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福利調(diào)研報告
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類的報告具有不同的用途。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編整理的福利調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
福利調(diào)研報告1
福利彩票公益金是國家通過發(fā)行彩票籌集的，是專項用于老年人、兒童社會和福利事業(yè)等社會公益事業(yè)的資金，發(fā)行的宗旨是“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)”。近幾年來我國對老年社會福利設(shè)施建設(shè)、兒童福利事業(yè)的投入力度大大增加，逐步完善孤兒救助制度，為孤兒的健康成長提供了一系列的配套政策、資金、設(shè)施和服務(wù)保障。
一、我縣彩票公益金發(fā)展現(xiàn)狀
自1987年來，我縣福利彩票在社會各界的支持和參與下，取得了快速發(fā)展，為募集公益資金，發(fā)展福利事業(yè)發(fā)揮了重要的作用。截至20xx年底，我縣現(xiàn)有電腦彩票50家，網(wǎng)點即開票銷售點70余家，共發(fā)行銷售福利彩票19677。41萬元，籌集公益金3095。61萬元。特別是近幾年來，我縣福利彩票更是得到充分發(fā)展，20xx年我縣彩票發(fā)行銷售首次突破20xx萬元（達20xx。99萬元），20xx年發(fā)行銷售福利彩票再創(chuàng)新高（達4484。94萬元），4年翻了一番，年均增幅處于全市前列。截至20xx年，我縣共籌集公益金3095。61萬元，其中20xx—20xx年籌集公益金2432。04萬元，累計投入福利彩票公益金資助支出2956。74萬元。在使用過程中，我縣更是認真貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，主要資助為老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰、優(yōu)撫對象等特殊群體服務(wù)的社會福利事業(yè)和保障事業(yè)；幫助有特殊困難的人；支持社區(qū)服務(wù)和慈善事業(yè)的發(fā)展；資助社會福利和慈善機構(gòu)公共設(shè)施的維護和更新；資助公眾關(guān)注且有利于弘揚社會主義精神文明、能體現(xiàn)扶弱濟困宗旨的社會公益活動以及國家規(guī)定的其他社會公益事業(yè)。先后資助新建、改擴建社會福利院、農(nóng)村敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、星光老年計劃等社會福利、社會公益、社會救助項目158個，直接受益的孤寡老人、殘疾人、孤兒、貧困學生等各類困難對象達數(shù)十萬人次。為切實推進以老年人、殘疾人、兒童福利事業(yè)為重點的我縣社會福利、社會救助以及其他民政事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻。
二、公益金在管理使用方面存在的問題
《彩票公益金管理辦法》第二十五條規(guī)定“彩票公益金使用部門或單位，必須按財政部門批準的項目使用計劃和預(yù)算執(zhí)行，不得擠占挪用彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍”的規(guī)定，彩票公益金屬于專項資金，任何組織、機構(gòu)和個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用公益金，不得擅自改變使用范圍，應(yīng)由財政預(yù)算資金安排的項目，不得使用彩票公益金安排支出。但是，根據(jù)本人查閱相關(guān)資料并結(jié)合現(xiàn)實工作來看，近幾年全國在針對福利彩票公益金資助資金的審計檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在著以下一些的問題：
一是彩票公益金被用于民政部門行政經(jīng)費及辦公大樓基建支出。全國檢查組在對全國的募委辦福利彩票公益金抽查時發(fā)現(xiàn)，部分地方的民政局以修建老年公寓名義或以建設(shè)社區(qū)服務(wù)大樓的名義向上級部門申請公益金項目。申請的名義是符合福利彩票公益金資助范圍的，但建成后真正的用途卻是被該地的民政局一直作為辦公大樓在使用，根本就沒有社區(qū)服務(wù)功能或者被當作公年公寓使用。在審計過程中也發(fā)現(xiàn)有些民政部門將彩票公益金用作購置辦公設(shè)備、補充行政經(jīng)費等公用經(jīng)費支出，這些都是利用政策上的漏洞，鉆了管理不嚴的空子，如果公益金使用情況的監(jiān)管工作一旦有所放松，其不當目的就很容易得逞。
二是超比例、擴范圍使用福利彩票公益金。福利彩票管理辦法規(guī)定福利彩票公益金是專項用于老年人、兒童社會和福利事業(yè)等社會公益事業(yè)的資金，資助的范圍是“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)”。同時又規(guī)定“如果公益金資助社會關(guān)注且有利于弘揚扶貧濟困和慈善宗旨的社會公益活動的，其全年資助額應(yīng)控制在本級用于民政福利事業(yè)公益金總額的10%以內(nèi)�！钡趯徲嬛衅毡榘l(fā)現(xiàn)有些地區(qū)在使用福利彩票公益金時擅自擴大范圍，打擦邊球，或者借公益金資助名義套取資金用于資助其他項目。同時，各地區(qū)的民政部門全年用于扶貧濟困資助支出占用于民政福利支出總額比例較大，遠遠超過10%的比例。我縣20xx年到20xx年期間，福利彩票公益金資助支出共計2155。54萬元，而這三年期間用于扶貧濟困等臨時救濟金的資助支出為406。37萬元，比例達到了總支出近20%。
三是改變用途隨意支配公益金。某些部門在申報公益金資助項目或在年初安排預(yù)算時是按照規(guī)定的項目（扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)的范圍內(nèi)）按實際需要分項目予以申報，但在實際使用過程中卻隨意改變用途、張冠李戴或者干脆申報時就巧立名目、虛報項目，以套取福利彩票公益金用于其他用途。如有些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與民政部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系較好，平時提出要求民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)予以資助（稱之謂人情款項），考慮到無其他專項資金可以補助且資助項目比較難以申報，公益金的資助項目可以比較靈巧多用，于是就將福利彩票公益金以資助農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村居家養(yǎng)老建設(shè)或農(nóng)村敬老院建設(shè)的名義下?lián)茉擁椖抠Y金，其實質(zhì)用途卻并非如此。到次年，在對福利彩票公益金資助項目進行審計或檢查過程中卻會發(fā)現(xiàn)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到該款項后，真正用于相關(guān)的項目卻是少之又少，大部分的資金不知去向。如某市以技術(shù)改造為名，主管部門下屬的市福利總公司將公益金160萬元，用以歸還市彩票發(fā)行中心借款和日常經(jīng)費開支。
四是彩票公益金項目缺乏事先審批標準且考察制度不到位、事中跟蹤制度不健全和事后評審制度不完善。很多地區(qū)在公益金的使用方面存在著上述問題，大部分資助項目在事先都未針對該項目實施后所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益進行可行性調(diào)研，出具調(diào)研報告，記錄前期考察評估結(jié)果。有些項目沒有經(jīng)過充分的論證就匆忙上馬，等把彩票公益金投入后卻發(fā)現(xiàn)其實際產(chǎn)生的效益與預(yù)期目標相差太大，社會意義又很小，但由于前期已投資下去，騎虎難下的情況下只能在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)投資，造成國家公益金和土地資源的極大浪費。在中期，資助款投放以后，對資金使用情況缺乏有效跟蹤監(jiān)督，導(dǎo)致部分項目的公益金資金下?lián)芎�，在實際使用過程中卻出現(xiàn)了一系列如挪作他用、截留資金、用于辦公經(jīng)費等不合理現(xiàn)象的發(fā)生，使公益金沒有真正用在為民的實處上。在后期項目評審過程中也存在著項目評審論證不夠、透明度低、職責不清及違規(guī)追究的措施不力等一系列的問題。
三、福利彩票公益金管理上應(yīng)采取的措施
為了進一步規(guī)范社會福利彩票發(fā)行費和社會福利公益金的使用管理工作，嚴肅社會福利彩票的發(fā)行工作紀律，保證社會福利公益金的使用效能，促進社會福利彩票事業(yè)的健康發(fā)展，本人認為應(yīng)該從以下幾方面來采取措施：
一是認真制定落實彩票公益金預(yù)算安排和使用計劃。彩票公益金使用管理具有廣泛的社會影響。負責管理的民政部門要高度重視彩票公益金管理使用工作，嚴格遵守福利彩票發(fā)行宗旨和彩票公益金使用規(guī)定。在年初時要結(jié)合福利事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和民政部門年度資金的使用安排，確定福利彩票公益金資助方向、投入重點、配套原則和使用要求。最大限度地發(fā)揮彩票公益金使用的社會效益性，制定出符合當?shù)貙嶋H、重點突出、科學合理的福利彩票公益金年初預(yù)算安排和使用計劃，并嚴格安照預(yù)算安排的計劃執(zhí)行。同時財政部門也要切實行使國家對彩票公益金分配使用的監(jiān)管職能，嚴控支出，防止出現(xiàn)超比例、擴范圍使用福利彩票公益金或者隨意改變用途支配福利彩票公益金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
二是公益金的使用方向要明確，規(guī)章制度要完善。彩票公益金作為國家稅收之外的一種額外的公益性收入，正確的使用場所應(yīng)該是在政府資本和民間資本兩者無法滿足需求或者投入不足的公益性需求，更何況我國有現(xiàn)在有那么多的貧困地區(qū)需要支援，而地方政府的投入又往往難以為繼，國家完全可以把彩票公益金重點向這些貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移援助。但是近幾年卻發(fā)現(xiàn)有些地方的'民政部門和財政部門把福彩公益金用于城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補助金方面，這就有悖于福利彩票公益金的性質(zhì)。給城市和農(nóng)村生活貧困的居民發(fā)放最低生活保障，這是政府的事情，而且是政府力所能及的事情。把彩票公益金用來發(fā)放低保，在本質(zhì)上就相當于把政府要做的事情轉(zhuǎn)嫁到了彩民頭上，這是不公平的。這就相當于有一部分彩票公益金是在各級地方政府之間分了。彩票收益是公益性的收益，應(yīng)該用于公益領(lǐng)域，不能與財政資金相混合，更不能作為國家的財政收入。根據(jù)資料顯示，在美國，彩票的收入在除去固定的發(fā)行經(jīng)費之后，剩余資金都是要用于社會福利事業(yè)的，而且國外也有著清晰的公益金公布制度。因此，在公益金的使用方向上是很明確的，要切實做到不改變彩票公益金資助項目資金的用途，不擠占和挪用彩票公益金，不平衡一般財政預(yù)算，保證�？顚Ｓ谩�
三是嚴格規(guī)范彩票公益金申請審核程序和監(jiān)督機制。首先負責管理的民政部門要建立并完善彩票公益金管理使用的工作程序。建立健全彩票公益金申報程序，保證項目按時、按規(guī)定申報，以及申報項目的真實可靠、科學合理；合理安排彩票公益金的資金投放范圍和領(lǐng)域，確保福利彩票公益金安全準確的資金投向，避免項目審批隨意性，堅持當年撥付當年使用原則，確保彩票公益金能夠及時、高效使用。其次是建立健全的彩票公益金項目的監(jiān)督檢查機制，對福利彩票公益金的資助項目做到事前、事中及事后全過程的監(jiān)督管理。法國偉大的啟蒙思想家、法學家孟德斯鳩曾經(jīng)說過：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。此話的含義是指要實現(xiàn)對權(quán)力的制衡。彩票公益金的使用政策性強，社會影響面大，使用不當，將會在社會上產(chǎn)生嚴重不良的后果。民政部門不能既管資金又管項目，在福利彩票公益金的使用上必須做到資金管理和項目管理相分離，要建立一套完善的監(jiān)督管理和評審機制，成立福利彩票公益金使用評審委員會，充分發(fā)揮民主審查效應(yīng)，努力做到福利彩票公益金資助項目過程的公開化、透明化、規(guī)范化，以保證彩票公益金在資助過程中實現(xiàn)全程透明化，有規(guī)則、有原則、有效率地使用公益金。從根本上杜絕違法違紀問題發(fā)生，切實提高公益金的使用效益，真正體現(xiàn)福利彩票公益金的社會公益性。
四是做好彩票公益金項目的社會公告和信息通報工作，促進公益金項目使用更加規(guī)范、透明。 要嚴格執(zhí)行公益金使用的公示制度，定期向社會公布公益金的籌集、資助項目的評定、資助金的投放以及資助項目的執(zhí)行情況和效益，接受社會公眾監(jiān)督。社會福利彩票發(fā)行費和公益金的分配使用，必須堅持公開、公正和透明的原則，做到人盡其責，物盡其用。建立健全公益金的使用公開制度和檢查監(jiān)督制度，并定期向社會公布資助項目和資金使用情況，接受有關(guān)部門的行政監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督；要建立資金使用的申報、評審制度，嚴格規(guī)范操作程序；要明確公益金使用管理部門和人員的責任分工，健全工作機制，嚴格執(zhí)行崗位責任制，充分發(fā)揮民政部門對彩票發(fā)行機構(gòu)的監(jiān)督作用和資金使用的行政主管作用；要建立案件查辦制度和行政責任追究制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理。對違反規(guī)定的重大問題，要及時派出工作組進行查辦，并將情況向社會通報，情節(jié)嚴重的要依法追究法律責任。
福利調(diào)研報告2
隨著央行的連番降息，p2p網(wǎng)貸憑借著高收益、低門檻的特點一躍成為了最熱門的理財投資方式。但在行業(yè)井噴現(xiàn)象的背后，行業(yè)風險也隨之而來。走進新的一年，在市場的系列管制政策出臺后，互聯(lián)網(wǎng)金融未上“3.15”晚會，卻上了新聞聯(lián)播，這著實讓從業(yè)人員興奮了一把。不過，面對互聯(lián)網(wǎng)金融市場中偌大的商機，平臺運營商要做怎么樣的準備，才能在市場發(fā)展中把握商機，繼續(xù)推動市場走向另一個高峰?
