小區(qū)調(diào)研報(bào)告

小區(qū)調(diào)研報(bào)告

　　在日常生活和工作中，報(bào)告有著舉足輕重的地位，我們在寫報(bào)告的時候要避免篇幅過長。相信許多人會覺得報(bào)告很難寫吧，下面是小編為大家整理的小區(qū)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告1

　　摘要：

　　隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，人類居住的形態(tài)表現(xiàn)也是城市生活中極為重要的一個方面。居住區(qū)規(guī)劃必須滿足居民最基本的居住活動，它影響著居民的生活質(zhì)量、城市的環(huán)境質(zhì)量、還在很大的程度上反映了這一時期社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。城市居民小區(qū)是城市的重要組成部分，城市居民小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平的高低，直接反映出城市發(fā)展?fàn)顩r和城市品位。本次調(diào)研通過對武漢市“銀湖翡翠”以及“高爾夫城市花園”小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了這些小區(qū)規(guī)劃中的優(yōu)秀和特別之處，并將這些優(yōu)點(diǎn)加以借鑒和整合，應(yīng)用到我的學(xué)習(xí)中，對以后學(xué)習(xí)小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)積累大量資料。

　　為了能更簡潔、清晰的認(rèn)識居住區(qū)，對其規(guī)劃設(shè)計(jì)，環(huán)境條件有一個更直觀的認(rèn)識，下面用了分步驟進(jìn)行闡述。

　�。ㄒ唬┱{(diào)研背景：

　　調(diào)研時間：20xx年3月18日

　　調(diào)研對象：武漢市“銀湖翡翠”以及“高爾夫城市花園”居住小區(qū)調(diào)研目的：

　　1、希望通過本次調(diào)研，初步了解居住小區(qū)的大致規(guī)劃、布局、設(shè)施、住房制度、居住現(xiàn)狀、居住標(biāo)準(zhǔn)以及住宅房地產(chǎn)的相關(guān)知識。

　　2、通過對武漢市“銀湖翡翠”以及“高爾夫城市花園”居住區(qū)環(huán)境調(diào)研，掌握進(jìn)行社會調(diào)研的一些基本方法和手段，培養(yǎng)調(diào)查分析和綜合思考能力。 3、掌握居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原理和方法，并熟悉城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)規(guī)范。

　　調(diào)研方法：網(wǎng)絡(luò)查詢，實(shí)地調(diào)研，拍照，走訪體驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)等。

　�。ǘ�）調(diào)研過程分析：

　　理論調(diào)研：通過多種方式和手段，進(jìn)行文獻(xiàn)檢索、資料收集和整理，旨在了解我國住房制度和當(dāng)代居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、發(fā)展的理論與實(shí)踐問題，了解存在的主要問題和發(fā)展趨勢，了解相關(guān)的政策、法律與法規(guī)、規(guī)范等內(nèi)容。主要對《武漢市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行了深入研究。

　　實(shí)地調(diào)研：此次調(diào)研過程中，我們對武漢市“銀湖翡翠”以及“高爾夫城市花園”居住區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，旨在為我們的設(shè)計(jì)提供多方面的參考。

　　第一部分：“銀湖翡翠”居住小區(qū)調(diào)研

　　調(diào)研內(nèi)容

　　（1）小區(qū)概況：銀湖翡翠位于金山大道88號，北臨金銀湖國際高爾夫球場，東接武漢唯一的國際賽馬場東方馬城，南望王家墩CBD，西鄰銀湖、3000棵原生水杉林。由武漢新恒基置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，占地30萬平方米，開發(fā)總面積53萬平方米，項(xiàng)目分三期開發(fā)，一期11棟小高層已售罄，二期瞰湖軒組團(tuán)83—167㎡首批房源已于10月25日開盤銷售。

　　基本信息

　　物業(yè)類別：高層住宅建筑類別：小高層、高層

　　裝修情況：套內(nèi)裝修（毛坯、雙層中空玻璃）項(xiàng)目地址：東西湖區(qū)金山大道88號占地面積：17465㎡建筑面積：47705㎡綠化率：60%容積率：1.78

　　車位：公寓約1：1；別墅：兩個車位開盤時間：20xx年10月25日，交房時間：20xx年12月31日

　　戶型面積范圍：

　　83—167平米

　　開發(fā)商：武漢新恒基置業(yè)有限公司實(shí)地位置及交通總戶數(shù)：3000

　�。�2）、小區(qū)周邊的各類服務(wù)設(shè)施和交通：

　　小區(qū)周邊的服務(wù)設(shè)施小區(qū)前的交通

　　小區(qū)內(nèi)部配套：社區(qū)商業(yè)街

　　大學(xué)：武漢輕工大學(xué)（原武漢工業(yè)學(xué)院）

　　中小學(xué)：睿升中學(xué)、常青第一中學(xué)、常青一小、鑫橋小學(xué)、小區(qū)內(nèi)高級中學(xué)幼兒園：深圳波托菲諾幼兒園銀行：各大銀行醫(yī)院：社區(qū)醫(yī)院

　　其他：金銀湖高爾夫國際球場、東方馬場、游泳池、網(wǎng)球場、臺球、乒乓球室、健身房

　　交通：公交207路、713路、47路、603路至銀湖翡翠站下車即到。吳家山巴

　　士。距離地鐵7號線東方馬城站300米。

　　綜上可知小區(qū)學(xué)術(shù)氣息濃厚，人文環(huán)境較好，小區(qū)臨近銀湖自然環(huán)境上很有優(yōu)勢。此外，小區(qū)周邊的銀行、學(xué)校、酒店、醫(yī)院等設(shè)備齊全，小區(qū)內(nèi)部有兒童娛樂設(shè)施，生活便利店，小型商業(yè)街等等，為居住的居民帶來生活上的便利。

　�。�3）、小區(qū)的停車問題

　　在小區(qū)內(nèi)還有大量的停車點(diǎn)，有地上地下停車庫；采用停車位公寓約1：1車位配比，別墅區(qū)則1：2配比；地下車庫出入口設(shè)置在小區(qū)大門里側(cè)，直接社區(qū)行車道，做到了人車分流。

　　地下停車庫入口地面停車位

　　別墅區(qū)單獨(dú)設(shè)置門衛(wèi)進(jìn)出入

　�。�4）、交通組織：小區(qū)采用理性有序的交通組織系統(tǒng)——一人車平面分離，將車行組織在外圍。

　　車行系統(tǒng)由街區(qū)環(huán)路和支路以及各車行入口、路邊停車坪、地下車庫組成。路寬6 m，瀝青路面。

　　小區(qū)內(nèi)的交通狀況

　　該圖為小區(qū)的總平面圖，由圖可知小區(qū)外圍形成整體的機(jī)動車道，可減少機(jī)動車進(jìn)入小區(qū)內(nèi)，形成人車分流，從而更好的為小區(qū)內(nèi)的居住人員提供安全舒適的環(huán)境，減少交通事故的發(fā)生。

　　小區(qū)的總平面圖

　�。�5）、小區(qū)景觀及建筑設(shè)計(jì)

　　小區(qū)的景觀充分展示自然環(huán)境大于建筑面積景觀優(yōu)勢，是小區(qū)景觀設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠化面積率達(dá)到60%。

　　雖然小區(qū)內(nèi)有很多綠化部分，但是長期沒有經(jīng)過清理，許多景觀處都造成了污染。

　　別墅高層住宅

　　別墅區(qū)

　　建筑設(shè)計(jì)：在建筑設(shè)計(jì)上，小區(qū)以陽光、空氣、綠化、水為主題，創(chuàng)造與自然親密接觸的鄰里生活環(huán)境和室內(nèi)生活環(huán)境。小區(qū)住宅獨(dú)立別墅、聯(lián)體別墅前設(shè)置了人工湖，創(chuàng)造了良好的居住環(huán)境。小區(qū)以小高層建住宅為主，少部分高層住宅，其戶型錯落有致，品種較多，面積從83~167 m2，可滿足不同人群的需求。銀湖翡翠居住小區(qū)采用了簡約、現(xiàn)代、含蓄而又優(yōu)雅的建筑外立面設(shè)計(jì)風(fēng)格，傳承了湖居的優(yōu)雅和浪漫，還原了建筑的'質(zhì)樸本質(zhì)，在戶型的觀景性、功能性、合理性和創(chuàng)新性上，著力打造了新都市主義的典范品質(zhì)，營造了舒適宜人的現(xiàn)代居住空間氛圍。通透舒適的窗戶，簡單、精致的景觀陽臺，呈現(xiàn)出簡約的立面、線條，在空間上更疊、質(zhì)感的呈現(xiàn)上呼應(yīng)了自然宜人的社區(qū)雅致風(fēng)貌，讓建筑成為了風(fēng)景的一部分。

　　第二部分：萬科“高爾夫城市花園”居住小區(qū)調(diào)研

　　調(diào)研內(nèi)容：

　　（1）小區(qū)概況：

　　萬科“高爾夫城市花園”地處武漢漢口東西湖區(qū)金銀湖畔，國際高爾夫俱樂部西側(cè)，金山大道以北。整體占地570畝，總建筑面積達(dá)60萬平米。項(xiàng)目多面環(huán)湖，依自然地勢形態(tài)巧妙規(guī)劃，分五期開發(fā)，每期都設(shè)主題公園，分別為世界知名五大球場所在地風(fēng)情。建筑類型有聯(lián)排別墅、花園復(fù)式洋房、全觀景電梯高層和小高層，建筑風(fēng)格采用美國現(xiàn)代風(fēng)格。項(xiàng)目建成后，將為近3000戶家庭共11000多人口提供棲息身心的美好居所。

　　三期金湖居為占地1，360，000平方米的純疊加別墅，創(chuàng)意高層入戶花園洋房、零距離臨湖聯(lián)排別墅，佇立在整個半島的核心位置。零距離臨湖是金湖居最大亮點(diǎn)。

　　萬科高爾夫城市花園，創(chuàng)造武漢最講究的生活方式萬科高爾夫，為武漢城市大動脈金山大道上的地標(biāo)性建筑，是武漢萬科有史以來最好資源的項(xiàng)目，萬科歷時一年半，臨摹世界頂級假日酒店，創(chuàng)造高于生活的假日體驗(yàn)，演繹武漢最講究的生活方式。

　�。�2）、小區(qū)周邊的各類服務(wù)設(shè)施和交通：

　　實(shí)地位置及交通周邊設(shè)施

　　交通：公交線路有

　　207、603、604、47、713路，直達(dá)航空港，火車站中小學(xué)：武漢工業(yè)學(xué)院，睿升中學(xué)，常青第一中學(xué)，常青一小，鑫橋小學(xué)

　　小區(qū)內(nèi)部配套：南北大型會所、花園、游泳池、網(wǎng)球場、停車場、保安系統(tǒng)、健身中心、中小學(xué)、幼兒園、綜合商場、郵局、各大銀行、醫(yī)院、港式五星豪華會所

　　其他：金銀湖生態(tài)公園，武漢人民會議中心，高爾夫球場，東方馬城

　　同“銀湖翡翠”相似“高爾夫城市花園”的小區(qū)配套設(shè)備齊全，為居民的生活提供了便利，但是相比較而言高爾夫城市花園居住小區(qū)更加高端，在滿足小區(qū)基本需求的同時又有港式五星級豪華會所等高端休閑娛樂區(qū)。

　�。�3）、小區(qū)優(yōu)勢

　　萬科高爾夫——60萬平米高尚住區(qū)，新推出的4期位于項(xiàng)目地塊東北方向，東、西、北三面臨湖呈半島狀，整個建筑群環(huán)湖而建，占據(jù)社區(qū)極佳的湖景資源。將建筑、道路、景觀、小品、標(biāo)識、配套設(shè)施作為一個整體來打造，創(chuàng)造了與金銀湖、高爾夫資源相融合的一種高品質(zhì)的生活方式和居住氛圍。

　　鑲嵌在60萬平方米天然金銀湖與100萬平方米國際標(biāo)準(zhǔn)競賽型高爾夫球場綠洲中，具有環(huán)境優(yōu)美，容積率低、親水性強(qiáng)、綠化覆蓋率高的先天優(yōu)勢。

　�。�4）、小區(qū)停車以及交通組織

　　地面停車位居住樓底層停車

　　地下停車庫入口居住樓底層停車

　　與銀湖翡翠相同高爾夫城市花園小區(qū)同樣有大量停車位，包括地上停車位和地下停車庫，但是高爾夫城市花園建筑采用了底下兩層打通的設(shè)計(jì)，不僅提高了建筑通風(fēng)性同時第一層可供住戶停車。

　　在交通組織上高爾夫城市花園同樣人車分流，以綠化帶為隔離分開了人行道與車性道，提高安全性。

　　（5）、小區(qū)基本信息

　　建筑類別：29棟獨(dú)立別墅、16套聯(lián)排別墅、134套疊加別墅、9棟高層建筑面積143099.70平方米占地面積103071.26平方米總戶數(shù)551綠化率35%容積率1.39開盤時間20xx

　　主力戶型及面積：2——5房，120―736平米

　　總平面圖

　�。�6）、建筑景觀與建筑設(shè)計(jì)

　　道路上增加綠植、樹木，形成林蔭道的感覺。在宅間的景觀上，減少了硬地的鋪磚，更多的增加綠化和小品，讓業(yè)主們有更多休憩與交流的空間。

　　建筑設(shè)計(jì)：由香港XX建筑師事務(wù)所設(shè)計(jì)，聯(lián)排別墅體現(xiàn)的是半島地中海設(shè)計(jì)，擁有浩瀚湖景，給人以爛漫、舒適，遠(yuǎn)離塵囂的感覺，高層住宅采取的則是風(fēng)車設(shè)計(jì)，同時考慮到高端客戶對爬樓梯的抗性，增設(shè)了觀光電梯。而大戶型觀景高層，為讓業(yè)主體驗(yàn)到回家時的尊貴與歸屬，增設(shè)了相對豪華的住宅大堂。

　�。ㄈ�）、總結(jié)

　　通過收集現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和相關(guān)背景資料，分析小區(qū)現(xiàn)狀與周圍環(huán)境關(guān)系，了解一般居住區(qū)的規(guī)劃模式。根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況，有種仰慕之情，針對環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)計(jì)美觀的小區(qū)的優(yōu)點(diǎn)我相信在后面的學(xué)習(xí)中會多多借鑒這些小區(qū)的規(guī)劃優(yōu)點(diǎn)和長處，吸取其設(shè)計(jì)的不足之處，在我們的設(shè)計(jì)中，揚(yáng)長避短，為居民經(jīng)濟(jì)合理地創(chuàng)造一個滿足日常生活和文化生活需要地舒適、衛(wèi)生、安全、寧靜和優(yōu)美的居住環(huán)境。在欣賞小區(qū)優(yōu)美的環(huán)境、漂亮的建筑風(fēng)格時，同時也隱隱約約的明白了小區(qū)的發(fā)展趨勢。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告2

　　調(diào)研時間：20xx年3月28日

　　調(diào)研地點(diǎn)：武漢萬科高爾夫城市花園、銀湖翡翠、萬科四季花城

　　調(diào)研成員：譚玲玲 沈張 喻立天 凌冰 陳覓偉 張旭輝

　　調(diào)研對象：小區(qū)的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)、周圍環(huán)境、道路系統(tǒng)、出入口的設(shè)置、小區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)、景觀綠地系統(tǒng)、建筑風(fēng)格、公共服務(wù)設(shè)施、停車系統(tǒng)等。

　　住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜，綜合的系統(tǒng)工程。它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了單純的工程技術(shù)的范疇。而深入到社會，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)，文化，心理，行為等領(lǐng)域。居住小區(qū)是城市的重要組成部分，城市居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的好壞直接反映了該城市的城市化水平。居住空間是城市空間的延續(xù)。它的存在于運(yùn)行離不開所在的城市，而人又是居住的主體，所以居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須建立“以人為本，物為人用”的觀點(diǎn)，切實(shí)解決居民的各種生活需求。

　　為了對小區(qū)有一個系統(tǒng)全面的了解，我們根據(jù)學(xué)校周邊小區(qū)的分布情況，我們選擇了離學(xué)校不遠(yuǎn)的武漢萬科高爾夫城市花園、萬科四季花城和銀湖翡翠這兩個小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告以高爾夫城市花園與銀湖翡翠為例。武漢萬科高爾夫城市花園與銀湖翡翠各路相對，這二者都享受天然湖景，無限親近優(yōu)質(zhì)水源，感應(yīng)自然原生態(tài)。湖，是性靈的熏染、美妙生活的陪襯。鄰湖而居，成就眾多浪漫而閑雅的幸福家庭。 三個小區(qū)的園林設(shè)計(jì)，契合“美學(xué)、功能、生態(tài)”的景觀設(shè)計(jì)理念，呈現(xiàn)社區(qū)不同層次、角度的園景，結(jié)合文景和諧的設(shè)計(jì)理念，依循天然湖水，營造湖水、靜水、流水、溪水、疊水、泉水貫穿社區(qū)的人性化水景氛圍。

　　武漢萬科高爾夫城市花園

　　武漢萬科高爾夫城市花園位于東西湖區(qū)金山大道特8號，其業(yè)務(wù)類型有9棟高層、29棟高層、16套聯(lián)排別墅和134套疊加別墅。

　　萬科高爾夫城市花園所處的地理位置本身就是一個大景觀，它和銀湖翡翠、萬科四季花城共用銀河，使得住戶能夠生活在空氣宜人環(huán)境優(yōu)美的山水之邊。直達(dá)航空港、火車站、CBD商務(wù)中心僅20分鐘。依原地地貌的"湖景高爾夫"環(huán)境優(yōu)勢，倡導(dǎo)臨水而居的生態(tài)居住方式。園林景觀最出彩的是中心音樂噴泉廣場，這一景點(diǎn)是整個小區(qū)的點(diǎn)睛之景，圍繞那星光閃耀的廣場，兩岸的水景、看臺、樹林、棧道，環(huán)環(huán)相扣，彼此相連，不僅將那秀雅的景色送入各個住宅，也將湖水的靈魂注入小區(qū)的四下里，使小區(qū)更增強(qiáng)了聚合的力量。高爾夫城市花園正在憑借其開闊的國際視野，憑借著這絕無僅有的生態(tài)資源，通過細(xì)致的建筑語言，潛心為成功人士打造最值得珍藏的居住場所。

　　小區(qū)內(nèi)外沿用傳統(tǒng)的圍欄式風(fēng)格，但在圍欄上有呈現(xiàn)圍墻狀的綠色植物，使小區(qū)形成了既與外部隔離，又與外部聯(lián)通的形式，

　　其內(nèi)的綠化做的更是流暢婉約。

　　該小區(qū)的內(nèi)部景觀的設(shè)計(jì)頗為經(jīng)典，除車行道外，幾乎所有的組團(tuán)都是直接坐落在綠地之上，宅間綠化并沒有嚴(yán)格的界限，這樣的安排使小區(qū)的綠化率增加了不少，且有漫步其間回到自然之中的韻味。小區(qū)內(nèi)的樹木種植面積之多，冬季時枯枝蒼健有力，夏季時綠葉郁郁蔥蔥，中心的水景雖然面積不大，但也有頗有小橋流水人家的韻味。南北向流淌的小溪，蜿蜒著消失在一片人工淺灘石里，而沿著小溪向上，是一個中心廣場，從這個廣場向著不遠(yuǎn)處因?yàn)闋I造停車而在原本較高的地勢上進(jìn)一步墊高而成的綠意蔥蔥的小山丘延伸，自然形成了極好的視覺效果和景觀效果。

　　小區(qū)康樂設(shè)施設(shè)置都較為合理，服務(wù)的半徑也在合理范圍之內(nèi)，并

　　且在兒童玩耍區(qū)采用質(zhì)地軟的鋪地，踩上去很舒服，處處透著人性化。

　　景觀是城市園林景觀中的重要組成部分,居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)是指住宅建筑外環(huán)境景觀設(shè)計(jì),由物質(zhì)元素和精神元素構(gòu)成。居住區(qū)的優(yōu)美景觀環(huán)境,不僅直接提高人們的居住生活質(zhì)量,還能消除都市的喧囂,松弛神經(jīng)安撫情緒,從而有利于居住者的身心健康,進(jìn)而從整體上可提高城市環(huán)境的景觀質(zhì)量。為了充

　　分取得景觀效果，景觀上除保留原規(guī)劃中湖岸線的規(guī)劃思想，將景觀設(shè)計(jì)為早晚休閑、運(yùn)動的親水公園，同時賦予這個公園小區(qū)公共活動場所的功能。小區(qū)內(nèi)部的水系呈點(diǎn)線面結(jié)合的布置模式，豐富景觀資源，提升景觀價值，并均衡整個小區(qū)的景觀特征。各種精致的環(huán)境小品隨處可見，環(huán)境相當(dāng)?shù)拟�人�?/p>

　　隨著生活水平的不斷提高，停車位對于居家來說越來越重要。作為具有人文性的居住園區(qū)，停車位的數(shù)量、人行道與車道的恰當(dāng)分離是必然的。萬科高爾夫城市花園設(shè)計(jì)了完善的人車分流體系。光是地下車庫，車位的配備率就蠻高，再加上地上部分的車位，整個小區(qū)的車有足夠的停車位。

　　高爾夫城市花園外部設(shè)有綜合商場、幼稚園、濱湖商業(yè)街，社區(qū)

　　將社區(qū)入口處的濱湖大道開辟成專門商業(yè)街，設(shè)有大型超市、多功能綜合商場、高級食肆、銀行、SPA等，體會購物、休閑樂趣，網(wǎng)點(diǎn)分布合理，飲食、服飾、休閑形成一條龍服務(wù)布局。社區(qū)內(nèi)將有重點(diǎn)中小學(xué)在此設(shè)的分部、幼兒園等基礎(chǔ)教育單位，給社區(qū)內(nèi)幼年兒童提供良好的成長環(huán)境。安排區(qū)內(nèi)穿梭巴士，區(qū)外專線大巴，為客戶提供最便利的交通連接。社區(qū)內(nèi)還將提供籃球場、網(wǎng)球場、緩跑徑等運(yùn)動場所以及濱湖咖啡座、休閑景觀路，為區(qū)內(nèi)居民提供足不出戶但卻豐富多彩的娛樂休閑場所。

　　高爾夫城市花園的交通系統(tǒng)完善，通往小區(qū)的主路，中間用綠化將進(jìn)出的車流隔開，交通流暢不堵塞，小區(qū)大門的'設(shè)計(jì)，又將人流與車流分開，便于管理與交通安全的保障。

　　在前面已經(jīng)提到，萬科高爾夫城市花園的業(yè)務(wù)類型有9棟高層、29棟高層、16套聯(lián)排別墅和134套疊加別墅，多種不同類型的建筑，是小區(qū)的規(guī)劃豐富多彩，小區(qū)內(nèi)部的道路雖錯綜復(fù)雜，但井然有序，小區(qū)的住房呈發(fā)射狀分布在小區(qū)內(nèi)，由各條道路相互連通，予以小區(qū)居民提供方便快捷的出行路徑。

