按照績效評價工作的要求，我所于20xx年11月26日成立以楊賽珍、袁發(fā)明為主的績效評價小組，對相關的國家法律、法規(guī)、政府文件進行了認真學習，掌握政策，制定了績效評價實施方案，借鑒衡陽市財政局有關政府專項債券績效評價指標體系。
4、2組織實施
4、2.1參加常寧市財政局績效評價股牽頭召開的現(xiàn)場評價會，了解項目基本情況。
4、2、2查看項目資料，主要單位的績效自評資料。
4、2.3查閱項目資金財務資料，審查資金支出的合規(guī)性。
4、2.4現(xiàn)場察看施工現(xiàn)場，了解工程概況，詢問工程進度。
3、分析評價
對評價過程中收集的資料進行整理、分析，形成初步主體評價意見，并依據設定的績效評價指標體系進行評分，最終形成綜合性書面報告。
五、項目資金績效情況
1、項目決策評分情況。
根據衡陽市財政局有關政府專項債券績效評價指標體系，項目決策設計設置分值10分，評價得分9分，常寧市宜陽工業(yè)園投資有限公司委托長沙市規(guī)劃設計院有限責任公司編制了可行性研究報告，并通過常寧市發(fā)展和改革局備案（20xx年常發(fā)改備案［123］號），項目屬于湖南省重大產業(yè)項目，符合專項債券支持領域和方向情況，不屬于專項債券項目負面清單的范圍，編制了預期收益與融資平衡方案，并設置了項目績效目標，專項債券額度申請與實際需要匹配。
2、項目過程評分情況。
根據衡陽市財政局有關政府專項債券績效評價指標體系，項目過程設置分值30分，評價得分24分，公司制定《項目資金管理辦法》、《項目建設管理制度》、《固定資產管理辦法》、施工單位制定《施工組織總設計》、《質量通病防治專項施工方案》，并嚴格執(zhí)行，資金做到了專款專用，政府專項債券如期支付利息已在常寧市人民政府網向社會公開債券資金發(fā)行、債券資金存續(xù)、債券資金調整用途等情況，常寧市宜陽工業(yè)園投資有限公司派出專人負責跟蹤工程事務，工程施工以來未發(fā)生重大質量和安全事故。
由于但資金到位未達預期、項目運營、資產管理等環(huán)節(jié)的管理制度、債務風險應對預案有待完善細化，此項扣分6分。
3、項目產出評分情況。
根據衡陽市財政局有關政府專項債券績效評價指標體系，項目過程設置分值30分，評價得分26分，項目建成后，將建成標準廠房242，599.64㎡，員工公寓58，102.52 ㎡，由于項目未期完工，此項扣2分。
4、項目效益評分情況。
根據衡陽市財政局有關政府專項債券績效評價指標體系，項目過程設置分值30分，我們評價得分28分。
項目屬于湖南省重大產業(yè)項目，產生的經濟效益：項目建成后將打造成為“湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)”，帶動150家企業(yè)入駐，新增10萬個就業(yè)崗位，預計年產值可達1000億元，極大拓寬常寧市工業(yè)的'發(fā)展空間，強力推進常寧市經濟的發(fā)展，使企業(yè)在園區(qū)內集聚成群，形成群體優(yōu)勢，產生集聚效應和輻射帶動效應，通過產業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機會等，有效拉動常寧市經濟的增長。目前A塊已進駐6家，其中20xx年已進駐的旭華、康杰、千藝紡等3家服裝企業(yè)年產值過億元，截止20xx年10月常寧市商糧局積極開展招商引資工作，已正式簽約企業(yè)31家，除廣州新塘企業(yè)外，全國各地紡織類企業(yè)紛紛來常對接洽談，后續(xù)意向入園企業(yè)近300家。特別是中山大涌、廣東深圳、惠州及江蘇鎮(zhèn)江四地的企業(yè)希望組團入駐基地。
產生的社會效益通過產業(yè)基地硬軟件設施的建設，承接湘南紡織產業(yè)轉移，引進能夠吸納就業(yè)的勞動密集型企業(yè)和特色技能密集型企業(yè)入駐，實現(xiàn)“多元轉型、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先、發(fā)展趕超”的目標，全力推進城市可持續(xù)發(fā)展。引進高科技企業(yè)進駐，使之成為常寧市的一個功能區(qū)，構成城區(qū)的有機組成部分，不僅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能，另一方面，園區(qū)企業(yè)的進駐將吸引農村勞動力向城市轉移，不僅惠及常寧的百姓，而且輻射周邊縣市，為衡陽、永州、郴州提供就業(yè)機會。同時，從事第二、三產業(yè)的生產與經營，從而提高城市化水平，加快常寧市的城市化進程。
