赴外地考察交通物流業(yè)現(xiàn)狀的調研報告
為交通物流業(yè)的發(fā)展，提高交通物流的整體水平，營造更好的投資環(huán)境，進一步增強我省經濟的綜合競爭力，前往省考察。考察期間，聽取了省有關部門發(fā)展交通物流業(yè)的經驗介紹，觀摩了省大型物流企業(yè)在發(fā)展交通物流的現(xiàn)狀和經驗�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、省交通物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
20**年，省社會物流總額63950.9億元。從事物流業(yè)的企業(yè)5000多家，形成了由多種所有制、不同經營規(guī)模和各種服務模式構成的、具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體，其中有22家企業(yè)先后進入全國物流100強企業(yè)，39家企業(yè)列為全國物流稅收試點企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策。重點工業(yè)在不同環(huán)節(jié)、不同層次采用物流管理方式的企業(yè)占78.02%，運輸、倉儲等實施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系統(tǒng)、gps全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術、信息掃描及rfid(射頻識別技術)等現(xiàn)代管理技術在物流行業(yè)得到廣泛應用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。商貿連鎖企業(yè)476家，連鎖店2.3萬家，涉農服務網(wǎng)點8萬個，限額以上批發(fā)零售企業(yè)9700個。連鎖批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)一配送商品比重達到73%，在省農村建設標準農家店4.3萬處，基本覆蓋省50%以上的行政村。省現(xiàn)有鐵路2924.2公里，鐵路貨運能力達到15172萬噸，鐵路公用專用線260余條；公路通車里程22.1萬公里，其中高速公路4285公里；民航機場8個，航線236條，其中國內航線218條，國際航線18條；沿海港口23個，生產性泊位440個，貨物吞吐量完成6.58億噸，形成了四通八達的交通運輸線路和覆蓋全省的郵電通信網(wǎng)絡，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了很好的服務平臺。但是，現(xiàn)代物流服務水平與社會化大生產的物流服務需求尚不匹配；綜合交通與物流業(yè)協(xié)調發(fā)展的機制尚待進一步完善和發(fā)展；物流園區(qū)建設缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃；物流公共信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設相對滯后，信息化體系尚達不到聯(lián)通共享的標準；物流現(xiàn)代化發(fā)展還需要政策性的支持。
二、省推動交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法和相關政策制定
1、省推動交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法
（1）省農村客運站管理。以來，省著重發(fā)展農村交通和農村客運站建設。農村客運站平均每站總投資為115萬元，省廳(含交通運輸部)補助資金為每站20萬元。目前省廳共下達農村客運站計劃項目942個，已建成農村客運站425個。其特點是：
——已建成的農村客運站全部是集農村客運站、交通管理所、農村公路管理站、農村物流服務站“四位一體”的“前站后所或前所后站”設施，有利于適應農村運輸需求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所規(guī)范化建設。計劃到0年底，全省基層交管所全部建成農村客運站、交通管理所、農村公路管理站、農村物流服務站“四位一體”模式。
——省廳在下達農村客運站項目計劃時將為每站20萬元補助資金一次性下?lián)芙o設區(qū)市交通局，由設區(qū)市交通局負責資金的管理。
——采取多種形式吸引社會資金參與投資建設、經營農村客運站�？瓦\站承租了毗鄰建筑的冷庫，抓住外地客商比較相信政府部門誠信度的心理特征，主動為冬棗生產戶和客商提供冷藏倉儲和冬棗農村物流服務，既促進了社會經濟發(fā)展，又拓展了客運站建設和維護資金的渠道，實現(xiàn)了雙贏。
（2）省樞紐客運站管理。省共有12個國家級公路運輸樞紐，樞紐總量居全國各省之最，涉及該省14個中心城市,目前樞紐規(guī)劃正在編制當中。省交通廳每年安排2億元資金用于補助樞紐客運站建設。全省有5個客運站獲得交通運輸部的補助。
（3）提高交通物流信息化水平。省各級政府和物流企業(yè)充分認識信息化對物流現(xiàn)代化的重要作用，進一步加大投入，做好政府、部門、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)貨運物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務質量。同時，加快了企業(yè)物流信息化建設，豐富網(wǎng)上信息資源，確保信息量。行業(yè)、企業(yè)信息系統(tǒng)要逐步與銀行、保險、稅務、工商、海關、檢驗檢疫等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，盡快建成全省公共物流信息平臺
（4）抓緊培養(yǎng)交通物流管理人才。省支持大學、交通學院等有條件的高等院校開展物流工程和管理專科、本科教育，積極培養(yǎng)物流專業(yè)碩士生和博士生，建立多層次的現(xiàn)代物流人才隊伍。加強職業(yè)教育和崗位培訓，提高現(xiàn)有物流從業(yè)人員職業(yè)技能和業(yè)務水平。引導和規(guī)范企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構參與交通物流人才的培訓和教育工作。
2、省推動交通物流業(yè)發(fā)展的相關政策制定
（1）大力扶持龍頭物流企業(yè)。省鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。加大政策扶持力度，鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代化物流企業(yè)，在全省物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用。重點建設三大物流系統(tǒng)：一是多種運輸方式聯(lián)運、聯(lián)通的物流通道工程系統(tǒng)。二是快速物流系統(tǒng)。三是城市物流配送系統(tǒng)。