　　高爾夫城市花園采用簡約、現(xiàn)代、含蓄而又優(yōu)雅的建筑外立面風(fēng)格，傳承了湖居的優(yōu)雅和浪漫，還原了建筑的質(zhì)樸本質(zhì)，在戶型的觀景性、功能性、合理性和創(chuàng)新性上，

　　著力打造新都市主義典范品質(zhì)，營造舒適宜人的現(xiàn)代居住空間享受。通透舒展的飄窗，寬敞開闊的景觀陽臺，呈現(xiàn)出簡約的線條，簡潔的立面，在空間的更疊、質(zhì)感的現(xiàn)上，呼應(yīng)自然怡人的社區(qū)風(fēng)貌，讓建筑成為風(fēng)景的一部分。戶型設(shè)計(jì)：高爾夫城市花園的戶型空間在空間組合尺度、功能造型上精益求精，精致、細(xì)膩、人性，每一處周到縝密的思考，都為創(chuàng)造舒適合理的宜居空間。大開間客廳、觀景陽臺、飄窗設(shè)計(jì)，讓每個戶型都呈現(xiàn)最完美的一面。戶戶朝陽，家家觀景，在自由的空間里享受現(xiàn)代居住藝術(shù)的徜徉，心情隨空間而舒暢自然。

　　銀湖翡翠

　　銀湖翡翠位于金山大道88號，北臨金銀湖國際高爾夫球場，東接武漢唯一的國際賽馬場東方馬城，南望王家墩CBD，西鄰銀湖、3000棵原生水杉林。由武漢新恒基置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，占地30萬平方米，開發(fā)總面積53萬平方米。

　　銀湖小區(qū)內(nèi)部配有社區(qū)商業(yè)街，附近有睿升中學(xué)、常青第一中學(xué)、常青一小、鑫橋小學(xué)、小區(qū)內(nèi)高級中學(xué)、深圳波托菲諾幼兒園及武漢輕工業(yè)大學(xué)（原武漢工業(yè)學(xué)院），小區(qū)外還有各大銀行和社區(qū)醫(yī)院。此外，金銀湖高爾夫國際球場、東方馬場、游泳池、網(wǎng)球場、臺球、乒乓球室、健身房也都在小區(qū)附近。銀湖翡翠小區(qū)的地理位置，為小區(qū)居民提供全面方便的服務(wù)。

　　小居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，是根據(jù)居住區(qū)的功能要求綜合地解決住宅與公共服務(wù)設(shè)施、道路、公共綠地等相互關(guān)系而采取的組織方式。居住區(qū)作為城市的一個有機(jī)組成部分，應(yīng)有其合理的規(guī)模和建筑布局。銀湖

　　翡翠還在建設(shè)之中，但是湖岸線的局部已經(jīng)出來了，小區(qū)水系與金銀湖的水系是通過湖岸線上的18座小區(qū)橋梁相互連通的，從自家碼頭劃船，通過橋梁就可以進(jìn)入銀湖泛舟。這種處理手法，使得湖岸得以極度延長，出現(xiàn)了雙岸線的特征。此外，小區(qū)與湖泊之間沒有機(jī)動車道，而是設(shè)計(jì)了人行的曲徑、拱橋、曲橋、木墩、碎石路、休憩亭、釣魚臺、景觀臺等組成的“長島花巷”。而整個1000多米的湖岸線上，密密麻麻地長滿了好幾十年的三十多棵成排的原生水杉樹木，將整個人行曲徑掩蓋起來。這些水杉樹林形成小區(qū)的天然屏障，外界根本看不帶小區(qū)的房子，極具豪宅特征，也是所見過的最攝人魂魄的湖岸線。

　　銀湖翡翠保留原始地塊中由湖岸和地塊里的內(nèi)河天然形成的“雙水岸”這一獨(dú)特景觀，并且在原有的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和提升。在對近千米湖岸的打造中，摒棄了傳統(tǒng)硬朗的壘磚鋪筑方式，用軟堤的手法將岸自然地與湖連接，在湖岸種植大量的水生植物，使綠地滲透進(jìn)湖水里，完全掃除了人工堆砌的刻意，讓建筑自然地生長在湖岸邊。

　　銀湖翡翠以南北走向的兩車道道路為主干道，以東西向的4條支路為毛細(xì)，將內(nèi)部分為7個組團(tuán)，屬于組團(tuán)式半開放式社區(qū)規(guī)劃，以占地合適的組團(tuán)為單元，周邊與小區(qū)支路相鄰，小區(qū)通過支路與外界發(fā)生有機(jī)聯(lián)系，延邊的建筑順應(yīng)接到走向布局，而向公共大眾、融合于城市；同時社區(qū)內(nèi)部的住宅業(yè)具有良好的圍合感。不寬的社區(qū)道路擁有良好的對外界面，因而人們樂意步行，呈現(xiàn)出一路居民步行、交往、購物、

　　休閑的生活畫面。居民的居住空間與消費(fèi)空間、文化娛樂空間聯(lián)系緊密、便捷，城市的各項(xiàng)功能能夠滲透到社區(qū)之中，得到有機(jī)的整合，而不是互相割裂。

　　銀湖翡翠實(shí)現(xiàn)了人車分流，其地下建筑面積與地上建筑面積的比例接近1:1。銀湖翡翠的地下車庫頂開有采光通風(fēng)口，有地下車庫上到公共地面花園的樓梯口。此外，地下車庫出入口實(shí)現(xiàn)兩側(cè)與頂部綠化。 銀湖翡翠的顏色，其實(shí)就是土地的顏色---褐色，整個建筑從土地過渡到屋頂，一點(diǎn)都不忽然，非常自然和諧，建筑似乎是從大地里生長出來一樣，整個小區(qū)，主角因此是以人為核心的環(huán)境，建筑成為背景，而不是喧賓奪主。

　　銀湖翡翠的建筑是高層、小高層和別墅，即使是小高層建筑，其建筑間距都保持在35-80米之間。為了將湖景資源最大化，設(shè)計(jì)者摒棄了常規(guī)的電梯，將其改為可觀光的電梯。設(shè)計(jì)者將靠湖的建筑設(shè)計(jì)成點(diǎn)式，將離湖的建筑設(shè)計(jì)成單元式，點(diǎn)式建筑恰好在兩排多單元連體建筑之間，因而后排的建筑可以穿過點(diǎn)式建筑的寬大空隙，占有足夠大的湖景資源，使得具名的視覺景觀最大化。

　　銀湖翡翠在建筑設(shè)計(jì)過程中，通過高層與半圍合式的別墅組合以及建筑形體的變化，使得每個面、每個角度、每棟房子、每一景觀的組合空間都有不同的視覺享受。明快、簡潔，而又富有個性特色的建筑風(fēng)格，表現(xiàn)出凝重、典雅的全新風(fēng)格。 銀湖翡翠高層的建筑風(fēng)格：氣派、簡約、經(jīng)典。外墻，以呈雅光的質(zhì)感面磚與玻璃構(gòu)成外立面，讓景

　　觀最大化流入室內(nèi)。銀湖翡翠的別墅建筑風(fēng)格：雍容，唯美，典雅。采用完全大宅的建筑設(shè)計(jì)，莊園式的建筑，改變了以往千篇一律的TOWNHOUSE外型簡單的重復(fù)。八角亭建筑方式，讓大宅富有靈動的氣息，屋頂躍落有序，配以質(zhì)樸耐看的煙囪，形成了建筑的節(jié)奏與層次。

　　銀湖翡翠內(nèi)部設(shè)有多種公共服務(wù)設(shè)施，如游泳池是無邊際的，成人區(qū)、幼兒區(qū)以及沙灘、按摸池......是通過拱木橋相連接，與觀賞水體之間

　　以循環(huán)小水幕連接。面積很大的游泳池帶人造沙灘，與蔚藍(lán)海岸的基本一致，鋪有花崗巖。園林方面，一些樹種和花草早已植入，長勢茂盛，還設(shè)有亭臺供居民休憩。

　　通過這次調(diào)研，學(xué)習(xí)到不少住宅設(shè)計(jì)方面的知識，比如在設(shè)計(jì)住宅外環(huán)境時，盡可能多地?cái)U(kuò)大綠地，在建筑布局上，充分采取平面錯位，點(diǎn)式配置，從而活躍空間。而在組團(tuán)的時候，布局應(yīng)重視人的交往空間，在小區(qū)內(nèi)建造有分有合的交往空間有助于增加人際交往，和睦鄰里關(guān)系。還要根據(jù)居民行為軌跡安排各項(xiàng)公共設(shè)施，方便大部分居民的需求。營造綠色的自然生活空間，現(xiàn)代社會，越來越多的人們會在家里辦公，除了舒適的家居外，還要求居住環(huán)境“園林化”貼近自然，成為天然起居室。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告3

　　一、前言

　　隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居住小區(qū)已日益成為城市居民集中居住、生活的基本社會單元。在這個社會單元中，是以居民的自治管理為主，社區(qū)管理為輔的基本特征。小區(qū)自治管理的好壞，不僅關(guān)系到每戶居民的切身利益，更關(guān)系到小區(qū)居民的主人意識、社會意識和民主意識的建立和培養(yǎng)。作為以“市民社會”為基本特征的社會發(fā)展規(guī)律和方向，市民組織的發(fā)展完善，是衡量一個城市發(fā)展與否的極重要標(biāo)準(zhǔn)。從這個意義上說，小區(qū)自治管理的狀況和能力不僅關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定，也關(guān)系到城市發(fā)展水平和政治文明的建設(shè)問題。作為首善之區(qū)的區(qū)，不僅是全國最早開展社區(qū)建設(shè)的城區(qū)之一，也是社區(qū)建設(shè)成效最好的城區(qū)之一，因此，更應(yīng)該努力關(guān)注這些來自社區(qū)的基本的社會治理問題。

　　但就目前而言，我們城市小區(qū)的自治管理還相當(dāng)不完善，其突出地表現(xiàn)在以下方面：

　　（一）業(yè)主大會發(fā)起組織機(jī)制缺乏。就區(qū)而言，幾乎沒有一個小區(qū)召集過真正意義上的業(yè)主大會和規(guī)范的書面業(yè)主大會。

　　（二）業(yè)主委員會的工作機(jī)制和組織能力欠缺。目前，區(qū)范圍的小區(qū)中，絕大多數(shù)的小區(qū)業(yè)主委員會都是名存實(shí)亡，不能正常的開展工作和履行職責(zé)。

　�。ㄈ�）業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和業(yè)主利益的代表者和維護(hù)者，其選舉產(chǎn)生和發(fā)起組織的程序，存在著明顯的不公正、不合理之處，使得業(yè)主對業(yè)主委員會不信任，業(yè)主委員會難以有效開展工作。

　�。ㄋ模┥婕皹I(yè)主切身利益的收費(fèi)問題、帳目管理問題，不透明、不公開，缺乏有效的業(yè)主監(jiān)督制度。

　�。ㄎ澹�業(yè)主對自治管理缺乏熱情與信心，加劇了業(yè)主呈一盤散沙的狀況，意見難統(tǒng)一、不團(tuán)結(jié)、不配合，使得業(yè)主自治實(shí)際處于被懸置的狀況。

　　以上這些問題的普遍存在，使得小區(qū)管理水平長期在低水平徘徊，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有力保障，業(yè)主的社會參與熱情受到傷害，不滿情緒卻有增無減，不僅造成了小區(qū)自治管理中普遍存在著的各種矛盾，還造成了小區(qū)公共設(shè)施和公共場地、綠地被不法占用、改作他用和損毀，造成小區(qū)環(huán)境、形象和質(zhì)量指標(biāo)的嚴(yán)重下滑。

　　二、問題產(chǎn)生的原因

　　目前，區(qū)城市建設(shè)速度較快，新建小區(qū)比較多，新建小區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃要求也比較高，有比較完善的公共配套設(shè)施和公共場所、綠地等要求。同時，小區(qū)治安、防盜等安全管理問題，公共設(shè)施和公共場所的使用問題，以及小區(qū)里面擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營問題，也為小區(qū)居民們普遍重視和關(guān)注，并直接涉及小區(qū)業(yè)主的切身利益。這些都對小區(qū)的管理提出了更高的要求，使得小區(qū)的管理成為我們社會管理中，尤其是城市管理的基本內(nèi)容。小區(qū)管理水平和狀況，成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標(biāo)志。

　　縱觀目前小區(qū)管理中普遍存在的自治管理不完善，嚴(yán)重影響小區(qū)和諧穩(wěn)定的諸多問題，縱觀其原因在于：

　�。ㄒ唬┕芾硭悸飞希�在對小區(qū)自治管理的關(guān)系中，存在著強(qiáng)調(diào)以物業(yè)管理企業(yè)為核心，業(yè)主自治管理機(jī)制為輔助的問題

　　首先，在由傳統(tǒng)的房管理念發(fā)展為住宅私有化后所出現(xiàn)的專業(yè)化、企業(yè)化、服務(wù)性的物業(yè)管理模式過程中，人們并沒有完全改變物業(yè)“管理”的觀念，而把現(xiàn)代物業(yè)管理當(dāng)成傳統(tǒng)傳統(tǒng)房管模式的延續(xù)。從而在對小區(qū)自治管理的模式設(shè)計(jì)上，自覺不自覺地突出了以物業(yè)管理為核心。

　　其次，在實(shí)踐中，由于目前的小區(qū)業(yè)主相對松散，彼此不熟，業(yè)主大會的召集機(jī)制不完善，業(yè)主委員會工作機(jī)制和責(zé)任不明，使得業(yè)主大會和業(yè)主委員會難以發(fā)揮積極有效的作用�，F(xiàn)實(shí)中，業(yè)主委員會的主要職能就在于和物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，而物業(yè)管理合同一旦簽訂后，物業(yè)管理企業(yè)便成為小區(qū)管理的中心和主宰。業(yè)主大會由于難以召集，業(yè)主委員會也由于自身地位和組織機(jī)制的松散，且業(yè)主委員會的成員又大多是兼職、義務(wù)工作，因而難以發(fā)揮其有效的作用。相反，物業(yè)管理企業(yè)卻往往利用其完善的企業(yè)法律組織行為和較復(fù)雜的背景，自覺不自覺地改變了其受廣大業(yè)主聘用，為廣大業(yè)主服務(wù)的法律本質(zhì)，反而成為名副其實(shí)的廣大業(yè)主的管理者。

　　再次，在廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的情況下，政府有關(guān)部門和司法部門也都更多的從維護(hù)物業(yè)管理服務(wù)的延續(xù)性出發(fā)考慮問題，而很少從尊重廣大業(yè)主的意愿和維護(hù)廣大業(yè)主的選擇性角度考慮問題。

　�。ǘ�）業(yè)主委員會的選舉和產(chǎn)生機(jī)制存在嚴(yán)重不合理，不規(guī)范的現(xiàn)象

　　業(yè)主委員會的產(chǎn)生，既體現(xiàn)了對廣大業(yè)主基本權(quán)利的尊重和保障，又直接決定著業(yè)主委員會能否真實(shí)代表業(yè)主的根本利益，在維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益過程中能否主動發(fā)揮作用的問題。目前，業(yè)主委員會的產(chǎn)生機(jī)制或是由房地產(chǎn)開發(fā)公司組織選舉產(chǎn)生，或是由物業(yè)管理企業(yè)組織選舉產(chǎn)生。由于房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理企業(yè)之間有著特殊的利益關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)和廣大業(yè)主之間是一種選擇和被選擇的關(guān)系，因此，這兩種業(yè)主委員會的選舉產(chǎn)生方式就難以將物業(yè)管理企業(yè)的'利益與業(yè)主的權(quán)利真正剝離，很難保證其公平、合理。

　　在目前選舉方式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會不僅難以獲得廣大業(yè)主的信任，也使得廣大業(yè)主逐漸對選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會的做法喪失信心，這是目前業(yè)主委員會的選舉中廣大業(yè)主參選率不高，參選敷衍了事的重要原因。據(jù)調(diào)查，占八成多的小區(qū)居民對業(yè)主委員會是沒有信心的，同樣有超過八成的業(yè)主對業(yè)主委員會的選舉不熱心和不能認(rèn)真對待。

　　這一狀況還導(dǎo)致了廣大業(yè)主對維護(hù)自身在小區(qū)中切身利益的高度關(guān)注和對維護(hù)自身利益的組織機(jī)構(gòu)的不信任，以及對利益代表機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的無奈選擇之間的社會矛盾。同時，也使得廣大小區(qū)業(yè)主逐漸對小區(qū)公共管理事務(wù)和公共利益維護(hù)的社會意識日趨淡薄，以及個人主義的不恰當(dāng)上揚(yáng)。在調(diào)查中，絕大部分業(yè)主對小區(qū)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理，采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，而一旦涉及個人利益，則事已關(guān)己、高高跳起。甚至目前不少小區(qū)中普遍存在的車輛被劃、被砸的現(xiàn)象，皆由這種矛盾引起。物業(yè)管理企業(yè)為了增加收費(fèi)，把很多公共場所，甚至綠地作停車之用，而一些業(yè)主既不能有效發(fā)表意見，卻又心有不甘，于是就采取類似手段以泄心中不滿。

　�。ㄈ�）小區(qū)的自治管理和社區(qū)管理相脫節(jié)

　　目前，小區(qū)物業(yè)管理的思路基本是建立在以物權(quán)為核心的法律制度的構(gòu)建上，而忽視了小區(qū)自治管理的社會性和其在政治文明建設(shè)中的意義。在這樣的認(rèn)識思路下，對小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的產(chǎn)生和工作機(jī)制的實(shí)踐，也都是建立在以對不動產(chǎn)為核心的工作機(jī)制上的，其工作指導(dǎo)單位歸屬于房產(chǎn)管理部門。而物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在業(yè)務(wù)上也受房產(chǎn)管理行政部門的管理。這樣的管理一方面存在著業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)難以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小區(qū)自治的管理模式逐漸脫離其合理的社會性要求。

　　事實(shí)上，從社區(qū)管理的角度，其本身就包含著以小區(qū)為單位的，包括對人管理和對物管理在內(nèi)的最基層的社會管理。但是，目前小區(qū)自治管理和社會管理恰恰是相脫節(jié)的。作為社會管理重要內(nèi)容的小區(qū)物業(yè)自治管理，社區(qū)管理無法介入其中，也無法在其中發(fā)揮積極作用；而小區(qū)物業(yè)自治管理所存在的松散性、非常設(shè)性的弊端卻又得不到和小區(qū)管理最為密切的社區(qū)管理的支持和幫助。因此，小區(qū)自治管理長期處于一種渙散、低效和無力的狀況，不能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的自治管理作用，也不能充分調(diào)動廣大業(yè)主參與小區(qū)自治管理的積極性和責(zé)任意識，更使得很多問題難以通過有效的工作機(jī)制和法律途徑予以解決。

　　在調(diào)查中，不僅絕大部分居民迫切希望社區(qū)組織能夠在小區(qū)物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用，支持和指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)自治管理工作，以有效改變小區(qū)業(yè)主自治組織的名存實(shí)亡和組織無力的渙散狀況，而社區(qū)組織也普遍認(rèn)為由社區(qū)組織指導(dǎo)、支持小區(qū)物業(yè)自治工作既能夠有助于社區(qū)工作的開展，也能更好的發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治管理的作用。

　　三、建議

　　（一）物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理工作，應(yīng)調(diào)整為不同機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和管理。物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間，是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。這種法律關(guān)系的性質(zhì)，就決定了作為全體業(yè)主利益代表的業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)之間，具有事實(shí)上的利益對立性。因此，只有將物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)分屬于不同的行政主體，才能在維護(hù)各自利益的前提下，有效地調(diào)整和促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會、業(yè)主委員會之間正常、平等的工作關(guān)系。事實(shí)上，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，業(yè)主自治工作的指導(dǎo)、管理者，既可以是房產(chǎn)行政主管部門，也可以是城市的街道辦事處。因此，為有效解決目前小區(qū)自治管理中存在的問題，應(yīng)盡快將小區(qū)自治管理工作由現(xiàn)在的房產(chǎn)行政主管部門主導(dǎo)，調(diào)整為由街道辦事處或其委托的社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

　�。ǘ�）盡快施行小區(qū)物業(yè)自治管理和社區(qū)管理有效結(jié)合的管理模式，并建立在社區(qū)指導(dǎo)和支持下的業(yè)主委員會選舉制度。

　　在區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)工作的努力下，區(qū)已成為全國社區(qū)建設(shè)成效最好的社區(qū)之一。在進(jìn)一步建設(shè)更高水平和諧社區(qū)的工作中，小區(qū)自治管理水平的提升和管理狀況的改善，無疑應(yīng)成為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，也是構(gòu)建小康型社區(qū)體系的必由之路。建立街道委托社區(qū)指導(dǎo)和支持下的小區(qū)業(yè)主委員會選舉制度，既能夠使小區(qū)的自治管理工作得到有效、有力、便捷的工作指導(dǎo)，也能夠有力地強(qiáng)化業(yè)主委員會的工作職能，更能夠?qū)⑿�區(qū)自治管理和社區(qū)管理有機(jī)地融合，從而更好地發(fā)揮社區(qū)工作的作用，取得社區(qū)工作更好的成效。

　�。ㄈ�）探索建立小區(qū)業(yè)主委托代理的管理制度。

　　目前，業(yè)主委員會由于多為兼職人員從事相關(guān)工作，業(yè)主委員會的工作機(jī)制難以保障，業(yè)主委員會及其成員的工作責(zé)任難以落實(shí)，這往往導(dǎo)致業(yè)主委員會工作效率的低下，維護(hù)全體業(yè)主權(quán)益的能力不強(qiáng)，對物業(yè)管理企業(yè)的制衡性顯得軟弱。為此，從維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益、提升廣大業(yè)主主人意識和社會管理意識的角度出發(fā)，可以探索建立小區(qū)業(yè)主大會或業(yè)主委員會委托律師事務(wù)所等專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理業(yè)主大會或業(yè)主委員會的制度。專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理制度的建立，將充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、組織性和法律服務(wù)性的優(yōu)勢，能夠有效地代表和體現(xiàn)廣大業(yè)主、業(yè)主大會或業(yè)主委員會的意志。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告4

　　為推動我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理工作健康、規(guī)范發(fā)展，縣人大常委會決定對縣城住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況專題調(diào)研，并將此項(xiàng)工作列入常委會20xx年工作要點(diǎn)。調(diào)研組自7月份起，利用大約三個月的時間，通過深入各住宅小區(qū)實(shí)地察看、聽取情況介紹、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾、利用互聯(lián)網(wǎng)征求意見、赴xx西……等地考察等形式，了解我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理的整體情況，分析現(xiàn)狀，查找問題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究對策和建議，圓滿完成了調(diào)研工作任務(wù)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

