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關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告范文（精選7篇）
希望了解某個(gè)事件或情況時(shí)，我們需要仔細(xì)地調(diào)查清楚，并將探尋到的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)寫進(jìn)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告怎么寫才能避免假大空呢？以下是小編收集整理的關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告范文，歡迎大家分享。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇1
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合環(huán)境的不斷改善，以及市區(qū)東擴(kuò)，來(lái)麗水創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動(dòng)人口還將不斷激增和頻繁流動(dòng)，聚居傾向?qū)⒏鼮槊黠@，這將對(duì)我市的公共資源供給、社會(huì)公共服務(wù)體系的運(yùn)作和社會(huì)治安穩(wěn)定等帶來(lái)更大的壓力，同時(shí)，從調(diào)研的情況來(lái)看，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中還存在不少工作難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：
1、服務(wù)管理機(jī)制不夠健全，服務(wù)管理理念有待提升。
盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室，但這些組織在實(shí)際工作中并未發(fā)揮高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，有的地方甚至連年度例會(huì)也難以保證;流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組雖然有若干成員單位組成，但尚未形成齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機(jī)制和監(jiān)督考核制度;流動(dòng)人口較多的xx區(qū)與市本級(jí)有些職能的資源難以得到有效整合;流動(dòng)人口信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)重和資源共享應(yīng)用水平低的問(wèn)題十分突出;一些單位和干部對(duì)流動(dòng)人口存在排斥、防范的觀念，具體工作中往往是歧視多于尊重、管理多于服務(wù)、防范多于保護(hù)，導(dǎo)致工作開展不夠主動(dòng)。
2、基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
全市流動(dòng)人口登記站點(diǎn)只有418個(gè)，覆蓋面偏小，社會(huì)化管理程度還不高;不少地方住宅無(wú)門牌、門牌混亂的情況還存在，特別在一些城中村和新開發(fā)區(qū)域，影響暫住人口、出租房屋登記管理工作;一些地段亂搭建窩棚住人、出租房違章搭建、拆隔，有的群居，安全隱患大、管理難度大;一些區(qū)域底數(shù)不清、情況不明，出租房登記率低、暫住人口漏管失控和信息登記質(zhì)量不高的問(wèn)題還不同程度存在，一些地方流動(dòng)人口信息更新不夠及時(shí)，暫住人口離去末注銷的垃圾信息也占有相當(dāng)比例;一些旅館業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，特別是城郊結(jié)合部情況更為嚴(yán)重;“以房管人”、“以用工單位管人”的工作機(jī)制尚未有效形成，不少用工單位主動(dòng)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，而且信息員隊(duì)伍也不健全，少數(shù)機(jī)關(guān)單位干部職工配合登記意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕治安的`出租屋業(yè)主還普遍存在，參與治安管理的積極性不高，以致房屋租賃備案登記工作進(jìn)度緩慢，《xx市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無(wú)力;房屋中介市場(chǎng)無(wú)序的狀況也給暫住人口登記管理工作帶來(lái)一定的工作難度。
3、保障機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍按省有關(guān)文件要求配備比例是500:1。按2006年底統(tǒng)計(jì)的36.95萬(wàn)人暫住人口計(jì)算，應(yīng)配739名，還缺382名，以致有的社區(qū)1名協(xié)管員要負(fù)責(zé)近1500名暫住人口的排模、登記，實(shí)際上工作難以做到位。另外，經(jīng)費(fèi)缺口較大，雖然流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年有所增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上外來(lái)人口增長(zhǎng)的實(shí)際需要，且流動(dòng)人口協(xié)管員工資待遇偏低，月工資只有六、七百元、影響了協(xié)管員的工作積極性和協(xié)管員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
4、流動(dòng)人口中高危人口管理措施還有待進(jìn)一步落實(shí)。