項目績效評價得分得87分，為良好。
六、存在的問題及原因分析
1、掃尾工程有待推進。
2、招商工作、建成后運營管理、項目管理制度等配套工作加強跟進。
七、建議
建議項目實施單位常寧市宜陽工業(yè)園投資有限公司加快項目掃尾工作，保證項目如期投產，并加強項目管理，細化各種管理措施，為項目落地提供有力的后勤保障，早日實現(xiàn)項目績效的總體目標。
專項債券績效評價報告2
一、項目情況
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淮陰區(qū)委、區(qū)政府把聚力打造人民滿意的淮陰教育作為補齊發(fā)展短板中的重大民生實事，以新建續(xù)建教育項目為抓手，全面提高區(qū)內優(yōu)質資源供給率和覆蓋面。
20xx—20xx年淮陰區(qū)在原漁溝中學校址整體新建漁溝高級中學。按10軌30班高中規(guī)模建設，實際可容納12軌36個班。總用地面積50592㎡，總建筑面積40338.41㎡，其中地上建筑面積36862、73㎡，包括教學樓9690.18㎡，綜合樓5904㎡，學生宿舍9373.03㎡，教師周轉公寓2820㎡，食堂3411.97㎡，報告廳1099.16㎡，科技樓3245.55㎡，傳達室100、26㎡，陳列室334㎡（保留建筑），半地下車庫1041、26㎡，地下車庫2434.42㎡；配套建設道路、綠化、給排水、消防、供配電、等附屬實施。
項目立項總投資約1.6億元，EPC中標合同價1.4157億元。20xx年11月開工建設，計劃2022年6月基本完工。財政資金3457萬元已到位。本專項債6900萬元已到位，并已支付。
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項目總體目標：完善教育資源，貫徹落實省委省政府關于大力推進普通高中高質量發(fā)展重要決策部署，優(yōu)化淮陰區(qū)普通高中的資源布局，較好滿足當?shù)仄胀ǜ咧袑W齡人口快速增長和事業(yè)發(fā)展需求。
項目階段性目標：20xx年底項目教學樓、學生宿舍樓、食堂餐廳完工，2022年上半年綜合樓和科技樓完工。
二、評價情況
（一）項目特點分析
該項目的實施，進一步完善我區(qū)教育資源，改善學校的辦學條件，提高學校的辦學層次。在建設過程中實施嚴格的動態(tài)管理，整個項目建設的目標做到細化、量化、清晰、合理。整個項目現(xiàn)已交付使用，債券資金已使用完畢。故本年績效評價重點在“產出”和“效益”指標評價上，主要從資金的使用、制度的建立、資金使用及時性、經濟、社會效益等方面評價。
（二）評價思路方法
項目資金管理評價主要依據《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》對專項債券資金進行管理要求設置細化指標，進行考核。本次績效評價依照“決策—過程—產出—效益”的邏輯路徑，從財政支出專項資金角度對項目績效進行綜合評價，綜合分析項目主管單位在項目執(zhí)行過程中的管理模式、項目成果、社會服務滿意度。
�。ㄈ┰u價工作情況
專項債券的使用確保項目建設順利進行，項目教學樓、學生宿舍樓、食堂餐廳于2022年1月底竣工驗收交付使用，綜合樓和科技樓于5月14日竣工，債券資金已使用完畢，嚴格按照資金使用的相關管理要求執(zhí)行，嚴格資金使用范圍，保證項目資金專款專用。
�。ㄋ模┛冃гu價結論
根據江蘇省預算項目支出績效指標體系，對淮州中學分�！獫O溝高級中學專項債券資金從過程、產出、效益、滿意度四個維度進行自評價，重點評價產出、效益，滿意度，自評價得分98分，績效等級為“優(yōu)”。
三、項目績效
普通高中教育是基礎教育的“出口”，又是高等教育的“入口”，是人才培養(yǎng)過程中“承上啟下”、承載“家庭希望”的重要階段。近年來，隨著高中階段招生結構的調整，我區(qū)普通高中資源供給不足的`矛盾比較突出。漁溝鎮(zhèn)作為國家重點中心鎮(zhèn)，區(qū)域副中心，特色小城市，區(qū)位優(yōu)勢、辦學優(yōu)勢明顯。漁溝中學三百年校史，聲名遠播，育英才無數(shù)。項目建設是貫徹落實省委省政府關于大力推進普通高中高質量發(fā)展重要決策部署，優(yōu)化淮陰區(qū)普通高中的資源布局，較好滿足當?shù)仄胀ǜ咧袑W齡人口快速增長和事業(yè)發(fā)展需求�？梢允巩�?shù)貙W生就近接受高水平教育，成為新世紀所需的人才，為自己和國家創(chuàng)造價值。項目投入使用，能夠吸引生源、在教育教學的同時，也會帶動學校周邊經濟發(fā)展，使該地域環(huán)境周邊獲得社會效益。受教育者的言行與品質也會潛移默化地影響生活在其周邊的人群，形成良好的人文環(huán)境，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