　　1、住宅小區(qū)的基本情況

　　根據(jù)住建局提供的住宅小區(qū)情況，本次實(shí)際調(diào)研居民住宅小區(qū)54個，總建筑面積600035平方米，住宅3975套，已入住人口約1.1萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，即將投入使用和正在施工的小區(qū)大小約有30個，住房近3000套，這部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅，全部入住后，小區(qū)的入住人口將近到30000人。占到城區(qū)居住人口近50%。

　　分析我縣住宅小區(qū)的基本情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┳≌�性質(zhì)多樣。我們將其劃分為以下五類：一是早期由政府建設(shè)的商品房，土地屬劃拔，政府承建，定價出售，住戶沒有完整的產(chǎn)權(quán)。如1993年建成的文筆小區(qū)。二是各單位為解決本單位職工住房問題，由單位承建的職工住宅小區(qū)，土地多是劃拔，房屋定價出售或分配，住戶沒有取得產(chǎn)權(quán)證，目前多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)手。這類小區(qū)有40個，占到小區(qū)總數(shù)的74%，但規(guī)模都比較小，多在30戶左右；三是開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)，土地出讓，市場出售，是真正的商品房；四是由村委在集體土地開發(fā)或村民在自有宅基地上建設(shè)的住宅小區(qū)，即現(xiàn)在所稱的小產(chǎn)權(quán)房，多處在新城區(qū)，一般規(guī)模也比較小，多自建自管；五是目前落實(shí)保障性住房政策，由政府承建的公租房，廉租房等各類保障性住房。

　　（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。主體建筑方面，有1993年建成文筆小區(qū)是蓋板房，逐步發(fā)展到現(xiàn)在有磚混結(jié)構(gòu)、半框架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)，剪力墻結(jié)構(gòu)等。配套設(shè)施建設(shè)方面，有只有主體住宅，沒有任何公用建筑小區(qū)（如電信住宅樓）；大多數(shù)配套設(shè)施建設(shè)不齊，無綠地、無車位、無物業(yè)用房、無公廁等各種情況比較普遍；比較來說，寶鄉(xiāng)大廈、龍輝小區(qū)配套設(shè)施較好。

　�。ㄈ�）規(guī)模差別較大。調(diào)研的54個小區(qū)中，大的有龍輝小區(qū)559套，幸福小區(qū)三個區(qū)650套，小的有煙草小區(qū)僅8套。其中，20戶以下的小區(qū)有14個，21-50戶的有19個，51-100有14個，100-200戶的有5個，500戶以上的2個。

　　（四）舊住宅多且分散。調(diào)研的54個小區(qū)中，20xx年以前建成的小區(qū)占到35個，大約占到65%，大多為單位建設(shè)的職工住宅樓，多隨單位辦公址而建，比較分散；包括文筆小區(qū)在內(nèi)，大多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，多為磚混結(jié)構(gòu)房。

　　2、物業(yè)管理的基本情況

　�。ㄒ唬┪飿I(yè)企業(yè)發(fā)展情況。目前我縣在工商注冊的物業(yè)公司有7家。其中目前在我縣開展服務(wù)業(yè)務(wù)的有4家，服務(wù)小區(qū)6個，占小區(qū)總數(shù)的10%，住宅877套，占總住宅數(shù)量的22%；目前還沒有一家企業(yè)具有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)。

　�。ǘ�）業(yè)主大會及業(yè)主員會成立情況

　　目前，我縣住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會的有2家，分別為幸福小區(qū)、寶鄉(xiāng)大廈，但都沒有召開業(yè)主大會，通過逐戶上門認(rèn)字、打電話征求意見等形式產(chǎn)生，目前都還沒有步入工作的正軌。

　�。ㄈ�）小區(qū)的物業(yè)管理情況

　　調(diào)研的54個小區(qū)中，有3個由住建局的下屬物業(yè)服務(wù)部門管理，基本屬行政化管理，有29個小區(qū)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理。物業(yè)機(jī)構(gòu)管理的有14個小區(qū)，業(yè)主自治的有8個。建管不分，物業(yè)服務(wù)從屬于建設(shè)單位，沒有工程驗(yàn)收的圖紙及相關(guān)資料，對小區(qū)工程建設(shè)的基本情況全然不知；服務(wù)項(xiàng)目少，大多數(shù)物業(yè)服務(wù)只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生和看大門，好一點(diǎn)的小區(qū)有保安服務(wù)和維修服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量相對都比較差，服務(wù)制度落實(shí)不到位，沒有明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，最高的有每月每平米1.1元，低的每月每平米0.35元，還有部分單位職工住宅樓每戶每月收取25元；物業(yè)從業(yè)人員工資偏低，一般月工資不超800元，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員都不穩(wěn)定。

　　二、存在的主要問題

　　調(diào)研組認(rèn)為，我縣城區(qū)居民住宅小區(qū)物業(yè)管理總體還處于起步階段，物業(yè)管理還不規(guī)范，不能健康有序地運(yùn)行。存在的突出問題主要有以下幾個方面：

　　1、工程建設(shè)的遺留問題

　　小區(qū)工程建設(shè)的遺留問題是形成物業(yè)糾紛主因，也是物業(yè)管理健康運(yùn)行的最大難題。一是許多小區(qū)建設(shè)手續(xù)不完善，住戶入住后一直不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證；二是工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，房屋在質(zhì)保期內(nèi)就出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，比如寶鄉(xiāng)大廈存在屋頂漏水、地基裂縫、地下車庫漏水嚴(yán)重等現(xiàn)象；三是工程未驗(yàn)收，甚至未完工就入住的問題，如鴻福源住戶入住兩年多了，至今門前地下室還是個大坑，雨天不能排水，居民出行不便；四是未嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)公共建筑和共用設(shè)施，如綠化、花池、活動場地、停車位、供熱設(shè)施、物業(yè)用房等。這些問題引起住戶的十分不滿，怨氣和矛盾就會轉(zhuǎn)假到物業(yè)管理頭上，使得部分小區(qū)物業(yè)管理矛盾激化。

　　2、歷史原因形成的問題

　　一是政府于早期建設(shè)住宅小區(qū)，劃拔土地、定價出售，按照現(xiàn)行政策，住戶沒有完整的產(chǎn)權(quán)，不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，出現(xiàn)屋頂漏水、立面破損、排水不通等大的維修問題責(zé)任權(quán)利不清，無法解決。如文筆小區(qū)政府還保留有部分產(chǎn)權(quán)，沒有任何利益，卻還要承擔(dān)維修責(zé)任；幸福小區(qū)屬政府定價出售，專項(xiàng)維修基金至今沒有著落，屋頂漏水等維修問題得不到解決，矛盾日益加劇。二是部分單位建設(shè)的住宅樓，受當(dāng)時條件限制，規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面不夠規(guī)范，配套不齊、無綠地、無停車位、甚至無門房，加之房屋年久失修，遺留問題得不到解決，住戶怨聲載道。部分由原單位管理，當(dāng)房屋多次轉(zhuǎn)手，幾乎無本單位人員居住的時候就會放棄管理，部分原建設(shè)單位因機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)撤并，由住戶自管。這類舊住宅小區(qū)約有半數(shù)以上，已成為廣大住戶反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　3、專項(xiàng)維修基金收繳不到位

　　調(diào)研的54個小區(qū)中，僅有7個小區(qū)收繳了專項(xiàng)維修基金，僅占13%。收繳標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有按房價2%或3%收取，有按每戶5000元收取。由部分單位建設(shè)的職工住宅樓，已年久失修，漏水、排水等問題已嚴(yán)重影響到住戶的正常生活，維修資金沒有著落。由政府建設(shè)的文筆小區(qū)和政府定價出售的幸福小區(qū)目前房屋的維修問題也十分的緊迫。已收繳了專項(xiàng)維修基金的7小區(qū)，只有寶鄉(xiāng)大廈存入了專戶。

　　4、物業(yè)企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后

　　通過當(dāng)工商注冊的僅7家，掛靠服務(wù)的1家，都沒有取得相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)；物業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)偏低，年齡相對偏高，文化水平偏低，缺乏正規(guī)的培訓(xùn)，管理人員持證上崗率只有5％左右，管理人員文憑在大專以上文化程度的只有10％。

　　5、物業(yè)管理模式落后，經(jīng)營活動不規(guī)范

　　部分建設(shè)單位、開發(fā)商把自建小區(qū)的物業(yè)服務(wù)作為照顧自己親友就業(yè)的一個途徑，把物業(yè)服務(wù)變成了管理，這種自建自營，建管不分的落后模式還普遍存在。全縣70多個小區(qū)中，只有不到10個是聘請物業(yè)企業(yè)管理。這種模式的運(yùn)行無形中加大了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的數(shù)量，加之我縣住宅小區(qū)大多規(guī)模較小，服務(wù)項(xiàng)目少，服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收繳率低，造成企業(yè)管理成本高，形成虧損，公平的市場競爭機(jī)制、良性循環(huán)機(jī)制無法建立。部分單位建設(shè)小區(qū)，隨著本單位職工的減少逐漸放棄了管理，由住戶分單元、分樓推選部分住房或一些退休老干部管理，有的有點(diǎn)報(bào)酬，有的是義務(wù)服務(wù)。部分物業(yè)企業(yè)管理人員簡單認(rèn)為物業(yè)服務(wù)就是看大門、打掃衛(wèi)生、收取管理費(fèi)用等簡單的事，對住戶反映的問題不能積極主動解決，管理跟不上，有的小區(qū)住戶反映有時幾天也看不打掃人員，服務(wù)工作遠(yuǎn)不能滿足居民的實(shí)際需求。調(diào)研的54個小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)都沒有工程驗(yàn)收的圖紙和相關(guān)資料，對小區(qū)建設(shè)的基本情況不清，大多小區(qū)沒有制定物業(yè)管理活動的相關(guān)制度或公約，少有的.部分也得不落實(shí)。

　　6、業(yè)主大會、業(yè)主委員會的運(yùn)作機(jī)制尚未形成

　　業(yè)主對物業(yè)管理認(rèn)識模糊，不能正確處理維權(quán)意識與責(zé)任意識的關(guān)系。調(diào)研統(tǒng)計(jì)，有95%以上的業(yè)主對《物業(yè)管理?xiàng)l例》不了解或知道一點(diǎn)，對物管企業(yè)的服務(wù)要求往往會超出合理范圍。例如：在調(diào)查中，各個小區(qū)反映最多的頂層住戶出現(xiàn)樓頂漏水的問題，在業(yè)主與物業(yè)交涉未果時，往往會采取拒交物業(yè)費(fèi)的方式來處理。有些業(yè)主認(rèn)為我不交物業(yè)管理費(fèi)是因?yàn)槲也蛔』蛘卟恍枰�物業(yè)管理。使業(yè)主與物管企業(yè)之間關(guān)系僵化，陷入惡性循環(huán)的怪圈。

　　召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會困難，業(yè)主委員會發(fā)展極度滯后。住房對業(yè)主大會缺乏認(rèn)識，不愿意參加業(yè)主委員會，全縣成立業(yè)主委員會的小區(qū)僅有幸福小區(qū)和寶鄉(xiāng)大廈2個，都是在相關(guān)部門確定好候選人之后通過上門簽字，打電話征求意見的方式產(chǎn)生。政府部門的宣傳教育和指導(dǎo)工作做的不夠。

　　三、意見和建議

　　針對物業(yè)管理中存在的突出問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，調(diào)研組提出如下意見與建議：

　　1、加強(qiáng)居民住宅小區(qū)的工程建設(shè)管理

　　工程建設(shè)的遺留問題是物業(yè)管理工作的源頭問題，相關(guān)職能部門要認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)的各項(xiàng)監(jiān)管措施，要按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，根據(jù)我縣的實(shí)際，制定好切實(shí)可行的小區(qū)建設(shè)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格組織實(shí)施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要明確物業(yè)用房、公共建筑、共用設(shè)施、對車位數(shù)量、綠地面積等內(nèi)容；工程建設(shè)要嚴(yán)把工期和質(zhì)量關(guān)；組織驗(yàn)收，應(yīng)將小區(qū)各類附屬工程（含地下管道隱蔽工程）列入驗(yàn)收內(nèi)容；要著力解決目前存在的未開工即出售、未完工未驗(yàn)收即入住的問題。

　　2、加強(qiáng)對小區(qū)物業(yè)管理工作的管理和監(jiān)督

　　一是督促開發(fā)商依法在銷售房屋之前選聘物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，制定臨時管理規(guī)約并將之明示房屋買受人；二是嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)商向物業(yè)企業(yè)移交各類竣工圖紙等物業(yè)資料并向房管部門備案的制度；三是強(qiáng)化日常管理，政府職能部門與居委會相互配合，形成合力加大執(zhí)法力度，及時查處物業(yè)服務(wù)違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為；四是加大調(diào)處力度，及時化解各類物業(yè)管理矛盾糾紛。五是要組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報(bào)批評，甚至取消在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。

　　3、要強(qiáng)化對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)

　　一是要主動介入，認(rèn)真分析研究當(dāng)前小區(qū)召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會履行職責(zé)方面存在的困難和問題，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助的力度，促進(jìn)業(yè)主大會召開，業(yè)主委員會建立并有效開展工作，促進(jìn)規(guī)范的物業(yè)管理公司入駐小區(qū)有較大進(jìn)展；二是加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的培育扶持，對物業(yè)企業(yè)的發(fā)展給予政策的扶持，組織好物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，條件成熟時可以組織其成立行業(yè)協(xié)會，為其自我發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的條件。

　　按享受服務(wù)的等級收費(fèi)機(jī)制沒有建立。區(qū)的物管運(yùn)行成本不同、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自然不同，但現(xiàn)在的情況是各個小區(qū)之間互相參照，無論何種服務(wù)質(zhì)量收取標(biāo)準(zhǔn)相差無己。

　　二是要加強(qiáng)引導(dǎo)，盡快形成以質(zhì)論價、質(zhì)價相符、合同約定的收費(fèi)體系，努力營造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺按時繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的和諧氛圍；三是廣泛征集社會各界的意見和建議，著手制訂物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、合同期限以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。區(qū)別新舊住宅、高層與低層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、確定相應(yīng)的指導(dǎo)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)健康運(yùn)行。積極探索市場化運(yùn)行的物業(yè)管理新機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的雙向選擇。結(jié)合我縣住宅小區(qū)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，宜選擇部分條件較好的小區(qū)，如龍輝小區(qū)，寶鄉(xiāng)大廈、幸福小區(qū)，先行搞好試點(diǎn)，逐步推行。

　　4、要健全物業(yè)管理體制機(jī)制

　　首先，完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，加強(qiáng)物業(yè)管理隊(duì)伍組織建設(shè)，配備專職人員，明確職責(zé)分工，將管理重心下移，充分發(fā)揮城管委，居委會等在日常物業(yè)管理活動中的優(yōu)勢作用。其次，要健全完善物業(yè)管理各項(xiàng)制度，積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的管理機(jī)制，確保物業(yè)管理工作健康運(yùn)行。第三、要逐步建立一整套物業(yè)管理信息系統(tǒng)，全面、及時、準(zhǔn)確反映我縣所有從事物業(yè)管理工作的行政機(jī)構(gòu)及管理人員情況、在我縣實(shí)施物業(yè)管理的物業(yè)管理企業(yè)情況、我縣所有物業(yè)的基礎(chǔ)情況、業(yè)主委員會情況等內(nèi)容，為提高物業(yè)管理服務(wù)水平打下一個良好的基礎(chǔ)。

　　5、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教

　　縣政府及相關(guān)職能部門要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、報(bào)紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開展國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山西省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳活動，強(qiáng)化對政府部門相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會成員的教育培訓(xùn)，促進(jìn)行政管理人員、業(yè)委會成員依法履職，不越位、不缺位；促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù)；增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識和消費(fèi)觀念，使他們充分認(rèn)識到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會的事情，而是需要全體業(yè)主和全社會共同關(guān)心支持的工作，也使他們充分認(rèn)識到物業(yè)服務(wù)合同是物業(yè)管理服務(wù)的最重要的法律依據(jù)，懂得用法律武器保護(hù)自身的權(quán)利，同時履行應(yīng)盡的義務(wù)。

　　6、要規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為

　　物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要樹立質(zhì)量意識，規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，取得廣大業(yè)主和業(yè)委會的支持和配合。一是加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價，統(tǒng)一收費(fèi)，在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置或收費(fèi)地點(diǎn)，對物業(yè)管理企業(yè)、服務(wù)等級、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、舉報(bào)電話等進(jìn)行公示，定期公示日常維護(hù)和重大維修費(fèi)用的收支情況，使廣大業(yè)主明白消費(fèi)。三是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同約定，為廣大業(yè)主提供相應(yīng)服務(wù)并達(dá)到服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)主和業(yè)委會提出的合理要求要及時整改。四是落實(shí)物業(yè)承接驗(yàn)收制度，物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共用部位，共用設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，以減少工程建設(shè)遺留問題引發(fā)的物業(yè)矛盾和糾紛。

　　7、要強(qiáng)力落實(shí)專項(xiàng)維修資金的收繳工作

　　新近建成的小區(qū)條件較好，應(yīng)嚴(yán)格督促落實(shí)，可一步到位，但一定要做好專戶儲存，合理使用等工作，確保正常運(yùn)行，能起到示范帶動作用，如龍輝小區(qū)；對新開發(fā)的小區(qū)一定形成制度，確保落實(shí)；對政府及部門早其建設(shè)小區(qū)如文筆小區(qū)等，應(yīng)盡快研究，加以解決。

　　8、要積極推進(jìn)舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理

　　調(diào)動各方積極性，針對舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)模小，較為分散，尤其是小區(qū)樓房陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施差，物業(yè)管理難于起步的情況，逐個進(jìn)行調(diào)研、分析，采取多種途徑、多種形式、多種方法，解決處理好維修資金歸集困難、物業(yè)管理用房缺乏等問題，整合物業(yè)管理資源，完善物業(yè)管理?xiàng)l件，促進(jìn)其盡快開展正常的物業(yè)管理工作，改善舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境�？芍�手先行對幾個無物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行新型管理工作機(jī)制的試點(diǎn)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全適應(yīng)我縣實(shí)際情況的舊住宅小區(qū)物業(yè)管理模式，最終促其走上規(guī)范化管理軌道。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告5

　　黨的十七大明確指出：“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”。 區(qū)委十屆六次全會也提出了要全力抓好社會穩(wěn)定工作，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。而物業(yè)管理是城市管理和社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程，為此，加強(qiáng)居住小區(qū)物業(yè)管理建設(shè)，改善居民生活環(huán)境成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。前不久，按照區(qū)委的工作部署，南關(guān)嶺街道黨工委在解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題調(diào)研階段，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，組織了專題調(diào)研小組，就如何推進(jìn)地區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)地區(qū)社會和諧穩(wěn)定進(jìn)行了專題調(diào)研。此次調(diào)研，實(shí)地走訪了部分居委會和物業(yè)管理公司，召開了由街道城管部門、物業(yè)公司、居委會、業(yè)主委員會等單位參加的不同層次座談會，發(fā)放了500份居民調(diào)查問卷，征求了各個群體的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、南關(guān)嶺街道物業(yè)管理工作的基本情況

　　據(jù)調(diào)查，南關(guān)嶺街道共有各類物業(yè)建筑面積240萬平方米，住宅建筑面積約181萬平方米。2萬平方米以上的居住小區(qū)16個，其中，上世紀(jì)八十年代以前建成入住的小區(qū)4個，占總面積的25%;九十年代后，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、綜合開發(fā)建設(shè)而成的小區(qū)12個，占總面積的75%。已實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)8個，占居住小區(qū)的50%;成立業(yè)主大會的小區(qū)5個，占實(shí)行物業(yè)管理小區(qū)的62.5%。全街共有物業(yè)管理企業(yè)七家，從業(yè)人員300余人。目前，實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)多種管理形式并存，既有商品房、承租房、房改房、拆遷房，還有單位直管樓等。

　　總體看，物業(yè)管理工作具有以下幾個特點(diǎn)：一是物業(yè)管理市場處于發(fā)育初級階段。目前仍然沒有實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)占50%;未收取物業(yè)費(fèi)的小區(qū)占75%，在收取物業(yè)費(fèi)小區(qū)中尚有10%--50%住戶以各種理由不繳費(fèi)。二是物業(yè)管理總體水平偏低。主要是物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模比較小，資質(zhì)等級偏低等;物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，物業(yè)服務(wù)工作不到位。三是物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管體制不健全。對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督檢查及規(guī)范化經(jīng)營缺乏制度支撐，對社區(qū)物業(yè)管理自治方式缺乏科學(xué)性探索。

　　二、物業(yè)管理工作存在的主要問題

　　近年來，各新建小區(qū)積極通過公開招投標(biāo)選聘前期物業(yè)管理企業(yè)，著力搭建社區(qū)自治的新型組織平臺，物業(yè)管理工作取得了一定成績，也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但由于體制、觀念、機(jī)制等因素的影響，物業(yè)管理工作仍存在以下四個方面的問題：

　　1、開發(fā)商遺留問題嚴(yán)重。開發(fā)商遺留問題嚴(yán)重是各地普遍存在的問題，本地區(qū)也不例外。問題主要包括變更規(guī)劃、配套設(shè)施不落實(shí)、房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量不合格等。這些問題遺留到物業(yè)管理階段并長期得不到解決，致使矛盾集中到物業(yè)公司身上，據(jù)調(diào)查，在有物業(yè)公司的小區(qū)，57%的受訪者認(rèn)為居住小區(qū)物業(yè)公司沒有盡到管理責(zé)任，68%的受訪者認(rèn)為居住小區(qū)技防措施不健全。

　　2、物業(yè)管理公司定位不合理。目前，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小、資質(zhì)等級低，物業(yè)管理服務(wù)水平偏低，經(jīng)營管理理念陳舊，缺乏市場競爭力。在7家物業(yè)管理企業(yè)中，按資質(zhì)分類，一級資質(zhì)僅有1家，其余6家均為三級資質(zhì)，按照性質(zhì)分，2家由村公司物業(yè)轉(zhuǎn)制而來，其余是市內(nèi)物業(yè)的分公司.個別物業(yè)公司受舊的體制影響比較深，習(xí)慣上以管理者自居，服務(wù)意識差;有些企業(yè)低水平服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);有些企業(yè)錯誤認(rèn)為物業(yè)管理從業(yè)人員門檻低，缺少對員工的培訓(xùn)和嚴(yán)格規(guī)范的制度管理，造成人員素質(zhì)普遍偏低;有些企業(yè)不經(jīng)業(yè)主同意，擅自經(jīng)營物業(yè)共用部位，侵害了業(yè)主的合法權(quán)益。

