上半年的重點(diǎn)工作完成情況總結(jié)報(bào)告
上半年重點(diǎn)工作完成情況總結(jié)報(bào)告
根據(jù)督查要求，現(xiàn)將今年上半年重點(diǎn)工作完成情況，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、完成情況
年初以來(lái)，***緊扣市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持落實(shí)全年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，提振精神，加大力度，狠抓落實(shí)，成效明顯。
一是**整治加快建設(shè)。規(guī)劃上，在**溫泉度假區(qū)10平方公里總體規(guī)劃和4.8平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制了水環(huán)境景觀、溫泉供熱管網(wǎng)、防洪、拆遷安置等一系列規(guī)劃。措施上，成立了省直駐**療養(yǎng)單位管理權(quán)限下放領(lǐng)導(dǎo)組，通過淘汰舊的、引進(jìn)新的方式，對(duì)工療、干療、糧招、財(cái)招進(jìn)行整合、提升、改造。目前，已完成工療、干療摸底，并到省總工會(huì)進(jìn)行了對(duì)接。項(xiàng)目上，**項(xiàng)目二期工程中集中客房和康樂區(qū)已結(jié)構(gòu)封頂，餐飲區(qū)、會(huì)議區(qū)、大堂區(qū)正在施工，預(yù)計(jì)到9月底，一期基本完成升級(jí)改造，酒店二期完成外立面裝飾，溫泉二期開工建設(shè)，景觀配套基本完工；**溫泉開發(fā)項(xiàng)目一期五星級(jí)酒店和溫泉中心舉行了奠基儀式，力爭(zhēng)8月份開工，年底主體結(jié)構(gòu)封頂。溫泉度假區(qū)商業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目已與投資商達(dá)成協(xié)議，二輪方案已上報(bào)市政府，力爭(zhēng)9月份開工。另外，**集團(tuán)、**集團(tuán)就溫泉旅游度假項(xiàng)目已簽訂了投資意向協(xié)議。建設(shè)上，做活水文章，實(shí)施“一河兩景”以及**區(qū)域水系整治工程，兩個(gè)公園已完成土方回填、調(diào)運(yùn)共計(jì)50萬(wàn)方，完成大喬木栽植約5000株，完成綠化面積約6000平方米，大閘河電療以北段水系、景觀整治工程已基本完成；完成水系整治約6公里。
二是民生工程加快實(shí)施。在今年的民生工程項(xiàng)目中，涉及開發(fā)區(qū)的共有20項(xiàng)。目前，農(nóng)村低保戶277戶、699人；五保供養(yǎng)127戶；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象10人；辦理貧困重度殘疾救助130人；完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)19714人，參保率98.6%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助16戶、共6.9萬(wàn)元；對(duì)3名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù)；辦理了家電下鄉(xiāng)委托直補(bǔ)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)助資金66.4萬(wàn)元及73戶農(nóng)村居民購(gòu)買汽車、摩托車等補(bǔ)貼資金7.77萬(wàn)元；**衛(wèi)生服務(wù)中心已建成并投入使用，****等5村的衛(wèi)生室已建成并通過了上級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收；成立了農(nóng)險(xiǎn)辦和理賠辦，今年的水稻、棉花、玉米的投保任務(wù)已全部完成；4個(gè)“農(nóng)家書屋”建設(shè)任務(wù)基本結(jié)束；**水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的大壩加固、溢洪道改造、放水閘加固等項(xiàng)目已基本竣工；“中小學(xué)校舍安全”項(xiàng)目已基本完成。
三是“兩問兩整治”活動(dòng)不斷深化。市“兩問兩整治”推進(jìn)會(huì)后，立即細(xì)化了方案，調(diào)整了組織，迅速推進(jìn)活動(dòng)深入開展，把推進(jìn)“兩問兩整治”與年初確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與開展重點(diǎn)工作督查調(diào)度結(jié)合起來(lái)。上半年，開展全年目標(biāo)任務(wù)完成情況督查2次，重點(diǎn)工作督查6次，“干部服務(wù)大建設(shè)”督查4次，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了日常督查，同時(shí)配合市“兩問兩整治”辦公室對(duì)市駐外招商辦事處工作情況開展了專項(xiàng)督查。上半年，共誡勉談話1人、處分1人、辭退1人、勸退1人。
四是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)不斷深化。圍繞“加快發(fā)展、負(fù)重趕超，科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展基調(diào)和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)沈浩、王坤友活動(dòng)，形成了圍繞目標(biāo)抓爭(zhēng)先、圍繞任務(wù)抓落實(shí)、圍繞典型抓創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍和良好局面。上半年，**村黨支部***榮獲“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、**街區(qū)黨委**榮獲“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)；開發(fā)區(qū)外資服務(wù)中心榮獲省級(jí)“青年文明號(hào)”。黨工委認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，將公開選拔任用干部作為激發(fā)爭(zhēng)先動(dòng)力、提振創(chuàng)優(yōu)激情的有效手段和抓手，上半年在開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)和**街道拿出了一些崗位，進(jìn)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高了干部選拔任用的公信度，真正做到了讓吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。