流動(dòng)人口違法犯罪已成為左右全市刑事發(fā)案、影響全市社會(huì)治安的突出問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全市抓獲流動(dòng)人員案犯1961人，占抓獲案犯總數(shù)的31.1%。其中流動(dòng)人口犯罪率超過(guò)50%的有市開發(fā)區(qū)、云和兩地，開發(fā)區(qū)尤為突出，今年抓獲刑事犯罪人員55人，其中流動(dòng)人員53人，占96.36%。由于警力等原因，一批高危流動(dòng)人口沒(méi)能列入管控范圍。
5、服務(wù)維權(quán)任重道遠(yuǎn)。
一些企業(yè)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題仍然比較突出，不簽訂勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同簽訂中不平等情況時(shí)有發(fā)生、勞動(dòng)超時(shí)加班現(xiàn)象頻繁，而合法的加班工資難以兌現(xiàn)、工資拖欠和不按時(shí)足額發(fā)放在有些企業(yè)和建筑領(lǐng)域也很常見;流動(dòng)人口享受公共服務(wù)覆蓋面較小，其子女享受義務(wù)教育“同城同待遇”政策在有些地方難以完全落實(shí)，絕大多數(shù)流動(dòng)人口居住環(huán)境惡劣，精神文化生活貧乏。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇2
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作必須牢牢把握“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的總要求，堅(jiān)持“以人為本，公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施，完善管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)目前我市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn)，調(diào)研組建議：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
黨委、政府要積極研究和解決實(shí)際工作中的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，要加大宣傳教育力度，組織開展對(duì)流動(dòng)人口先進(jìn)典型的評(píng)選表彰活動(dòng)，組織對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育，提高流動(dòng)人口服從管理的自覺性，努力形成尊重和善待流動(dòng)人口的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)我市的親近感、認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)流動(dòng)人口與我市居民和諧相處。
(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升社會(huì)管理水平
1、整合力量，推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用，繼續(xù)構(gòu)建以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái)，使之成為政府各部門對(duì)流動(dòng)人口提供社會(huì)管理和服務(wù)的接口。要依托社區(qū)，落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口提供教育、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)。要推廣xx區(qū)城南村探索在流動(dòng)人口中建立民主自治組織，讓外來(lái)流動(dòng)人口參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理。要整合社會(huì)資源，動(dòng)員和組織治保調(diào)解組織、治安志愿者、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等協(xié)助參與流動(dòng)人口的管理服務(wù)。
2、適合實(shí)際，建設(shè)協(xié)管員隊(duì)伍。本著精干高效的原則，繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)按照流動(dòng)人口實(shí)有人數(shù)按城鎮(zhèn)500：1的比例配齊配強(qiáng)，并將其納入政府公益性崗位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高他們的工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外地員工較多的企事業(yè)單位應(yīng)配備一定數(shù)量的協(xié)管員或信息員，以配合做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍管理，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感。
3、強(qiáng)化“源頭”管理。繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重在加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，督促落實(shí)房屋出租人、用工單位業(yè)主的主體責(zé)任，完善治安管理制度和措施;對(duì)房屋出租人不具備或難以履行治安責(zé)任的，實(shí)行有償委托管理;政府有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究《xx市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無(wú)力的問(wèn)題，并提出相應(yīng)完善辦法，要集中力量清理違法搭建的窩棚，盡快解決一些地方無(wú)門牌號(hào)的問(wèn)題。