　　3、部分業(yè)主觀念陳舊且缺乏合作性。大部分居住人群收入水平不高，對物業(yè)管理收費(fèi)的理解尚未到位，不愿意按照目前價格享受較為全面的物業(yè)管理服務(wù)。業(yè)主普遍存在維權(quán)意識強(qiáng)烈而責(zé)任意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主權(quán)利濫用現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查顯示，只有1%的受訪者對《大連市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》很了解，不了解的多達(dá)87%;71%的受訪者表示不了解《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)房產(chǎn)權(quán)利方面的規(guī)定。業(yè)主相互不熟悉，往往出現(xiàn)“誰都可以牽頭成立業(yè)主大會，但誰都無法真正成立業(yè)主大會”的無序局面，業(yè)主委員會的權(quán)威受到質(zhì)疑。據(jù)調(diào)查顯示，55%的受訪者所居住的社區(qū)沒有成立業(yè)主委員會;當(dāng)居住方面合法權(quán)益受到侵害時，更多人傾向于選擇通過居委會維權(quán);87%的受訪者認(rèn)為業(yè)主委員會作用發(fā)揮不好，居委會作用發(fā)揮好。

　　4、政府相關(guān)職能部門公共服務(wù)水平有待提高。物業(yè)與園林、環(huán)衛(wèi)、公安、交通、市政等管理部門之間不可避免地存在著職責(zé)劃分和相互配合的問題，有些是行政監(jiān)管關(guān)系，有些是業(yè)務(wù)合作關(guān)系。目前，政府相關(guān)職能部門之間的關(guān)系以及與物業(yè)管理公司、業(yè)主、居委會等相關(guān)部門的關(guān)系還未理順，責(zé)權(quán)利的劃分有待進(jìn)一步明確，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。此外，開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關(guān)職能部門之間的銜接也存在一些問題。如本應(yīng)由政府提供的公共服務(wù)職責(zé)被人為地轉(zhuǎn)嫁到了物業(yè)公司，使物業(yè)公司客觀上既承擔(dān)一個企業(yè)的責(zé)任，又承擔(dān)著部分政府公共服務(wù)的職能等等。

　　三、加強(qiáng)物業(yè)管理工作的建議和意見

　　南關(guān)嶺地區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，物業(yè)管理具有一定的特殊性，需要探索適合街道實(shí)際的物業(yè)管理模式。通過此次調(diào)研，提出以下幾條建議：

　　1、推廣物業(yè)管理企業(yè)前期介入法。物業(yè)管理企業(yè)前期介入是指物業(yè)管理企業(yè)在正式接管物業(yè)之前就參與物業(yè)管理小區(qū)的“規(guī)劃—設(shè)計(jì)—施工—安裝—銷售—管理”等過程。這樣有利于避免開發(fā)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和配套方面出現(xiàn)后期物業(yè)管理難以解決的問題，從源頭上減少開發(fā)商遺留問題對物業(yè)管理的隱患，有助于形成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)及業(yè)主和諧相處，三方共贏的良好局面。建議政府相關(guān)職能部門從政策、資金、管理以及技術(shù)手段等多方面問題入手深入研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)前期介入工作。

　　2、成立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會并積極發(fā)揮作用。應(yīng)由街道相關(guān)部門協(xié)調(diào)各物業(yè)公司成立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會在為物業(yè)管理企業(yè)提供交流平臺，促進(jìn)行業(yè)自律，推動公平競爭，協(xié)調(diào)利益沖突，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的作用。協(xié)會應(yīng)著力開展以下幾方面的工作：摸清行業(yè)基本狀況，研究行業(yè)發(fā)展理論;建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為;反映企業(yè)合理訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;開展各種形式活動，形成行業(yè)的凝聚力;正確引導(dǎo)輿論宣傳，樹立行業(yè)良好形象;加強(qiáng)從業(yè)人員技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，形成在職繼續(xù)教育機(jī)制。

　　3、建立健全長效管理機(jī)制。要建立和完善對開發(fā)商的誠信考核機(jī)制，特別是對其開發(fā)小區(qū)物業(yè)管理好壞的考評，使其注重樹立品牌意識，做好建管銜接;行業(yè)主管部門要改變姿態(tài)，充分利用全方位的媒體手段主動宣傳物業(yè)管理的必要性;物業(yè)管理公司應(yīng)拋棄行政管理的方式，加大對業(yè)主的情感投入，與業(yè)主建立良性互動，用更好的服務(wù)取得業(yè)主理解和配合，政府有關(guān)部門和社區(qū)應(yīng)組織成立物業(yè)調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)黨總支、居委會、業(yè)主及業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)四方自治組織的聯(lián)動議事平臺，理順物業(yè)管理體系，建立基層管理長效機(jī)制。

　　4、探索物業(yè)分類管理模式。應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的特殊性，有針對性的對居住小區(qū)的.特點(diǎn)探索不同的物業(yè)管理模式。對于一些老舊小區(qū)來說，由于觀念限制和硬件條件的制約，讓居民出錢引入物業(yè)公司很難行得通。對這類長期以來欠賬較多的老舊小區(qū)，政府有關(guān)部門及產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)資金的合理投入，探索規(guī)范的物業(yè)管理以外的新形式，如充分延伸居民委員會的作用，或發(fā)動群眾建立自我管理的自治組織，力求用比較低的成本解決物業(yè)管理的基本需要問題。對于新建商品房小區(qū)，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和約束，引入市場化、專業(yè)化的管理模式，為企業(yè)創(chuàng)造更好的公平競爭環(huán)境，逐步打造代表自身核心競爭力的物業(yè)管理企業(yè)品牌。

　　5、大力提高居民自治水平。物業(yè)管理處于發(fā)展時期，配套政策尚不健全，不可能事無巨細(xì)都采用法律手段。而社會矛盾糾紛得不到及時調(diào)整，就有可能陷入無法緩解的對立困境。因此，在物業(yè)管理中，要將鄉(xiāng)規(guī)民約納入法治體系，通過規(guī)劃居民區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，提高居民的權(quán)利義務(wù)意識，在正確行使民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，承擔(dān)民主管理的責(zé)任。如大北物業(yè)公司與社區(qū)聯(lián)合深入開展調(diào)查研究，剖析居民區(qū)中缺乏公德的表現(xiàn)，針對性地建立鄉(xiāng)規(guī)民約，培育一批五好家庭、星級文明戶、文明樓等品牌項(xiàng)目，堅(jiān)決反對在居民區(qū)生活中地極端個人主義等自私自利現(xiàn)象，大力提升小區(qū)的社會公德和家庭美德水準(zhǔn)，收到了良好的效果。

　　6、提高物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，積極探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造自己品牌，要通過提高員工知識技能的培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)崗位明確，職責(zé)分明，建立一套行之有效的績效考核體系，降低企業(yè)管理成本。要從日常檢查、客戶交流、業(yè)主滿意度調(diào)查、管理費(fèi)收繳、相關(guān)信息反饋等方面了解物業(yè)服務(wù)是否滿足業(yè)主的需求，從而制定相應(yīng)的措施。如鴻誠物業(yè)公司開展“敬業(yè)愛崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，調(diào)動員工的工作積極性，激發(fā)技術(shù)革新，促進(jìn)了物業(yè)管理、服務(wù)工作再上新臺階。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告6

　　做好住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，是新形勢下一項(xiàng)重大社會管理工程，是關(guān)系千家萬戶的重大民生工程，是一項(xiàng)事關(guān)xxxx城市形象的重大環(huán)境工程。為推進(jìn)我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作健康、規(guī)范發(fā)展，近期，xxxx縣人大經(jīng)工委與縣住建、房管部門相關(guān)工作人員，深入我縣城區(qū)紫苑、帝景家園、都市水鄉(xiāng)、公園1號、金色東華、格蘭苑、南橋郡、利民小區(qū)等10個住宅小區(qū)和磨子?xùn)|街社區(qū)，通過實(shí)地察看、聽取情況介紹、走訪群眾等形式，對我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的問題等情況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

　　一、我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

　　（一）城區(qū)住宅小區(qū)的基本情況。據(jù)縣房管部門統(tǒng)計(jì)，目前我縣已建成住宅小區(qū)28個，即將投入使用和正在施工的小區(qū)大小還有10多個，住房近10000套，這部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅全部入住后，小區(qū)的入住人口將超過6萬人，占到縣城區(qū)常住人口50%以上。

　　從調(diào)查來看，我縣已建住宅小區(qū)主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

　　1、住宅性質(zhì)多樣。主要有以下六類：一是早期由政府建設(shè)的福利房，土地屬劃拔，政府承建，分配居住，絕大多數(shù)已實(shí)行房改，如政府大院住宿區(qū)等。二是各單位為解決本單位職工住房問題，由單位承建的職工住宅小區(qū)，土地多是劃拔，房屋定價出售或分配。如財(cái)政小區(qū)、國稅小區(qū)、地稅小區(qū)、明珠公寓等。三是開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)，土地出讓，市場出售，是真正的商品房。如紫苑、帝景家園、都市水鄉(xiāng)等。四是由村委在集體土地開發(fā)或村民在自有宅基地上建設(shè)的住宅小區(qū)，即現(xiàn)在所稱的小產(chǎn)權(quán)房，一般規(guī)模也比較小，多自建自管。五是目前落實(shí)保障性住房政策，由政府承建的公租房、廉租房等各類保障性住房。六是目前仍由房管局負(fù)責(zé)管理的公房，主要集中在周子古鎮(zhèn)。

　　2、規(guī)模差別較大。在調(diào)查的10個小區(qū)和1個社區(qū)中，大的有紫苑、都市水鄉(xiāng)、帝景家園、公園1號等小區(qū)，住房均在1000套以上，中等的金色東華、南橋郡等小區(qū)，住房均在500套左右，小的如格蘭苑等小區(qū)住房在100套以內(nèi)，有的僅十幾套住房。

　　3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。主體建筑方面，2008年“5.12”汶川大地震以前建成的小區(qū)大多是預(yù)制板房，2008年以后所建小區(qū)大多為磚混結(jié)構(gòu)、半框架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)等。配套設(shè)施建設(shè)方面，在紫苑進(jìn)入xxxx以前，我縣除財(cái)政、國稅、地稅等單位自建小區(qū)條件相對較好，其他大多數(shù)小區(qū)只有主體住宅、沒有任何公用建筑，大多數(shù)配套設(shè)

　　施建設(shè)不齊，無綠地、無車位、無物業(yè)用房、無公廁等情況比較普遍。就目前而言，我縣縣城區(qū)所建成的小區(qū)，也只有紫苑等少數(shù)幾個小區(qū)能上檔次，其他大多數(shù)小區(qū)普遍存在容積率過大、綠地偏少、停車位嚴(yán)重不足等突出問題，還有極個別小區(qū)進(jìn)出道路不暢、消防通道擁堵，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　（二）小區(qū)物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

　　1、物業(yè)企業(yè)發(fā)展情況。從紫苑房產(chǎn)進(jìn)入xxxx我縣才真正有住宅小區(qū)物管的概念，目前也處于發(fā)展的初級階段�，F(xiàn)有物管企業(yè)16家，其中二級資質(zhì)1家，三級資質(zhì)15家，從業(yè)人員近1000人。專業(yè)化管理的小區(qū)21個，面積達(dá)86萬平方米。

　　2、業(yè)主大會及業(yè)主委員會成立情況。目前，我縣住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會的有紫苑等8家，但真正有辦公場地并發(fā)揮了一定作用的只有紫苑1家，其余大多數(shù)都沒有召開業(yè)主大會，沒有真正由業(yè)主代表選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，故大多數(shù)小區(qū)業(yè)主委員會形同虛設(shè)，還沒有步入正軌。

　　3、小區(qū)的物業(yè)管理工作情況。從走訪、座談的情況看，僅紫苑等極少數(shù)幾個小區(qū)服務(wù)較為規(guī)范，業(yè)主較為滿意；金色東華小區(qū)投入近500萬元安裝了較為完備的消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急發(fā)電設(shè)施，業(yè)主反響較好。大多數(shù)物業(yè)服務(wù)只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生和看大門，沒有明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量相對較差，服務(wù)制度落實(shí)不到位，好一點(diǎn)的小區(qū)也僅有保安服務(wù)和維修服務(wù)。有的小區(qū)因?yàn)閬y搭亂建、衛(wèi)生狀況差等原因，業(yè)主和物管嚴(yán)重對立，出現(xiàn)拒交物管費(fèi)甚至要求物管企業(yè)離場的尷尬局面。

　　二、存在的主要問題

　　我縣小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)過十多年的發(fā)展，初步建立起了市場化、經(jīng)營型的物業(yè)管理體制，對提升城市品位、優(yōu)化群眾生活環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。但是，由于城市小區(qū)的物業(yè)管理工作是隨著我國城市化進(jìn)程加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因發(fā)展時間不長，當(dāng)前我縣物業(yè)管理工作中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）執(zhí)行規(guī)劃不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中，由于主管部門監(jiān)管不力，施工過程中不能實(shí)時監(jiān)管，竣工后不能嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)被更改的現(xiàn)象十分普遍。一是業(yè)主購房時看到的規(guī)劃和實(shí)際交房時的規(guī)劃不一樣，小區(qū)內(nèi)房屋格局和小區(qū)環(huán)境與售房時的承諾發(fā)生了變化，開發(fā)企業(yè)不兌現(xiàn)承諾，不履行合同，使業(yè)主權(quán)益遭受損失；二是開發(fā)企業(yè)不嚴(yán)格按照規(guī)劃要求施工，隨意擠占公共用地，見縫插針，把規(guī)劃的綠地、活動場所等配套設(shè)施用地?cái)D了又?jǐn)D，占了又占，甚至完全占用；三是規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的配套項(xiàng)目在建設(shè)過程中，有的被偷工減料，造成質(zhì)量差，檔次低，壽命短，有的缺項(xiàng)，有的被砍，帶來較多遺留問題，不僅嚴(yán)重侵害了業(yè)主的利益，也為以后小區(qū)的物業(yè)管理、安全留下了隱患。

　�。ǘ�）管理制度不完善。目前，我縣尚未出臺與國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》及《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》相對應(yīng)的物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，給物業(yè)管理工作帶來很多不便，在具體操作中存在較大的局限性和制約性。主要表現(xiàn)在：一是物業(yè)管理用房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交沒有具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)；二是專項(xiàng)維修資金難落實(shí)，公用部位維修難

　　等問題。三是物業(yè)管理公司的招投標(biāo)不夠規(guī)范，誰開發(fā)、誰管理的格局還沒有打破，業(yè)主根本沒有選擇物業(yè)服務(wù)的機(jī)會和權(quán)力。四是業(yè)主委員會的組建程序不規(guī)范，造成業(yè)主和物管企業(yè)之間的各種矛盾因缺乏監(jiān)督和溝通渠道而無法解決。如一些正常履行繳費(fèi)義務(wù)的業(yè)主因?yàn)榈貌坏胶侠碛行У姆��?wù)而有意見，一些沒有繳費(fèi)的業(yè)主則可以找出種種借口不盡義務(wù)。五是小區(qū)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的違章裝修、違規(guī)搭建等行為，也缺乏可操作的具有約束力的管理措施。對這些具體問題的處理和解決缺少切實(shí)可行的政策、法規(guī)依據(jù)。

　　（三）宣傳教育力度不夠。從調(diào)查情況看，社區(qū)、物管人員、業(yè)主委員會成員以及業(yè)主代表，普遍對物業(yè)管理法規(guī)不知或知之甚少。主要表現(xiàn)在：一是有些物業(yè)管理人員對物業(yè)管理職責(zé)權(quán)限不明確，對相關(guān)物業(yè)政策、法規(guī)領(lǐng)會不透，經(jīng)營理念還沒有從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，不按照物業(yè)服務(wù)合同的規(guī)定履行義務(wù)，對待業(yè)主“生、冷、硬”，服務(wù)意識差，簡單地把物業(yè)管理理解成收費(fèi)等，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)，小區(qū)的衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)不到位，造成衛(wèi)生狀況差，秩序混亂，失竊案件時有發(fā)生；二是一些小區(qū)的業(yè)主不知道如何利用《物業(yè)管理?xiàng)l例》來維護(hù)自身的權(quán)利，遇到了問題無所適從，不是通過協(xié)商渠道和法律手段去解決，而是采用簡單的拒絕交費(fèi)等辦法來激化矛盾。

　　（四）物管服務(wù)水平較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些物管企業(yè)低薪聘請一些文化低、沒有接受過專門培訓(xùn)的人員上崗。即便是企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，也還是停留在基本技能培訓(xùn)的初級階段，還沒走向由勞動部門參與的社會化職業(yè)技能等級培訓(xùn)與鑒定，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作。另外，從業(yè)人員流動性大、個人素質(zhì)普遍較低，也影響了物業(yè)服務(wù)水平的提高。部分物業(yè)企業(yè)管理人員對住戶反映的問題不能積極主動解決。有的小區(qū)住戶反映小區(qū)公共區(qū)域長期無人打掃衛(wèi)生，服務(wù)工作遠(yuǎn)不能滿足居民的實(shí)際需求。

　　三、建議

　　針對當(dāng)前我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理中存在的突出問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，提出以下建議意見：

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建好一批精品住宅小區(qū)。小區(qū)的規(guī)模、檔次直接決定物管的工作難易。要站在建設(shè)精品城市、提升xxxx形象的高度，科學(xué)規(guī)劃并嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)抓好在建和待建住宅小區(qū)建設(shè)。要引進(jìn)幾家有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)幾個高檔次的精品樓盤小區(qū)。建議相關(guān)職能部門要按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，根據(jù)我縣的.實(shí)際，制定好切實(shí)可行的小區(qū)建設(shè)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格組織實(shí)施。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要明確物業(yè)用房、公共建筑、共用設(shè)施、車位數(shù)量、綠地面積等內(nèi)容。工程建設(shè)要嚴(yán)把工期和質(zhì)量關(guān)，組織驗(yàn)收應(yīng)將小區(qū)各類附屬工程（含地下管道隱蔽工程）列入驗(yàn)收內(nèi)容，杜絕未開工即出售、未完工未驗(yàn)收即入住的問題。同時，要站在維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度，合理規(guī)劃并分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)已建小區(qū)特別是老舊小區(qū)配套設(shè)施改造和完善，逐步消除遺留問題，從根本上消除安全隱患和不穩(wěn)定因素。

　�。ǘ�）加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立一套完善的管理制度。一要嚴(yán)格落實(shí)前期物業(yè)招投標(biāo)制度，督促開發(fā)商依法在銷售房屋之前面向市場公開擇優(yōu)選聘物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，制定臨時管理辦法并將之明示房屋買受人；二要嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)承接查驗(yàn)制度，房管部門和物管企業(yè)要全面參與小區(qū)竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格審查各項(xiàng)物業(yè)管理配套設(shè)施完成情況，凡未完成配

　　套設(shè)施建設(shè)的小區(qū)一律不能通過竣工驗(yàn)收，物管企業(yè)一律不得承接；三要嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)企業(yè)備案制度，嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)商向物業(yè)企業(yè)移交各類竣工圖紙等物業(yè)資料并報(bào)房管部門備案的制度；四要嚴(yán)格落實(shí)日常巡查制度，相關(guān)職能部門要與居委會相互配合，組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報(bào)批評，甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。五要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處制度，對業(yè)主和物管反映的問題以及業(yè)主和物管企業(yè)存在的矛盾糾紛，相關(guān)部門和社區(qū)應(yīng)不推不躲，及時予以解決和調(diào)處。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，探索一套良好的運(yùn)行模式。要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、板報(bào)等多種形式，廣泛深入宣傳國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，營造推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理的良好輿論和法制氛圍。特別是房管部門和各社區(qū)居委會要注重加強(qiáng)對居民的宣傳教育，增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識和消費(fèi)觀念，使他們充分認(rèn)識到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會的事情，而是需要全體業(yè)主和全社會共同關(guān)心支持的工作，也使他們充分認(rèn)識到物業(yè)服務(wù)合同是物業(yè)管理服務(wù)的最重要的法律依據(jù)，懂得用法律武器保護(hù)自身的權(quán)利，同時履行好應(yīng)盡的義務(wù)。要指導(dǎo)和幫助物管企業(yè)開好業(yè)主代表大會，組建好業(yè)委會。要強(qiáng)化對政府部門相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會成員的教育培訓(xùn)，促進(jìn)行政管理人員、業(yè)委會成員依法履職，不越位、不缺位，促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù)，從而在我縣逐步建立起“政府主管、企業(yè)主體、業(yè)主自理、社區(qū)自治”“四位一體”的物管新模式。

　　（四）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，打造一批物管示范小區(qū)。要廣泛征集社會各界的意見和建議，著手制訂物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、合同期限以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為，區(qū)別新舊住宅、高層與低層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、確定相應(yīng)的指導(dǎo)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力營造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺按時繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的和諧氛圍，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)健康運(yùn)行。結(jié)合我縣住宅小區(qū)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，選擇部分條件較好的小區(qū)，積極探索市場化運(yùn)行的物業(yè)管理新機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、多方共贏；針對老舊住宅小區(qū)規(guī)模小、較為分散，尤其是樓房陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施差，物業(yè)管理難于起步的情況，逐個進(jìn)行調(diào)研、分析，采取多種途徑、多種形式、多種方法，解決處理好物業(yè)管理用房缺乏、公用設(shè)施維修困難等問題，試點(diǎn)推行“破墻擴(kuò)院”、“小區(qū)自治”等管理模式，改善小區(qū)環(huán)境，提升管理水平。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告7

　　一、基本情況

　　20xx年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，正式拉開了全國范圍內(nèi)啟動新一輪高標(biāo)準(zhǔn)老舊小區(qū)改造的序幕。20xx年5月，無錫市出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)市區(qū)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了改造范圍，重點(diǎn)改造20xx年以前建成的老舊小區(qū)，同步改造20xx年以前建成的基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足的安置房小區(qū)，確定了改善建筑質(zhì)量、消除安全隱患、改善交通及停車等8項(xiàng)整治內(nèi)容，要求按照基礎(chǔ)類、提升類、拓展類3個層次實(shí)施老舊小區(qū)改造。

　　我區(qū)按照“總體計(jì)劃、分片實(shí)施”的原則，重點(diǎn)對20xx年以前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)20xx年前建成的老舊小區(qū)共97個，總建筑面積xx萬平方米，涉及居民xx戶；20xx年前的安置小區(qū)共xx個，總建筑面積xx萬平方米，涉及居民xx戶，普遍存在規(guī)劃滯后、配套不足、設(shè)施老化、服務(wù)短板等問題。20xx-20xx年，投入3.8億元，完成56個、xx萬平方米老舊小區(qū)改造，切實(shí)解決了房屋破舊、設(shè)施老化、停車難、充電難等諸多問題；20xx年，計(jì)劃投資xx萬元，按照管線入地、雨污分流、增設(shè)停車位及充電設(shè)施、增加消防和技防設(shè)施等要求，對12個、xx萬平方米老舊小區(qū)進(jìn)行改造；計(jì)劃到“十四五”期末全面完成改造任務(wù)，讓全區(qū)所有老舊小區(qū)面貌煥然一新。在改造過程中，同步推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋工作，依托國控的“惠小樂”物業(yè)管理品牌，使已改造的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