3月底，帝友將在北京主辦一場關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的盛會——。峰會報名活動還在如火如荼地進行，以“中國互聯(lián)網(wǎng)金融開放與創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟”名義發(fā)起的“p2p行業(yè)深度調(diào)研”也有條不紊地一同開展。本次調(diào)研深度剖析了行業(yè)問題和用戶心聲，為即將到來的先行探路，助力網(wǎng)絡(luò)金融生態(tài)體系的健康發(fā)展。報告中披露了怎么樣的數(shù)據(jù)信息?現(xiàn)在就讓我們一起來看看。
p2p行業(yè)配套服務(wù)的關(guān)注焦點：一條龍的安全服務(wù)
由“中國互聯(lián)網(wǎng)金融開放與創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟”發(fā)起的行業(yè)調(diào)查中，官方隨機抽取了49份問答為樣本進行分析。根據(jù)這份p2p調(diào)研報告顯示，超過七成的p2p調(diào)查者均表示，在選擇平臺系統(tǒng)開發(fā)及運維商時，關(guān)注焦點都在于是否能提供平臺搭建、支付、安全管理等一條龍的服務(wù)。同時，受訪者還認為，服務(wù)的專業(yè)性也非常重要，專業(yè)團隊將更有利于平臺運營的長期發(fā)展。緊接其后的則是擁有互聯(lián)網(wǎng)基因的系統(tǒng)開發(fā)商，他們將更受青睞，也為投資者的參與投資加大了信息，更有利于平臺招攬交易客戶。
由此可見，與傳統(tǒng)機構(gòu)不同，在互聯(lián)網(wǎng)金融中，平臺運營商在選擇系統(tǒng)開發(fā)運維商時，價格已經(jīng)不再是關(guān)心的第一因素，平臺運營商正向著更高的服務(wù)素質(zhì)和專業(yè)操作方向發(fā)展。
從業(yè)人員經(jīng)驗和平臺規(guī)模決定風控水平
風控問題一直是用戶選擇平臺的首要考慮因素，但將判斷一個平臺是否安全的側(cè)重點放在平臺的規(guī)模上，卻是不可取的。因為規(guī)模大小反應(yīng)出來的，只是平臺的背景與資金實力，平臺的安全與否關(guān)鍵在于對風控的把控力。
在這次調(diào)研中，p2p平臺規(guī)模在1個億一下的占據(jù)了67.3%，也就是說，大部分p2p平臺都是中小企業(yè)在運營，僅有6.1%的p2p平臺在50億以上。理論上，更大的平臺會孕育出更多更專業(yè)的服務(wù)能力。但實際上，快速擴張往往會導(dǎo)致平臺服務(wù)能力滯后。
根據(jù)采訪了解，一位靠近監(jiān)管層的人士透露，在對p2p監(jiān)管門檻上，如今有相關(guān)條文規(guī)定，p2p網(wǎng)貸平臺的注冊資本為3000萬元。而在平臺高管的任職上，都要求任職人員擁有銀行或者相關(guān)金融從業(yè)經(jīng)驗。所以投資者在選擇平臺的時候不能只看單一指標，要從多種數(shù)據(jù)入手進行分析。
在此次的調(diào)研報告中，還有針對本次參與調(diào)研的消費者在職業(yè)以及地區(qū)上的'統(tǒng)計�？梢钥闯�，在國家系列推動中小企業(yè)發(fā)展的政策及鼓勵措施出臺后，在新型經(jīng)濟的運營人群中，民營/私營人員占了大比例，而經(jīng)濟的發(fā)展的區(qū)域則愈發(fā)減弱，p2p平臺運營者最多的背景地區(qū)，占比也只到總和的19%。
投資平臺的品牌規(guī)模盡管重要，但已不是投資者們的首要考慮條件，在經(jīng)濟多元化的今天，提供安全專業(yè)的服務(wù)，才是制勝的關(guān)鍵。
在這份p2p平臺運營者占據(jù)了大部分的調(diào)查報告中，多項數(shù)據(jù)都為平臺運營者在新一年中定下了明確的發(fā)展基調(diào)。種種跡象顯示，p2p行業(yè)在經(jīng)過xx年的瘋狂生長后，在xx年將進入規(guī)范、穩(wěn)健的發(fā)展時期。行業(yè)的發(fā)展還需要更多業(yè)內(nèi)人士共同深入探討，群英匯聚的，無疑是廣大平臺運營商獲取福利或展示經(jīng)驗實力的一大舞臺。這場關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的盛會將給行業(yè)帶來怎樣的利好消息，敬請留意后續(xù)新聞消息。
福利調(diào)研報告3
社會福利與慈善事業(yè)處城市養(yǎng)老情況調(diào)研報告
面對蘇州人口老齡化不斷加快的發(fā)展趨勢，如何更好地發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)中的支撐作用，加強對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的扶持力度，為老年人提供以人為本、更加完善的養(yǎng)老服務(wù)�，F(xiàn)就我市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、制約養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的瓶頸進行分析，嘗試提出解決辦法。
一、我市老年人口及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的基本情況
(一)老年人口情況
到底，我市戶籍人口633.3萬人，其中60周歲以上老年人口126.8萬人，占全市戶籍人口數(shù)的20.02%；80周歲以上高齡老人18.3萬人，占全市戶籍人口的2.9%，占老年人口的14.5%。
按照目前老年人口的增長趨勢，到20xx年底，我市老年人口將達到150-155萬人，占全市戶籍人口數(shù)23.7%左右，養(yǎng)老服務(wù)的需求將進一步加大。
(二)養(yǎng)老機構(gòu)基本情況
到今年底我市養(yǎng)老機構(gòu)達到178家，養(yǎng)老床位數(shù)27355張，老年人擁有床位數(shù)達到21.6‰。
從目前的現(xiàn)狀看，我市老年人對養(yǎng)老機構(gòu)的需求，城市大于農(nóng)村，中心城區(qū)大于外圍城區(qū)。集中表現(xiàn)在高齡失能老人入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求量較大，而我市養(yǎng)老機構(gòu)總床位中，護理床位只有4900多張，僅占床位總數(shù)的18%，護理床位擁有率只有3‰，距離蘇州市委、市政府《關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇發(fā)[20xx]46號）文件中“到20xx年護理床位達到老年人口數(shù)12‰”的要求，還有很大的差距。
二、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)存在的突出問題和困難
十一五期間，我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，從底養(yǎng)老機構(gòu)135家，養(yǎng)老床位總數(shù)8330張，實現(xiàn)了大幅增長；機構(gòu)增加了41家，增長30.4%;床位數(shù)凈增加了19025張，增長228%，取得了很大的進步。但距離上級的要求，以及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中仍然存在很多難以解決的問題。
(一)民營力量積極性雖高，但實際投入建設(shè)的少。十一五期間，我市為了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的補充意見》（以下簡稱“兩個《意見》”）等政策，積極扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，起到了很好的推動作用。民辦養(yǎng)老機構(gòu)從的8家發(fā)展到48家，民辦養(yǎng)老床位從不足1000張增加到7244張，分別占機構(gòu)總數(shù)和床位總數(shù)的27%和26.5%。但這一發(fā)展趨勢與周邊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)相比，仍然存在差距。上海市目前民辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)和床位數(shù)占比均達到80%以上，廈門、青島等市民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比都達到了70%以上。
我市民營力量投入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進度不快的主要原因有以下幾個方面：一是政府沒有明確的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。我市雖然有老齡事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，但其中沒有明確養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃；有的地區(qū)雖然有規(guī)劃，但規(guī)劃不透明，民營力量不了解規(guī)劃的具體內(nèi)容。二是有的地區(qū)因現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率不高，不太愿意進一步發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。三是政策扶持得不到落實，有的地區(qū)不能認真貫徹上述“兩個《意見》”，不兌現(xiàn)對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)、運營補貼。四是租用廠房、學校等閑置房屋改辦養(yǎng)老機構(gòu)時，消防合格證無法辦理。
(二)土地資源緊缺，成為制約養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的瓶頸。養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的用地問題，是制約養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的最重要因素。由于古城區(qū)土地資源十分緊張，地價不斷攀升、租金持續(xù)上漲，養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)成本大幅增加；加上因衛(wèi)生、環(huán)保原因，古城區(qū)嚴格控制護理機構(gòu)的發(fā)展，因此，使得古城區(qū)老年護理床位“一床難求”的現(xiàn)象更加顯現(xiàn)。
(三)民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備簡陋。以滄浪區(qū)為例，民辦養(yǎng)老機構(gòu)大多數(shù)為個人出資興辦，其出資人大多數(shù)為小投資者，還有部分下崗職工，其興辦的資金大多數(shù)為自籌、借款，在資金投入、場地租用、設(shè)施購置、人員聘用等方面較為謹慎。大部分民辦養(yǎng)老機構(gòu)基本上沒有綠化空地、休閑空間及活動場所，這些都制約了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的進一步健康發(fā)展。
有實力的企業(yè)集團和個人之所以不愿意投資養(yǎng)老行業(yè)，主要是因為投入成本大，在享受相關(guān)優(yōu)惠政策上，還常常會出現(xiàn)難以得到落實的問題，加之物價水平、工人工資的不斷上漲，造成養(yǎng)老機構(gòu)贏利微薄，投資回收期較長。同時，政府給予的床位建設(shè)補貼和運營補貼吸引不了大的民間資本進入這一領(lǐng)域。
(四)服務(wù)水平低下。社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)一定程度上緩解了機構(gòu)養(yǎng)老的供需矛盾，但由于開辦人的指導(dǎo)思想、運作理念、管理水平、資金等原因，致使這些養(yǎng)老機構(gòu)在服務(wù)、管理上還不到位。機構(gòu)養(yǎng)老首先應(yīng)重點滿足有護理需求的老人，但民營力量考慮成本和風險，在建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)時，總是考慮投入與回報的比例，盡量減少成本。