4、強(qiáng)化治安管理。強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口中可能危及社會(huì)治安的高危人員的管理控制;加大對(duì)中小旅館、美容美發(fā)、保健泡腳、建筑工地、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、勞務(wù)市場(chǎng)、房屋中介、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等流動(dòng)人口容易聚集的場(chǎng)所、部位的日常檢查力度，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范中介市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
5、強(qiáng)化管理信息化建設(shè)。建立完善包括暫住人口、出租房屋、房屋租賃登記備案、稅收征管、勞動(dòng)就業(yè)、用工單位、旅館業(yè)、育齡婦女等在內(nèi)的流動(dòng)人口綜合管理信息系統(tǒng)，為實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口底數(shù)及相關(guān)情況提供服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平，同時(shí)要加強(qiáng)信息資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口綜合信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享，提高綜合管理效能以及為各有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)行政管理、開展公共服務(wù)提供支持。
(三)完善服務(wù)管理機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量
1、健全公共服務(wù)機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。結(jié)合我市情況，盡快出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)與管理問(wèn)題的實(shí)施意見，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員隊(duì)伍穩(wěn)定。一是落實(shí)政策待遇。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，積極落實(shí)流動(dòng)人口在政治生活、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面的政策待遇，逐步把流動(dòng)人口納入我市公共服務(wù)體系;二是解決突出問(wèn)題。要將流動(dòng)人口廉租住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住體系建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)政策引導(dǎo)、扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作等辦法，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需要和實(shí)力建造員工用房，通過(guò)政府劃撥土地、貼息貸款、城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)減免等，鼓勵(lì)民間資本建設(shè)“民工公寓”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和廉價(jià)出租，實(shí)行相對(duì)集中居住管理，為流動(dòng)人員的聚居創(chuàng)造一個(gè)更為適宜的'發(fā)展空間和外部條件;要保障流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育，政府應(yīng)對(duì)以接收流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校給予辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等扶持，加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校監(jiān)管、指導(dǎo)和規(guī)范，提高辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)給義務(wù)教育階段符合條件的流動(dòng)人口子女發(fā)放一定面額的“教育券”以保障相關(guān)待遇的落實(shí)。三是建立健全權(quán)益保障機(jī)制。積極引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員參政議政，推薦其優(yōu)秀模范人物通過(guò)法定程序擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，以及推選外來(lái)務(wù)工人員擔(dān)任人民法院陪審員，逐步落實(shí)他們享有與我市居民同等的政治民主權(quán)益，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為，搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，繼續(xù)做好對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)和法律援助工作，同時(shí)，建立流動(dòng)人口利益訴求表達(dá)機(jī)制，及時(shí)掌握新情況，主動(dòng)做好疏導(dǎo)化解工作。