四、存在問題
由于疫情的影響，項目部分工程進度滯后�？冃Ю砟钣写龔娀�，績效目標設置不夠清晰，績效評價指標不夠細化。
五、下一步措施
一是完善資金管理，提高專項資金使用效率。建立專項資金管理辦法，嚴格財經紀律，加強項目管理，按項目完成進度付款。
二是健全項目監(jiān)管制度。做好項目前期工作，把項目建議書、可行性研究報告、初步設計等前期工作做深做細，從技術經濟方面綜合評價擬建項目建設方案。投資概算一經批準，即作為建設項目總投資計劃控制額，不得隨意改變。增強風險責任意識和風險管理能力，積極防范債務風險。
專項債券績效評價報告3
為貫徹落實中共中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險，全面規(guī)范政府債務“借、用、管、還”行為，切實提高政府債務項目綜合效益，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性財政金融風險的底線，根據《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）和《湖南省財政廳關于開展20xx—20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》的有關規(guī)定，通道侗族自治縣財政局（以下簡稱“縣財政局”）對通道侗族自治縣（以下簡稱“通道縣”）20xx—20xx年度政府專項債券項目資金進行了現(xiàn)場評價，現(xiàn)將評價結果報告如下：
一、政府專項債券資金基本情況
（一）資金情況
20xx—20xx年，懷化市通道縣累計新增政府專項債券4。33億元，撥至6個項目單位，共計4。33億元，分別是通道侗族自治縣自然資源局、通道侗族自治縣工業(yè)發(fā)展建設投資有限公司、通道侗族自治縣住房和城市建設局、通道侗族自治縣經濟建設投資（集團）有限公司、通道侗族自治縣民政局、通道侗族自治縣水利局。各項目單位使用4。33億元。
1、資金安排。20xx—20xx年，上級財政撥入我縣專項債券資金4。33億元，其中20xx年新增0。47億元，20xx年新增1。26億元，同比增長0。79億元，20xx年新增2。6億元，同比增長1。34億元。
2、資金撥付�？h財政局撥付至各項目單位專項債券資金4。33億元，其中20xx年撥付0。47億元，20xx年撥付1。26億元，20xx年撥付2。6億元。
3、結構分析�？h政府將資金安排至7個不同項目類型，分別為土地儲備、棚戶區(qū)改造、園區(qū)建設、兩供兩治、水務建設、社會事業(yè)和交通基礎設施建設。具體結構如下：（見附件）
（二）項目情況
1、項目單位資金使用情況。根據現(xiàn)場評價情況及匯總項目實施單位上交基礎數(shù)據表的相關數(shù)據，截至績效評價日，6個項目單位實際到位專項債券資金4。33億元，累計已使用4。33億元，其中20xx年發(fā)行債券0。47億元，20xx年發(fā)行的債券項目使用1。26億元，20xx年發(fā)行的債券項目使用2。6億元。項目單位資金收支及結余情況如下：（見附件）
二、績效評價工作情況
按照《湖南省財政廳關于開展20xx—20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》及《關于做好湖南省財政廳關于開展20xx—20xx年政府專項債務績效評價工作方案》等文件要求，通道縣財政局提請通道縣政府組織相關項目單位、財政相關管理股室和中介機構召開20xx—20xx年市政府專項債務績效評價工作布置會，組織財政相關管理股室和中介機構對各項目單位逐一進行財務檢查和資料核查，走訪項目現(xiàn)場，并審核各項目單位上報的基礎數(shù)據表、績效評分表和自評報告。根據項目單位上報的基礎數(shù)據表、績效自評表和提交的績效自評報告，分析匯總全區(qū)基礎數(shù)據表和績效自評表，組織撰寫全區(qū)20xx—20xx年專項債務績效評價報告。
三、資金主要績效