現(xiàn)有的民辦養(yǎng)老機構(gòu)普聘用的護理人員大多數(shù)是外地勞動力和本市下崗職工。她們一般年紀偏大、文化程度不高，有的還缺乏必要的培訓(xùn)，再加上護理人員待遇較低，她們的.業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力 較差，對服務(wù)質(zhì)量帶來了一定的影響，同時也影響了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。
三、加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的幾點建議
從目前我市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的情況來看，面對老年人口快速增長的現(xiàn)實，政府采取相應(yīng)養(yǎng)老對策的預(yù)見性和前瞻性還不夠，缺少制度保障。養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)作為慈善公益事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展項目還沒有真正列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
(一)加快地方立法，明確政府職責。養(yǎng)老問題已經(jīng)是制約科學發(fā)展的重要因素之一，作為老齡化程度較高，經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的蘇州，做好養(yǎng)老服務(wù)工作，同樣應(yīng)該走在全國的前列。20xx年通過的《關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》中要求，“編制和落實《蘇州市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十二五規(guī)劃》”，但在實際工作中養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃并沒有落到實處。因此，建議加緊進行促進養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展的地方立法，特別是要在立法中解決以下幾個方面的問題。
一是要明確各類養(yǎng)老福利設(shè)施（包括養(yǎng)老機構(gòu)、老年人日間服務(wù)中心、老年活動室等）的公益、慈善性質(zhì)和相應(yīng)的公建配套要求，新建小區(qū)開發(fā)商要無償提供養(yǎng)老設(shè)施配套用房。
二是要實現(xiàn)社會公共服務(wù)資源的統(tǒng)籌利用，政府部門可以根據(jù)老年人、學齡人群等各年齡段人口的變化情況，調(diào)整學校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)的用途。鼓勵利用閑置廠房從事養(yǎng)老服務(wù)。
三是要進一步明確市、區(qū)兩級政府以及政府各部門、各街道（鎮(zhèn)）的職責，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的責任分解落實到街鎮(zhèn)。要把養(yǎng)老機構(gòu)與政府實事項目新增養(yǎng)老床位建設(shè)同步考慮，實行簽訂責任狀制度，一級對一級負責，改變目前養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老床位建設(shè)，只是民政部門責任的現(xiàn)狀。針對郊區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)需求和利用率不高的現(xiàn)狀，建議在財政、稅收等方面制定傾斜政策，鼓勵、吸引城區(qū)老人前往郊區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。
四是要加強對養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管的立法研究。要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，就必須從法律法規(guī)上去做。在目前國家尚無具體法律法規(guī)的情況下，要加強對養(yǎng)老機構(gòu)管理地方性立法的研究，蘇州的經(jīng)濟發(fā)展走在全國的前列，地方性法規(guī)的立法研究也要先行一步，只有這樣，才能保證養(yǎng)老機構(gòu)的健康發(fā)展。
(二)確保建設(shè)用地，增加政府投入。養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)雖然由民政部門主管，但民政部門并沒有任何場地資源。因此，發(fā)改委、規(guī)劃、土地、住建、消防等相關(guān)職能部門應(yīng)加強合作，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。發(fā)改委等部門要對老年人的養(yǎng)老需求作為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出規(guī)劃；規(guī)劃土地部門要出臺強制性規(guī)定，根據(jù)不同的養(yǎng)老需求，參照學校、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，把機構(gòu)養(yǎng)老納入建設(shè)規(guī)劃。
要調(diào)整政府公共財政支出結(jié)構(gòu)，參照教育經(jīng)費投入機制，建立養(yǎng)老福利事業(yè)公共財政投入的穩(wěn)定增長機制。政府各相關(guān)部門要在土地供應(yīng)、政策優(yōu)惠等方面加大對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的扶持力度。
(三)拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，要以構(gòu)建適度普惠型養(yǎng)老福利為目標，形成多層次的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足不同層次老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
一是充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的示范引導(dǎo)作用。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，將是未來服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，政府必須對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)起主導(dǎo)作用。公辦養(yǎng)老機構(gòu)（福利院、敬老院）要轉(zhuǎn)變思想觀念，把過去只為三無、五保老人服務(wù)，轉(zhuǎn)變到兼顧社會寄養(yǎng)老人，充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)資源作用，實現(xiàn)向有需求的老人開放，為養(yǎng)老服務(wù)提供示范引路作用。
二是提升民辦養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)水平。政府在出臺政策，鼓勵、扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要提高準入門檻，確保養(yǎng)老機構(gòu)的公益性和慈善性。同時，要重點加強對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，積極開展專業(yè)護理和管理人才的培訓(xùn)；實施養(yǎng)老護理員免費培訓(xùn)制度，不斷提高護理人員的整體素質(zhì)；采取現(xiàn)代化手段管理養(yǎng)老機構(gòu)，進一步實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)范化管理。
三是積極發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會的作用。要盡快成立蘇州市養(yǎng)老服務(wù)待業(yè)協(xié)會，經(jīng)常開展交流活動，相互學習，相互促進，加強行業(yè)自律，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平。
加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)對于解決蘇州老齡化社會的養(yǎng)老難題具有重要意義，在建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)過程中，既要注重數(shù)量的增長，又要在建設(shè)質(zhì)量和標準方面符合“三區(qū)三城”建設(shè)的要求，使我市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)邁上一個新臺階。
福利調(diào)研報告4
社區(qū)專職工作者作為社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實踐者和社區(qū)工作的主力軍，在提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、推進基層民主自治、創(chuàng)建社會管理、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著越來越重要的作用。省、市黨委和政府都高度重視社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)。我市于20xx年出臺《關(guān)于調(diào)整xx市區(qū)社區(qū)專職工作者工資待遇的通知》(甬民發(fā)﹝20xx﹞14號)，我區(qū)于去年5月出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的若干意見》(鎮(zhèn)區(qū)委辦﹝20xx﹞39號)，在全區(qū)建立起統(tǒng)一的專職社工工薪保障制度。
為切實推進社區(qū)專職工作者的工資福利待遇政策在我區(qū)貫徹落實，我局近期對社區(qū)專職工作者工資福利待遇情況進行專項調(diào)研。從調(diào)研情況看，我區(qū)社工工資待遇福利政策執(zhí)行情況總體良好，社工收入有了不同程度的提高，但同時存在著一些問題和不足�，F(xiàn)將我區(qū)社工工資福利待遇基本情況、存在問題和對策建議綜述如下。
一、基本情況
(一)全區(qū)上下建立起財政保障的社區(qū)專職工作者工資福利待遇政策體系。去年出臺的《關(guān)于進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的若干意見》中明確規(guī)定，我區(qū)城市社區(qū)專職工作者工資福利待遇，社區(qū)工作者的工資福利待遇由基本工資、獎金、補(貼)津及社會保險和住房公積金(簡稱“五險一金”)等構(gòu)成，獎金兌現(xiàn)應(yīng)與年度工作考核結(jié)果掛鉤。社區(qū)專職工作者年平均收入應(yīng)不低于本市上一年的在崗職工社平工資水平。農(nóng)村社區(qū)專職工作者工資福利待遇參照執(zhí)行。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)市、區(qū)有關(guān)政策要求，相繼制定社工工資福利待遇的實施細則和考核機制，大部分鎮(zhèn)(街道)于去年對待遇政策進行了調(diào)整完善。從而，我區(qū)建立起區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級相互銜接的社工福利待遇政策體系，確保社工薪酬發(fā)放有章可循、有據(jù)可依。