　　二、20xx年工作推進(jìn)情況

　　今年的老舊小區(qū)改造工作由住建局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和國控集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，牢固樹立“一盤棋”思想，住建、國控、街道、部門協(xié)同配合，社區(qū)、居民積極參與，初步形成“區(qū)、街道、社區(qū)、業(yè)主”四級聯(lián)動改造體系。在征集居民意見上，充分貫徹“共同締造”理念，區(qū)住建局會同各板塊對全區(qū)老舊小區(qū)改造進(jìn)行廣泛宣傳，開展居民意見征集，共發(fā)放民意調(diào)查表xx份，召開座談會xx場次，召開老舊小區(qū)改造方案論證會xx場次，收集居民意見xx條。在工程進(jìn)度上，長安街道醫(yī)院家舍、玉祁街道魏東公寓等xx個項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作，啟動建設(shè)，堰橋街道金惠苑一二期項(xiàng)目在編標(biāo)階段，9月底中旬啟動建設(shè)，計(jì)劃12月底完成改造任務(wù)。

　　三、存在問題

　　一是居民改造訴求較難統(tǒng)一。老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)需要居民支持和配合的工程，如果改造前期缺乏充分的對接、研究和溝通，不能獲得百姓認(rèn)可，將極大影響項(xiàng)目推進(jìn)。老舊小區(qū)停車位嚴(yán)重不足，停車矛盾突出，車位改造必然需要減少部分綠化活動場地，需要平衡不同業(yè)主之間的利益訴求。部分居民對拆歷史違建、拆防盜窗和在改造期間路面破損帶來的不便有較大意見。

　　二是老舊小區(qū)改造難度大。我區(qū)老舊小區(qū)主要為政府開發(fā)的住宅、集體建房及原縣屬企業(yè)家舍，規(guī)模小而分散，多數(shù)無圍墻封閉，房屋較破損，基礎(chǔ)配套差，缺少物業(yè)管理用房、監(jiān)控設(shè)施和消防設(shè)施；部分老舊小區(qū)前期設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺失，小區(qū)地下管線復(fù)雜且走向不詳，雨污分流前期改造是否到位也存在不確定性，都不同程度增加了改造難度。

　　三是老舊小區(qū)改造資金壓力大。老舊小區(qū)改造由區(qū)住建局牽頭，國控和板塊負(fù)責(zé)具體實(shí)施，資金主要來源于國控、板塊，以及中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼。由于小區(qū)建造年代較早，普遍存在房屋老舊、環(huán)境臟亂、設(shè)施缺失的問題，對照高標(biāo)準(zhǔn)的改造要求，所要改造的內(nèi)容多、費(fèi)用高，屬地鎮(zhèn)（街道）的資金壓力較大，需爭取更多的資金和政策上的支持和保障。四是老舊小區(qū)長效管理難。目前，老舊小區(qū)維護(hù)基本依靠政府托底，物業(yè)費(fèi)由屬地鎮(zhèn)（街道）根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，按照每平方米每月0.5元至1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時間為自國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)正式進(jìn)駐托底管理之日起3年。居民“花錢購買服務(wù)”意識薄弱，多數(shù)不交任何費(fèi)用。此外，老舊小區(qū)基本未歸集住宅專項(xiàng)維修資金，后期房屋維修難度大。

　　四、建議

　　一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確圖紙資料及拆違等前期入場條件準(zhǔn)備、手續(xù)辦理、施工建設(shè)、監(jiān)管、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行部門，嚴(yán)格壓實(shí)各板塊、各部門的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力完成老舊小區(qū)的改造任務(wù)。要明確項(xiàng)目資金承擔(dān)方式，積極爭取中央、省、市補(bǔ)助資金支持，爭取和引導(dǎo)社會民間資本進(jìn)入老舊小區(qū)改造各個環(huán)節(jié)，形成多元化投入機(jī)制。通過通力協(xié)作，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，在12月中旬按期完成本年度的改造任務(wù)，同時盡早謀劃20xx年改造項(xiàng)目，為明年的任務(wù)預(yù)留下充足的施工時間。

　　二是加大宣傳力度。利用報(bào)紙、電視、新媒體等，充分解讀改造政策措施，積極回應(yīng)社會關(guān)切，提高社會各界對改造工作的認(rèn)識。發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層黨組織引領(lǐng)作用，通過、業(yè)主群、小區(qū)公告欄，將各種政策利好、房屋升值預(yù)期、改造成效等內(nèi)容進(jìn)行集中宣傳。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，加大對優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，組織居民赴已改造小區(qū)進(jìn)行實(shí)地參觀，增強(qiáng)居民支持改造、參與改造的主動性。

　　三是實(shí)行開門改造。充分貫徹“共同締造”理念，通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、設(shè)立群眾意見征詢站、上門征求意見等方式，開展居民意見征集，把項(xiàng)目實(shí)施決定權(quán)交到業(yè)主手中，充分利用政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事平臺，邀請委員代表、群眾代表、社區(qū)代表等充分協(xié)商，傾聽各方利益訴求，推動小區(qū)改造順利推進(jìn)。對于充電棚位置、電梯安裝、太陽能熱水器拆除、違建拆除等需要居民支持配合的'工程，鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要提前以圖文并茂的方式與相關(guān)居民做好充分的溝通協(xié)調(diào)，在方案確定之前達(dá)成共識，獲得百姓認(rèn)可。同時，邀請一些威信高、責(zé)任強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識的政協(xié)委員、業(yè)主代表參與改造全過程，發(fā)揮好他們建言獻(xiàn)策、溝通協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督的作用。

　　四是優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以百姓合理需求為導(dǎo)向，圍繞改善建筑質(zhì)量、消除安全隱患、整治停車秩序等內(nèi)容，針對群眾反饋、日常管理中發(fā)現(xiàn)的小區(qū)短板和弱項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)施策，優(yōu)化設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，做好針對性的改造方案。一方面，注重安全性改造，優(yōu)先解決屋頂漏水、墻面開裂、消防安全設(shè)施缺損、各類管線老化等安全隱患問題；另一方面，加強(qiáng)功能性改造，有針對性的配建居民最需要的停車、體育健身等各類設(shè)施，推動老舊小區(qū)加裝電梯、無障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等適老化改造實(shí)現(xiàn)突破。

　　五是加強(qiáng)全程監(jiān)管。抽調(diào)工作人員對老舊小區(qū)改造工程進(jìn)行全過程監(jiān)管，督促監(jiān)理單位依照工程監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和合同約定，加強(qiáng)對進(jìn)場材料、工藝流程、隱蔽工程等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，全力確保工程質(zhì)量。同時嚴(yán)抓安全施工，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量隱患排查，重點(diǎn)關(guān)注施工場地安全通道、腳手架、施工吊籃、臨時用電、防火防盜等部位，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。六是落實(shí)長效管理。加快推進(jìn)老舊小區(qū)業(yè)主委員會（或物業(yè)管理委員會）的籌建工作，引導(dǎo)居民成立業(yè)委會實(shí)現(xiàn)自我管理，培育居民養(yǎng)成“花錢買服務(wù)”意識，落實(shí)居民繳納物業(yè)費(fèi)的義務(wù)，逐步建立健全老舊小區(qū)的良性循環(huán)機(jī)制；保障好老舊小區(qū)物業(yè)管理資金，除政府過渡期內(nèi)補(bǔ)貼外，改造中注重增加停車設(shè)施、配套用房的造血功能；落實(shí)屬地管理原則，對部分老舊小區(qū)維修資金未歸集到位的，加大宣傳及時歸集，歸集未到位期間由屬地板塊保障好老舊小區(qū)改造后的維修工作；充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，進(jìn)一步推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)推進(jìn)社區(qū)治理、物業(yè)服務(wù)和居民自治良性互動，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成長效管理合力。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告8

　　物業(yè)管理是提高居民居住質(zhì)量和生活水平的重要途徑，也是衡量城市管理水平的重要標(biāo)志，對加快城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展起著重要作用。住宅小區(qū)物業(yè)管理因?yàn)殛P(guān)乎人們生活的居家環(huán)境、與群眾生活息息相關(guān)而倍受關(guān)注。

　　一、當(dāng)前住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀

　　去年9月，我市將物業(yè)管理職能進(jìn)行下劃，包河區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府和市房地產(chǎn)管理局的各項(xiàng)要求，努力為轄區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、安全、舒適的居住環(huán)境，在抓好隊(duì)伍，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）物業(yè)管理聯(lián)動機(jī)制，調(diào)處重大物業(yè)糾紛等方面做了大量工作。

　�。ㄒ唬┐罱ü芾頇C(jī)構(gòu)。根據(jù)合政辦秘[100]文件精神，物業(yè)管理工作從市房地產(chǎn)管理局下劃至各區(qū)，實(shí)行“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的模式，落實(shí)屬地管理，區(qū)政府把物業(yè)管理職責(zé)賦予區(qū)住建局，在區(qū)住建局設(shè)立物業(yè)管理和住房保障科。各街（鎮(zhèn)）對應(yīng)在大建辦設(shè)立了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�）各類住宅小區(qū)物業(yè)管理情況。包河區(qū)現(xiàn)有各類住宅小區(qū)362個，其中有物業(yè)管理的小區(qū)180個，物業(yè)管理面積約20xx萬平方米，物業(yè)管理水平參差不齊，其中新建的高檔小區(qū)的物業(yè)管理水平相對較高。

　　（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)情況。目前在包河區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)共129家，其中具備一級資質(zhì)的企業(yè)8家，具備二級資質(zhì)的企業(yè)18家，其余均為三級資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)。從各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的運(yùn)行情況看，越是資質(zhì)高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為居民提供的服務(wù)質(zhì)量滿意度也越高。

　�。ㄋ模�業(yè)主委員會的成立情況。包河區(qū)共有55個住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會。大多數(shù)業(yè)主委員會發(fā)揮作用較好，在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、協(xié)調(diào)企業(yè)與業(yè)主的關(guān)系上做了大量有益的工作。

　　二、當(dāng)前物業(yè)管理工作中存在主要問題

　　由于物業(yè)管理是一個新興的行業(yè)，面臨較多的復(fù)雜情況和問題，因此信訪量大，糾紛較多。自20xx年9月至20xx年9月1日，包河區(qū)共處理關(guān)于物業(yè)方面的12345市長熱線361件，政民直通車45件，市長信箱12件，電話投訴141件，接待來訪群眾257人次，存在的主要問題有：

　　一是物業(yè)管理主管部門力量不足。目前，包河區(qū)住建局作為物業(yè)管理的主管部門，僅有3人專職從事物業(yè)管理工作。各街（鎮(zhèn)）繼去年市開展物業(yè)管理專項(xiàng)整治百日行動后，雖相應(yīng)成立了機(jī)構(gòu)，但配備人員均為兼職人員，不專心、不安心、難盡心的問題客觀存在，與物業(yè)管理涉及面廣和問題多、難協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀不適應(yīng)。

　　二是業(yè)主委員會運(yùn)作缺乏監(jiān)督。業(yè)主大會是業(yè)主自治組織，業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在業(yè)主大會閉會期間，主要工作由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)。由于部分業(yè)主委員會成員從相關(guān)活動中撈取好處，易與物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他業(yè)主產(chǎn)生矛盾糾紛。比如對小區(qū)公共收益的管理監(jiān)督就是一大難點(diǎn)，也是業(yè)主委員會成員之間，業(yè)主與物業(yè)公司之間存在矛盾的焦點(diǎn)，而解決類似的矛盾業(yè)主大會最有權(quán)威，但由于業(yè)主大會召開的條件要求很高，無法及時召開，因而很多矛盾不能及時解決，甚至造成反復(fù)上訪，影響和諧穩(wěn)定。

　　三是前期物業(yè)存在諸多弊端�！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“要按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)”。實(shí)際操作中前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)通常是由開發(fā)公司的一個部門演變而來，與開發(fā)商有著上下級的隸屬和斬不斷的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。一旦開發(fā)商因房屋質(zhì)量與業(yè)主發(fā)生糾紛，前期物業(yè)既要維護(hù)開發(fā)商的利益，又要維護(hù)業(yè)主的利益，陷入兩難境地。業(yè)主由于正當(dāng)權(quán)益得不到保障，就把該打在開發(fā)商身上的“板子”打在物業(yè)服務(wù)公司身上。造成監(jiān)管部門及時協(xié)調(diào)糾紛難，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)公司的`“心結(jié)”越結(jié)越深，導(dǎo)致物業(yè)費(fèi)收繳難等問題，影響物業(yè)服務(wù)水平，易造成惡性循環(huán)，最終損害的是業(yè)主的利益。

　　四是物業(yè)企業(yè)收費(fèi)難與運(yùn)行成本高的矛盾突出。近年來，物價上漲較快，使物業(yè)公司的運(yùn)作成本不斷增加，其中人員的工資支出占較大比例，現(xiàn)行合肥市最低月工資漲至1010元，近期出臺的《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，取消了公攤費(fèi)收取項(xiàng)目（二次供水用電除外）。同時部分業(yè)主對繳費(fèi)義務(wù)認(rèn)識不到位，以種種托詞拖欠和拒交物業(yè)費(fèi)，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收取的費(fèi)用不能維持其正常運(yùn)行時，要么降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要么在合同到期前撤離，造成廣大業(yè)主利益受損，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）加大培訓(xùn)力度，突出正面宣傳。物業(yè)管理在我國雖然起步較晚，但為規(guī)范物業(yè)管理工作，國家相繼出臺一系列法律法規(guī)。有關(guān)部門及街鎮(zhèn)要主動承擔(dān)責(zé)任，加大對這些法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，使全社會都能了解、關(guān)心物業(yè)管理工作，自覺履行義務(wù)，保障業(yè)主權(quán)益。要就業(yè)主的義務(wù)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會責(zé)任、積極繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)與提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系、業(yè)主自治組織在物業(yè)管理活動中的地位作用、政府職能部門的職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面宣傳，使業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及政府部門之間能統(tǒng)一認(rèn)識，自覺做到相互理解、相互支持。

　�。ǘ�）統(tǒng)一配備物業(yè)協(xié)理員。由區(qū)統(tǒng)籌考慮，為各街鎮(zhèn)配備專職物業(yè)協(xié)管員，解決兼職問題，讓專職的人干專業(yè)的事，切實(shí)把物業(yè)管理的各項(xiàng)工作做扎實(shí)。

　�。ㄈ�）把好前期物業(yè)入口關(guān)。前期物業(yè)是由開發(fā)商通過各種形式選聘的，而且在售房時就已經(jīng)定下，在小區(qū)沒有交付，業(yè)主沒有入住的情況下，區(qū)級物業(yè)管理主管部門目前還不能介入此項(xiàng)工作。因此要自上而下形成一套有利于后續(xù)物業(yè)管理的監(jiān)管運(yùn)作機(jī)制，使有關(guān)部門和業(yè)主能夠?qū)嵸|(zhì)參與開發(fā)商對前期物業(yè)選聘、峻工查驗(yàn)和物業(yè)交付工作，減少因開發(fā)遺留問題對后期物業(yè)管理帶來的困擾，維護(hù)業(yè)主利益。

　�。ㄋ模┐罅Ψ龀执澹ň樱�屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)。包河區(qū)現(xiàn)有村（居）屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)10余家，目前管理服務(wù)都比較好，且均為三級資質(zhì)的企業(yè)。這些企業(yè)在村（居）范圍內(nèi)，管理優(yōu)勢明顯，既解決居民就近就業(yè)，又為轄區(qū)居民提供服務(wù)，同時因其帶有政府的“影子”，管理起來比較容易，且不以營利為主要目的，又與居民有著特殊的“親情”，一般不會產(chǎn)生糾紛，尤其在三無小區(qū)的物業(yè)管理方面發(fā)揮的作用明顯。政府應(yīng)在政策上予以扶持，如設(shè)獎補(bǔ)資金，鼓勵該類企業(yè)做大做強(qiáng)，在服務(wù)自管小區(qū)的同時，逐步把服務(wù)向更多的“三無”小區(qū)延伸，解決當(dāng)前“三無”小區(qū)物業(yè)管理難問題。

　　關(guān)于嘉定老居住區(qū)物業(yè)管理綜合情況的調(diào)研報(bào)告

　　嘉定鎮(zhèn)街道區(qū)人大代表工委調(diào)研小組

　　一、引言

　　物業(yè)是指房屋以及與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和相關(guān)場地。物業(yè)管理是指業(yè)主或者委托的其他人對物業(yè)以及區(qū)域內(nèi)與物業(yè)相關(guān)聯(lián)的共同事物進(jìn)行管理和維護(hù)的活動。物業(yè)管理是我國住房私有化的產(chǎn)物，是90年代中期產(chǎn)生的一個新興行業(yè)。1992年，我區(qū)成立了第一家物業(yè)公司上海廣廈物業(yè)管理有限公司。經(jīng)過十多年來政府、企業(yè)、業(yè)主和社會各方不懈努力，我區(qū)住宅小區(qū)管理取得了一定的成效。主要表現(xiàn)為：全面改革了傳統(tǒng)的房屋管理體制，初步建立了物業(yè)管理的市場機(jī)制，切實(shí)加大了為民辦實(shí)事力度，逐步推進(jìn)了住宅小區(qū)綜合管理。但是隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，人民群眾對住宅小區(qū)綜合管理和物業(yè)服務(wù)的要求也越來越高。如何搞好住宅小區(qū)的物業(yè)管理，解決老百姓反映熱難點(diǎn)問題是我們各級政府和社會相關(guān)方面（單位）研究的課題。

　　根據(jù)市委完善民生政策措施、力促和諧社會建設(shè)的要求以及關(guān)于加強(qiáng)居住區(qū)物業(yè)管理的工作精神，嘉定鎮(zhèn)街道區(qū)人大代表工委組織部分人大代表對我區(qū)老居民住宅小區(qū)的物業(yè)管理基本情況進(jìn)行工作調(diào)研。

　　二、調(diào)研目的、方法和過程（一）調(diào)研目的

　　通過對我區(qū)物業(yè)管理、老住宅小區(qū)居住環(huán)境、業(yè)委會運(yùn)作等調(diào)查，為區(qū)政府有關(guān)部門解決物業(yè)管理中存在的熱難點(diǎn)問題提供第一手資料，為政府有關(guān)部門安排解決民生民需實(shí)事提供依據(jù)，使我區(qū)城市發(fā)展和管理上一個新的臺階，為構(gòu)建和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）調(diào)研對象、方法和內(nèi)容

　　調(diào)研對象：基層群眾、業(yè)主委員會成員、業(yè)主代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)

　　人、社會各界人士。

　　調(diào)研方法：本次調(diào)研采取問卷、電話訪問、個別訪談、實(shí)地察看等方法。共發(fā)放調(diào)查問卷100份，人員采取隨機(jī)抽樣形式。電話訪問由訪問者在所查看物業(yè)公司的物業(yè)任務(wù)單上隨機(jī)抽取。個別訪談對象，主要是物業(yè)管理公司經(jīng)理、業(yè)主委員會成員、居委干部和業(yè)主代表。

　　調(diào)研內(nèi)容：重點(diǎn)圍繞物業(yè)公司的行風(fēng)建設(shè)、老式住宅居民區(qū)的生活環(huán)境、業(yè)主委員會運(yùn)作、街坊基金的虧損、物業(yè)管理費(fèi)的收繳等五個方面。另外，還包括老居民區(qū)人民群眾關(guān)心的物業(yè)管理中熱點(diǎn)問題、老百姓急需政府部門幫助解決的物業(yè)管理中的歷史遺留問題。

　�。ㄈ�）調(diào)研過程

　　5月下旬，街道區(qū)人大代表工委建立了由街道區(qū)人大代表工委主任、5名區(qū)人大代表等組成的調(diào)研小組，擬訂了調(diào)研提綱。自6月上旬開始，主要對老住宅小區(qū)的物業(yè)管理現(xiàn)狀展開調(diào)研。調(diào)研過程中，聽取了區(qū)房地局有關(guān)部門對我區(qū)居住區(qū)物業(yè)管理的工作匯報(bào)；走訪城南小區(qū)、迎園十坊、菊園嘉富三個老式住宅居民小區(qū)；實(shí)地察看了廣廈物業(yè)公司、明達(dá)物業(yè)公司、萬涓物業(yè)公司、嘉定區(qū)房屋修理應(yīng)急中心物業(yè)服務(wù)狀況；召開群眾座談會8個（參加人員71人次），個別訪談18人次，收集群眾意見35條，電話（隨機(jī)）征求業(yè)主意見7人次，檢查物業(yè)工作臺帳18本；發(fā)放問卷100份。廣泛聽取各個方面對我區(qū)（尤其是老居住區(qū)）物業(yè)管理的意見和建議。

　　三、我區(qū)物業(yè)管理基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)250多個，建筑面積1100萬平方米（見表1）。目前已成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)有226多個，占符合成立條件住宅小區(qū)總數(shù)的92%。

　　本區(qū)經(jīng)過工商登記、取得物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)近147家：其中注冊在嘉定、在嘉定從事物業(yè)管理的企業(yè)55家；注冊在外區(qū)，在嘉定從事

　　物業(yè)管理的企業(yè)15家，其中骨干企業(yè)有上房、萬科、金地、東湖等。

　　目前我區(qū)物業(yè)行業(yè)從事管理、保安、保潔、維修、綠化養(yǎng)護(hù)等人員近3500人。

　　表1全區(qū)居住用房分類、特征、分布區(qū)域、總面積、總量等統(tǒng)計(jì)表

　　名稱特征一層或二層/平房/70年代以前（保障型）80年代以后開發(fā)、80M2以下（改善型）90年代以后開發(fā)、120M2以下（基本型）90年代末以后開發(fā)、90M2以上（舒適型）90年代末以后開發(fā)、90M2以上（舒適型）90年代末以后開發(fā)、140M2以上（豪華型）分布區(qū)域嘉定鎮(zhèn)街道街道、婁塘鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)等嘉定鎮(zhèn)街道、新城路街道、南翔、安亭、黃渡鎮(zhèn)等嘉定鎮(zhèn)街道、新城路、真新街道、工業(yè)區(qū)、南翔、安亭、黃渡鎮(zhèn)等嘉定鎮(zhèn)街道、新城路、菊園新區(qū)、真新、江橋、工業(yè)區(qū)、安亭、黃渡鎮(zhèn)等馬陸、安亭、朱橋、華亭、方泰南翔、江橋、新城路11250250018050110016.54.555555500453079020019戶數(shù)（戶）400035555總面積（萬M2）總量（%）114里弄住宅10160售后公房商品住宅（早期）商品住宅（晚期）農(nóng)民集中住宅別墅住宅合計(jì)以上數(shù)據(jù)分析，里弄住宅、售后公房和早期商品住宅居民家庭戶占我區(qū)居民家庭總戶數(shù)的50%左右，因此，解決我區(qū)老居住區(qū)物業(yè)管理的問題是我們工作的重點(diǎn)。