專項債券資金投入，有效地緩解了我縣項目建設資金壓力，對穩(wěn)投資，擴內需，促消費、補短板和促進我縣區(qū)域內經濟社會發(fā)展起到了較大作用。同時，通過統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解債務風險，確保了我縣財政經濟穩(wěn)健運行和可持續(xù)性發(fā)展。
�。ㄒ唬╉椖恐饕a出成果
截至績效評價日，各項目均已取得了實質性進展，土地儲備類完成327。185畝的土地收儲，實現(xiàn)土地轉讓收入2456。00萬元；棚戶區(qū)改造類完成20xx年棚改一期原交警隊基礎工程及20xx年棚改二期黃柏片區(qū)場地平整等建設；園區(qū)建設類完成企業(yè)孵化樓3棟（1、3、4#樓），總部經濟樓1棟，2#食堂、宿舍樓1棟；兩供兩治類完成牙屯堡鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場建設；水務建設類完成萬佛山鎮(zhèn)集中供水工程和通道縣城自來水管網改造及縣城自來水廠擴容提質和配套設施工程；社會事業(yè)類完成骨灰塔一座，餐飲中心1棟，招待所1棟，悼念館4個，火化車間1個，購置殯葬設備2批；交通基礎設施建設類完成11個停車場建設，分別為通道轉兵紀念地停車場、一完小后門停車場、老法院停車場、萬福橋邊停車場、老屠宰場停車場、雙江大道安置區(qū)停車場、商貿廣場生態(tài)停車場（一）、商貿廣場生態(tài)停車場、薩歲廣場停車場、萬佛山景區(qū)停車場、芋頭侗寨停車場，完成建設面積113.374.67㎡；
�。ǘ┍P活土地資源，拉動產業(yè)發(fā)展
20xx年—20xx年通道縣共發(fā)行土地儲備專項債券0.77億元，截至目前實現(xiàn)土地出讓收益0。25億元。通過推項目片區(qū)進行整體開發(fā)，統(tǒng)一管理，充分利用項目片區(qū)有事，優(yōu)化盤活了土地資源，促進土地整合和集約化用地，實現(xiàn)土地資源的使用價值，拉動建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展，進而增加當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會和收入，提升當?shù)鼐用竦纳钏胶蜕钯|量。
（三）改善住房條件，帶動經濟發(fā)展
20xx年—20xx年通道縣共發(fā)行棚戶區(qū)改造專項債券0.80億元，棚戶區(qū)改造項目區(qū)域許多房屋陳舊破敗，電線老化、危樓危房等現(xiàn)象隨處可見，嚴重影響了該區(qū)域居民的生活。通過棚戶區(qū)改造，招商引資等方式吸引較為優(yōu)質的企業(yè)進行土地開發(fā)，排除電線老化等安全隱患，將小區(qū)舊宅換新房，并完備周邊配套基礎設施，改善了百姓居住環(huán)境，提升通道縣整體城市形象。同時通過實施棚戶區(qū)改造項目，有效整合土地資源，增強了片區(qū)的土地利用價值，推動當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展。
�。ㄋ模┩晟茍@區(qū)功能，助力招商引資
20xx年—20xx年通道縣共發(fā)行園區(qū)建設專項債券0.93億元，主要承接精深加工和低污染、低能耗類企業(yè)。吸引外來投資、促進工業(yè)發(fā)展的政策措施，并大力加強經濟發(fā)展環(huán)境綜合治理，不斷規(guī)范部門行為，優(yōu)化政務服務，同時大力改善水、電、路、通信等基礎設施和加快推進小城鎮(zhèn)建設，使工業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境逐步得到改善，極大地促動工業(yè)園區(qū)的招商引資進程。同時完善的環(huán)保設施，高標準生產廠房為入駐園區(qū)的其他生產企業(yè)提供了巨大便利，很大程度上解決了企業(yè)的資金問題，是企業(yè)能夠有更充足的資金用于技術改造和設備更新。增強企業(yè)的市場競爭力的同時也增大了對外來企業(yè)的吸引力，加快形成工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。
�。ㄎ澹┍Ｕ纤捶�(wěn)定，提升用水質量
萬佛山鎮(zhèn)集中供水工程供水范圍北至萬佛山景區(qū)，南至原下鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府沿線的村落、臨口集鎮(zhèn)和企業(yè)，日供水規(guī)模2000m，服務人口12000人。該區(qū)域供水滿足《生活飲用水衛(wèi)生標準》。通道縣城自來水管網改造及縣城自來水廠擴容提質和配套設施工程有效提高縣城供水能力和供水質量，整個水廠的生產能力達3.5萬立方米/天。從根本上解決上述地區(qū)用水緊張的矛盾，改善通道縣投資環(huán)境，提高人民群眾生活和健康水平，促進經濟發(fā)展。