(二)全區(qū)社工工資福利待遇落實總體情況。目前全區(qū)共有城市社區(qū)專職工作者296人，農(nóng)村社區(qū)專職工作者369人，社區(qū)專職工作者人均年收入(年收入指以貨幣形式發(fā)放的基本工資、津補貼、福利、獎金和單位繳納部分的住房公積金之總和，不包括單位繳納部分的`社保金，下同)為3.45萬元，與20xx年社工人均年收入相比，高出7600元，高出幅度為28.25%。其中，城市社工人均年收入從原來的2.98萬元提高到3.65萬元，提高6700元;農(nóng)村從原來的2.4萬元提高到2.96萬元，提高5600元。各鎮(zhèn)(街道)調(diào)整待遇落實政策后，社區(qū)專職工作者年均收入均有不同程度的提高。特別是招寶山街道專職社工一年的平均收入已達4.7萬元，并實行公積金制度;澥浦鎮(zhèn)是城市社工年均收入除招寶山街道外，超過4萬元的鎮(zhèn)(街道)，同時進一步規(guī)范了該鎮(zhèn)農(nóng)村社工待遇保障機制，明確農(nóng)村普通社工工資福利按照村一般干部，年終獎金參照村一般干部70%標準計算，比20xx年增加約7000元。
(三)全區(qū)社工工資福利待遇落實具體情況。
1.薪酬構(gòu)成情況。目前全區(qū)城市社區(qū)專職工作者人均年收入構(gòu)成中，基本工資收入(由職務(wù)等級工資和崗位工資組成)為16580元，占45.43%：津補貼收入(包括職業(yè)資格津貼、通訊補貼、高溫補貼、加班補貼等)為3678元，占10.08%;福利性收入(包括節(jié)日費、慰問費、單位交納部分的住房公積金等)為2168元，占5.94%;獎金收入(包括月度獎、半年獎、年終獎、各類先進或創(chuàng)建獎等)為14070元，占38.55%�？梢娀竟べY和獎金是目前我區(qū)城市社工薪酬的主要構(gòu)成，占總收入的83.98%。其中，作為剛性收入的基本工資又占主體，但福利性收入所占比例過小，連總收入的10%都不到。一個較為合理的薪酬體系，剛性收入一般應(yīng)占總收入的近一半及以上。從總體上看，我區(qū)社工薪酬結(jié)構(gòu)基本合理。
2.“五險一金”落實情況。全區(qū)社區(qū)專職工作者法定社會保險得到較好落實。政策調(diào)整后各鎮(zhèn)(街道)為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者繳納的法定社會保險(包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險)參保率為100%，均落實了社工的各類法定社會保險。但普遍存在按最低標準為社工繳納社保金現(xiàn)象。按國家規(guī)定，社工參加法定社會保險，其繳納基數(shù)為本人上年月平均工資。但目前全區(qū)的社工法定社會保險繳納基數(shù)為我市最低繳納基數(shù)(全市上年在職職工平均工資×60%)。并且，全區(qū)社區(qū)專職工作者落實住房公積金政策比例仍然很低。除招寶山街道外，其他鎮(zhèn)(街道)仍未制定具體措施為社工繳納住房公積金。
(四)周邊縣(市)區(qū)社區(qū)專職社工工資待遇情況。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)周邊縣(市)區(qū)不分城市社工和農(nóng)村社工，統(tǒng)稱為“社區(qū)專職工作者”。農(nóng)村社工以村干部和大學生村官為主體，一般不聘請專職社工，社工隊伍結(jié)構(gòu)與我區(qū)有較大的差別。目前，周邊縣(市)區(qū)都已普遍執(zhí)行市出臺的相關(guān)政策，提高社工工資福利待遇。全市其他縣(市)區(qū)專職社工年均收入基本都已達到或超過當?shù)厣弦荒暝趰徛毠ど缙焦べY水平。全市80%的社區(qū)專職工作者已實行公積金制度。xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)普通專職社工年均收入達到4萬元左右，比調(diào)整前增加1萬元左右，達到或超過市上一年在崗職工年平均工資，比我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作者年均收入要高。
二、存在問題
(一)全區(qū)社工待遇仍低于市上一年度在崗職工年平均工資。雖然我區(qū)城鄉(xiāng)社工年均收入已經(jīng)達到3.45萬元，但仍然低于20xx年度我市企事業(yè)單位在崗職工年平均工資3.82萬元。根據(jù)市委辦公廳《關(guān)于進一步加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的意見》(甬黨辦﹝20xx﹞45號)文件規(guī)定，社區(qū)專職工作者年平均收入不低于當?shù)厣弦荒暝趰徛毠て骄べY水平。我區(qū)部分鎮(zhèn)(街道)社工工資福利待遇雖然得到提高，但由于工資起點低，增長幅度也趕不上市在崗職工年均工資的增長水平(20xx年市在崗職工年平均工資比20xx年增漲4455元，增幅為13.22%)。與周邊縣(市)區(qū)專職社工將近4萬元年均收入相比，也有不小的差距。
(二)各鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行力度差距較大。其一，除招寶山街道外，其他各鎮(zhèn)(街道)的專職社工都未依法享受住房公積金待遇;其二，鎮(zhèn)(街道)社工福利待遇有一定的差距。雖然部分鎮(zhèn)(街道)適當提高了社工工資福利待遇，但全區(qū)社工工資福利待遇水平仍不平衡。如的招寶山街道和最低的九龍湖鎮(zhèn)、蛟川街道社工待遇存在著1.86萬元的差距;其三，個別鎮(zhèn)(街道)只針對區(qū)兩辦出臺的《意見》適當提高了社工工資，并未達到市、區(qū)《意見》要求標準，后續(xù)保障工作沒有到位。
福利調(diào)研報告5
一下提供關(guān)于民政局福利的調(diào)研報告！
市轄52個鎮(zhèn)、14個街道辦事處，總?cè)丝?64萬，60歲以上老年人36萬多人，占全市總?cè)丝诘?3.6%，已提前進入老齡化社會。去年以來，我們立足社區(qū)，因地制宜，以服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以建立完善管理機制為保障，精心組織實施了社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光計劃”項目45個，投入資金6174萬元，建筑面積44292平方米。
一、深入調(diào)查摸底，為實施“星光計劃”做好準備
實施“星光計劃”是一項社會系統(tǒng)工程，必須搞好社會資源和需求調(diào)查。為此，從去年開始，我們就在環(huán)翠區(qū)著手對老年福利服務(wù)設(shè)施和社區(qū)資源進行了深入調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市實施“星光計劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著社區(qū)建設(shè)和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務(wù)設(shè)施不斷完善，但與時代發(fā)展和實施“星光計劃”要求相比，還存在著“四個不適應(yīng)”：一是供求上不適應(yīng)。到去年年底，市區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著改革的深入和社會的發(fā)展，這種供求矛盾還會更加突出。二是服務(wù)上不適應(yīng)。大多數(shù)老年服務(wù)機構(gòu)都是七、八十年代建立的，無論內(nèi)部設(shè)施、外部環(huán)境，還是服務(wù)質(zhì)量和檔次都與當今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應(yīng)�，F(xiàn)有老年服務(wù)設(shè)施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應(yīng)不了不同層次老年人的需要，而且重復(fù)建設(shè)，浪費了社區(qū)資源。四是管理上不適應(yīng)。在內(nèi)部設(shè)施配套上缺乏統(tǒng)一標準，在收費標準和服務(wù)管理上缺少統(tǒng)一規(guī)范。從有利條件看，一是各級黨委、政府和社會各界支持、參與“星光計劃”的積極性相當高，實施“星光計劃”有著堅實的社會基矗二是現(xiàn)有的服務(wù)機構(gòu)雖然存在一定的不足，但通過投入資金進行有針對性地改造、強化管理，也完全有可能成為適應(yīng)時代要求的服務(wù)機構(gòu)，實施“星光計劃”有著良好的設(shè)施基矗
在對本地實際情況有了準確把握后，為開闊眼界，借鑒外地先進經(jīng)驗，我們組織各市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局負責人及環(huán)翠區(qū)三個街道辦事處負責人，前往“星光計劃”開展走在全國前列的河北保定實地考察，不僅使他們學到了先進經(jīng)驗，而且在看到差距的同時也意識到了自身所具有的優(yōu)勢，大大激發(fā)了他們實施好“星光計劃”的熱情和信心。
二、精心組織發(fā)動，穩(wěn)步推進實施“星光計劃”
第一批“星光計劃”項目的啟動，具有很強的典型示范作用，事關(guān)整個“星光計劃”的成敗。在規(guī)劃、實施過程中，我們始終堅持“精心組織、穩(wěn)步推進”的原則，堅持打成功率。
首先，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。從“星光計劃”開始啟動，我們就積極向市委、市政府匯報，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的一致支持，并將“星光計劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實事之中，每月召開一次專題會議，聽勸星光計劃”階段進展情況，集中解決“星光計劃”實施過程中遇到的問題。在“星光計劃”實施過程中，市及各市、區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)還定期帶領(lǐng)民政、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和城建等有關(guān)職能部門，深入現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場辦公，解決問題，確保了“星光計劃”的健康發(fā)展。
其次，科學制定實施規(guī)劃。根據(jù)“實事求是、量力而行”的原則，結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，在充分論證、借鑒各地經(jīng)驗和聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《市實施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”三年規(guī)劃》，計劃到xx年，各市區(qū)所有街道辦事處和社區(qū)居委會都要建成符合標準的老年人福利服務(wù)設(shè)施，在全市形成市、市（區(qū)）、街道、社區(qū)居委會四個層面，設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、能滿足不同層次老年人需求的社會化老年服務(wù)體系。環(huán)翠區(qū)政府也以今年一號文件印發(fā)了《關(guān)于實施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”的意見》，計劃利用xx年至xx年三年時間，在城區(qū)建立區(qū)、街、居三級養(yǎng)老機構(gòu)，健全老年服務(wù)呼叫、志愿者服務(wù)、老年康復(fù)為主要內(nèi)容的老年福利服務(wù)體系，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、籌措融資、政策扶持等保障機制。
