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教師隊伍管理工作調(diào)研報告
教師是教育事業(yè)的第一資源。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍,是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)“人均強(qiáng)縣”的基本保證。按照縣政協(xié)年初工作安排,縣政協(xié)經(jīng)科委從11月下旬12月上旬,組織部分政協(xié)委員開展了教師隊伍管理的視察。視察組先后視察了4所中小學(xué);分別召開了部分中小學(xué)校校長、教師和政協(xié)委員座談會,F(xiàn)將視察情況報告如下:
一、現(xiàn)在教師隊伍管理現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校77所(小學(xué)70所,初級中學(xué)4所,綜合中學(xué)1所,幼兒園1所,師訓(xùn)教研中心1所),校舍建筑面積41351平方米,在校學(xué)生9303人(學(xué)前教育749人,小學(xué)4717人,初中2621人,普高801人,職高415人),寄宿生5091人(小學(xué)2120人,普通中學(xué)2971人),農(nóng)村留守兒童2063人。教職工607人(幼兒教育21人,小學(xué)458人,中學(xué)228人),小學(xué)、初中、普高和職高專任教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率,分別為98.5%、96.4%、73%,小學(xué)教師的大專率和初中教師的本科率分別為72.4%和44.3%。
近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和《教師法》,把農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)擺到了重要位置,以提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心,以改善農(nóng)村教師隊伍狀況和加強(qiáng)骨干教師選拔培養(yǎng)為重點(diǎn),調(diào)整布局,深化改革,優(yōu)化管理,注重成效,取得了明顯進(jìn)展。教育行政部門按照縣政府的統(tǒng)一部署,有計劃地進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平新建、擴(kuò)建、改建了部分學(xué)校,顯著改善了辦學(xué)條件。在重視外延建設(shè)的同時,注重提升內(nèi)涵水平,認(rèn)真抓好師德建設(shè)、人才培養(yǎng)、人事改革三項重點(diǎn),以理論學(xué)習(xí)和法制教育、師德教育和技能培訓(xùn),促進(jìn)了教師隊伍管理。
。ㄒ唬┕芾韽牟灰(guī)范走向逐步規(guī)范。近年來,《中華人民共和國教師法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教育法》的頒布,為教師管理提供了全面而可靠的法律依據(jù)。此外,與這些法律法規(guī)配套的其他一系列有關(guān)教師隊伍管理與建設(shè)的文件,則為教師管理提供了科學(xué)的操作辦法。因此不管是教育行政部門還是學(xué)校,對教師管理的盲目性行為大大減少,提高了其整體管理的科學(xué)性。
。ǘ┕芾碓鰪(qiáng)了教師隊伍的活力。教師聘任制的逐步推行、教師結(jié)構(gòu)工資制的試行,教師聘任制與結(jié)構(gòu)工資制相結(jié)合管理模式的探索,增強(qiáng)了教師的責(zé)任心與事業(yè)心、激進(jìn)了教師工作的積極性、提高了教育教學(xué)質(zhì)量、也帶來了學(xué)校工作的生機(jī)。
。ㄈ┕芾硎龟犖榻ㄔO(shè)取得了成績。一是教師隊伍總量穩(wěn)中有增,基本滿足需求。二是學(xué)校內(nèi)部管理基本形成了由教師聘任制度、崗位負(fù)責(zé)制度、考核評價制度、績效激勵制度等構(gòu)成的管理體系。三是教師隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇有所提高。
二、面臨教師隊伍管理的問題
我縣教師隊伍建設(shè)雖然取得較好成績,但是與縣委、縣政府提出的的奮斗目標(biāo)、與實(shí)施素質(zhì)教育的要求、與廣大群眾的強(qiáng)烈愿望相比還存在差距。
。ㄒ唬┥贁(shù)教師職業(yè)道德意識淡薄,師德師風(fēng)方面仍然存在不少問題。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中,少數(shù)教師的師德師風(fēng)與加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的需要和社會發(fā)展的新形勢相比,還存在一些不相適應(yīng)之處和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)教師滋生了、產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想與不注教學(xué)質(zhì)量、忙于有償家教的的現(xiàn)象。一些中小學(xué)、幼兒園教師不安心本職工作,上班時間從事商品經(jīng)營活動。還有少數(shù)教師不尊重學(xué)生,甚至體罰或變相體罰學(xué)生等。少數(shù)教師師德失范,損害了人民教師的形象。