�。┩陚浠A設施，滿足社會需求
為改善通道縣的停車和交通的環(huán)境，緩解旅游旺季停車車位不足的問題，提高通道縣的服務水平和服務質量，提升通道縣的知名度和美譽度，從而提升通道縣旅游城市的市場競爭力和影響力；旅游停車場為通道縣體系的一個重要組成部分，為開發(fā)通道縣旅游業(yè)，提升縣城及景區(qū)新面貌；推動通道縣紅色旅游區(qū)建設意識，大力發(fā)展通道縣經濟與社會效益的主體力量。
四、評價結論及其指標簡要分析
本次績效評價著重于從政府專項債券資金借、用、管、還、產出績效、償債能力等重要指標入手，對項目決策、項目過程、項目產出及效益、存在問題等方面進行綜合分析，設置完善了績效評價指標，對每個指標進行合理賦分，并根據評價情況進行了量化打分。指標總分為100分，總得分為93分：
其中決策10分，得分9分，扣分原因為績效目標設定存在不完整、不清晰的現(xiàn)象，扣1分；
過程20分，得分19分，扣分原因為資金到位率100%，不扣分，預算執(zhí)行率100%，不扣分，未專賬核算，扣1分；
產出40分，得分37分，扣分原因為存在部分項目未達到預期實施數(shù)量，扣3分；
效益30分，得分28分，扣分原因存在部分項目未帶動社會資本投入，扣2分。
五、績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）項目決策方面
1、績效目標明確性有待進一步加強
績效目標是績效評價單位和被評價單位客觀討論、監(jiān)控和評估績效的標準，是實行有效績效管理的基石。清晰的績效目標能為項目的開展提供明確的方向，防止評價過程中發(fā)生誤解。但各項目單位提交的績效目標表存在部分績效目標未能全面反映項目建設內容，或未通過清晰、可衡量的指標值體現(xiàn)績效指標的'現(xiàn)象，給績效評價工作的開展帶來了阻力。
�。ǘ╉椖窟^程方面
1、未對資金專賬核算
專賬核算能將政府專項債的資金與單位日常核算分離，以單獨反映政府專項債資金的使用情況，準確核算資金的收支，保證資金安全運行，防止擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。但經查看各項目單位財務資料，發(fā)現(xiàn)大部分項目單位未對政府專項債資金實行專項核算，無法準確核算評估專項債券資金的支出成本及收益。
�。ㄈ╉椖慨a出及效益方面
1、存在部分項目進度較慢現(xiàn)象
經查看項目建設現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)部分項目因為涉及土地變更、空間規(guī)劃以及疫情原因導致施工進展慢等原因，導致項目難以有效推進，整體項目開展進度較緩慢。
2、存在項目未帶動社會資本投入現(xiàn)象
社會資本的投入一是可以補充項目建設資本金，二是能夠更多的帶動社會化的運作方式，有效降低項目建設的成本，三是社會資本具有透明性，有利于項目陽光化發(fā)展。但經現(xiàn)場查看和溝通了解，整體項目暫未帶動社會資本投入。
六、有關建議措施
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1、加強績效管理意識
強化績效目標管理，按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，預算部門及其所屬單位對績效目標的填報負責，并將績效責任明確到人。按照“誰分配資金，誰審核目標”的原則，建立預算部門和財政部門“雙審核”機制，確保政府債項目績效目標填報的完整性、準確性與可考核性。同時在項目實施過程中要及時跟進項目進度，做好項目績效監(jiān)控，對于不能按目標完成的項目建設內容，要及時分析查找原因，并尋找解決對策，保證項目按時達成既定目標。
（二）項目過程方面
1、設立專賬核算
為保證資金安全運行，防止擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，建議參照《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》第五章第三十五條規(guī)定，對政府專項債券資金設立專賬核算，以單獨反映資金的使用情況，準確反映項目全周期收支及經營收益實現(xiàn)情況。