第三，嚴密組織實施。主要分三步進行：第一步是宣傳發(fā)動�！靶枪庥媱潯笔且豁椕裥墓こ蹋且豁椀抡こ�。為使這項工作更具影響力，達到讓領(lǐng)導(dǎo)知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開了全市實施“星光計劃”動員大會，對這項工作進行了全面部署。同時，召開了實施“星光計劃”新聞發(fā)布會，通過報紙、電臺、電視臺進行了大張旗鼓的宣傳，達到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點。我們在基礎(chǔ)設(shè)施較好的環(huán)翠區(qū)進行了試點。試點過程中，從實施方案的制定到項目的規(guī)模布局，從建筑風格的設(shè)計到管理機制，進行了全方位的跟蹤和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題多方協(xié)調(diào)、及時解決，確保了試點工作的順利進行。環(huán)翠區(qū)各街道辦事處把實施“星光計劃”作為推動社區(qū)工作的總抓手，主要負責人親自出面協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，并投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動中心”。部分居委會為解決資金不足的問題，居委會成員自出資金上項目，甚至將自家的設(shè)施搬到老年活動室無償為老年人提供服務(wù)。由于基層實施“星光計劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區(qū)已完成首批“星光計劃”項目30個，遠遠超出了原計劃的18個，“星光計劃”在城區(qū)遍地開花。第三步是全面推開。環(huán)翠區(qū)試點成功后，我們馬上組織其它市區(qū)及有關(guān)辦事處、居委會負責人現(xiàn)場參觀學習，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個“比學趕超”的熱潮，各項工作如火如荼地開展起來。
三、強化規(guī)范管理，確保“星光計劃”健康發(fā)展
在加強“星光計劃”設(shè)施建設(shè)的同時，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實效”的原則，不斷強化監(jiān)督措施，完善管理機制。
（一）加強監(jiān)督。各市區(qū)黨委、政府都把實施“星光計劃”作為城市社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責成民政部門定期對各街道“星光計劃”項目進行檢查考核，并把考核結(jié)果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據(jù)。建立年檢制度。對年檢達標并投入使用的“星光計劃”項目，發(fā)給“星光計劃”項目證書。對年檢不合格的項目，按照有關(guān)協(xié)議和管理制度嚴肅處理，使“星光計劃”項目時時處于民政部門的`監(jiān)督管理之下。建立政務(wù)公開制度。將每月財務(wù)收支、政府補貼、福利資助和社會捐贈等情況向社區(qū)群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。
�。ǘ⿵娀芾�。從三個方面加強了對“星光計劃”項目的管理：一是明確產(chǎn)權(quán)歸屬。街道或居委會自籌資金建設(shè)的項目，其產(chǎn)權(quán)分別歸街道或居委會所有；街道和居委會共同投資建設(shè)的項目，由街道和居委會協(xié)商確定，原則上歸居委會所有；對社會力量、街道和居委會共同出資建設(shè)的項目，由三方共同協(xié)商確定，原則上也歸居委會所有。二是確立靈活的管理模式。主要采取兩種模式：一種是由街道、居委會成立相應(yīng)的機構(gòu)，直接進行管理；加一種是成立街道老年人協(xié)會，由老年人協(xié)會負責管理。三是建立有效的約束機制。凡是接受福利資金資助的“星光計劃”項目，都要與民政部門簽訂《社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)：民政部門負責對福利金的管理、使用情況進行指導(dǎo)監(jiān)督；“星光計劃”項目經(jīng)營管理單位負責福利金的使用及項目的管理和建設(shè)，不得將福利金挪作他用。對違反協(xié)議的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對造成惡劣影響的，依法追究相關(guān)人員的法律責任。
�。ㄈ┮�(guī)范服務(wù)。根據(jù)《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》，制定了《“星光計劃”項目管理規(guī)范》，作為總的管理章程。同時，分別制定了詳細的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動室、健身室、圖書室、康復(fù)室和戶外活動場）服務(wù)管理制度。堅持無償服務(wù)與有償服務(wù)、福利性與經(jīng)營性、為老年人服務(wù)與為社區(qū)居民服務(wù)“三結(jié)合”的原則，規(guī)定：凡老年活動場所，對社區(qū)內(nèi)老年人一律實行無償服務(wù)，對社區(qū)內(nèi)群眾以會員形式實行有償服務(wù)；老年公寓、托老所、老年康復(fù)機構(gòu)對社區(qū)內(nèi)老年人實行低償服務(wù)，對社區(qū)內(nèi)一般群眾和區(qū)域外人員實行有償服務(wù)；其他家政服務(wù)、生活照料等有關(guān)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，對社區(qū)老年人也實行無償、低償服務(wù)。在保持“星光計劃”項目福利性質(zhì)的前提下，確保了“星光計劃”項目在市場經(jīng)濟條件下的健康發(fā)展。
福利調(diào)研報告6
為了解我縣民政福利企業(yè)中殘疾工人福利待遇的情況，進一步營造扶殘助殘的良好氛圍，加強殘疾職工的合法權(quán)益保障，更好地貫徹執(zhí)行民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)政協(xié)xx縣第六屆常務(wù)委員會的工作安排，社會法制委員會組織委員對全縣民政福利企業(yè)殘疾職工的合法權(quán)益情況開展了調(diào)研活動，調(diào)研組采取聽匯報、召開座談會、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場走訪等形式，對民政福利企業(yè)的現(xiàn)狀、安置社會殘疾職工、殘疾職工福利待遇、人身工傷保險、基本養(yǎng)老保險、減免稅的使用等情況進行了調(diào)研。
一、基本情況
我縣從1988年開始創(chuàng)建福利企業(yè)，截至20xx年底，全縣共有民政福利企業(yè)16家，其中有2家已基本處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài)，有14家是正常生產(chǎn)的。這14家福利企業(yè)共有員工786名，其中安置殘疾職工341名，占職工總數(shù)的43.4%。殘疾職工的月平均工資最高可達1086元，最低的410元。企業(yè)為殘疾職工繳納養(yǎng)老保險年人均800元。20xx年，14家福利企業(yè)共減免稅484.4萬元，其中用于資助社會福利事業(yè)10.15萬元。目前，全縣的福利企業(yè)已形成機電、化纖、工藝品、工礦等行業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)固、行業(yè)具有競爭力。福利企業(yè)成了殘疾人社會保障的經(jīng)濟支柱，成了殘疾人回歸社會、奉獻社會的陣地，促進了殘疾人自強、自立、實現(xiàn)人生價值。通過民政、國稅、地稅、殘聯(lián)等部門的清理整頓和加強監(jiān)督管理，我縣的民政福利企業(yè)逐步走上了較規(guī)范化管理的軌道，并充分利用退稅優(yōu)惠政策，一方面用于擴大再生產(chǎn)，使企業(yè)規(guī)模不斷壯大，另一方面用于殘疾職工的工資補入及福利，安置了一部分殘疾人就業(yè)，取得了一定的社會效益，有利于減輕政府壓力，促進社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。同時對帶動第三產(chǎn)業(yè)的繁榮、促進經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的積極作用，作出了貢獻。
從這次所調(diào)研的福利企業(yè)來看，大部分殘疾人的安置比例達到了50%以上，大部分企業(yè)在保障殘疾人利益、促進民政福利企業(yè)參與市場競爭等方面取得了一定的實效。有的企業(yè)從關(guān)愛殘疾職工做起，根據(jù)殘疾人的身體殘疾狀況，抓了各工段和工序的生產(chǎn)人員之比，不斷地淘汰操作技能較低的一線正常生產(chǎn)工人，盡可能多使用殘疾職工，滿足他們對就業(yè)崗位的需求，合理安排適當?shù)墓しN和崗位，使員工人數(shù)與生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)能力匹配更趨合理。有的企業(yè)還有專人負責殘疾人工作，在每年助殘日期間都組織活動，并對殘疾人實行了保底工資和殘工崗位補貼，食住條件也有明顯改善。如我縣最大的一家福利企業(yè)——浙江科馬摩擦材料有限公司在這方面做得很不錯：公司辦了員工食堂，為殘疾職工安排免費午餐和生日面10元/人份；租民房或騰房以解決路遠殘疾殘職工的住宿；對一線殘疾職工實行3元出勤補貼；每年為殘疾職工繳納800元/人的社會養(yǎng)老保險；為穩(wěn)定殘疾職工安心工作，凡在公司服務(wù)滿三年的發(fā)給一次性補助費2880元（即每人80元/月）；為殘疾職工按規(guī)定交納工傷保險費150元/人.年；還開展為大病、特困殘疾職工捐款救助活動，如：為殘疾工黃星發(fā)之妻生病捐款5000余元，李少通女兒上大學資助1000元等；組織開展員工評先活動，激發(fā)員工的生產(chǎn)熱情，20xx年32名先進個人中殘疾職工占13名，占一線生產(chǎn)工人的50%強。以上這些，從根本上體現(xiàn)了公司以人為本的人性化管理理念。值得一提的是，我縣的大部分福利企業(yè)都不同程度地在捐資助學、鋪橋筑路、扶老助殘等方面，出資捐款，回報社會。
二、存在問題
調(diào)研過程中，在聽取企業(yè)的匯報、與殘疾職工代表的座談及現(xiàn)場走訪中發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行福利企業(yè)在殘疾職工權(quán)益保障等方面還存在著一些不可忽視的問題，離現(xiàn)代企業(yè)管理基準要求還存在一定的差距。存在的突出問題表現(xiàn)在幾個方面：
1、企業(yè)的減免稅款管理、使用沒有完全到位。國家對民政福利企業(yè)實行優(yōu)惠政策，目的是為保護殘疾人合法權(quán)益提供物質(zhì)保障，確保殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，即減免稅款主要用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)和殘疾職工福利支出。應(yīng)該說，對企業(yè)的減免稅直接支持了民政福利企業(yè)的發(fā)展，加速了資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約了利息成本。但實際情況并不盡然，有的企業(yè)將減免稅款被占有成為企業(yè)的自有資金，且主要用于補充流動資金，并非擴大再生產(chǎn)之用，多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模都沒有擴大，違背了國家制定這項政策的初衷，侵蝕了國家稅款。現(xiàn)行民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策雖然在鼓勵殘疾人就業(yè)方面發(fā)揮了一定作用，但國家付出的代價過高，殘疾人得到的實惠較少，福利企業(yè)也沒得到真正的發(fā)展。
2、有出現(xiàn)殘疾工客串、掛名的現(xiàn)象。在被調(diào)研的福利企業(yè)中，基本做到了四證上墻（即殘疾證、身份證、上崗證、就業(yè)證復(fù)印件上墻）。殘疾工人月平均出勤率在80%以上。在崗的崗位工人、管理人員掛牌上崗，警示標志明顯。但也不同程度地存在著問題：一是殘疾人的出勤率得不到保證經(jīng)常有達不到80%；二是殘疾人有冒名頂替的現(xiàn)象，企業(yè)只給殘疾人發(fā)工資殘疾人不上班；三是企業(yè)殘疾人的殘疾程度有時達不到標準。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分福利企業(yè)的殘疾人上崗率達不到要求。個別福利企業(yè)只讓殘疾人掛名，每人每月工資不足80元，比低保還低。而一名殘疾職工成為多家福利企業(yè)在職人員的情況也有。這并不是殘疾人在就業(yè)方面很走俏，而是這些企業(yè)在接受有關(guān)部門檢查時采用的瞞天過海之術(shù)。這些企業(yè)機關(guān)算盡費盡心機，就是要保住福利企業(yè)這塊牌子，從而享受國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠。而福利企業(yè)的這種做法是不合乎有關(guān)規(guī)定、是不允許的'。不管由于何種原因，部分福利企業(yè)的行為已經(jīng)危害了正常的稅收征管秩序，嚴重干擾了福利企業(yè)扶持保護政策的正常落實。