。ǘ┙處熽犖榻Y(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。教師隊伍城鄉(xiāng)分布、學(xué)段與學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理,教師分配、調(diào)配不盡合理,教師編制的結(jié)構(gòu)性問題突出。隨著新一輪課改的實(shí)施,初、高中教師按學(xué)科緊缺的矛盾突出且缺少學(xué)科帶人頭,普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學(xué)教師不足,出現(xiàn)有富余人員或是不稱職人員的現(xiàn)象,并且學(xué)校的富余人員和不稱職人員分流困難,一旦遇到教師病、產(chǎn)假或脫產(chǎn)進(jìn)修等情況,任課教師就“斷檔”,影響正常的教學(xué)秩序,人員能進(jìn)能出的機(jī)制尚未形成。由于結(jié)構(gòu)性缺編,加上升學(xué)率壓力,部分教師超負(fù)荷工作。
。ㄈ⿴熡(xùn)經(jīng)費(fèi)不到位,影響教師繼續(xù)教育工作。財政安排中小學(xué)教師培訓(xùn)和校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足甚至未能落實(shí),使學(xué)校只能以校本培訓(xùn)為主。特別是義務(wù)教育階段學(xué)校,經(jīng)費(fèi)緊張,教師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會極少。培訓(xùn)的不足、繼續(xù)教育的欠缺,導(dǎo)致現(xiàn)有師資隊伍的質(zhì)量與未來教育的不適應(yīng)、現(xiàn)行教育教學(xué)方法的呆板與新一輪課程改革的不適應(yīng)、現(xiàn)行教研方式的陳舊與指導(dǎo)教師教學(xué)的不適應(yīng),從而出現(xiàn)了“身在課改中,處在理念下,留在陳舊里”的普遍現(xiàn)象。
(四)教學(xué)成本投入偏低,骨干教師流失嚴(yán)重。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校,尤其是農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)只有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),既要按規(guī)定保證硬件投入,又要按需要滿足教育教學(xué),入不敷出,難以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于市縣間、縣鄉(xiāng)間教師收入、福利待遇差別較大和高中、初中教師的層層由下向上的選拔,造成了縣內(nèi)優(yōu)秀骨干教師因外調(diào)和改行向外流失,因選拔和調(diào)動的的內(nèi)部流失,且特級、高級教師數(shù)量不足、年齡偏大,在培養(yǎng)指導(dǎo)中青年教師方面,發(fā)揮作用不夠,學(xué)校骨干教師隊伍難以穩(wěn)定、難以形成且新老交替面臨形勢嚴(yán)峻,導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量下降。
。ㄎ澹⿲W(xué)校班子建設(shè)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是學(xué)校班子老化,班子凝聚力、影響力較弱,班子成員運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)校管理理念與遵循現(xiàn)代教學(xué)方式、教學(xué)手段的缺陷難以適應(yīng)管理需要;二是少數(shù)學(xué)校用人隨意,不能真正堅持“能者上、庸者下”的任人機(jī)制,造成班子傭腫、人浮于事,甚至導(dǎo)致骨干教師流失;三是個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較低,拜金主義、安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取意識、不集眾意主觀臆斷傾向存在,至使學(xué)校管理混亂與教育教學(xué)水平停滯不前甚至逐漸落后。
三、加強(qiáng)教師隊伍管理的建議
優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),更新教育觀念,深化教育改革,實(shí)施素質(zhì)教育,對教師隊伍建設(shè)提出了更高的要求。為了在我縣建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化,素質(zhì)優(yōu)良,富有活力,與時俱進(jìn)的高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍,我們建議:
(一)提高教師隊伍職業(yè)道德水平