五是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。黨工委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作、重點(diǎn)任務(wù)、重要保障之一，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同要求，做到工作、廉政“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。上半年， 已下發(fā)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)任務(wù)分解，開展了“廉政危險(xiǎn)源”排查，組織了科級(jí)以下干部填報(bào)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)側(cè)》自查表。
六是群眾工作和信訪維穩(wěn)不斷深化。群眾工作方面，成立了貫徹落實(shí)群眾工作“八項(xiàng)機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定了《中共**開發(fā)區(qū)工委關(guān)于貫徹落實(shí)市委〈群眾工作八項(xiàng)機(jī)制〉的實(shí)施細(xì)則》，從六大類25個(gè)方面，對(duì)“八項(xiàng)機(jī)制”有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分工，明確責(zé)任單位或部門，建立干部聯(lián)系基層、下基層制度、聯(lián)系企業(yè)制度、信訪包案制度、科學(xué)民主決策制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度等一系列制度，提高社會(huì)保障水平，維護(hù)群眾利益和合法權(quán)益。信訪維穩(wěn)方面，認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的會(huì)議精神，認(rèn)真分析了開發(fā)區(qū)維穩(wěn)工作形勢(shì)，針對(duì)開發(fā)區(qū)征地拆遷點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目建設(shè)速度加快、區(qū)內(nèi)企業(yè)職工人數(shù)增多、控違拆違力度加大，各類矛盾進(jìn)一步突顯的新形勢(shì)，組織召開維穩(wěn)工作會(huì)議，對(duì)矛盾隱患進(jìn)行了全面的摸排，對(duì)摸排的`矛盾隱患，逐項(xiàng)落實(shí)跟蹤化解包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，全面抓好落實(shí)。
二、存在問題
從今年上半年情況看，在工作推進(jìn)、目標(biāo)完成和任務(wù)績(jī)效上還存在著一些問題，既有共性問題，也有個(gè)性問題。但主要問題聚焦在項(xiàng)目上，突出表現(xiàn)在項(xiàng)目落地難，項(xiàng)目建設(shè)慢，最突出的有以下幾個(gè)方面：
第一，任務(wù)完成有差距。從舉辦旅游節(jié)看，**整治、**街和**路拆遷、**路沿線立面改造等與市委、市政府的要求，還存在一定的差距，****等企業(yè)閑置土地處置按期達(dá)標(biāo)難度大。從“雙過半”的要求看，目前已是下半年，不少重點(diǎn)工作任務(wù)與目標(biāo)任務(wù)要求還存在一定的差距，如在征地讓地上，沒有完全滿足項(xiàng)目落地建設(shè)需求；在建設(shè)投資上，與目標(biāo)要求還有一定差距，建設(shè)項(xiàng)目還沒有完全鋪開，建設(shè)進(jìn)度還需加快。
第二，工作推進(jìn)有掣肘。在工業(yè)調(diào)度上，由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)力量不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，開發(fā)區(qū)本身統(tǒng)計(jì)分析水平不足，所以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和形勢(shì)分析的科學(xué)性、操作性、時(shí)效性要進(jìn)一步加強(qiáng)；在群眾工作上，雖然制定了落實(shí)市委群眾工作《八項(xiàng)機(jī)制》實(shí)施細(xì)則，但各部門在工作銜接上、落實(shí)上還必須進(jìn)一步加強(qiáng)，將機(jī)制落到實(shí)處；在**整治上，成立了療養(yǎng)院下放領(lǐng)導(dǎo)組，擬定了初步方案，但在具體操作和推進(jìn)成效上難以在短時(shí)間內(nèi)取得突破；在信訪穩(wěn)定上，由于征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，涉及群眾利益的工作越來(lái)越多，拆遷、環(huán)保、農(nóng)民工工資等問題，稍不注意，都會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素，信訪穩(wěn)定依然不能忽視；在民生工程上，農(nóng)村低保由于上級(jí)民政部門下達(dá)的指標(biāo)有限，區(qū)內(nèi)低保人群不能做到應(yīng)保盡保；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司賠付時(shí)覆蓋面小、標(biāo)準(zhǔn)低，影響了群眾參保積極性；湯卞山等5村衛(wèi)生室建成后，由于配套資金不能落實(shí)等原因，至今沒有投入使用。