　　四、老居住區(qū)物業(yè)管理存在的主要問題及原因分析

　　為具體了解和掌握業(yè)主對物業(yè)管理行業(yè)的意見，調(diào)研小組發(fā)放問卷調(diào)查100份，回收98份，有效問卷95份，隨機(jī)調(diào)查結(jié)果如下：將近63%的居民認(rèn)為，居住的小區(qū)各方面很一般，其中有10%的居民認(rèn)為很不滿意。

　　表2對目前居住小區(qū)滿意率的情況統(tǒng)計(jì)表

　　問卷題目你對目前居住的小區(qū)各方面還滿意嗎？選項(xiàng)1、非常滿意2、滿意百分比（%）026.63、一般4、不滿意63.410%其中，居民反映最突出的問題是小區(qū)環(huán)境差、保安不到位、街坊基金嚴(yán)重虧損、業(yè)委會作用發(fā)揮不夠、物業(yè)管理費(fèi)收支矛盾突出等，分析上述問題的產(chǎn)生原因，主要是以下幾方面因素：

　�。ㄒ唬┪飿I(yè)管理體制尚未完全理順

　　主要表現(xiàn)在：一是本區(qū)物業(yè)管理工作機(jī)制尚不健全。物業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有較強(qiáng)的綜合性和區(qū)域特點(diǎn)，涉及房地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、消防等多個部門，有時各種矛盾會交織在一起，為此光靠行政主管部門難以協(xié)調(diào)各方，難以發(fā)揮對居住物業(yè)的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等作用，許多工作還停留在應(yīng)付上級檢查、突發(fā)性矛盾的應(yīng)急處理上。社會、政府、業(yè)主對物業(yè)企業(yè)在物業(yè)管理中侵犯業(yè)主權(quán)利的行為，缺乏有效的制約措施，如小區(qū)保安管理，小區(qū)的案發(fā)率不與物業(yè)公司經(jīng)營好壞掛鉤；二是物業(yè)管理沒有從真正意義上納入社區(qū)管理范圍。不少居住小區(qū)內(nèi)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會三方各自為政，缺乏溝通、協(xié)調(diào)渠道，遇到矛盾和問題經(jīng)常出現(xiàn)相互埋怨、指責(zé)，或一推了之的現(xiàn)象；三是對小區(qū)內(nèi)違法裝修、違法搭建等行為處置難度大。《物業(yè)管理?xiàng)l例》中早就明確規(guī)定了業(yè)主的禁止行為，并規(guī)定了相應(yīng)處罰辦法，但是在處理違法行為時，有關(guān)部門卻缺乏有效辦法，甚至不作為。房地、規(guī)劃與市政部門都有其執(zhí)法職能，但由于職責(zé)尚欠明確，不同程度地存在推諉扯皮現(xiàn)象，物業(yè)公司行使的權(quán)力僅僅是制止，不能“強(qiáng)制”，而居委會又沒有管理職能，造成違法建筑年年拆，卻年年還在增。

　�。ǘ�）歷史遺留問題沒有及時解決

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，76%的業(yè)主認(rèn)為居住區(qū)的環(huán)境差，歷史遺留問題多。主要表現(xiàn)在：一是老居住區(qū)建設(shè)較早，大多數(shù)都建造于80年代以前，當(dāng)時規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，開發(fā)企業(yè)見縫插針，因此造成綠化少、沒有停車場地、住宅密度高；二是老住宅區(qū)中尚存在著相當(dāng)數(shù)量的不成套公房，沒有單獨(dú)

　　的煤衛(wèi)設(shè)施。有的售后公房居住面積小，所以有一定經(jīng)濟(jì)條件的住戶都另買住房，留下的老住宅除出售外，大多數(shù)都用于出租，如桃園、葉池社區(qū)，出租戶占居住總數(shù)的30%以上。外來人員的生活習(xí)慣還不能適應(yīng)城市化生活的要求，亂扔垃圾的現(xiàn)象隨時可見，衛(wèi)生狀況不盡人意；三是小區(qū)出入口多，沒有公共的停車庫，加上保安管理不到位，“三車”失竊現(xiàn)象時而發(fā)生，老百姓怨聲載道；四是公共設(shè)施老化，如路燈不亮、下水道管徑細(xì)經(jīng)常發(fā)生堵塞等。

　　老居民區(qū)存在的普遍問題120%100%80%60%40%98%76%60%68%物業(yè)業(yè)主10%1：環(huán)境差2:收費(fèi)低0%0%3:保安不到位（三）物業(yè)管理市場化機(jī)制尚不成熟

　　主要表現(xiàn)在：一是物業(yè)管理尚未真正形成市場準(zhǔn)入機(jī)制。由于前期開發(fā)的商品房維修基金歸集不到位，老舊小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低等因素，使物業(yè)管理招投標(biāo)工作很難實(shí)施，致使市場化運(yùn)作機(jī)制尚不成熟，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的物業(yè)管理雙向選擇。因此，目前企業(yè)規(guī)模小、管理水平差、服務(wù)方式落后、管理人才缺乏已經(jīng)成為阻礙我區(qū)物業(yè)管理正常發(fā)展的瓶頸。老居住區(qū)物業(yè)管理中沒有一家品牌企業(yè)，本地企業(yè)除廣廈物業(yè)近幾年在搞規(guī)模經(jīng)營外，大多數(shù)物業(yè)企業(yè)停留在過去房管所或開發(fā)商附屬的模式中苦心經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營收入還是以物業(yè)管理費(fèi)和過去存

　　量房租金為主。企業(yè)對如何服務(wù)好業(yè)主研究不深，特別是對物業(yè)管理中專業(yè)化服務(wù)保安、保綠、保潔這三個方面興趣不大，且服務(wù)質(zhì)量差，已引起廣大業(yè)主的反感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，68%的業(yè)主認(rèn)為居住區(qū)的保安不到位。究其原因：客觀上，老居住區(qū)環(huán)境差，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收取的保安費(fèi)不夠支付保安人員和保安管理費(fèi)用，引起保安不到位；主觀上，有的物業(yè)公司管理水平差，對保安人員管理不嚴(yán)，保安人員缺乏責(zé)任心，引起工作不到位。部分小區(qū)雖安裝了監(jiān)控，但保安人員擅自離崗、漏崗，更不用說做監(jiān)控值班記錄了。

　　二是物業(yè)管理收支矛盾難以做到完全市場化。老小區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳率低，不少物業(yè)公司收支難以平衡，入不敷出，從而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引起業(yè)主不滿，從而陷入了物業(yè)公司抱怨收不足費(fèi)而無法服務(wù)，業(yè)主抱怨服務(wù)低劣而不愿交費(fèi)的怪圈。

　　目前老居住區(qū)物業(yè)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的（每戶按大、中、小套三種標(biāo)準(zhǔn)收取，大套7.5元/月，中套6元/月，小套4.5元/月。保安、保潔費(fèi)每戶分別按3元-6元/月標(biāo)準(zhǔn)收取。就是商品住宅每平方米收費(fèi)0.23元/月，這在全市范圍內(nèi)也是最低的，而且近10年標(biāo)準(zhǔn)沒有提高，而職工的平均工資在逐年提高。例：溫宿路16弄小區(qū)共有134戶居民。如果用四班三運(yùn)轉(zhuǎn)物業(yè)保安管理工作方式，至少用4個人，按人均費(fèi)用1.5萬元/年，每年物業(yè)保安人頭費(fèi)要6萬元。小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4.5元/月，就算每月足額收繳，即134×4.5×127236（元），那么這52164元缺口誰來付？這樣的小區(qū)由誰愿意管？于是出現(xiàn)撤走了保安人員現(xiàn)象發(fā)生（如葉池小區(qū)）。

　　在調(diào)研過程中，我們了解到物業(yè)企業(yè)和居民群眾對物業(yè)管理費(fèi)這個問題有完全不同看法（見圖２）。物業(yè)公司主要觀點(diǎn)：一、我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)從90年代末420元提高到現(xiàn)在750元，幾乎翻了一翻，可是物業(yè)管理費(fèi)卻近10年來沒有增長過，因此，物業(yè)管理費(fèi)有必要進(jìn)行調(diào)整。

　　二、物業(yè)管理企業(yè)在市場經(jīng)營中，地位不平等。其他企業(yè)可以根據(jù)成本提高自己的產(chǎn)品價格，而物業(yè)管理費(fèi)的提高卻受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式控制。物價部門不松口，永遠(yuǎn)也解決不了。從某種意義來說，政府把部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)企業(yè)身上。

　　關(guān)于業(yè)主不交物業(yè)管理費(fèi)的主要原因，我們也進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果是：認(rèn)為維修不及時占34%；收費(fèi)不合理占30%；生活困難交不起占21%；服務(wù)態(tài)度差占15%。從圖２分析，要提高物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓多出錢，困難很大。業(yè)主不交物業(yè)管理費(fèi)的另一個原因是動遷居民，據(jù)葉城物業(yè)公司反映，在工業(yè)區(qū)南區(qū)動遷戶不交物業(yè)管理費(fèi)（達(dá)800多戶）已經(jīng)成為多數(shù)動遷戶從眾行為，動遷戶不交物業(yè)管理費(fèi)的主要理由是：都是農(nóng)民安置，北區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理費(fèi)由政府或集體補(bǔ)貼，所以我們也不交。工業(yè)區(qū)南區(qū)安置的房屋都是可以上市的商品房，而工業(yè)區(qū)北區(qū)安置的房屋是不可以上市的農(nóng)民住宅，雖然在安置中都用房屋或貨幣結(jié)算，但性質(zhì)是完全不同的。

　　物業(yè)公司員工工資在漲，物業(yè)管理費(fèi)卻不增長，你說怎么辦？120%100%80%60%40%10%2%3%8%C：物業(yè)公司自行消化D：提高物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40%63%27%97%物業(yè)業(yè)主0%A：重新選聘物業(yè)公司B：降低服務(wù)水平

　�。ㄋ模┙址换�金虧損現(xiàn)象嚴(yán)重

　　街坊基金是售后公房特有的基金，按售后公房每平方提取20元標(biāo)準(zhǔn)歸集在街坊基金中，主要用于交納路燈電費(fèi)、道路維修、綠化養(yǎng)護(hù)、

　　下水道的疏通和公共設(shè)施改造。街坊基金是固定的基金，除1999年以前國家對街坊基金本金以高出銀行儲蓄5%利率作為補(bǔ)充外，街坊基金幾乎沒有增值渠道。就是有其他收益，如汽車停放收費(fèi)，也基本用于彌補(bǔ)保安人員費(fèi)用不足。10多年來街坊基金只有支出，沒有進(jìn)帳，加上街坊基金使用很規(guī)范，所以我區(qū)80%的售后公房小區(qū)面臨著虧損，虧損最大的小區(qū)接近100萬元。例：桃園小區(qū)街坊基金每年固定費(fèi)用，交納路燈電費(fèi)、道路維修、綠化養(yǎng)護(hù)、下水道的疏通和部分保安人員費(fèi)用（不含設(shè)施改造，按20xx年價格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），應(yīng)為20萬元。在沒有增值渠道情況下，20xx年虧損總額已達(dá)70萬元，20xx年將達(dá)90萬元，以次類推街坊基金虧損將會越來越嚴(yán)重。

　　按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：業(yè)主大會履行決定專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實(shí)施職責(zé)；第十二條規(guī)定：專項(xiàng)維修資金使用和續(xù)籌方案的決定，必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2／3以上通過。如果街坊基金減少虧損，那只有經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的三分之二以上同意通過，那么業(yè)主大會才能履行專項(xiàng)維修資金續(xù)籌方案。調(diào)查顯示：在對如果街坊基金虧損后，你愿意重新籌集的認(rèn)識上（表3）愿意籌集的人數(shù)只有26%，距全體業(yè)主三分之二（67%）以上業(yè)主同意的要求相差太遠(yuǎn)，顯然要每戶業(yè)主出資來續(xù)籌街坊基金困難很大。

　　表3街坊基金虧損后，你愿意重新籌集意向統(tǒng)計(jì)表

　　問卷題目選項(xiàng)1、我愿意如果街坊基金虧損后，你愿意重新籌集嗎？2、不愿意3、隨大流4、不表態(tài)百分比（%）26134912（五）業(yè)委會隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不高

　　在當(dāng)前解決物業(yè)管理中最難的問題是什么？調(diào)研中我們從四個方面提出問題：1、兩項(xiàng)基金的歸并；2、物業(yè)管理費(fèi)的等級收費(fèi)；3、業(yè)

　　委會不能有效地代表業(yè)主大會辦事；4、街坊（維修）基金的籌集。調(diào)查結(jié)果:業(yè)委會不能有效地代表業(yè)主大會辦事和街坊（維修）基金的籌集成為居民群眾心目中最難解決的問題。

　　目前解決社區(qū)物業(yè)管理中最難的是：A:維修基金的籌集15.63%31.25%21.90%B:業(yè)委會不能有效地代表業(yè)主大會辦事C:物業(yè)管理費(fèi)的等級收費(fèi)31.25%D：二項(xiàng)基金歸并關(guān)于（維修）基金的籌集上面我們已經(jīng)討論過，這里我們主要分析業(yè)委會不能有效地代表業(yè)主大會辦事。分析原因主要是：一、業(yè)委會地位問題。它不光要代表全體業(yè)主行使業(yè)主的權(quán)利，同時還代表全體業(yè)主維護(hù)業(yè)主的利益。往往有些業(yè)委會粉墨倒置，同物業(yè)企業(yè)一起侵害業(yè)主利益；二、業(yè)委會成員素質(zhì)問題。缺少房屋保養(yǎng)和維修，資金使用和管理方面的專業(yè)人才。特別是業(yè)委會主任如果不懂物業(yè)方面的專業(yè)知識，就很難代表業(yè)委會或全體業(yè)主說話。我們從問卷中了解到：你對你小區(qū)業(yè)委會工作滿意嗎？滿意的占27%；不滿意的占2.1%；一般的70%；不知道0.9%。這里要說明的是，這次問卷的對象中業(yè)委會成員占很大的比例，如果是一般業(yè)主，打分的結(jié)果就不得而知了。因此怎樣選好業(yè)委會成員，提高業(yè)委會成員辦事能力，是我們在當(dāng)前在社區(qū)管理中應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

　　五、近年來政府所做工作及取得的成效

　　近幾年來，區(qū)政府及有關(guān)職能部門圍繞《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，圍繞居民群眾反映突出的問題，采取一系列措施，取得了一定

　　成效。具體體現(xiàn)在：

　　1、加大舊住宅整治力度，全面落實(shí)住宅“平改坡”綜合改造。今年我區(qū)將加大舊住宅綜合整治作為提升物業(yè)管理水平的基礎(chǔ)工作，并創(chuàng)新觀念，規(guī)范管理，完善房屋修繕標(biāo)準(zhǔn)，力爭建立與時代相適應(yīng)的，具有我區(qū)特色的居住房屋修繕和管理的長效機(jī)制。年內(nèi)將結(jié)合新城建設(shè)的總體工作部署，突出嘉定老城區(qū)綜合改造，力爭完成30萬平方米房屋綜合“平改坡”項(xiàng)目，并加大舊住宅綜合整治力度，共排定了60多萬建筑面積的住宅進(jìn)行綜合整治，總計(jì)投入資金1600多萬元。

　　2、設(shè)立售后公房的補(bǔ)貼。區(qū)房地部門會同區(qū)地區(qū)辦向區(qū)人民政府提出專題報(bào)告，要求區(qū)政府參照周邊區(qū)對售后公房給予管理費(fèi)補(bǔ)貼的模式，切實(shí)提高售后公房為主的住宅小區(qū)的管理水平。

　　3、擴(kuò)大物業(yè)管理社區(qū)黨建的試點(diǎn)工作。區(qū)房地局在認(rèn)真總結(jié)新成路街道的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在有條件的街道、鎮(zhèn)繼續(xù)開展物業(yè)管理社區(qū)黨建聯(lián)建工作。今年確定嘉定鎮(zhèn)街道、南翔鎮(zhèn)、安亭鎮(zhèn)為物業(yè)管理社區(qū)黨建工作的街道、鎮(zhèn)，繼續(xù)深化物業(yè)管理社區(qū)黨建工作。

　　4、今年7、8月開展物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)“雙月”競賽活動。活動自7月1日到8月31日，將包含物業(yè)管理技能大比武、“抗高溫、送清涼”便民服務(wù)、防汛防臺四級響應(yīng)演練及實(shí)戰(zhàn)等項(xiàng)目，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，旨在深化物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，加快提高物業(yè)管理行業(yè)職工技能，提升物業(yè)管理行業(yè)人員服務(wù)水平。

　　5、配合市有關(guān)部門關(guān)于《加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動計(jì)劃（20xx-2009）》在我區(qū)的.貫徹落實(shí)，力爭區(qū)里建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議制度，做好小區(qū)綜合管理的各項(xiàng)工作。

　　總的來說，我區(qū)的物業(yè)管理趨勢向好。在近幾年行風(fēng)測評中，群眾滿意度高于全市平均水平。物業(yè)管理中較好的企業(yè)有廣廈、明達(dá)、磊成等，這些公司的主要成績是以業(yè)主利益為重，認(rèn)真做好自己服務(wù)工作，

　　在經(jīng)濟(jì)和社會效益方面取得雙贏。我們認(rèn)為：嘉定的物業(yè)管理雖然存在著一定問題，群眾意見較多，但是領(lǐng)導(dǎo)重視，社會各方面為解決這些問題有成功的案例，而且取得了突出成績，所以我們應(yīng)予充分肯定。

　　六、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)物業(yè)管理工作的建議

　　物業(yè)問題是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。物業(yè)管理的最終目標(biāo)是向社會化、市場化、專業(yè)化的方向發(fā)展，要做到“嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、長效管理”，為進(jìn)一步提高我區(qū)物業(yè)管理水平，尤其是加強(qiáng)老舊小區(qū)的物業(yè)管理，提出如下建議：

　　（一）進(jìn)一步明確工作責(zé)任主體，建立長效管理機(jī)制

　　物業(yè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在明確責(zé)任主體、理順各方關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立一套行之有效的物業(yè)管理長效機(jī)制，形成職責(zé)分明、措施得力、政令暢通、信息及時、辦事高效的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　一是要建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體。建議建立以區(qū)地區(qū)辦為牽頭，其他職能部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對住宅小區(qū)的綜合管理。其主要職能是：制定相關(guān)的我區(qū)住宅小區(qū)綜合管理方面的政策；研究我區(qū)住宅小區(qū)綜合管理發(fā)展方向；審核和批準(zhǔn)住宅小區(qū)綜合管理改造和建設(shè)規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃；解決和協(xié)調(diào)住宅小區(qū)綜合管理中存在的問題。其工作總體思路是以規(guī)范居住房屋租賃為抓手，以加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理為重點(diǎn)，以為廣大市民創(chuàng)造和諧的居住環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持屬地管理和綜合治理相結(jié)合，層層落實(shí)管理責(zé)任，按照《上海市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動計(jì)劃》，進(jìn)一步理順住宅小區(qū)綜合管理的體制、機(jī)制和法制，基本消除住宅小區(qū)綜合管理中的政府的缺位。

　　另外，建議建立由社會各方有關(guān)人員組成的物業(yè)管理研究協(xié)會，起到調(diào)查研究、社會監(jiān)督的作用。

　　二是要對全區(qū)物業(yè)狀況做到家底清、情況明。要全面掌握全區(qū)售后公房或商品房具體、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，了解他們在兩項(xiàng)基金上的使用情況以

　　及目前存在的問題，管理部門應(yīng)該主動去發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的辦法。有些問題確屬本部門不能解決的，應(yīng)及時上報(bào)區(qū)政府。如，南門開發(fā)區(qū)多數(shù)業(yè)主不交物業(yè)管理費(fèi)之事。又如，街坊基金虧損的原因及目前虧損的程度，要進(jìn)行專題調(diào)研，制定有效解決問題的辦法。

　　三是要調(diào)整健全物業(yè)管理的相關(guān)制度。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，要及時制訂并出臺我區(qū)關(guān)于物業(yè)管理的相應(yīng)制度，進(jìn)一步明確業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)公司在日常管理中各自的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)正值小區(qū)業(yè)主委員會換屆高峰，房地部門要指導(dǎo)好業(yè)委會的組建及物業(yè)公司的選聘工作，特別是過去在業(yè)委會和物業(yè)公司簽訂的服務(wù)合同中沒有明確的權(quán)利和義務(wù)，這次要落實(shí)完善。如，保綠、保潔、保安三項(xiàng)服務(wù)要明確服務(wù)主體和責(zé)任，將完成質(zhì)量與業(yè)績考核相掛鉤。又如，物業(yè)費(fèi)到底應(yīng)該由誰來收取，在服務(wù)合同中應(yīng)該詳細(xì)說明。為此，區(qū)房地部門要盡快拿出這方面的指導(dǎo)意見。

　　四是要切實(shí)采取行之有效的考核辦法。要增加物業(yè)管理考核項(xiàng)目，如，業(yè)主委員會運(yùn)作行為是否規(guī)范，業(yè)主委員會和物業(yè)公司簽定的服務(wù)合同是否全面或完整，物業(yè)公司信息發(fā)布是否透明等。考核采取定期檢查和不定期巡查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化日常管理，對違反有關(guān)考核規(guī)定的企業(yè)予以通報(bào)批評，降低甚至取消物業(yè)管理資質(zhì)，把考核和獎懲掛起鉤來，確保整個物業(yè)管理工作水平的不斷提高。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加大政府支持力度，改善居民居住環(huán)境

　　本次調(diào)查中，在對“當(dāng)前老的住宅居住區(qū)物業(yè)管理最應(yīng)該解決的事”選項(xiàng)中，認(rèn)為政府政策上支持的占83%。在“目前管理中認(rèn)為政府應(yīng)該怎么做”選項(xiàng)中，要求政府加大資金投入的占62%，要求政府出臺相關(guān)的物業(yè)管理政策的占50%。從以上的民意調(diào)查中我們了解到，居民群眾希望得到的是政府在政策上的支持、財(cái)政上的投入。