3、部分企業(yè)殘工的合法權(quán)益得不到基本保障。目前，福利企業(yè)存在的殘疾職工工資收入偏低，參加社會基本保險項目不全的現(xiàn)象，很不盡人意。實際操作中，有的企業(yè)不按《勞動法》辦事，不但沒有保障殘工的基本工資，他們往往根據(jù)企業(yè)需要，以客戶要貨時間緊為由，要求殘工超時加班加點，卻不按規(guī)定支付加班工資，或在休息日、節(jié)假日要求殘工上班。如殘工不服從，便故意刁難甚至以違反勞動紀律為名給予處分，有的還克扣工資，或要“炒魷魚”。有的企業(yè)雖采用“計件工資”的形式進行產(chǎn)量包干，但對勞動定額和工作時間之間的關(guān)系不予客觀考慮，迫使殘工為完成任務(wù)必須加班加點，工作時間遠遠超過法定的8小時/日的標準工作時間，長期超時的加班加點勞動給大多數(shù)殘工的身心健康帶來了很大的負面影響。同時，這部分企業(yè)雖然基本上為殘工交納了養(yǎng)老保險，但參加失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等社會保險的人數(shù)是少之甚少，使殘工的合法權(quán)益得不到基本的保障。
4、存在殘疾職工難管理的問題。一是殘疾職工占正常生產(chǎn)人員比例過大，要求占50%以上，大部分殘工因殘失去部分勞動能力，殘工要求到二線多，在一線的客觀上他們生產(chǎn)的產(chǎn)品用時多、報廢多，成本大幅度增加，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。二是殘疾職工的普遍文化程度不高，有的是小學或文盲，有的聾啞人交流困難，知識更新培訓(xùn)難以奏效，往往制約福利企業(yè)的發(fā)展，尤其在市場競爭中，明顯處于劣勢。三是殘疾職工流動變化大，本縣福利企業(yè)無序競爭，一些具有一定技能的殘工對工種挑三撿四，就業(yè)后隨意辭工，造成企業(yè)培訓(xùn)費用反復(fù)支出。且由于新手多，熟練工少，知識技能差，工作效率不高，不精干。四是殘工素質(zhì)普遍偏低。有的殘疾人到福利企業(yè)就業(yè)，企業(yè)也為他們安排了合適的工作崗位，但是經(jīng)過了一段時間的工作之后，就“不辭而別”了。后來經(jīng)過了解，得到的回答是“還是在家里舒服，雖然生活上苦一點，但是總不要干活”。有的殘工不遵守廠規(guī)廠紀，有的打架斗毆，有的不愿上夜班，我行我素，說走就走，企業(yè)無法制約，往往導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)耽誤。
三、我們的建議
�。ㄒ唬┘訌姕p免稅款的管理，要立足用足用好現(xiàn)有福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。為切實保護殘疾人員的合法權(quán)益，使國家優(yōu)惠政策落到實處，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取以下措施作好民政福利企業(yè)減征稅款的管理工作。第一是明確減免稅款的科目設(shè)置。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)要求企業(yè)按照《財政部關(guān)于減免和返還流轉(zhuǎn)稅的會計處理規(guī)定的通知》（財會[1995]6號）規(guī)定設(shè)置相關(guān)科目，反映企業(yè)按規(guī)定減免的增值稅款。第二是明確減免稅款的用途。國家稅務(wù)總局規(guī)定：任何單位、部門都不得提成、截留減免稅款，必須�？顚Ｓ�，除部分用于殘疾職工福利和公益性事業(yè)支出，其余全部用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。為了使企業(yè)用好用活這一部分資金，稅務(wù)部門可以對其使用做出如下具體規(guī)定：70%用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)；10%用于捐殘助學等社會公益事業(yè)；20%用于提高職工待遇、改善職工生活設(shè)施。第三是明確檢查制度。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在一年一度的民政福利企業(yè)年審中對減免稅款使用情況進行檢查，對按政策規(guī)定使用的企業(yè)可以給予公開表彰和獎勵，對存在問題的企業(yè)要給予警告和限期整改，并給予必要的處罰措施；同時，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將檢查結(jié)果與企業(yè)的納稅信譽評定等級掛鉤。
（二）企業(yè)必須消除殘疾工客串、掛名的現(xiàn)象。福利企業(yè)和正常的企業(yè)是一樣的，區(qū)別就是殘疾人。對于殘疾工，8個小時的上班就8個小時，該休息就休息。但企業(yè)如有趕制產(chǎn)品等特殊原因要加班的，殘疾工也應(yīng)諒解廠方，做到互相支持、理解，使廠方更好地發(fā)展。而對于只掛名不參加勞動的殘疾人不得計入殘疾人的比例來計算。我們說的第二種情況，殘疾人有冒名頂替的只給殘疾人發(fā)工資殘疾人不上班。對于這種情況要進行出罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要取消減免優(yōu)惠稅，一年內(nèi)不許再享受稅收優(yōu)惠。希望有關(guān)管理部門要加強管理，對冒名頂替的福利企業(yè)要堅決清理，將民政福利企業(yè)退稅，與福利企業(yè)殘疾職工勞動報酬直接掛鉤，能夠體現(xiàn)多安置多優(yōu)惠的原則，切實保護殘疾職工的合法權(quán)益，落實國家對福利企業(yè)的扶持政策，使國家的稅收扶持政策真正造福殘疾人和名符其實的福利企業(yè)。
�。ㄈ┢髽I(yè)要切實維護殘疾職工的合法權(quán)益。作為福利企業(yè)，其本身的定義就是安置殘疾人就業(yè)，享受國家減免稅的優(yōu)惠政策。其實對于殘疾人而言，他們最渴望得到的是在憑借勞動獲得平等待遇的同時，得到社會、他人對自己的尊重。畢竟殘疾人之間的溝通比起健全人與殘疾人的溝通要順利得多。企業(yè)在穩(wěn)定殘疾人隊伍上花上一定的精力，就能在招收殘疾人上省下不少的精力。一個企業(yè)的形象好、殘疾人待遇高，也是一個無形的廣告，就能吸引大量的殘疾人前來就業(yè)。畢竟對于一個福利企業(yè)來說，要想享受國家給予稅收的減免，殘疾職工在生產(chǎn)人員中所占的比例問題是首當其沖的。企業(yè)對殘疾職工生活上的照顧也是企業(yè)文化一個重要的組成部分。因此，企業(yè)對招收進來的殘疾職工應(yīng)做到“五心”，即：對殘疾人員工要有同情心；為殘疾人員工辦事要熱心；做殘疾人員工思想工作要耐心；對殘疾人員工衣食住行要關(guān)心；對殘疾人員工家庭要獻愛心。殘疾人由于本身生理上的缺陷，在生產(chǎn)競爭中明顯處于劣勢，企業(yè)應(yīng)當按照勞動法等法律法規(guī)規(guī)定，在按勞取酬這一點上應(yīng)該明顯地趨向于殘疾職工，在工種的分配上和目前大部分福利企業(yè)所采取的計件工資制上，應(yīng)該對殘疾職工有一個明顯的傾斜，按時足額發(fā)放工資，并從根本上為殘疾員工解決住房、醫(yī)療、生活難的問題，為其繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、特大疾病保險和工傷保險金。平時勞保用品的發(fā)放，逢年過節(jié)適當?shù)匕l(fā)放一定數(shù)量的福利，組織適合于殘疾職工參加的活動，等等都能拉近企業(yè)與殘疾職工的距離，穩(wěn)定企業(yè)的殘疾職工隊伍，營造良好的企業(yè)文化。如果企業(yè)真正做到了這些，殘疾職工的合法權(quán)益得到了基本的保障，我們相信，殘疾職工一定會盡心盡職為企業(yè)效力，他們會把企業(yè)當成自己的“家園”。
�。ㄋ模┡μ岣邭埣猜毠さ乃刭|(zhì)。殘疾群體本身就是一個弱勢群體，許多殘疾人由于受自身因素的制約，在社會競爭中明顯處于劣勢，因此其本身存在著嚴重的自卑感，進而造成了心理上與健全人存在著一定的偏差，而且容易走向極端。針對這一種思想，企業(yè)在平時的工作當中要注意加強對殘疾人“自尊、自信、自強、自立”精神的教育，要多以平時他們身邊的例子向殘疾職工現(xiàn)身說法，培養(yǎng)他們正確的勞動觀，這樣對社會、對企業(yè)都能起著積極的作用。同時，企業(yè)應(yīng)經(jīng)常與有關(guān)部門配合搞好殘疾職工的職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高殘疾職工的綜合素質(zhì)，并加強對殘疾職工的安全保障，盡量避免因操作失誤造成的工傷事故。殘疾職工的素質(zhì)提高了，他們積極地參與企業(yè)生產(chǎn)勞動，那么企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益也會相應(yīng)地提高。
以上發(fā)現(xiàn)的問題和我們的建議希望能引起各方面的高度重視，要通過明確管理職責、建立管理制度等多種措施規(guī)范管理，做到在發(fā)現(xiàn)中抓整改，在整改中求規(guī)范，在規(guī)范中求提高，在提高中求發(fā)展，確保福利企業(yè)的規(guī)范管理，維護優(yōu)惠政策的嚴肅性，切實保障殘疾人的合法權(quán)益，有效維護社會穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。
福利調(diào)研報告7
福利企業(yè)是我國為安置殘疾人就業(yè)而興辦的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，是穩(wěn)定、擴大殘疾人集中就業(yè)的重要平臺。發(fā)展福利企業(yè)對幫助殘疾人、維護社會穩(wěn)定，推動地方經(jīng)濟發(fā)展有著積極的作用。為此，針對我鎮(zhèn)福利企業(yè)近期出現(xiàn)的問題，開展調(diào)研活動，進一步摸清情況，爭取找到改進措施，促進福利企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
一、我鎮(zhèn)福利企業(yè)的基本情況
我鎮(zhèn)共有福利企業(yè)9家，主要集中在等行業(yè)，共安置殘疾人314人，上崗239人，掛靠不上班75人。上崗人員已由掛靠企業(yè)幫交4金并且同工同酬，企業(yè)未另外給錢，月平均工資元。20xx年上半年福利企業(yè)實現(xiàn)銷售收入萬元，實現(xiàn)增值稅萬元，增值退稅萬元，人均退稅萬元。
二、存在的問題
（一）福利企業(yè)積極性降低
福利企業(yè)本身就是比較特殊的企業(yè)。它的生存發(fā)展離不開當局扶持政策特別是稅收優(yōu)惠政策的扶持保護。自20xx年開始新福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺后，福利企業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠就已大幅下降。加上現(xiàn)在勞動力、資金、原材料、土地、資源環(huán)境成本的不斷攀升，大大壓縮了福利企業(yè)的利潤和生存空間。目前，我鎮(zhèn)大多數(shù)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營處于艱難維持階段。
但稅務(wù)部門沒有充分考慮福利企業(yè)的特殊情況，嚴格執(zhí)行稅收政策，并且要求殘疾職工必須100%上崗。有的`企業(yè)則無法達到要求。因此，這些諸多因素導(dǎo)致福利企業(yè)積極性逐漸下降。現(xiàn)在已有4家福利企業(yè)都提出要退出福利企業(yè)，其中3家正在清退殘疾職工。
（二）殘疾職工情緒不穩(wěn)定
我鎮(zhèn)很多殘疾人員本身家庭條件就差，文化程度較低，就業(yè)能力弱，且不同程度存在心理障礙。能夠找到一份工作對他們來說是十分不易的一件事。這次被掛靠企業(yè)清退，面臨著失業(yè)，生活無保障的困境，普通人都難免有情緒。何況是殘疾職工，他們想到今后的生活，難免會情緒化。部分人員還有過激的行為，但都及時被制止。