第三，瓶頸化解有難度。目前各項(xiàng)工作推進(jìn)中，制約因素較多，主要集中在土地、資金、人才等方面。土地上，主要表現(xiàn)在：用地指標(biāo)偏緊，很多項(xiàng)目因用地指標(biāo)無(wú)法落實(shí)而延遲，影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；項(xiàng)目前期報(bào)批工作時(shí)間較長(zhǎng)，耗時(shí)較多，出現(xiàn)項(xiàng)目等地現(xiàn)象；征地拆遷難度大，矛盾重重，耗財(cái)費(fèi)時(shí)。資金上，由于通脹壓力加大和國(guó)家多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率，金融機(jī)構(gòu)的資金供應(yīng)進(jìn)一步趨緊，導(dǎo)致政府性融資和項(xiàng)目、企業(yè)融資難度加大；人才上，開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展急需一批專業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)發(fā)展急需一批熟練技術(shù)工人，目前存在著企業(yè)招工難、人才引進(jìn)難等問題。
三、下步工作
從上半年工作情況來(lái)看，當(dāng)前工作應(yīng)力足完成年初確立的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)任務(wù)的要求，確保“十二五”開好局、起好步，主要抓好以下幾方面工作：
一是高起點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞布局更合理、功能更完善、管理更高效的要求，全面抓好園區(qū)布局調(diào)整、擴(kuò)容升級(jí)、功能配套等工作，全面提高園區(qū)功能集成、要素集聚、用地集約、產(chǎn)業(yè)集群水平。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)10平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上，加快供水、供電、供氣、污水處理以及道路、安置房、標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施配套，全力完成年度建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，著力滿足企業(yè)生產(chǎn)、生活需求，進(jìn)一步提升項(xiàng)目承載力和吸引力。
二是快節(jié)奏推進(jìn)承接步伐。加快承接轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是加快項(xiàng)目落地。面對(duì)土地要素制約，在抓好土地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡、土地置換和爭(zhēng)取圈外“點(diǎn)供”指標(biāo)外，積極創(chuàng)新思路，開展“無(wú)地招商”。一方面對(duì)亟待落戶的項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行研判分析，根據(jù)進(jìn)度要求，將有限的指標(biāo)合理分配至即將開工的項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和要求。另一方面將現(xiàn)有的閑置廠房盤活，與項(xiàng)目單位溝通協(xié)商，現(xiàn)行租賃廠房用于日常生產(chǎn)，在條件成熟時(shí)再征地建設(shè)，開發(fā)區(qū)予以政策上優(yōu)惠，今年已經(jīng)有7個(gè)企業(yè)通過此種方式落戶或即將注冊(cè)。
三是分類別推進(jìn)布局優(yōu)化。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)無(wú)中生有”的思路，注重一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)集群度、板塊集中度、項(xiàng)目集聚度，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、新材料及溫泉旅游等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)**精鑄、**蓄能新材料工業(yè)園二期、**新材料二期、**二期、**溫泉開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成運(yùn)營(yíng)。新興產(chǎn)業(yè)上，在全力發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，超前謀劃新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，出臺(tái)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，力爭(zhēng)通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在謀求優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，定位支柱產(chǎn)業(yè)，謀劃先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，培育10個(gè)年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)和10個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)突破5項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育集聚產(chǎn)業(yè)3個(gè)。