2、建立符合實(shí)際的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大財(cái)政資金投入力度，撥付流動(dòng)人口管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮流動(dòng)人口實(shí)際增長(zhǎng)情況，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，把流動(dòng)人口協(xié)管員工資、辦公經(jīng)費(fèi)和公共服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，依照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資“的原則，多渠道籌集社會(huì)資金，形成保障合力。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇3
近年來(lái)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，流動(dòng)人口的數(shù)量也在大量增加。掌握流動(dòng)人口現(xiàn)狀、特點(diǎn)、趨勢(shì)，采取相應(yīng)的管理對(duì)策，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、創(chuàng)建平安文明社區(qū)、做好計(jì)劃生育及對(duì)社區(qū)其他管理具有重要意義。前不久，筆者對(duì)本街道暫寄住人口管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，就解決流動(dòng)人口管理上存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的思考。
一、流動(dòng)人口管理上存在的主要問(wèn)題及原因
我街道下轄8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?萬(wàn)余人；轄區(qū)面積4萬(wàn)多平方公里，區(qū)域流動(dòng)人口1500多人，占人口總數(shù)的0.5；流動(dòng)人口主要是做生意的、打工的、投親靠友的、逃避計(jì)劃生育的、負(fù)案在逃等幾種類型。隨著流動(dòng)人口的不斷增加和流動(dòng)，勢(shì)必對(duì)街域的社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活秩序造成一定的負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)被處罰的人員中有60以上的是流動(dòng)人口。流動(dòng)人口已成為轄區(qū)內(nèi)刑事和治安案件的高發(fā)群體。流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增多，為城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展街域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給街道在社會(huì)治安、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、城市管理等方面帶來(lái)了諸多問(wèn)題。目前，在對(duì)流動(dòng)人口的管理上，還存在著一定的不適應(yīng)性。
一是重視程度低。有的社區(qū)及駐街單位，對(duì)做好流動(dòng)人口管理工作的認(rèn)識(shí)不足，在他們看來(lái)“流動(dòng)人口管與不管都一樣，只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去就可以了�！庇捎谑苓@種思想的支配，導(dǎo)致了組織管理上的軟弱無(wú)力，沒(méi)有把此項(xiàng)工作真正納入議事日程，雖然工作上也說(shuō)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，但管理責(zé)任、管理措施卻沒(méi)有很好地落實(shí)到位，造成了工作上的流于形式。
二是畏難情緒大。由于流動(dòng)人口暫寄住的流動(dòng)性較大，分布面大、且較為零散，從村屯到社區(qū)、從平房到樓房，只要有空閑房屋，就會(huì)有流動(dòng)人口入住。由于流動(dòng)人口居住的不確定性，給社區(qū)帶來(lái)了許多不穩(wěn)定因素，給管理工作帶來(lái)了很大的難度，造成管理干部的畏難情緒。有的干部認(rèn)為“流動(dòng)人口根本無(wú)法管理，如果發(fā)生了治安或刑事案件，報(bào)到派出所就可以了�！�
三是協(xié)調(diào)不到位。對(duì)于流動(dòng)人口的管理機(jī)制及管理方式，雖然多年來(lái)一直說(shuō)要形成網(wǎng)絡(luò)、“齊抓共管”，但往往只落實(shí)在文件上，具體運(yùn)作中還是在唱“單出頭”。比如：城管、計(jì)生、民政、治安、教育、文化、工商和稅務(wù)等部門常常是單獨(dú)到社區(qū)或單位開展工作，“上邊千條線，下邊一根針”，工作無(wú)規(guī)律、打亂仗，也給社區(qū)和駐街單位增加了一定的工作難度。
二、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理的對(duì)策與建議
對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施有效管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的通力協(xié)作。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行綜合分析，筆者認(rèn)為嚴(yán)把“四關(guān)”、建好“四卡”，是實(shí)施對(duì)流動(dòng)人口管理的有效方法。
�。ㄒ唬﹪�(yán)把“四關(guān)”。
1.街道要義不容辭地承擔(dān)起清理整頓流動(dòng)人口的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把好“指揮協(xié)調(diào)關(guān)”。流動(dòng)人口管理工作，要在街道黨工委和街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，由街道綜治辦、計(jì)生委、民政辦、城管所、派出所等成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、綜合治理。