�。ㄈ╉椖慨a出及效益方面
1、加快項目實施進度
針對存在征拆困難的現(xiàn)象，一是健全組織機構，深入宣傳政策。要積極整合資源，征地拆遷工作是政策性、敏感性、群眾性很強的系統(tǒng)工作，特別是大宗征地拆遷項目尤為突出。僅靠個別職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量和資源是很難做到既快速又和諧的完成。要成立征地拆遷為民工作隊，在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下，調配、整合各涉及部門資源，明確分工目標職責，強化督查督辦和紀律保證，促使參與單位對工作、對矛盾不拖、不推，形成強大合力，共同推動征地拆遷工作順利開展。同時也要深入宣傳政策，在宣傳發(fā)動、政策解釋，安置補償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用，堅持主要領導、分管領導直接面對群眾、直接接觸矛盾，零距離發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進征地拆遷和諧穩(wěn)定。二是征地工作人員要密切關注被征地拆遷農民提出的熱點問題，切實幫助群眾解決后顧之憂，既要及時解決好被征地農民的臨過渡住房、子女上學等眼前困難，又要妥善解決被征地農民的就業(yè)出路和社會保障等長遠利益問題。只有解決好拆遷問題，才能有效的加快項目的實施進度，提高專項債券資金的使用效率，發(fā)揮出項目應有的效益。
2、鼓勵社會資本投入
社會資本是推動棚戶區(qū)改造的重要力量，可以帶動人力、財力、物力以及先進技術、理念、管理等進入城市棚戶區(qū)改造中，對于加快城市棚戶區(qū)改造，改善居民生活環(huán)境具有重要意義，要創(chuàng)新投融資機制，鼓勵社會資本投資。一是優(yōu)化社會投資服務機制方面，推進社會投資項目審批制度改革，清理企業(yè)投資項目核準前置審批手續(xù)，規(guī)范中介服務行為，推動項目核準與其他相關行政審批并聯(lián)辦理，構建縱橫聯(lián)動的投資服務體系；加強與社會專業(yè)服務機構、產業(yè)聯(lián)盟的業(yè)務合作，公平擇優(yōu)開展招商工作，并協(xié)調、組織項目實施。二是加強規(guī)劃統(tǒng)籌方面，結合項目建設要求，細化規(guī)劃條件，方便社會資本參與。
專項債券績效評價報告4
一、項目情況
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�。�1）項目背景。目前，盱眙縣城市建成區(qū)總面積約27.33平方公里，共劃分為7個污水處理提質增效達標區(qū)，20xx年實施污水處理提質增效達標區(qū)整治工程，擬通過本工程的實施，實現(xiàn)污水管網全覆蓋、污水全收集全處理，為進一步改善流域水環(huán)境質量打下堅實基礎。
�。�2）主要內容。以達標區(qū)為單位，系統(tǒng)推進“333”行動，逐步實現(xiàn)“三消除”、“三整治”、“三提升”，涉及的具體實施內容包括排水戶排水整治、市政道路雨污分流改造與管網修復、排水管網清疏維修、達標區(qū)檢測評估、完善管理機制及措施等。
（3）實施方式。實施方式采用工程項目總承包，資金來源為專項債券。
�。�4）資金投入和使用情況。本次盱眙縣城區(qū)污水處理提質增效達標區(qū)整治項目，累計發(fā)行專項債券總額1.1億元，實際使用專項債券總額1.1億元，無結余。
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1、加快實現(xiàn)污水管網全覆蓋、污水全收集全處理，還城市河道清水綠岸、魚翔淺底，提升水環(huán)境質量，切切實實提高人民群眾獲得感和幸福感。
2、城東大溝及周邊水環(huán)境質量得到明顯提升，污水處理廠進水濃度較上一年提升10%以上，通過達標區(qū)建設過程，完善工作機制，聚力攻堅堵點難點，確保各類問題有措施、能落實、見成效。
二、評價情況
（一）項目特點分析
根據現(xiàn)場調研、排水戶調查、管線測繪和檢測資料，該項目主要存在以下特點：
1、排水系統(tǒng)：市政道路排水系統(tǒng)基本為雨污分流制，但存在部分錯接混接、倒坡和缺陷等問題，需要修復改造；片區(qū)內部為雨污合流制和分流制相結合的排水系統(tǒng)，排水管網結構性和功能性缺陷較多，改造難度較大；部分片區(qū)內雨污水匯集后均排至市政道路雨水系統(tǒng)最終排河，嚴重影響周邊水環(huán)境質量。