建議縣政府和教育部門在師德建設(shè)上要認(rèn)真抓好教育、制度和管理三項建設(shè),規(guī)范教師從教行為,提高教師職業(yè)道德水平。引導(dǎo)教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和教育觀,增強(qiáng)熱愛學(xué)生,言傳身教,為人師表,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),教書育人的使命感和責(zé)任心;引導(dǎo)教師形成以愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、教書育人為核心精神品質(zhì);引導(dǎo)學(xué)校建立和完善教師職業(yè)道德考核、獎懲機(jī)制,建立鼓勵教師教有創(chuàng)新、學(xué)生學(xué)有發(fā)展的“評教體系”和“評學(xué)體系”。堅持實(shí)施師德建設(shè)長效管理,建立有效的師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制,對違背教師職業(yè)道德要求、有損教師形象的行為,應(yīng)予批評教育乃至行政處分。同時,在教教師有償教育問題是當(dāng)前社會反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,政府、教育行政部門和各學(xué)校要引起足夠的重視,認(rèn)真研究,制訂相應(yīng)的管理辦法,正確地加以引導(dǎo),禁止從事以營利為目的有償教育。
。ǘ┻M(jìn)一步營造尊師重教社會氛圍
建議廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒要有計劃地運(yùn)用各種形式,加強(qiáng)尊師重教的輿論宣傳。廣泛宣傳《教育法》、《教師法》等法律、法規(guī);宣傳教育的戰(zhàn)略地位和我縣教育教學(xué)各方面發(fā)生的深刻變化;宣傳教育戰(zhàn)線上敬業(yè)奉獻(xiàn)、為人師表的模范教師和先進(jìn)事跡等等。力爭在全社會形成重視教育、支持教育、參與教育的良好氛圍,使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的“太陽底下最光輝的職業(yè)”。
。ㄈ┍U吓嘤(xùn)經(jīng)費(fèi),提高教師待遇
建議政府、教育行政部門及學(xué)!叭灰惑w”,采取給一點(diǎn)、補(bǔ)一定、籌一點(diǎn)的辦法,啟動以提高全體教師素質(zhì)為主的“提升工程”和以骨干教師培育為主的“名師工程”,圍繞基礎(chǔ)教育課程改革,全面安排和組織教師培訓(xùn),構(gòu)筑和完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。通過外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育部門集中培訓(xùn)、教研科研活動培訓(xùn)、立足崗位校本培訓(xùn)等方法,促進(jìn)教師教育思想的“刷新”、知識結(jié)構(gòu)的拓展、能力結(jié)構(gòu)的激活和現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運(yùn)用。重視教育的外延發(fā)展,對學(xué)校的硬件建設(shè)作必要投入,更要樹立以人為本的觀念,注重提高教師的福利待遇和改善教師辦公教學(xué)條件,讓教師真正工作順心、在校安心、教學(xué)盡心、生活舒心。政府按財政增長水平,逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)校,特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的福利待遇,讓教師的“身價”有增無減,充分調(diào)動他們的工作積極性。
。ㄋ模├眄樄芾眢w制,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)
建議根據(jù)教師管理特點(diǎn),廣泛征求意見,建立健全一套符合教師隊伍建設(shè)的編制、人事、勞動管理制度。充分發(fā)揮教育主管理部門的宏觀調(diào)控作用,充分吸納各個學(xué)校與一線教師的建議意見,以形成健康的教師能進(jìn)能入能分流的任用機(jī)制和管理機(jī)制。建議教育行政部門完善教師分配、調(diào)配機(jī)制,堅持按學(xué)校實(shí)際情況核定學(xué)校編制,按學(xué)科、依專業(yè)配備初、高中教師,走教師隊伍專業(yè)化的路子,促進(jìn)教師資源的合理配置,真正做到用有所專、教有所長,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
建議教育行政管理部門一是改革學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的任用機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管,形成“以觀念、能力、成績?nèi)稳嗽u人”的良好氛圍;二是改革學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備使用,實(shí)行學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)任用報批制度,改變用人隨意、能者不能上、庸者不能下的現(xiàn)象;三是加強(qiáng)學(xué)校班子考核及對班子后備人選的推薦與考察,及時對學(xué)校凝聚力不強(qiáng)、號召力不夠、作用發(fā)揮不正常、教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)不前的班子堅決予以更換或調(diào)整。
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