2.派出所應(yīng)對(duì)轄區(qū)暫寄住流動(dòng)人口進(jìn)行身份審查，把好“審查、教育和處罰關(guān)”。一是對(duì)無(wú)身份證、無(wú)婚育證、無(wú)固定居所和無(wú)固定收入的“四無(wú)人員”進(jìn)行清理；二是對(duì)審查合格的要登記、造冊(cè)、辦證、進(jìn)行普法教育；三是要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，做到“四知、兩做到”。①知身份，②知暫寄住理由，③知原戶口所在地，④知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；做到見面知人、提人知門，做到人來(lái)登記、人在管好、人走注銷。對(duì)違法犯罪的流動(dòng)人口進(jìn)行依法懲處，增強(qiáng)居民的安全感。
3.社區(qū)要建好檔案，把好“監(jiān)督管理關(guān)”。流動(dòng)人口要在社區(qū)內(nèi)落腳居住，對(duì)新入住社區(qū)的暫寄住人員，社區(qū)要配合管段民警做好監(jiān)督管理工作。如建立流動(dòng)人口檔案、做好入戶普查、協(xié)助做好登記（注銷）辦證、做好法制宣傳、把好房屋出租關(guān)、加強(qiáng)日常走訪和管理，切實(shí)起到監(jiān)督管理作用。
4.各職能部門要密切配合，把好“服務(wù)、疏通、管理關(guān)”。為了發(fā)揮流動(dòng)人口為第二故鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的的.積極性，管理工作要做到“管而不死，管而有序”。要求各相關(guān)部門，如計(jì)生、工商、稅務(wù)、城管、公安等政府管理部門，既做好對(duì)流動(dòng)人口的管理，又做好對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)、培訓(xùn)和宣傳教育；既依法行政，又根據(jù)相關(guān)政策，為流動(dòng)人口經(jīng)商、開發(fā)項(xiàng)目等做好政策引導(dǎo)和服務(wù)；使黨的各項(xiàng)政策得到切實(shí)有效地落實(shí)。
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一是建立流動(dòng)人口登記卡。即對(duì)到社區(qū)居住的流動(dòng)人口的自然情況以及房主的相關(guān)情況進(jìn)行逐一登記立檔，做到底數(shù)清、情況明。二是建立“四方責(zé)任卡”。明確社區(qū)、片警、房主、暫寄住戶四方的責(zé)任，四方各持一卡，有利于互相監(jiān)督、共同遵守。三是建立“暫住卡”。凡是在轄區(qū)暫住的外縣、市年齡在18歲以上的流動(dòng)人口，都要到社區(qū)警務(wù)室辦理“暫住卡”，作為在此市居住的合法證件。四是建立“婚育卡”。對(duì)育齡流動(dòng)人口，必須持原居住地的婚育證明，在暫寄住社區(qū)辦理計(jì)劃生育卡，使社區(qū)、街道能夠掌握流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況，開展計(jì)劃生育服務(wù)和宣傳教育。五是建立重點(diǎn)流動(dòng)人口“防控卡”。對(duì)有前科劣跡和現(xiàn)行違法犯罪的流動(dòng)人口，派出所將對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)管理、監(jiān)控，以及追拿逃犯、直至嚴(yán)打；對(duì)這類重點(diǎn)流動(dòng)人口要在派出所列入“重點(diǎn)管理卡”之中。
總之，隨著改革發(fā)展的不斷深入，對(duì)流動(dòng)人口的管理工作也顯得越來(lái)越為重要，在實(shí)際工作中，我們要不斷地研究和探索一些有益的方式方法，使之既既管理到位，又達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇4
流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域間的科技文化交流、繁榮和活躍市場(chǎng)具有非常重要的作用，同時(shí)也帶來(lái)社會(huì)治安、城市管理、計(jì)劃生育等許多方面的負(fù)面影響。為了解我市流動(dòng)人口管理情況，促進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，8月26日上午，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對(duì)我市流動(dòng)人口管理情況進(jìn)行了視察。視察組先后考察了火車站、汽車站、廣場(chǎng)公安分局以及白云賓館等單位，聽取了市公安局負(fù)責(zé)同志關(guān)于近年來(lái)我市流動(dòng)人口管理工作的基本情況，并進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻�。委員們一致認(rèn)為：加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作是維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是改善社會(huì)治安狀況的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客觀要求�，F(xiàn)將本次視察情況報(bào)告如下：
一、我市流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀
近年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，打擊與防范并舉，積極推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前，全市共登記暫住人口213432人，男性141279人，占66.2％；女性72153人，占33.8％。