　　一是要出臺相應(yīng)的政策辦法，依法處理各類矛盾。如在街坊基金虧

　　損的問題上應(yīng)該出臺相關(guān)的政策，特別是依靠廣大業(yè)主每年提取除維修基金本金外的利息資金來補(bǔ)充街坊基金不足和道路使用補(bǔ)償（停車）費(fèi)來充抵街坊基金虧損，政府部門一定要拿出指導(dǎo)性意見。另外，我們從（表３）中了解到，重新籌集街坊基金也不是不可能，數(shù)據(jù)告訴我們隨大流的業(yè)主近半數(shù)達(dá)49%，所以重新籌集關(guān)鍵是政策的支持及宣傳和發(fā)動工作。

　　又如，政府每年除對集中的售后公房進(jìn)行補(bǔ)貼外，要擴(kuò)大其他售后公房或動遷用房補(bǔ)貼范圍，政府對售后公房進(jìn)行補(bǔ)貼，應(yīng)該公開補(bǔ)貼項(xiàng)目；同時要評估被補(bǔ)貼的小區(qū)物業(yè)管理水平是否提升和群眾的滿意度。再如，對外來人員在住宅小區(qū)“群租”隱患，公安、工商、規(guī)劃、人口辦、消防衛(wèi)生、地稅、綜治等相關(guān)部門要提出相關(guān)工作方案，采取爭取早日實(shí)施。

　　二是要在財(cái)政上予以支持，加快舊區(qū)綜合改造。目前，我區(qū)老居住區(qū)大概有50萬平方米。這些老的住宅年代最久為60年代建造，其內(nèi)部大部分沒有獨(dú)立的煤衛(wèi)設(shè)備，存在著下水道堵塞、亂拉線路，電線老化裸露，沒有足夠的消防設(shè)施等，在外部沒有圍墻、沒有綠化、沒有停車場地、沒有自行車棚、晚上沒有燈光等。我們在葉池社區(qū)實(shí)地看到的，這些老的住宅大部分都是出租戶，外來人員占90%，住在這里的本地人大多數(shù)是退休工人、低保戶或低收入者。據(jù)反映，這里治安情況復(fù)雜，安全系數(shù)低，當(dāng)?shù)鼐用裆�活十分清貧。近些年來區(qū)政府為嘉定的建設(shè)花了大量的精力，但這里卻成為一個被遺忘的角落。為了真正體現(xiàn)解決民生問題，讓改革開放的成果受益于廣大居民群眾，我們希望政府部門加快對老居住區(qū)改造的步伐。

　　具體的措施：一是落實(shí)機(jī)制。區(qū)、街道兩級建立老居住區(qū)改造辦公室，并形成相關(guān)部門各司其責(zé)、協(xié)同配合、依法處置的工作機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；二是本著早改造、早得益、成本輕的原則，盡快制訂相應(yīng)動

　　遷安置政策（通過業(yè)主自我管理的作用，讓全體業(yè)主決定安置政策公平性、合理性、科學(xué)性）和規(guī)劃建設(shè)方案；三是開展老居住區(qū)改造調(diào)查工作，切實(shí)掌握我區(qū)老居住區(qū)的基本情況，以點(diǎn)帶面，分類改造，另外對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題如桃園寶塔型房屋的改造，要加快落實(shí)實(shí)施。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步完善物業(yè)管理市場機(jī)制，培育品牌服務(wù)企業(yè)一是要尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。堅(jiān)持運(yùn)用市場競爭機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，加大日常監(jiān)管力度，健全市場監(jiān)督機(jī)制，對違法、違規(guī)經(jīng)營的物業(yè)管理企業(yè)做到嚴(yán)厲查處。物業(yè)管理小區(qū)逐步實(shí)行招投標(biāo)和業(yè)主選聘及解除物業(yè)管理公司。物業(yè)服務(wù)實(shí)行“明碼標(biāo)價”。

　　二是要實(shí)現(xiàn)分等級物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的物業(yè)管理收費(fèi)機(jī)制。由于多種原因，目前的物業(yè)管理收費(fèi)方法沒有從根本上按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，因此，必須盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的物業(yè)管理收費(fèi)機(jī)制和盡快形成“以質(zhì)論價、質(zhì)價相符、合同約定”的收費(fèi)體系，逐步提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在提高服務(wù)質(zhì)量的前提下，逐步扭轉(zhuǎn)物業(yè)管理企業(yè)長期虧損的局面，確保該行業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展。

　　三是要進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主委員會運(yùn)作行為。我們希望政府有關(guān)部門在進(jìn)一步完善我區(qū)物業(yè)管理的市場機(jī)制同時，特別是對業(yè)主委員會運(yùn)作行為要進(jìn)一步規(guī)范，明確相應(yīng)措施，不能放任自流，對業(yè)主委員會和物業(yè)公司簽定的服務(wù)合同全面或完整，要有審核的部門，使業(yè)主委員會真正成為全體業(yè)主利益的維護(hù)者。

　　四是要公開物業(yè)管理公司的信息。物業(yè)公司信息發(fā)布是否透明？包括物業(yè)服務(wù)實(shí)行“明碼標(biāo)價”。（說明：我區(qū)本土物業(yè)除廣廈物業(yè)有一個網(wǎng)站外、嘉城物業(yè)有一個網(wǎng)頁外，其他物業(yè)好象沒有什么網(wǎng)站？）要化大力氣、要制定相應(yīng)考核指標(biāo)。同時，要在稅收政策上扶植物業(yè)公司的發(fā)展，引導(dǎo)我區(qū)物業(yè)企業(yè)之間進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)本土物業(yè)的品牌為我區(qū)廣大業(yè)主更好的服務(wù)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步做好其他基礎(chǔ)工作，提升我區(qū)物業(yè)管理水平一是要提高物業(yè)管理和從業(yè)人員整體素質(zhì)。在全區(qū)以非正規(guī)就業(yè)方式建立專業(yè)化保安、保綠、保潔服務(wù)公司，加強(qiáng)對社區(qū)管理人員、房地所管理人員、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會等方面相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

　　二是要建立一整套物業(yè)管理信息系統(tǒng)。把我區(qū)所有從事物業(yè)管理工作的行政管理人員及機(jī)構(gòu)情況、在我區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的物業(yè)管理企業(yè)情況、我區(qū)所有物業(yè)的基礎(chǔ)情況、業(yè)委會相關(guān)情況等等內(nèi)容，建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)入電腦信息系統(tǒng)，保證該基礎(chǔ)資料信息的系統(tǒng)性、及時性、準(zhǔn)確性。各有關(guān)部門和單位也要根據(jù)該信息系統(tǒng)，各自建立好自己的管理系統(tǒng)，為提高服務(wù)水平打下一個良好的基礎(chǔ)，為各級領(lǐng)導(dǎo)作決策提供依據(jù)。

　　三是要依法收繳和使用物業(yè)公共維修基金。切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)公共維修基金的管理工作。按照專戶儲存、業(yè)主所有、�？顚Ｓ玫脑瓌t，由區(qū)物業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)維修資金的歸集、核算、撥付、使用等相關(guān)的管理工作，統(tǒng)一核算到戶、計(jì)息到戶，并按規(guī)定建立健全相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。小區(qū)的公共維修部位進(jìn)行維修時，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)提出申請，經(jīng)業(yè)主委員會通過、主管部門審批后方可使用。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對公共維修基金的有效監(jiān)督，加大對挪用基金現(xiàn)象的查處力度，對挪用物業(yè)公共維修基金的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，切實(shí)保障公共維修基金的正當(dāng)使用，取之于業(yè)主，用之于業(yè)主，防止產(chǎn)生不必要的社會糾紛。

　　以上是關(guān)于嘉定區(qū)老居住區(qū)物業(yè)管理綜合情況的調(diào)研報(bào)告。由于本次物業(yè)管理綜合情況調(diào)查活動時間短，而物業(yè)管理內(nèi)容多、涉及面廣，加上我們調(diào)查小組的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平有限，調(diào)研的深度和廣度都存在著局限性，因此本報(bào)告中難免會存在著不妥之處，為此懇請大家批評指正。

　　本次調(diào)查工作，我們得到了區(qū)房地局、廣廈、明達(dá)、磊成、萬涓、葉城等物業(yè)公司和部分社區(qū)居委會積極配合及基層群眾的全力支持，在此我們表示衷心的感謝。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告9

　　為維護(hù)良好的社會治安秩序，北苑街道積極開展了“三無”小區(qū)治安整治活動，使社區(qū)管理更加規(guī)有序，人民群眾的`安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。街道成立“三無”小區(qū)治安整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道書記為組長，相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)人為小組成員，街道綜治辦負(fù)責(zé)具體落實(shí)。制定下發(fā)《北苑街道20xx年創(chuàng)建“三無”小區(qū)工作計(jì)劃》，明確責(zé)任，確�；顒佑行ч_展。

　　二、摸底排查，強(qiáng)化管理。街道召開專題工作會議，要求各社區(qū)對“三無”小區(qū)治安整治，并進(jìn)行分析論證，爭取活動結(jié)束時每個社區(qū)至少完成一個集中整治任務(wù)，尚未完成的也要制定并實(shí)施分步解決方案，各社區(qū)每周一次進(jìn)行專題調(diào)度，力爭把工作任務(wù)早落實(shí)、早完成。

　　三、督促檢查，確保實(shí)效。按照“屬地管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對各社區(qū)治安整治工作的督促、檢查和指導(dǎo)。街道成立由副書記帶隊(duì)的督查工作組，每周不定期開展不少于2次的明查暗訪。對工作不力、排查不細(xì)、整治不深的單位和社區(qū)，進(jìn)行通報(bào)，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告10

　　調(diào)查項(xiàng)目：各小區(qū)的衛(wèi)生

　　調(diào)查人員：環(huán)衛(wèi)人員（8人）

　　調(diào)查過程：

　　以前的各小區(qū)的花園里，種著綠茵茵的小草，這種草是常綠，直至初冬，仍青蔥如春。給人一種輕松淡雅感覺，花園四周種滿冬青、塔松，這是油田花許多資金建起的，讓人們茶余飯后憩息的好地方。塔松、冬青在四周種了一圈，凹凸不等，錯落有致。在花園中間的地方，建有三個外形不同的亭子，宛似親熱的摯友在陽光中喁喁低語，又似婷婷少女在樂聲中雙雙疾旋，這小草、冬青、塔松、亭子，構(gòu)成了一幅漂亮的圖畫，人們在漫步 、小憩……

　　不知從何時起小花園里的草變得稀稀稀稀，草場坑坑洼洼，處處是塑料袋、廢紙、糞便。塔松有的東倒西歪，折的折了，斷的斷了，四周的冬青樹更是不用提了，枯的枯、死的死，時不時還見到連根拔起的小樹苗。從前的景象不見了，漂亮的花園圖畫變成了回憶。

　　也不知從何時起花園旁的食攤、菜攤一個接一個地多起來，從當(dāng)時的一兩攤進(jìn)展到現(xiàn)在的整條公路！每逢早上人們還在睡夢中熟睡的時候，那小攤的叫賣聲、喧嘩聲，早已經(jīng)打斷人們的夢鄉(xiāng)，到了晚上整條公路都是剩飯，油煙、煤渣、污水、隨處可見，滿地都是……

　　這那還是花園�。糠置魇抢�圾場，是農(nóng)貿(mào)市場……

　　過去油田各個小區(qū)的建設(shè)，為了便利住戶，每棟居民樓的各個單元都建有一個垃圾道，垃圾從垃圾道落入一樓的垃圾箱。隨著生產(chǎn)擴(kuò)大和生活水平的提高，垃圾的成分也日益簡單，排放量也逐年增多。這些廢棄物含有大量的煤粉塵、二氧化碳、二氧化硫和食物垃圾。一方面通過不同的途徑產(chǎn)生水體污染、土壤污染、大氣污染。例如：二氧化碳煤粉塵等增多會使地面溫度上升或下降。微小的顆粒會使能見度降低：降水量增加。大氣污染形成，酸雨能對生物和各種建筑，以及供電、通信線路等設(shè)施造成明顯損害。

　　一個成年人每天需要吸入10幾千克的空氣。受污染的空氣進(jìn)入人體內(nèi)，就會導(dǎo)致神經(jīng)、呼吸、心血管系統(tǒng)的疾病。例如：直徑在0.5微米之間的粉塵能直接到達(dá)人的`肺泡并沉積下來，還能隨血液到達(dá)全身。像這樣的垃圾道也成了老鼠的家園、夏天成了蒼蠅和蚊子的滋生地。

　　這樣的環(huán)境還是“非典”起作用，使各小區(qū)的管理、衛(wèi)生都好了起來，但是在今年的春節(jié)，剛愛護(hù)好的環(huán)境又被污染，由于過節(jié)家家戶戶都買了各式各樣的產(chǎn)品，不是在家吃完扔到外面就是順手往旁邊一甩使得室外處處是垃圾、果皮、紙屑，這樣一來環(huán)衛(wèi)工人可就忙了，每天早上6：30起床，始終到晚上7點(diǎn)才回家，她們就在那幾條公路上走來走去，不知道要掃幾回？“哎！真是命苦。”一個工人竟然發(fā)出這樣的感嘆。我真為她們感到難受。為什么我們不能去疼惜身邊的環(huán)境？

　　調(diào)查結(jié)果：由于春節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生差，所以我們應(yīng)當(dāng)去疼惜環(huán)境。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告11

　　目前，我市存在大量老舊住宅小區(qū)，其規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，衛(wèi)生、治安狀況差，已成為制約城市發(fā)展、影響社會和諧的一個重要因素。今年，在市七屆人大五次會議上，部分代表提出加快我市老舊住宅小區(qū)改造與管理的建議，成為了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、市民關(guān)心的焦點(diǎn)。近期，為了推動建議辦理，全面了解全市老舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握存在的問題及成因，提出切實(shí)可行的對策措施，更好地提升城市管理水平，提高市民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，我們根據(jù)市委、市政府關(guān)于組織開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大課題調(diào)研活動的安排及要求，對全市老舊住宅小區(qū)改造與管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

　　一、基本情況

　　經(jīng)調(diào)查，目前我市主城區(qū)（即三個辦事處）共有各類住宅小區(qū)346個，其管理模式大致分為物業(yè)公司管理、業(yè)主自治管理、單位管理和無人管理四種類型。具體情況為：

　　1、委托物業(yè)公司進(jìn)行管理的小區(qū)32個，占9%，房屋約593棟，住戶14300戶、4萬余人。小區(qū)設(shè)施完善，有專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)駐，管理比較規(guī)范。

　　2、業(yè)主自治管理小區(qū)18個，占5%，房屋約68棟，住戶1421戶。小區(qū)設(shè)施比較完善，由業(yè)主自主選舉成立業(yè)主委員會，適當(dāng)平攤一定費(fèi)用，聘請專人管理。如城中雅園小區(qū)等。

　　3、單位管理小區(qū)23個，占7%，房屋約98棟，住戶1980戶。一般基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，安排有單位人員或聘請專人管理，維修及管理費(fèi)用主要由小區(qū)所屬單位承擔(dān)。

　　4、無人管理老舊小區(qū)273個，占79%，房屋約1032棟，住戶21236戶。其中，玉陽辦事處轄區(qū)206個，占75%；玉泉辦事處轄區(qū)7個，占3%；壩陵辦事處轄區(qū)60個，占22%。273個老舊小區(qū)中，改制、破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)有152個，占55.7%。這類小區(qū)一般基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒有人管理，是本次調(diào)研的重點(diǎn)。

　　二、主要成效自20xx年以來，市委、市政府高度重視老舊小區(qū)改造工作，將老舊小區(qū)改造作為改善民生的一個重要抓手，不斷加大投入，加大整治力度。通過近幾年的整治改造，一些老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到完善，居民的生活環(huán)境得到改善，城市和小區(qū)面貌發(fā)生新的變化。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府將老舊小區(qū)改造從解決群眾訴求和應(yīng)急性工作，逐步拓展到小街小巷整治、危舊房改造、城中村改造等多個方面。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織兩辦及相關(guān)部門開展專題調(diào)研，深入老舊小區(qū)走訪調(diào)查，成立了市老舊住宅小區(qū)改造管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保了老舊住宅小區(qū)改造管理工作有序推進(jìn)。

　　二是加大改造投入。近幾年來，市委、市政府結(jié)合衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建等工作，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居住環(huán)境等目標(biāo)，先后投入2600多萬元，對部分小街小巷、老舊小區(qū)實(shí)施了道路維修、下水道改造、小區(qū)綠化亮化等工程，惠及40多個老舊小區(qū)。

　　三是啟動整治試點(diǎn)。今年6月，市政府常務(wù)會議通過了全市老舊住宅小區(qū)改造與管理方案，正式啟動了玉陽辦事處百紡小區(qū)、原企業(yè)局小區(qū)、慈濟(jì)小區(qū)、建安小區(qū)為首批維修改造試點(diǎn)，有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施小區(qū)綜合改造。目前，百紡小區(qū)試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)當(dāng)中。

　　四是引入物業(yè)管理。市政府明確規(guī)定了新開發(fā)的住宅小區(qū)必須實(shí)行市場化的物業(yè)管理。目前，全市新開發(fā)住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)100%。今年7月，市房管局委托市統(tǒng)計(jì)信息中心對委托物業(yè)公司管理小區(qū)的所有業(yè)主進(jìn)行了物業(yè)管理服務(wù)滿意度第三方電話調(diào)查，促進(jìn)了小區(qū)物業(yè)管理水平的提升。

　　三、問題及成因

　�。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑栴}

　　一是維修改造任務(wù)十分艱巨。由于受當(dāng)時歷史條件所限，老舊小區(qū)大多設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，不同程度存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套設(shè)施不完備、道路綠化破損嚴(yán)重、小區(qū)管理混亂、違章搭建多等問題，居民生活環(huán)境很差，老百姓要求改善居住質(zhì)量的呼聲十分強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市273個老舊小區(qū)中，基礎(chǔ)設(shè)施較好的只有26個，僅占10%；一般的有86個，占31%；較差的有161個，占59%。

　　二是公共場地侵占日趨嚴(yán)重。近幾年，因小區(qū)無人管理，業(yè)主隨意亂搭亂建、亂堆亂放，圈地停車、開荒種菜，公共場地被肆意侵占，給小區(qū)的通行、排水、通風(fēng)、采光乃至消防安全都造成了很大的影響。

　　三是社會治安隱患仍然存在。小區(qū)樓棟分散、沒有圍墻、四通八達(dá)，沒有路燈，偷盜甚至黃、賭、毒現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　四是居民投訴現(xiàn)象比較突出。因供水、供電、治安、噪音及下水道堵塞等問題，居民投訴不斷，原改制、破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)居民多次到市委、市政府上訪，影響社會穩(wěn)定。

　　五是維修改造資金缺口較大。據(jù)初步調(diào)查，因道路年久失修、下水道堵塞、屋面屋頂嚴(yán)重漏水急需維修的無人管理小區(qū)達(dá)140個，約需維修資金1000萬元以上。而這些小區(qū)基本未交納房屋公共部位維修基金或早已列支，缺乏資金來源。

　　六是綜合整治工作難度較大。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，建立高效率的組織協(xié)調(diào)機(jī)制難，老舊住宅小區(qū)改造涉及住建、城管、房管、消防、辦事處、社區(qū)等相關(guān)部門及業(yè)主，權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分復(fù)雜，相關(guān)部門責(zé)任不明確，合力不足。另一方面，違章建筑拆除難，如百紡小區(qū)根據(jù)改造方案，需要拆除的違章建筑共有10處，經(jīng)過耐心工作，業(yè)主自行拆除6處，申請市政府強(qiáng)制拆除2處，目前還有2處工作難度較大，正在做工作。

　�。ǘ�）形成原因

　　一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，不具備基本的`物業(yè)管理?xiàng)l件。原改制、破產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的職工福利房，規(guī)劃起點(diǎn)低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，有的甚至沒有圍墻分割，管理上由單位后勤自管。后來單位垮了，企業(yè)散了，其小區(qū)便成為了無人管理小區(qū)，如原糧食局所屬的糧食加工廠、玉陽糧管所、三八糧店小區(qū)、經(jīng)信局所屬原當(dāng)陽商場、五交化、百紡小區(qū)等。

　　二是物業(yè)管理費(fèi)收取困難，物業(yè)公司難以為繼。現(xiàn)有的老舊小區(qū)中有一部分曾有物業(yè)公司管理，如金葉小區(qū)、建安小區(qū)、錦屏花園小區(qū)、怡景家園小區(qū)等，后因屋頂維修、治安、停車等管理問題，業(yè)主拒交物業(yè)管理費(fèi)，致使物業(yè)收費(fèi)率僅30—40%，物業(yè)公司無法正常經(jīng)營被迫撤出，不得不改為自治管理，出現(xiàn)小區(qū)管理層級倒退。

　　三是宣傳引導(dǎo)不夠，居民還未適應(yīng)物業(yè)管理市場化的趨勢。多年來，各單位所建的住宅小區(qū)物業(yè)管理都是單位買單，業(yè)主習(xí)慣了享受無償服務(wù)。物業(yè)管理逐步市場化后，多數(shù)業(yè)主對花錢買服務(wù)不適應(yīng)，如建安小區(qū)曾獲省文明小區(qū)

　　稱號，現(xiàn)在每戶每月10元的物業(yè)費(fèi)都收不齊。有的小區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)、企業(yè)退休人員多，收入普遍偏低，對按住房面積支付相應(yīng)的管理費(fèi)存在較大的抵觸情緒。此外，有的小區(qū)居民素質(zhì)不高，公德意識和法律意識淡薄，肆意侵占公共場地，不配合小區(qū)整治，甚至阻撓施工。

　　老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)重大民生工程，群眾熱切期盼，改造意愿非常強(qiáng)烈。20xx年國家住建部等三部門聯(lián)合出臺文件將其列為保障性安居工程，給予中央資金補(bǔ)助。我省住建廳等三部門也聯(lián)合出臺文件，對我省老舊小區(qū)改造工作提出具體實(shí)施意見。我市也在20xx年政府工作報(bào)告中，將老舊小區(qū)改造列為民生十件實(shí)事之一試點(diǎn)實(shí)施。據(jù)了解，目前我市此項(xiàng)工作推進(jìn)困難重重、進(jìn)展緩慢。為深入查找原因并向市政府提出工作建議，市政研督查辦成立調(diào)研組，先后召集住建、發(fā)改、財(cái)政等部門和榆陽區(qū)、高新區(qū)相關(guān)工作人員及部分老舊小區(qū)的居民代表進(jìn)行座談交流，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開展專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告12