2、節(jié)點：部分路段檢查井因違建被遮掩，無法檢修；部分檢查井蓋存在破損及標識錯誤等問題；根據現(xiàn)場調查結果，排水戶出戶污水基本無預處理設施，改造實施范圍較廣。
3、排水戶：排水戶接管率低，部分排水戶污水未接入污水管網；除少數(shù)新建小區(qū)外，其余基本未達到雨污分流標準，新建小區(qū)設計標準高、但存在人為破壞。
（二）評價思路方法
按照《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質增效精準攻堅“333”行動方案》、《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質增效達標區(qū)評估驗收辦法（試行）》要求，全面推進城市黑臭水體、污水直排口和污水管網空白區(qū)“三消除”、工業(yè)企業(yè)排水、“小散亂”排水、陽臺和單位庭院排水“三整治”，以及城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、新建污水管網質量管控水平、污水管網檢測修復和養(yǎng)護管理水平“三提升”等各項任務。全面完成年度排水管網排查檢測修復任務，建立并完善城市排水管網信息管理系統(tǒng)（GIS）。
（三）評價工作情況
專項債券資金到位率100%，并將資金專項用于污水處理提質增效達標區(qū)整治各項工作，認真執(zhí)行中央和省相關財務管理規(guī)定，明確項目管理和實施的具體責任部門和責任人，資金實行�？顚Ｓ茫凑枕椖坑媱潛芨�，根據實際工作情況開支經費，資金撥付嚴格審批程序，使用規(guī)范。同時強化資金使用的`監(jiān)督，確保資金的使用效率和項目的順利實施�？冃ё栽u價未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
�。ㄋ模┛冃гu價結論
總體上看，盱眙縣履行職責，嚴格按照財務規(guī)定和制度使用管理專項經費，充分發(fā)揮專項資金的引導作用，強化地方資金配套落實，積極引入社會資本參與，有序推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效工作，加快補齊基礎設施短板，產生了良好的社會效益、環(huán)境效益，實現(xiàn)了階段性的工作目標，該項政策也受到了各地的積極歡迎。
根據《江蘇省政府專項債券項目資金績效年度自評價情況表》“過程”、“產出”、“效益”、“滿意度”四大類指標進行自評價打分，自評價得分95分。
三、項目績效
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盱眙縣按照“333”行動要求成立污水處理提質增效工作專班，明確牽頭部門、成員單位和分工職責，基本建立污水處理提質增效“333”行動推進機制，并結合本地實際，制定印發(fā)本縣的城鎮(zhèn)污水處理提質增效精準攻堅“333”行動方案，并組織編制城鎮(zhèn)污水處理提質增效實施方案，指導推進污水處理提質增效工作。
（二）取得績效
1、生態(tài)效益。通過污水處理提質增效工作，城鎮(zhèn)污水處理廠收集處理量增加，進水濃度有所提升，20xx年上半年城南污水處理廠年均進水CODcr、BOD5分別為139.17mg/L.43.68mg/L，較20xx年分別提升35.47%.30%，減少了排入水體的污染物，為改善城市水環(huán)境作出了貢獻。
2、可持續(xù)影響。盱眙縣高度重視污水處理提質增效工作，建立健全工作推進體制機制，積極推行污水管網低水位運行和“廠網一體化”運行維護，加強排水許可管理，強化源頭污染管控，提高污水收集處理設施養(yǎng)護水平，保障設施的穩(wěn)定運行。
3、服務對象滿意度。通過推進全縣污水處理提質增效工作，逐步完善城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能，老百姓的滿意度和幸福感普遍提高。
四、存在問題
體制機制有待進一步完善，工作推進方面還存在不平衡的現(xiàn)象，污水處理提質增效達標區(qū)建設科學性有待進一步提高。
五、有關建議
下一步，結合本次專項資金績效評價結果，特別是圍繞地方工作中的問題與不足，加強督促指導和推進，加快完成各項目標任務，如期實現(xiàn)預期績效目標。
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