�。ㄒ唬└采w城鄉(xiāng)的流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)初步建立。全市普遍建立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了暫住人口管理辦公室，同時(shí)還在城市社區(qū)、農(nóng)村村組和用工單位，設(shè)立了688個(gè)暫住人口登記（管理）站，聘用暫住人口專（兼）職協(xié)管員1755人，初步形成了社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）嚴(yán)謹(jǐn)有序的管理機(jī)制進(jìn)一步完善。縝密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向、流量等規(guī)律特點(diǎn)，積極探索行之有效的管理機(jī)制。在流動(dòng)人口較為集中的地方，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由公安機(jī)關(guān)與用工單位、私房出租戶簽訂責(zé)任書，共同落實(shí)管理責(zé)任；對(duì)聚集相對(duì)集中，形成一定規(guī)模的外來(lái)人口，建立自管組織，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我保護(hù)；對(duì)已登記、發(fā)證的暫住人口，要求民警的見面率達(dá)100％，發(fā)函調(diào)查率達(dá)80％以上，重點(diǎn)人口列管率達(dá)95％以上。
�。ㄈ┣謇碚D工作成效顯著。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)繁華地段等流動(dòng)人口聚集較多的地段，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)會(huì)同勞動(dòng)、工商、城管等部門，有的放矢地組織開展規(guī)模性、專項(xiàng)性清理整頓，收到了良好的效果。清查中采勸三個(gè)四查”的辦法：對(duì)房屋租賃戶查租賃申請(qǐng)審核登記、查治安責(zé)任保證情況、查外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證、查承租人與申報(bào)人是否一致；對(duì)暫住人口查居民身份證、查暫住證、查務(wù)工范圍、查隨身物品；對(duì)成建制施工單位查申報(bào)人數(shù)與實(shí)際是否一致、查施工花名冊(cè)與采集信息是否一致、查暫住證申領(lǐng)、注銷是否及時(shí)、查施工單位負(fù)責(zé)人是否負(fù)起責(zé)任。通過(guò)以上工作，切實(shí)做到暫住人口來(lái)有登記、走有注銷，對(duì)混跡其中的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了、控制得住。
�。ㄋ模┬畔⒒�、規(guī)范化管理程度不斷提高。目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)全面建立了暫住人口數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)應(yīng)登記、應(yīng)發(fā)證的暫住人口，逐人采取信息并輸入微機(jī)管理，信息采集范圍已經(jīng)覆蓋市區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；逐步完善了暫住人口信息系統(tǒng)、房屋出租戶信息系統(tǒng)，有效提高了管理效率和社會(huì)效益，在服務(wù)公安機(jī)關(guān)開展偵察破案、緝捕逃犯，為群眾尋親訪友等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，以加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī)，積極探索流動(dòng)人口規(guī)范化管理模式，科學(xué)規(guī)范派出所對(duì)流動(dòng)人口的管理規(guī)章和基礎(chǔ)臺(tái)帳，探索并形成了房屋出租戶“五個(gè)一”管理模式，即一證、一書、一牌、一檔、一套管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)保障機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)制定了關(guān)于對(duì)外來(lái)人員實(shí)行市民化管理、親情化服務(wù)的意見，逐步放寬戶口遷移政策，促進(jìn)外來(lái)人口本地化；嚴(yán)禁對(duì)外來(lái)務(wù)工人員使用“打工仔”、“打工妹”稱呼，尊重外來(lái)人員人格；加強(qiáng)與外來(lái)人員的溝通聯(lián)系，設(shè)立“外來(lái)投資者維權(quán)熱線”，認(rèn)真查處侵害外來(lái)人員合法權(quán)益的不法行為；對(duì)外來(lái)人員開展各種形式的法制教育、職業(yè)教育和技能教育，提高他們的整體素質(zhì)。
二、存在的困難與問(wèn)題
（一）流動(dòng)人口和房屋租賃戶增多，管理難度增大。隨著近年來(lái)我市綜合發(fā)展環(huán)境的不斷改善，來(lái)徐創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動(dòng)人口不斷增多，外來(lái)人口的大量涌入，又極大地刺激和帶動(dòng)了房屋出租戶的發(fā)展，同時(shí)我市又是全國(guó)重要的交通樞紐，每天從徐州通過(guò)的旅客十余萬(wàn)人。流動(dòng)人口總量的大幅增多、房屋出租市場(chǎng)的活躍發(fā)展，給公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都帶來(lái)極大的困難和障礙。