（2）推動重點行業(yè)物流和專業(yè)物流發(fā)展。省進一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)物流管理，整合企業(yè)物流資源和功能，設立統(tǒng)一的企業(yè)物流管理中心；建立以大型商貿企業(yè)為核心，專業(yè)性物流配送為重點的商貿物流配送體系；重視農業(yè)物流的發(fā)展，建立以農產品批發(fā)市場為核心，連鎖超市為補充的農村物流體系。
�。�3）建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿物流服務體系。省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流資源，創(chuàng)新商貿物流發(fā)展模式，加快構建農村現(xiàn)代商品流通體系，建立農產品進城快捷通道，形成基地生產超市化、超市經營連鎖化、企業(yè)加工鏈條化。發(fā)揮農產品深加工龍頭帶動作用，完善農資和農村日用消費品連鎖經營網(wǎng)絡，建立以工業(yè)品下鄉(xiāng)與農產品進城雙向物流為主體的農村市場體系。建立城市超市連鎖經營體系，以城市商貿連鎖經營企業(yè)為龍頭，完善城市商務服務功能，形成集中分銷、優(yōu)化配送、快捷環(huán)保、信息技術和網(wǎng)絡體系完整的城市商貿物流一體化運作模式；積極推進快遞服務與電子商務融合發(fā)展，用現(xiàn)代物流新技術，整合、提升傳統(tǒng)商貿流通市場，推動城市物流配送體系建設。
�。�4）推進物流業(yè)對外開放和國內外合作。省加強與日本、韓國、東北亞國家及外省市的雙邊和區(qū)域物流合作，積極開展物流方面的政策協(xié)調與技術合作，推進物流業(yè)對外開放和招商引資，引進和吸收國內外促進物流發(fā)展的先進經驗和管理辦法，提高物流國際化和區(qū)域化程度。
�。�5）加快行業(yè)協(xié)會組織建設。省建立物流協(xié)會組織，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強為行業(yè)服務、監(jiān)督行業(yè)自律、維護行業(yè)合法權益的職能。引導現(xiàn)有中介組織增加服務功能，擴大服務范圍，促進現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。
三、對我省發(fā)展交通物流的啟示
我省發(fā)展交通物流業(yè)要引起更高層級領導的重視與支持；要借鑒省發(fā)展物流業(yè)的先進理念、做法及經驗，重點在以下方面加強管理、引導及扶持：
�。�1）將農村客運站建設上升為地方政府行為。農村客運站是公益性的服務設施，農村客運站建設不能交通部門一家承擔，應將其納入地方政府“社會主義新農村建設”工作范疇，市縣政府應責成相關部門將農村客運站建設用地納入農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村土地開發(fā)利用總體規(guī)劃，按公益性土地用地征遷并適當減免建設稅費。
�。�2）合理調整我省農村客運站建設規(guī)劃。原定全省按照“一鄉(xiāng)一站”共需建設835個農村客運站的規(guī)劃不太合理。農村客運站建設規(guī)劃原則上可按照人口超過2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量來確定（我省共835個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有550個)。人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鄉(xiāng)一站”，全省需建農客站550個；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)“成熟一個，建設一個”。
（3）省廳提供資金補助。農村客運站項目計劃下達時，省廳一次性將補助資金撥付至設區(qū)市交通局，由設區(qū)市交通局負責補助資金的管理，以提高資金的使用效率。
（4）通過市場運作，充分發(fā)揮農村客運站的作用。要改變重建設、輕管理的思想，建立起農村客運站的'長效運營管理機制。一是鼓勵實行農村客運站、基層運管站、公路養(yǎng)護道班、農村物流站、郵政物流站等多站合一的模式；二是鼓勵有條件的運輸企業(yè)充分利用現(xiàn)有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的土地，投資經營運輸場站，通過收取站務費實現(xiàn)自收自支；三是委托給合作單位、運輸企業(yè)或租賃給運輸企業(yè)進行經營或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維護管理；四是以商養(yǎng)站，通過商業(yè)經營籌措維護資金，實現(xiàn)以站養(yǎng)站的良性互動。
（5）鼓勵各方面社會資金投資建設公路運輸場站。堅持“誰投資建設、誰經營受益”的原則，廣開投資渠道，調動包括民營經濟等多種經濟成分投資建設、經營公路運輸場站的積極性。積極吸引社會更多企業(yè)參與投資建設經營運輸場站。同時，盡快出臺《我省公路運輸樞紐場站省級投資(補助)資金管理暫行辦法》，明確資金性質和具體標準，調動各地建設樞紐場站的積極性。
（6）建立政府主導下的交通物流公共信息平臺。物流與信息流是息息相關的，要推動政府相關部門、中介機構、物流園區(qū)和物流企業(yè)的相關系統(tǒng)與信息平臺有效連接。信息平臺以企業(yè)需求為導向，以技術認證體系為保證，采取以點帶面、逐步推廣的策略。在交通物流信息平臺上，建立標準化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，促進電子商務、社會化配送、第三方物流的發(fā)展，加快引導交通物流企業(yè)進入國際物流網(wǎng)絡。
�。�7）優(yōu)化交通物流發(fā)展環(huán)境。我省有關部門應落實已出臺的優(yōu)惠政策，采取行之有效的措施，調動方方面面的積極性，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？蓞⒄胀獾亟涷灒瑢υ谖沂∽约{稅登記的集疏港車輛進行優(yōu)惠扶持，對一般性違章車輛重糾輕罰，以降低交通物流企業(yè)經營成本。
�。�8）加快交通物流人才培養(yǎng)
物流管理的技術人才是交通物流業(yè)發(fā)展的關鍵。建議由省有關部門牽頭，積極組織、引導對現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓，培育市場急需的物流管理人才。可采取“走出去、請進來”的方式，將選派到國內外先進地區(qū)學習培訓和引進高水平物流人才結合起來，加速復合型物流人才的培養(yǎng)，解決我省交通物流業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。
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