四是大力度推進(jìn)招商引資。在模式上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，繼續(xù)開展專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商的同時(shí)，有針對(duì)性地實(shí)行專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商和代理招商。特別是通過代理招商，用市場(chǎng)手段來(lái)激活招商，讓更多的經(jīng)濟(jì)中介代理咨詢機(jī)構(gòu)成為開發(fā)區(qū)招商工作的主體，一方面可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)的國(guó)際化，另一方面通過市場(chǎng)化推動(dòng)服務(wù)的規(guī)范化和制度化。目前已有數(shù)家咨詢代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人正逐步參與到開發(fā)區(qū)的招商活動(dòng)中，努力在創(chuàng)新招商模式取得突破。在方向上，圍繞汽車及零部件、新材料、溫泉旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行有針對(duì)性的招商，重點(diǎn)招產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目；圍繞世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)和央企、省企和知名民企，突破大項(xiàng)目和高端項(xiàng)目。
五是多層次推進(jìn)合作共建。首先是加快兩園合作共建。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、分期建設(shè)”的思路，按照資源整合、共建共享的要求，建立兩園共建責(zé)任機(jī)制、利益共享機(jī)制、統(tǒng)籌開發(fā)機(jī)制，盡快選定共建區(qū)域，完善合作方案，加快合作共建進(jìn)度，下半年力爭(zhēng)完成控制性詳規(guī)，并啟動(dòng)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次是加快“園中園”合作。通過對(duì)接和招商，引進(jìn)海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、央企、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)、投（融）資機(jī)構(gòu)采取飛地方式、共建方式開發(fā)建設(shè)“園中園”，充分發(fā)揮先進(jìn)園區(qū)的“品牌效應(yīng)”和大企業(yè)的“示范效應(yīng)”。年內(nèi)力爭(zhēng)落戶園中園項(xiàng)目2個(gè)以上。
六是大手筆推進(jìn)溫泉開發(fā)。以溫泉水資源為核心，通過環(huán)境優(yōu)化、增量帶動(dòng)、存量整合，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，將**溫泉度假區(qū)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套完善、生態(tài)宜居、旅游氛圍濃厚的溫泉旅游度假休閑勝地。推進(jìn)新項(xiàng)目。加快**二期和**酒店項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工運(yùn)營(yíng)，加大與**、**及澳大利亞**傳媒集團(tuán)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目洽談力度，力爭(zhēng)早日簽約落戶。改造老項(xiàng)目。推進(jìn)電療擴(kuò)建，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次；整體改造糧招、財(cái)招，推動(dòng)工療、干療改革發(fā)展，推進(jìn)人行、建行培訓(xùn)中心整合，爭(zhēng)取推進(jìn)農(nóng)行培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型。加快景觀建設(shè)。主要是：一河一路兩景（大閘河整治、環(huán)湖路建設(shè)和巢寧路三角綠地及如意湖景觀建設(shè)），力爭(zhēng)9月底竣工，同時(shí)加大對(duì)水源涵養(yǎng)地、山體綠化和恢復(fù)保護(hù)。
七是全方位推進(jìn)環(huán)境營(yíng)造。始終堅(jiān)持民生為上，在征地拆遷、補(bǔ)償安置、生態(tài)環(huán)保等方面，將維護(hù)好群眾根本利益作為各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們繼續(xù)秉承“為投資者著想，為納稅人服務(wù)，求開發(fā)區(qū)發(fā)展”的宗旨，把落實(shí)優(yōu)惠政策、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為示范區(qū)建設(shè)的重中之重，牢固樹立“服務(wù)至上”、“客商之上”理念，全身心貼近客商，零距離服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)以優(yōu)化投資環(huán)境為導(dǎo)向，實(shí)行“一站式”受理、“立即辦”承諾，為投資者提供快捷、方便、優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平和辦事效率。同時(shí)，全面履行招商承諾和服務(wù)承諾，做到言必信，行必果，打造更加安心、放心、舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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