　　根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，本月上旬，我委組織部分區(qū)人大代表在常委會于正亞副主任的帶領(lǐng)下，對全區(qū)老舊小區(qū)整治和長效管理情況進(jìn)行了視察調(diào)研。視察調(diào)研組實(shí)地察看了先鋒街道小海新村三期項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，召開了座談會，聽取了各個街道和相關(guān)部門的情況匯報(bào)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)作為鹽城市區(qū)的主板塊和老城區(qū)，在市區(qū)范圍內(nèi)共有住宅小區(qū)624個，其中建于1998年前的老舊小區(qū)有446個，總建筑面積738.48萬平方米。老舊小區(qū)實(shí)施市場化管理的僅34個，占老舊小區(qū)總數(shù)的7.6%；單位自管的老舊小區(qū)有149個，占老舊小區(qū)總數(shù)的33.4%；目前仍處于無人管理狀態(tài)的老舊小區(qū)有256個，占老舊小區(qū)總數(shù)的57.4%，總建筑面積達(dá)441萬平方米。由于老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，又年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施缺損嚴(yán)重，加之衛(wèi)生、秩序無人管，因此臟亂差的現(xiàn)象比較突出，居民反響強(qiáng)烈，成為全市創(chuàng)建文明城市的一個軟肋。

　　今年以來，我區(qū)將通榆新村四期、梅園新村、洋東新村東區(qū)、小海新村三期、開元小區(qū)、紡配組團(tuán)及周邊、化纖廠家屬區(qū)等7個老舊小區(qū)綜合整治工作列入到為民辦實(shí)事工程中。至目前，小海新村三期整治項(xiàng)目已正式開始實(shí)施，104間違章搭建已全部拆除，代建車庫已開始施工；紡配組團(tuán)及周邊、開元小區(qū)整治項(xiàng)目已開工整治，梅苑新村項(xiàng)目即將開工；洋東新村東區(qū)整治項(xiàng)目已于開標(biāo)，即將施工；通榆新村四期整治項(xiàng)目已開標(biāo)公告，并將于9月1日開標(biāo)；化纖廠家屬區(qū)整治項(xiàng)目招標(biāo)文件正在審核，根據(jù)市整治辦意見，擬在該小區(qū)4號樓糾偏與加固工作實(shí)施后，再行啟動小區(qū)整治工作。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬├吓f小區(qū)綜合整治方面：一是整治工作需要協(xié)調(diào)的矛盾面廣量大。老舊小區(qū)綜合整治工作涉及群眾切身利益。在改造過程中，部分群眾提出大量個性化改造要求，絕大多數(shù)要求既不符合整體改造規(guī)劃，也無相應(yīng)資金支持。在無法滿足群眾要求的情況下，推進(jìn)工作受到不同程度的阻力，群眾不配合、不理解情況時有發(fā)生，說服、解釋和勸解工作數(shù)量大、難度高。二是拆違工作難度大、進(jìn)展慢。老舊小區(qū)由于建設(shè)年代比較長，居民法制意識淡薄，違章搭建、毀綠種菜、亂推亂放等問題普遍存在，個別業(yè)主為了個人利益，非法阻礙拆除違章，給綜合整治工作帶來相當(dāng)大的困難。三是整治方案幾經(jīng)反復(fù)，給整治工作的進(jìn)度帶來影響。老舊小區(qū)整治方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)預(yù)算價需經(jīng)市、區(qū)財(cái)政、審計(jì)、造價等多部門審核，部門與部門之間的銜接有時跟不上，造成整治方案、整治概算一再修改，在客觀上也使得工程整體進(jìn)度相對滯緩。整治工作涉及市里面多部門，協(xié)調(diào)難度大。

　�。ǘ�）物業(yè)管理方面：一是物業(yè)費(fèi)收繳矛盾突出。老舊小區(qū)的居民缺乏繳費(fèi)意識，導(dǎo)致實(shí)施有效的物業(yè)管理難度很大。一些有物業(yè)管理的小區(qū)，由于物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)之間無統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)公司和業(yè)主雙方期望不一致，物業(yè)公司因物業(yè)費(fèi)收繳不齊導(dǎo)致服務(wù)水平不斷下降，并容易形成惡性循環(huán)，物業(yè)公司與業(yè)主之間矛盾尖銳。二是業(yè)主委員會作用不明顯。業(yè)主大會、業(yè)主委員會是維系物業(yè)管理市場完整性的重要主體，但我區(qū)尚有為數(shù)不少的老舊小區(qū)因?yàn)闊o人牽頭組織、缺乏經(jīng)費(fèi)、區(qū)域太小太零散等原因沒有成立業(yè)主委員會。就是已經(jīng)成立了業(yè)主委員會的小區(qū)，由于缺乏對業(yè)委會有效的監(jiān)督制約措施，其業(yè)主自我管理、自我約束的機(jī)制尚未形成，民主協(xié)商、少數(shù)服從多數(shù)的議事原則很難實(shí)現(xiàn)。另外，居委會、業(yè)委會、物管企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區(qū)的機(jī)制沒有形成，社區(qū)管理和物業(yè)管理之間缺乏科學(xué)、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)偏低。從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，制約了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入的門檻較低，相當(dāng)一部分物業(yè)公司設(shè)立的起點(diǎn)低，沒有先進(jìn)的.管理手段和高素質(zhì)人才，市場競爭力弱。不少物業(yè)企業(yè)用工組成主要是下崗職工、原開發(fā)企業(yè)的富余人員或外來務(wù)工人員，而且大多是“50”甚至是“60”人員。由于普遍文化程度不高，加上工資待遇低，使得整個物業(yè)服務(wù)行業(yè)表現(xiàn)出缺乏敬業(yè)精神、專業(yè)技能低下、誠信度和公信力不強(qiáng)的狀態(tài)。

　　三、工作建議

　　1、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治。老舊住宅小區(qū)綜合整治作為重大民生實(shí)事工程牽涉面廣，需要各方面齊心協(xié)力共同推進(jìn)。首先要完善相關(guān)工作機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在對全區(qū)老舊小區(qū)摸底和規(guī)劃整合的基礎(chǔ)上，要建立上下聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決整治工作中遇到的矛盾和問題。明確各自職責(zé)，重點(diǎn)維修小區(qū)道路和老化管道、修建自行車棚、設(shè)置垃圾箱、更換路燈、修建隔離柵欄，規(guī)范小區(qū)大門設(shè)置，引進(jìn)物業(yè)管理。其次要爭取居民群眾的理解和支持。積極引導(dǎo)群眾參與到老舊小區(qū)改造的決策、實(shí)施過程，充分發(fā)揮群眾實(shí)現(xiàn)自我治理、自我服務(wù)。

　　2、制定無物業(yè)老舊小區(qū)托底管理五年行動計(jì)劃，有序推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、街道要成立住宅小區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究決定物業(yè)管理重大方針、政策，部署物業(yè)管理重要工作，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二要細(xì)化總體方案和年度計(jì)劃。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定五年實(shí)施方案，明確每年完成的目標(biāo)，并分解落實(shí)到每個街道。三要積極開展試點(diǎn)。探索不同的模式，逐步建立健全以市場運(yùn)作為主，以業(yè)主自主管理為輔的長效管理機(jī)制。四要積極爭取市政府支持，建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。建立物業(yè)管理服務(wù)扶持基金，市、區(qū)財(cái)政每年安排補(bǔ)貼資金，主要用于：老舊小區(qū)改造經(jīng)費(fèi)；業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；主城區(qū)城管進(jìn)社區(qū)及物業(yè)糾紛調(diào)解員的人員經(jīng)費(fèi)等。五要加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。大力宣傳國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策法規(guī)，讓廣大市民了解政策，強(qiáng)化物權(quán)意識，強(qiáng)化責(zé)任意識和自律意識；引導(dǎo)廣大業(yè)主樹立花錢買服務(wù)的消費(fèi)意識，切實(shí)增強(qiáng)履約觀念；引導(dǎo)廣大市民主動支持、參與物業(yè)管理活動，積極維護(hù)小區(qū)環(huán)境，努力營造人人關(guān)心支持物業(yè)管理工作的良好氛圍。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告13

　　一、調(diào)研現(xiàn)狀

　　由于我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長，讓城市宜居程度變成為了城市建設(shè)的主要指標(biāo)。老舊小區(qū)改造為民生重點(diǎn)工程，基于城市現(xiàn)代化、

　　環(huán)�？沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時間比較長，市政配套設(shè)施老化，公共服務(wù)缺項(xiàng)等問題比較突出的居住小區(qū)。通過調(diào)研和過去一年多的試點(diǎn)情況來看，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成為了20年以上，由于原來設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，管網(wǎng)破舊、公共服務(wù)缺失直接關(guān)系到生活在小區(qū)里居民的獲得感、幸福感、安全感。應(yīng)通過外部環(huán)境的改造和基礎(chǔ)設(shè)施的改造、服務(wù)設(shè)施的健全，提升居民的宜居水平。在城市改造中，老城區(qū)屬于重要地段，但是在改造老舊小區(qū)期間卻遇到了非常多的難點(diǎn)。

　　二、存在問題

　　一環(huán)境設(shè)施狀態(tài)落后

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平逐步提升。車輛保有量正在逐步提升的趨勢。小區(qū)道路比較窄，停車位不夠，造成在私家車增長的狀況下，車主只能夠?qū)④囃５焦�共場所之中，這導(dǎo)致占領(lǐng)了大量的娛樂場所的活動空間，嚴(yán)重影響了人們的娛樂活動。道路由于

　　太窄，再加之具有車輛，私家車之間難免會發(fā)生碰撞，使得住戶間時常發(fā)生沖突，影響了小區(qū)的和諧發(fā)展;水電基礎(chǔ)設(shè)備過于老化，管線長期沒有更換，造成小區(qū)會由于水電管線問題而發(fā)生路面坍塌、停水停電的情況，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，此外供電路線老化還很有可能發(fā)生火災(zāi)、雷擊等情況，這給住戶造成為了非常大的安全隱患。例如武警公寓、二干宿舍建成年代較早，小區(qū)存在許多以前的電力平行線和后期弱電管網(wǎng)亂牽拉現(xiàn)象;建造外墻粉刷面受到了風(fēng)化，建造內(nèi)墻面受到了大面積的腐蝕，缺少足夠的照明設(shè)備。小區(qū)雨污管網(wǎng)老舊，且雨污水混流排放。例如保定新村部份管網(wǎng)阻塞、化糞池破損甚至坍塌導(dǎo)致小區(qū)雨污水系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，每逢臺風(fēng)天氣小區(qū)內(nèi)澇污水橫流、異味嚴(yán)重。小區(qū)道路年久失修，坑坑洼洼破損嚴(yán)重。安防技防設(shè)備不完善。

　　二居民意見難以統(tǒng)一

　　老舊小區(qū)人員組成復(fù)雜，小區(qū)住戶普通以老年人、暫時租戶、工薪階層為主。各方有各自需求，方案意見征求階段，得到的意見征求結(jié)果與實(shí)施施工過程時常存在乎見難以統(tǒng)一的情況。該情況通常導(dǎo)致施工過程受到部份小區(qū)居民輪番阻擾施工，不配合改造。例如：關(guān)于小區(qū)綠化增加與適當(dāng)縮減綠化增加停車位思路分歧問題，建造違章改造拆除等問題。

　　三綠地所存在的問題

　　老舊小區(qū)建造的時間普遍在上世紀(jì)末，無論是在設(shè)計(jì)水平還是配套設(shè)施方面，都無法和當(dāng)代的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相比。特殊是在綠化工作上，為滿足綠化率，盡管許多的小區(qū)都進(jìn)行了綠化，不過普遍都是自然生長，而且因?yàn)槿鄙俦匾�的養(yǎng)護(hù)，所以無法從整體上展現(xiàn)出美感。同時，還有的小區(qū)盡管進(jìn)行了綠化設(shè)計(jì)，無非卻存在缺株的情況，許多地表都暴露在外。此外，老舊小區(qū)并不重視對于綠化的管理工作，例如湖光花園也很少對綠植進(jìn)行保養(yǎng)，個別的老舊小區(qū)還把小區(qū)的綠地開墾改造成為了小菜園，亂搭亂建，嚴(yán)重破壞了小區(qū)的環(huán)境。

　　四建設(shè)施工過程影響

　　老舊小區(qū)改造過程中，地面破除、管網(wǎng)溝槽開挖、油漆粉刷氣味等會對小區(qū)居民日常生活造成一定影響。由于改造過程存在各個管線部門共同施工，個別小區(qū)施工現(xiàn)場混亂。例如驛前巷15A、15B小區(qū)施工過程安全防護(hù)措施不到位，施工組織不夠合理導(dǎo)致未能有效進(jìn)行施工，改造時間增加等問題。

　　三、對策建議

　　一增加小區(qū)功能

　　在改造老舊小區(qū)的過程中，非但要穩(wěn)固樓體結(jié)構(gòu)、重新打造外觀、建立保暖工程，而且還要合理的增設(shè)小區(qū)功能。

　　一、改善小區(qū)居民水電供應(yīng)設(shè)施陳舊的情況，并滿足居民平時的生活要求;

　　二、對小區(qū)里違背規(guī)定的建造進(jìn)行清除，增加綠化和小區(qū)健身活動區(qū)域的面積，加寬小區(qū)的道路，并要通過小區(qū)地基的實(shí)際情況，來在合理的位置建造地下停車場以及供水排水系統(tǒng);最后，要改善臨街土地，以提高小區(qū)附近的經(jīng)濟(jì)價值，增加老年活動場所。利用完善的規(guī)劃以及所增加的功能，來全面的加強(qiáng)老舊小區(qū)的宜居程度和經(jīng)濟(jì)價值，從而給居民打造出一個舒適且條件優(yōu)越的生活環(huán)境。

　　二加強(qiáng)意見征求過程

　　方案征求初期，應(yīng)盡量提高意見征求的受眾的覆蓋面，做好居民改造意識工作。讓小區(qū)居民在前期充分的參加到改造工作里，在方案設(shè)計(jì)期間盡可能滿足各方需求的情況下達(dá)成共識，求同存異。以便后期改造過程中產(chǎn)生分歧導(dǎo)致減少不必要的糾紛阻擾。

　　三運(yùn)用綠色生態(tài)環(huán)保理念來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　1堅(jiān)持以人為本

　　要讓規(guī)劃工作具有科學(xué)合理性，并展現(xiàn)出綠化工作的成效。根據(jù)老舊小區(qū)的設(shè)施條件，來有針對性的制定綠化規(guī)劃，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際情況能夠合理的融合到一起，并實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面的融合，如此一來就能夠改善綠地植被景觀，從而打造出一個功能齊全的綠地系統(tǒng)。例如建立一個小游園，然后融合小區(qū)綠化的狀況，在進(jìn)行改造的'小區(qū)內(nèi)創(chuàng)建休閑娛樂場所，然后根據(jù)住戶的各種要求，并利用草坪、廣場等來把綠地分為各種功能區(qū)，每一個分區(qū)單獨(dú)存在，但是均具有自己的特點(diǎn)，能夠達(dá)到居民的種種要求;此外也可以進(jìn)行主干道綠化的線狀綠地的建設(shè)，也就是在小區(qū)里把綠化按照現(xiàn)狀來羅列，把小區(qū)中處于分離狀態(tài)的綠地進(jìn)行連接，以構(gòu)成一個綠色體系框架。

　　2對綠地結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，以加強(qiáng)綠地的生態(tài)收益。

　　想要提升小區(qū)的環(huán)境，那末就要合理的使用好小區(qū)的綠地，全面的展現(xiàn)出綠肺的功能。而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，那末就要以生態(tài)平衡為理念來創(chuàng)建綠化環(huán)保功能，不要只是把綠地當(dāng)做是一種裝飾品，同時還要合理的改善植被，全面的展現(xiàn)出生態(tài)效果�？傮w來說的話，就是要更改喬木、灌木之間的比例，由于生態(tài)收益和綠地面積屬于正比關(guān)系，將巧木、灌木進(jìn)行融合才可以打造出結(jié)構(gòu)豐富的綠地，這樣一來就能夠全面加強(qiáng)生態(tài)收益。

　　四加強(qiáng)建設(shè)過程管理

　　嚴(yán)格把控質(zhì)量，安全進(jìn)度。與施工、監(jiān)理單位做好建設(shè)工作，合理施工組織計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過程。既要保質(zhì)保量、按時交付工程。又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。

　　五加強(qiáng)改造后的維護(hù)工作

　　對老舊小區(qū)的改造成效只能夠體現(xiàn)較短的時間，若想長期保持住戶宜居的程度，那末還要全面和物業(yè)公司、居委會等部門進(jìn)行合作，來一同進(jìn)行管理。

小區(qū)調(diào)研報(bào)告14

　　物業(yè)管理是一種新型的管理模式，其職責(zé)是集中多種管理服務(wù)職能，整合各類專業(yè)技術(shù)人員，有效地關(guān)心居民解決生活中遇到的實(shí)際問題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居民生活環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)進(jìn)展，城市居民對生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增，居民住宅區(qū)的消防安全作為人民群眾最關(guān)懷、最需要解決的問題自然成為了物業(yè)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。當(dāng)前，由于消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、管理體制、業(yè)務(wù)水公平因素的影響，多數(shù)物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、大部分物業(yè)單位的消防安全職責(zé)不明確、消防安全意識淡薄，加之業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎(chǔ)等緣由長期存在，致使托付管理的單位、小區(qū)特殊是多產(chǎn)權(quán)建筑滋生大量的火災(zāi)隱患。當(dāng)前，各類小區(qū)物業(yè)管理模式在消防安全管理上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)過程中存在的主要問題

　　(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識觀念不強(qiáng)

　　在日常的消防管理工作中，不能仔細(xì)貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，對法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多�！吨腥A人民共和國消防法》第十四條，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。然而，一些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長。

　　(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高

　　在平常在履行消防檢查時發(fā)覺：個別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)學(xué)問，學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差。大部分小區(qū)消防掌握室的值班制度流于形式，有些單位僅滿意于有人在崗，而值班人員對消防掌握中心的各種消防設(shè)備的運(yùn)行及日常的防火巡查狀況卻不甚了解，值班人員對消防設(shè)施運(yùn)行的正常與否毫不關(guān)懷，對消防掌握中心自動報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)覺問題，但不會解決問題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)峻，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出，消防設(shè)施器材長期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責(zé)，缺少協(xié)調(diào)協(xié)作，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改，新的火災(zāi)隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設(shè)施的功效特殊是聯(lián)動功能大打折扣，大大降低了消防設(shè)施的完整性、牢靠性，致使投資上百萬的消防設(shè)施形同虛設(shè)，無法發(fā)揮應(yīng)有的功能。

　　(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責(zé)不明

　　物業(yè)管理公司作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，其最終目標(biāo)是服務(wù)于與業(yè)主的各項(xiàng)合同商定，也就是說，其只對合同商定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。而目前普遍狀況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有許多單位和業(yè)主對消防設(shè)施的管理沒有明細(xì)的合同商定，致使物業(yè)公司對消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特殊是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)懷除電梯運(yùn)行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理，導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能準(zhǔn)時得到恢復(fù)，影響了設(shè)施的工作效能；

　　(四)物業(yè)對部分消防安全意識淡薄的業(yè)主缺乏管理

　　部分業(yè)主往往只注意自己居住、工作場所的小環(huán)境，而缺少對建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴(kuò)大裝修面積，擅自轉(zhuǎn)變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴(kuò)大防火分區(qū)，轉(zhuǎn)變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強(qiáng)占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益，可怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責(zé)任，在本單位無力解決的狀況下未準(zhǔn)時與相關(guān)職能部門溝通，妥當(dāng)處理相關(guān)時宜，而只是認(rèn)為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任進(jìn)展，增加建筑的火災(zāi)危急性和火災(zāi)負(fù)荷，造成了大量的“先天性”的火災(zāi)隱患；

　　(五)物業(yè)管理單位準(zhǔn)入缺少消防必要條件

　　物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時對物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前許多建筑特殊是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有獨(dú)立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)峻制約了物業(yè)管理單位的工作開展；

　　(六)消防設(shè)施日常修理資金得不到有效保障

　　由于業(yè)主多且分散，在公共場地的使用、車輛的'停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很簡單引起沖突，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動弱勢地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能準(zhǔn)時收取。同時現(xiàn)有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求修理基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用方案及分項(xiàng)目修理經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書，經(jīng)業(yè)主委員會審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將修理基金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序簡單，很少有物業(yè)單位有決心和急躁去申請和使用這筆經(jīng)費(fèi)，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。

　　(七)消防安全管理未納入托付管理的正常范疇

　　在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的狀況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的沖突，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時，往往注意對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)狀況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入托付物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任，而消防部門只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由全部業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時組織，不具備法律責(zé)任擔(dān)當(dāng)力量，這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

　　二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問題的對策

　　(一)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定

　　政府相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確業(yè)主委員會的職責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，確保業(yè)主委員會人員的相對穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同商定中消防安全管理的詳細(xì)內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請物業(yè)管理公司應(yīng)通過競標(biāo)形式進(jìn)行，嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司托付下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的托付管理作為業(yè)主聘請物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；

　　(二)提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻

　　建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時，應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必需配備肯定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報(bào)制度，準(zhǔn)時把握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理力量的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)狀況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級評定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識和管理水平；

　　(三)加強(qiáng)對物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)

　　區(qū)級政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，把加強(qiáng)對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)常常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時，物業(yè)單位要主動地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)覺小區(qū)內(nèi)消失違章違法行為，物業(yè)單位應(yīng)準(zhǔn)時報(bào)告街道、社區(qū)及公安派出所，切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關(guān)職能部門也要加大執(zhí)法力度，對存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個人應(yīng)依法嚴(yán)厲 處理，從嚴(yán)懲罰；

　　(四)加大消防教育培訓(xùn)力度

　　切實(shí)加強(qiáng)對物管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要詳細(xì)抓好摸底、統(tǒng)計(jì)匯總工作，督促落實(shí)，防止漏報(bào)漏訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增加消防安全觀念，切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全職責(zé)，樹立起消防安全責(zé)任主體意識。管理人員要做到會報(bào)警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災(zāi)。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素養(yǎng)有所提高。

　　(五)規(guī)范對公共修理基金的管理

　　《物業(yè)管理?xiàng)l例》已明確了修理基金制度相應(yīng)的法律地位，其使用是否公正、合理，將直接影響到每一名業(yè)主的切身利益。因此，必需完善規(guī)范修理基金的使用管理，尤其應(yīng)明確公共部分詳細(xì)設(shè)施設(shè)備相對應(yīng)的修理基金使用原則、程序等，建立物業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人的防火組織，定期召開消防工作會議，切實(shí)解決火災(zāi)隱患、經(jīng)費(fèi)等問題，對于需要動用房管部門的專項(xiàng)修理基金，街道、社區(qū)及公安派出所應(yīng)關(guān)心物業(yè)單位協(xié)調(diào)各業(yè)主，或者物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知各業(yè)主，以便盡快地啟動修理基金，以保證火災(zāi)隱患能得到準(zhǔn)時、有效的整改�？傊�，物業(yè)管理單位消防安全責(zé)任的落實(shí)牽系于千家萬戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門親密協(xié)作、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認(rèn)清火災(zāi)形勢和火災(zāi)危害，仔細(xì)履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，努力為居民的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的消防安全保證，才能營造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境，共同為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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