三、解決問題的建議
�。ㄒ唬┯僧斁忠龑�(dǎo)，加大對福利企業(yè)的扶持力度
首先，要切實將現(xiàn)有的各項扶持措施落實到位，讓福利企業(yè)享受到當局對它們實實在在的扶持。然后，在財力允許的范圍內(nèi)，加大財政方面的扶持力度。鼓勵福利企業(yè)愿意參與并吸納更多的有勞動能力的殘疾人就業(yè)。同時，我們要對殘疾人集中就業(yè)工作成效顯著的福利企業(yè)、企業(yè)家及自強不息的殘疾人進行表彰、獎勵，起到樹立典型、擴大宣傳的作用。
�。ǘ├^續(xù)加大國家對福利企業(yè)減免稅力度，切實減輕企業(yè)負擔
一方面要盡快將現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行適度調(diào)整完善，重點是要取消3。5萬元的退稅封頂，建立退稅額度自然增長機制。在所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面加大減免力度，進一步為企業(yè)減輕負擔。特別是針對企業(yè)中部分殘疾人的特殊情況，不能100%上崗的，希望稅務(wù)部門能夠根據(jù)實際情況，放寬條件。這樣，就不會讓福利企業(yè)有挫敗感。
（三）切實提高福利企業(yè)自身綜合素質(zhì)
福利企業(yè)生存發(fā)展，歸根結(jié)底還是要靠其自身。如果它們自身素質(zhì)提高了，市場競爭力也就提高了，也就能夠不斷壯大發(fā)展。這樣，也能吸納更多的殘疾人員就業(yè)。要引導(dǎo)和扶持福利企業(yè)不斷增強體質(zhì)、提升實力、超越自我，加快轉(zhuǎn)型。一方面要通過技術(shù)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量來贏得市場競爭力。另一方面，要引導(dǎo)和幫助福利企業(yè)加強企業(yè)在職職工的教育和培訓(xùn)工作。通過各種渠道為殘疾職工提供充分的培訓(xùn)和受教育計劃，不斷提高職工素質(zhì)。特別是要注重培養(yǎng)專業(yè)技能方面的人才。最后，要引導(dǎo)和支持福利企業(yè)加強企業(yè)文化的建設(shè)。努力讓現(xiàn)代企業(yè)的契約文化、法治精神、規(guī)則意識和社會責任、誠信商德、人文情懷、在每個福利企業(yè)中生根發(fā)芽，開花結(jié)果。同時，要引導(dǎo)和鼓勵福利企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，大力營造關(guān)愛殘疾職工的氛圍，切實維護殘疾職工的合法權(quán)益，進一步增強企業(yè)的凝聚力和職工對企業(yè)的向心力。
福利調(diào)研報告8
薪酬不能太高，也不能太低；太高了加大公司成本，太低了又缺乏競爭力，那么怎樣確定適當?shù)男匠陿藴剩贫ê侠淼男匠杲Y(jié)構(gòu)呢？目前比較流行的一種方式就是進行外部薪酬福利調(diào)研。通過調(diào)研，了解勞動力市場的需求狀況，掌握企業(yè)所需要人才的價格行情，制定正確的薪酬策略，有效的控制企業(yè)的人力成本。目前的外部薪酬福利調(diào)研主要以行業(yè)、區(qū)域兩個緯度進行，那么行業(yè)報告和區(qū)域報告又有什么不同？企業(yè)的hr們結(jié)合自身情況該選擇參與哪些方面的調(diào)研？拿到報告后又將如何應(yīng)用呢？
行業(yè)報告與區(qū)域報告的不同主要體現(xiàn)在以下三方面：
1、采集的企業(yè)樣本不同
行業(yè)調(diào)研：主要針對同行業(yè)內(nèi)具有競爭關(guān)系，具有相同的經(jīng)營目標、人才需求結(jié)構(gòu)也相似的企業(yè)。一般發(fā)起行業(yè)調(diào)研的企業(yè)主要包括本行業(yè)內(nèi)標桿企業(yè)、處在快速發(fā)展期的企業(yè)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的企業(yè)。
區(qū)域調(diào)研：主要針對本區(qū)域比較知名企業(yè)，從運營模式到企業(yè)管理都比較先進，具有借鑒意義。一般發(fā)起區(qū)域調(diào)研的主要是第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)。
2、調(diào)研口徑不同
行業(yè)調(diào)研：主要關(guān)注本行業(yè)關(guān)鍵崗位，搜集的薪酬信息聚焦在關(guān)鍵崗位的薪酬福利組成和發(fā)展趨勢，體現(xiàn)的是整個行業(yè)共同關(guān)注的崗位信息情況和薪酬水平。
區(qū)域調(diào)研：結(jié)合宏觀發(fā)展趨勢，體現(xiàn)本區(qū)域總體薪酬發(fā)展趨勢和不同性質(zhì)企業(yè)之間流通性強的通用崗位信息。
根據(jù)以上不同目標，第三方薪酬福利調(diào)研公司在設(shè)計薪酬福利調(diào)研科目上也會各有側(cè)重。行業(yè)調(diào)研主要偏重在崗位信息的搜集，而區(qū)域調(diào)研除了崗位信息搜集外，還有補充整體宏觀經(jīng)濟走勢的調(diào)研，例如gdp、通貨膨脹率與員工離職率、調(diào)薪率的比較等。
3、報告展現(xiàn)內(nèi)容不同
行業(yè)報告主要提供此行業(yè)關(guān)鍵崗位的信息，包括任職資格、學歷和工作經(jīng)驗的要求、崗位薪資結(jié)構(gòu)組成、崗位薪酬發(fā)展趨勢、崗位薪酬福利各分位值，崗位薪酬偏離度分析等更多與崗位相結(jié)合的內(nèi)容。
區(qū)域報告主要提供該區(qū)域內(nèi)各種不同的企業(yè)在總體的宏觀經(jīng)濟的影響下，在薪酬管理中可共同參考使用的一些數(shù)據(jù)、指標的比較分析。例如員工的調(diào)薪率、離職率分析、應(yīng)屆畢業(yè)生起薪點分析等等。這些指標和數(shù)據(jù)受行業(yè)影響不是很深，對整個人力資源薪酬管理具有宏觀的指導(dǎo)意義。
當了解到上述兩種性質(zhì)報告的不同后，在什么情況下參加何種方式的調(diào)研呢？hr們心中自有一番衡量，總體來講，可根據(jù)自身的條件、參加薪酬福利調(diào)研的目標和薪酬福利調(diào)研報告的具體應(yīng)用上來區(qū)分。
行業(yè)薪酬福利調(diào)研，開展的背景首先是此行業(yè)的人才競爭和流動非常市場化。這種調(diào)研方式是大部分企業(yè)最先也最容易接受的，一般由第三方調(diào)研公司或者某一企業(yè)發(fā)起，主要參與者是本行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)高度相關(guān)的企業(yè)。發(fā)起行業(yè)調(diào)研的企業(yè)多數(shù)是本行業(yè)內(nèi)迅速發(fā)展的企業(yè)或者是處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的企業(yè)，參查者都非常關(guān)注本行業(yè)內(nèi)人才流動的走向和薪酬發(fā)展的`趨勢。因此如果想了解本行業(yè)與崗位相關(guān)的薪酬福利信息，可考慮參查行業(yè)薪酬福利調(diào)研。
區(qū)域薪酬福利調(diào)研多數(shù)情況下是由第三方調(diào)研公司發(fā)起，主要是本區(qū)域內(nèi)標桿企業(yè)之間相互的比較。比較的數(shù)據(jù)和指標偏重在薪酬管理上，因此如果企業(yè)自身的薪酬管理策略準備調(diào)整，欲了解整體薪酬發(fā)展趨勢和借鑒其他標桿企業(yè)的做法，可以考慮參查區(qū)域薪酬調(diào)查。
當拿到一份薪酬調(diào)研報告時，應(yīng)關(guān)注哪些信息呢？如何充分使用這些信息呢？
首先應(yīng)關(guān)注參查企業(yè)與自身的相關(guān)性，主要參考薪酬調(diào)研報告中企業(yè)信息部分的分析，在行業(yè)報告中只有那些與自身條件可比較的企業(yè)，其提供的薪酬福利信息才具有較大的參考意義。
其次觀察自身企業(yè)在行業(yè)整體薪酬市場中的水平，這條曲線對企業(yè)決定薪資策略具有非常重要的意義。
企業(yè)將自身的薪酬水平定在一個什么樣的水平上，受到很多因素的影響。從外部講，國家的宏觀經(jīng)濟政策、gdp、通貨膨脹率、行業(yè)特點和行業(yè)人才競爭狀況等都對企業(yè)的薪酬策略有著不同程度的影響。從內(nèi)部講，企業(yè)自身的盈利能力、支付能力、人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)都是薪酬定位的關(guān)鍵因素。企業(yè)的發(fā)展階段、人才招聘的難度、公司品牌的影響力和公司自身的綜合實力也是重要因素。
再次，分析行業(yè)薪資結(jié)構(gòu)和工資增長率，可以為企業(yè)自身薪資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人員工資調(diào)整的決策提供重要依據(jù)。
第四，具體崗位薪酬福利信息，可獲得本行業(yè)或本區(qū)域該崗位薪酬福利在不同分位值的具體數(shù)據(jù)，為具體崗位薪酬水平調(diào)整和招聘提供重要的參考數(shù)據(jù)。
最后，根據(jù)報告的崗位偏離度分析，可獲得企業(yè)職位的薪酬數(shù)據(jù)值和市場該職位中位值之間的差異，一般偏離度正負不超過10%為正常。
在全球經(jīng)濟日趨一體化的今天，人力資源已成為組織獲取和維系競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素。因此，人才的競爭愈加激烈。人力資源領(lǐng)域內(nèi)所帶來的最直接的競爭后果，就是薪酬的劇烈動蕩，所有競爭對手將競相支付高于市場平均價格的薪金，導(dǎo)致人力資源的價格的節(jié)節(jié)攀升。傳統(tǒng)的工作價值論將逐漸向市場價值論過渡，外部薪酬調(diào)研作為獲取市場薪酬信息的一種重要途徑對企業(yè)hr薪酬策略的制定和日常的薪酬管理工作將發(fā)揮越來越大的作用�？茖W、合理、有效的參與調(diào)研并使用調(diào)研報告將為下一步薪酬工作的展開提供重要的市場數(shù)據(jù)支持。
福利調(diào)研報告9
23日，記者從蘇州高新區(qū)人力資源中心了解到，最新出爐的蘇州高新區(qū)xx年企業(yè)薪酬調(diào)研報告顯示，去年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較xx年下降0.5個百分點左右。其中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%;在員工流動性方面，吸引員工的首要因素是良好的公司發(fā)展前景，且較去年繼續(xù)上升，達54.1%，而在員工跳槽原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%;從薪酬結(jié)構(gòu)來看，也更趨合理，高管的年基本工資占總薪酬的比例有所下降，而一線員工有所上升，反映出企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;在企業(yè)福利方面，傳統(tǒng)福利的覆蓋面更廣。
操作工調(diào)薪幅度最高
薪酬結(jié)構(gòu)更趨合理
據(jù)了解，xx年度蘇州高新區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)研報告共耗時6個月，協(xié)助調(diào)研企業(yè)累計達136家，其中，外資企業(yè)占82.1%。主要涉及機械制造、電子制造、軟件服務(wù)、醫(yī)療器械和新能源五大行業(yè)，占比分別為39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。本次薪酬調(diào)研的參與企業(yè)構(gòu)成折射出高新區(qū)在轉(zhuǎn)型升級中的變化：(中國)總部企業(yè)數(shù)量從xx年的20.5%上升到25.0%，上市公司數(shù)量由13.9%上升至19%，而分公司規(guī)模有所收縮，從19.6%下降為7.1%，證明有更多公司在高新區(qū)注冊扎根。此外，傳統(tǒng)的機械和電子企業(yè)占比有所下降，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源企業(yè)的數(shù)量分別較xx年增加5.1%和9.9%，也反映出高新區(qū)行業(yè)的變化。
