中國三農(nóng)問題現(xiàn)狀的調(diào)查報告
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按照市政府研究室的通知要求,近日,我鎮(zhèn)對“三農(nóng)”工作的發(fā)展現(xiàn)狀,存在的問題以及今后的發(fā)展方向進行了調(diào)研,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、我鎮(zhèn)基本情況和農(nóng)村現(xiàn)狀
xx鎮(zhèn)共有35個村民委員會,406個村民小組,農(nóng)業(yè)戶13669戶,農(nóng)業(yè)人口51981人,農(nóng)村勞動力26708個,全鎮(zhèn)耕地面積76941.03畝,其中旱田11995畝,水田64946.03畝。目前,我鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)招商引資,已形成大湖養(yǎng)蟹,堤塘養(yǎng)魚,網(wǎng)箱養(yǎng)鱔,池塘養(yǎng)鱉的水產(chǎn)模式和林地養(yǎng)雞的種養(yǎng)格局。并且積極倡導農(nóng)產(chǎn)品深加工轉化增值,引進了深圳望家歡蔬菜配送公司投資400萬元開發(fā)九真水生蔬菜深加工項目,目前已完成土地征用規(guī)劃,進入實施階段。
二、存在的問題
目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村雖然發(fā)展較快,但還存在一些制約因素,尤其是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決,突出表現(xiàn)在以下四個方面:
一是農(nóng)村基礎薄弱,生產(chǎn)力水平較低,生產(chǎn)條件改善不明顯。
由于種種原因,對農(nóng)村的社會服務設施,環(huán)境改善,農(nóng)村公共設施的投入較少,造成對農(nóng)業(yè)的投入與國家經(jīng)濟實力增強和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需要不協(xié)調(diào)。加上我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施薄弱,普通存在水利工程和設施老化,險危工程增加,導致水源浪費和供水不足,致使一些良田好地成了“望天收”。渠道、池塘淤積嚴重,灌溉能力大幅下降,農(nóng)村基本沒有生活垃圾、污水處理設施,耕地面積逐年減少,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快發(fā)展。
二是農(nóng)民綜合素質(zhì)較低,創(chuàng)收渠道窄,收入增長緩慢。
我鎮(zhèn)總人口72655人中,近70%是農(nóng)村人口。同時農(nóng)村勞動力平均受教育年限低,由于思想觀念落后,擇業(yè)面窄,大多數(shù)農(nóng)民只能守著幾分田土過著溫飽的日子。在技能素養(yǎng)方面,一技之長的人少,導致種地只能粗放經(jīng)營,不能集約經(jīng)營,打工只能賣苦力打粗工,沒有多余的資金去投資改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。如果廣大農(nóng)民的收入沒有突破,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活就不可能有大的改觀。
三是農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)發(fā)展滯后,不能滿足廣大農(nóng)民的需求。
農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)田水利、金融服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、鄉(xiāng)村規(guī)劃,這些都是與廣大農(nóng)民群眾密切相關,關注程度的大事。根據(jù)調(diào)查,我鎮(zhèn)農(nóng)民ZUI需要解決的是:醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學和增加收入,可見,農(nóng)民關注的問題,也是當前我鎮(zhèn)供給嚴重不足的問題,雖然目前加大了農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設,但尚處于起步階段,農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療水平低下的狀況沒有改變。
四是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強。
農(nóng)村穩(wěn)定和諧面臨壓力,部分基層組織運轉面臨困難,在一定程度上影響了基層組織在廣大群眾中的威信。
三、解決途徑和發(fā)展方向
1、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。
我鎮(zhèn)大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),不斷優(yōu)化種植結構,大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖,突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè),強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培植壯大現(xiàn)有的九真超市、文鶴米業(yè)、天宇服裝城、水生蔬菜深加工企業(yè),拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。
2、提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
使農(nóng)民群眾在走向富裕、邁向文明的進程中,真正成為建設新農(nóng)村的創(chuàng)造主體。不斷拓寬農(nóng)民增收門路,提高農(nóng)民收入。只有農(nóng)村勞動力的就業(yè)不斷從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉移,才能保證農(nóng)民收入不斷增長。積極組織引導農(nóng)村勞動力轉移,為外出勞動力牽線搭橋,避免盲目外出,無功而返。保護外出民工利益,他們付出勞動,就應獲得相應的勞動報酬。加大對外出勞動力技能培訓,拓寬他們的就業(yè)門路,引導農(nóng)民進城務工經(jīng)營,為農(nóng)民進城經(jīng)商提供保障,引導農(nóng)民自主管理、自我管理。
3、全面落實農(nóng)村政策。
嚴格兌現(xiàn)糧食直補,全部取消農(nóng)業(yè)稅,減輕了農(nóng)民負擔。不斷強化對耕地特別是基本農(nóng)田的保護和管理,進一步完善土地流轉機制,健全對被征地農(nóng)民的'合理補償機制,完善征地程序,切實保護失地農(nóng)民利益。提高農(nóng)業(yè)抵御風險能力,積極推進農(nóng)民基層民主政治建設,加強農(nóng)村基層組織建設,完善村民自治制度。
4、切實加強對農(nóng)村工作的領導。
加強對換屆后村“兩委”成員的教育培訓,全面提高他們的綜合素質(zhì)和帶領群眾致富的本領。大力實施“村村通”油路、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文明生態(tài)村創(chuàng)建和經(jīng)濟薄弱村幫扶等工程,構建農(nóng)村和諧社會。實行嚴格的農(nóng)村工作目標責任制,把任務分解到人,加強督查考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲,確保每項工作都落到實處,以實實在在的政績贏得群眾的信賴和支持。
5、增加投資。
主要用于農(nóng)村的道路,安全飲水、沼氣、用電、通訊、廣播電視,對農(nóng)村廁所、廚房、圈舍,中小學校舍和衛(wèi)生所進行改造,特別是加大對農(nóng)村校舍環(huán)境條件改善的投資力度,在短時間內(nèi)清除村級小學的安全隱患,為廣大農(nóng)村學生提供安全、明亮的教室,逐步改善村級教師待遇和生活環(huán)境,留住教師,保證農(nóng)村教育正常運轉。還要建設必要的公共活動場所和垃圾處理設施。
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