據(jù)蘇州高新區(qū)人力資源中心工作人員繁文介紹，在調(diào)薪幅度方面，xx年，高新區(qū)92%參與調(diào)研的企業(yè)都進行了調(diào)薪。數(shù)據(jù)顯示，xx年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較xx年下降0.5個百分點。在各層級調(diào)薪幅度中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%，專業(yè)技術(shù)人員為9.5%。預(yù)計xx年各層級薪酬增長都略高于今年，操作工增長幅度為12%。xx年企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值將會有所增長，達9.7%。而從薪酬結(jié)構(gòu)來看，與去年相比，高管的年基本工資占總薪酬的比例從91.8%降到79.8%，津貼與變動薪酬的比例有所上升，而一線員工的年基本工資占總薪酬的比例則從58.9%上升為63.9%，反映出區(qū)內(nèi)企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，也更趨合理。
部分企業(yè)
為員工提供五天福利假期
報告顯示，xx年，企業(yè)新進員工率平均值為38.4%，員工離職率平均值為29.4%，新近員工率高于員工主動離職率。其中，歐美企業(yè)和日資企業(yè)員工離職率平均達到了14.6%，高科技企業(yè)為20.2%。而在員工層級流動率中，操作工的流動率要高于其他層級，其次為銷售人員，經(jīng)理層及以上員工基數(shù)小，流動率也高于其他層級。在吸引員工的主要原因中，良好的公司發(fā)展前景占54.1%，良好的工作環(huán)境占45.9%，充分的福利保障占40.5%，有競爭力的.薪酬占27.0%，合理員工晉升通道占21.6%。而在員工主動離職原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%，缺乏晉升機會的比例為23%。
據(jù)調(diào)查，為了更好地吸引和留住人才，高新區(qū)企業(yè)越來越重視員工福利。數(shù)據(jù)顯示，除住房公積金外，有59.5%的企業(yè)為員工提供補充住房公積金，有33.3%的企業(yè)為員工提供租房補貼，有15.5%的企業(yè)為員工提供定期購房補貼，6.0%的企業(yè)為員工提供一次性購房補貼。在企業(yè)福利設(shè)施方面，提供職工食堂的公司比例為71.4%，提供免費班車的公司比例為57.1%，有33.3%的企業(yè)提供職工浴室，有28.6 %的企業(yè)提供健身/運動場所，另有部分企業(yè)提供醫(yī)院/醫(yī)務(wù)所、心里輔導(dǎo)室和宿舍，而這些數(shù)據(jù)均較去年有所提升。在員工休假方面，有69.0%的公司除了提供法定假期外，還為員工提供福利假期，天數(shù)一般為5天左右。在未休完的法定年假處理方式中，有75%的公司選擇順延，有11.9%的公司選擇作廢，有15.5%的公司選擇折現(xiàn)。在選擇將未休年假折現(xiàn)的企業(yè)中，有35.7%的公司選擇按3倍折現(xiàn)，有11.9%的公司選擇按2倍折現(xiàn)，有3.6%的公司選擇按1倍折現(xiàn)。在員工健康方面，有95.2%的企業(yè)為員工提供定期體檢，有85.7%的企業(yè)提供體檢的頻率是每年一次。在參與調(diào)研的企業(yè)中，有21.4%的企業(yè)會給員工提供子女教育經(jīng)費，這些都反映出高新區(qū)企業(yè)的福利政策愈加人性化和多元化。
福利調(diào)研報告10
縣福利廠建于1982年，隸屬縣民政局自收自支事業(yè)單位，主要承攬救災(zāi)物資加工業(yè)務(wù)。從建廠開始到90年代初，生產(chǎn)項目穩(wěn)定發(fā)展，職工一度增加到57人，人均工資達300多元。然而從1995年開始，隨著外圍競爭加強，福利廠日趨衰敗，目前處于名存實亡的境地，職工生活困難，久拖未決的養(yǎng)老保險成為影響當前社會穩(wěn)定的一個焦點問題。
一、養(yǎng)老金上繳情況
目前，縣福利廠共有職工21人，其中殘疾人15人；固定工人10人、合同制工人11人；60歲以上5人、50—60歲2人、40—50歲13人、35—40歲1人；按照工作年限劃分，48年工齡1人、39年工齡1人、29年工齡2人、27年工齡1人、26年工齡2人、25年工齡2人、22年工齡8人、21年工齡2人、20年工齡1人、17年工齡1人。依據(jù)當時養(yǎng)老保險政策規(guī)定，上交養(yǎng)老保險金的僅指合同制工人。福利廠現(xiàn)有11人合同制工人養(yǎng)老保險金只交到1993年度，存在縣勞動和社會保障局專門賬戶，從1994年開始至今未交。而10名固定制工人，從國家實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度以來，他們養(yǎng)老保險金從來未交。據(jù)核定，目前全廠21名職工已拖欠養(yǎng)老保險金達125萬元。拖欠養(yǎng)老金的主要原因：一是福利廠資金匱乏無力支付；二是職工生活困難無錢繳費；三是因福利廠屬于自收自支企業(yè)管理性事業(yè)單位，所有相關(guān)企業(yè)改制政策將其拒之門外。目前到達退休年齡的`職工有7人，其中男職工5人，最高年齡龍正興，退伍軍人，今年69歲；女職工2人，最高年齡李發(fā)仙，殘疾人，現(xiàn)年57歲。
二、外地做法
福利企業(yè)是殘疾人聚集的企業(yè)，其性質(zhì)大多是自收自支企業(yè)管理性事業(yè)單位，具有弱勢性、特殊性和政策實施的空缺性，也是當前社會不穩(wěn)定因素隱患之一。為此，縣民政局專門前往州內(nèi)縣市進行了調(diào)查，綜合情況是：黨委、政府高度重視，把福利企業(yè)特殊情況作特殊處理，取得了較好的社會效果。吉首、龍山在低保、臨時困難救助給予重點照顧外，縣財政每年分別給福利廠預(yù)算6萬、8萬元經(jīng)費，以求社會穩(wěn)定。去年龍山縣財政一次性買單，支付了42萬元尾欠，退休工人足額領(lǐng)到了退休金。吉首福利廠1998年前欠交養(yǎng)老金75萬元，20xx年市政府領(lǐng)導(dǎo)同意作欠帳處理，之后每年門面租金20余萬作為上交養(yǎng)老金，保證退休工人養(yǎng)老金分文未少，達到了政府、社會和殘疾人家庭“三個滿意”。北京順義區(qū)，對福利廠職工養(yǎng)老金采取減半收取的辦法，維護了弱勢群體的根本利益。
三、幾點建議
縣福利廠現(xiàn)有職工21人，且大多是病老殘疾，生活相當困難，他們曾多次上訪要求合法權(quán)益，是全縣“保民生、促穩(wěn)定”的重點之一，解決縣福利廠養(yǎng)老保險問題是當務(wù)之急。為此，向縣人民政府作如下建議：一是針對當前殘疾職工失業(yè)后，沒有任何經(jīng)濟來源，養(yǎng)老保險費難解決的問題，借鑒外地經(jīng)驗和作法，建議縣政府對福利廠養(yǎng)老保險金作減半優(yōu)惠政策處理，對余下的養(yǎng)老金尾欠由縣財政買單；二是從20xx年度開始，縣財政每年給予縣福利廠一定的預(yù)算經(jīng)費，采取財政幫助一點、民政資助一點、職工負擔一點，幫助余下職工解決好養(yǎng)老金繳納問題，確保殘疾職工退休后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，有效化解遺留問題。
福利調(diào)研報告11
市社會福利服務(wù)中心在鞏固先進成果，謀求新的發(fā)展主題教育中，大膽探索，沖破歷年分配模式，推行績效與報酬掛勾五定責任制，取得顯著成效。所謂五定責任制即是在養(yǎng)老護理員隊伍中實行定組定員、定任務(wù)基數(shù)、定工作目標、定基本報酬、定考核獎懲的做法，通過五定責任制，實現(xiàn)工資報酬與績效掛勾。
一、五定責任制具體內(nèi)容：
1、定組定員。即把中心整個護理工作分設(shè)四個專業(yè)組：介護組（特級、一級），自理介助組（二級、三級、棄嬰），保潔組，自請專護組。然后根據(jù)各專護組的工作要求和工作量，合理配置護理工作人員人數(shù)和選聘專業(yè)組長。
2、定任務(wù)定基數(shù)。即是根據(jù)護理人員配備比例和等級護理要求，合理確定各專業(yè)組任務(wù)基數(shù)。
3、定工作目標。對各專業(yè)組提出不同的工作目標要求。一是各護理組必須按護理等級的流程進行規(guī)范服務(wù)。二是按各人護理崗位職責做好份內(nèi)工作。三是防止老人褥瘡和護理事故發(fā)生。四是老人和家屬對護理服務(wù)滿意率達到96%以上。
4、定基本報酬。各專業(yè)組凡完成以上任務(wù)基數(shù)，達到工作目標要求，每人可得基本報酬；即中心確定的工資加上基本福利。
5、定考核獎懲。如超出護理任務(wù)人數(shù)的護理費收入部分作為績效獎金，由組長根據(jù)組內(nèi)人員的表現(xiàn)按月進行獎勵。凡完不成任務(wù)基數(shù)則采取減員或相應(yīng)扣除所得報酬。凡受到處罰的人員，其處罰金和涉及的`扣款，在當月超收獎金中予以扣除。
二、五定責任制實施的基本原則
在五定責任制實施過程中，該中心注意把握好以下原則。
1、獎金總額控制原則。中心以07年度局核發(fā)給中心的獎金總額為基數(shù)，根據(jù)護理人員的獎金實發(fā)數(shù)額為依據(jù)，把50%的獎金額度分解到各專業(yè)組，落實到具體業(yè)務(wù)中。這樣既不會突破局核定計發(fā)的獎金總額數(shù)，又結(jié)合每人工作績效拉開了獎金差距。
2、多勞多得的原則。五定責任制中合理確定基礎(chǔ)任務(wù)后，超基數(shù)部份才能獲得獎金分成，工作做得越好越優(yōu)，他的業(yè)務(wù)量才能越大，業(yè)務(wù)增加，在不增加人員的情況下，每個人工作量增加，工作量越大，獎金分成越多。
3公開透明原則。五定責任制在職工會上予以公開，每月月底有財務(wù)會計會同護理科和各護理組按實結(jié)算，結(jié)算兌付情況進行公布。
4、堅持標準確保質(zhì)與量統(tǒng)一原則。為了防止為獲得獎金只追求量的增加，而影響服務(wù)質(zhì)量，由質(zhì)監(jiān)科、護理科對各護理組的工作流程和規(guī)范進行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，同時對各護理組的工作量作了最高工作量的限制，寄養(yǎng)人數(shù)達到上限時必須增加護理人員。在五定責任制運作下確保服務(wù)質(zhì)量。
5、獎罰分明的原則。對專業(yè)組超額績效獎每月底及時結(jié)算兌付。對局系統(tǒng)確定的工作責任制的26條扣分內(nèi)容和中心各項制度的執(zhí)行情況適時檢查，凡違反制度一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在本月績效獎結(jié)算一并扣除。
三、五定責任制的實施帶來五大明顯變化
一是長期形成按人員性質(zhì)平均分配的思想觀念得以沖破。剛開始有人認為，事業(yè)單位報酬分配是上級規(guī)定的，對五定責任制存在疑慮，通過層層發(fā)動，個別談心，統(tǒng)一思想，認識程度不斷提高，都能自覺地融合到五定責任制中，思想觀念發(fā)生了較大變化。
二是工作責任性、主動性、積極性得到了發(fā)揮。實施五定責任制后，工作責任性得到了不斷加強，積極性空前高漲。由于跟既得利益掛勾，為了使老人安心入住，更精心搞好服務(wù)，更主動接受介護老人，提高了工作效率，這樣既提高了個人收入，又減輕了中心增加人員的成本。
三是專業(yè)組之間，護理人員之間拉開了分配距離。多勞多得，做好做優(yōu)多得，已形成大家的共識，改變了原來做多做少一個樣，做好做差一個樣。經(jīng)過幾個月的實踐，護理組之間，護理員之間績優(yōu)獎的收入差距已拉開了好幾百元。
四是老人滿意度不斷提高。因為老人滿意度是考核護理人員的重要指標，護理人員的工作責任性、主動性、積極性在不斷增加護理工作量的同時不斷提高了服務(wù)質(zhì)量，老人對服務(wù)滿意度不斷提高。
五是內(nèi)部工作和分配上的競爭機制得以建立。進一步激發(fā)了大家的工作熱情。
福利中心五定責任制的實施還剛剛開始，如何使其發(fā)揮更好的效果，還將不斷完善提高，比如在職工實施滿負荷工作的同時，如何確保服務(wù)質(zhì)量；在拉開組與組之間的收入差距后，如何在護理人員之間制定科學考核機制，根據(jù)績效拉大收入差距；如何形成員工可自主選擇崗位；老人可自由選擇護理員等方面還將作進一步的探索。
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