�。ǘ┝鲃�(dòng)人口管理機(jī)制還不夠健全。盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室，但這類組織不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，甚至連年度例會(huì)也難以保證，協(xié)調(diào)管理作用根本無(wú)法正常發(fā)揮。流動(dòng)人口管理是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但就基層而言，雖然流動(dòng)人口管理辦公室下設(shè)若干成員單位，但往往形同虛設(shè)，有利益的，一哄而上；沒(méi)利益的，公安機(jī)關(guān)來(lái)管。尚未形成常規(guī)性、全局性的管理合力，齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制未能真正建立起來(lái)，導(dǎo)致流動(dòng)人口信息不暢、管理不力。
�。ㄈ┝鲃�(dòng)人口違法犯罪問(wèn)題仍然十分突出。結(jié)合近年來(lái)全市公安機(jī)關(guān)查獲刑事犯罪分子的情況看，流動(dòng)人口作案比例一直在40%以上，局部地區(qū)甚至更高。原因主要在于流動(dòng)人口整體文化素質(zhì)偏低；法律意識(shí)淡薄，不懂得用法律手段來(lái)保護(hù)自己；不良心理所致，面對(duì)區(qū)域間明顯的生活差異，在強(qiáng)烈物欲刺激下，極易違法犯罪；生活所迫，外來(lái)人口本身就業(yè)技能較差，一些流動(dòng)人口為了生計(jì)，鋌而走險(xiǎn)，違法犯罪。
�。ㄋ模┝鲃�(dòng)人口管理工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。暫住人口協(xié)管員是流動(dòng)人口日常管理工作的重要力量，取消暫住人口管理行政性收費(fèi)后，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辭退了一大批從事管理工作多年、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的暫住人口協(xié)管員，導(dǎo)致全市暫住人口協(xié)管員數(shù)量不斷萎縮，對(duì)流動(dòng)人口管理工作造成了極大影響。
�。ㄎ澹┝鲃�(dòng)人口管理工作法制化進(jìn)程亟待推進(jìn)。從目前流動(dòng)人口管理工作法律體系看，至今沒(méi)有一部全國(guó)性的法律法規(guī)，所依據(jù)的大都是部門規(guī)章和盛市地方性法規(guī)。由于政出多門，在統(tǒng)一性、規(guī)范性、約束力等方面都存在著不足，客觀上給管理工作造成了漏洞。此外，這些規(guī)章的修訂工作也亟待加強(qiáng)，多數(shù)規(guī)章條例是幾年前，甚至是10年前修訂的，在適用范圍、處罰力度等方面，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)明顯不相適應(yīng)，造成管理工作力不從心。我市曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)關(guān)于暫住人口管理的條例，現(xiàn)在已經(jīng)廢止，目前尚無(wú)流動(dòng)人口管理方面的法規(guī)、規(guī)章，使管理工作無(wú)章可循。
三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的對(duì)策、建議
為推動(dòng)“平安徐州”創(chuàng)建工作的順利開展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，委員們建議，要堅(jiān)持“以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注發(fā)展，依法管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍
加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，是創(chuàng)建“平安徐州”活動(dòng)的重要組成部分，我們應(yīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，提高對(duì)流動(dòng)人口管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極研究和解決其工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加大宣傳教育力度，可以采取掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、發(fā)通告、致房屋出租戶一封信等多種形式，組織專門人員對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育，采取授課、圖片展覽等形式，進(jìn)行形象直觀的宣傳，增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法的意識(shí)，提高流動(dòng)人口服從管理的自覺性，進(jìn)一步營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，要在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立流動(dòng)人口管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)制，應(yīng)由政法委、公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)生委、交通、司法、建設(shè)、房管、教育、衛(wèi)生、城管、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組成流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并設(shè)立專門辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門工作。各職能部門要各司其責(zé)，努力做到工作有計(jì)劃、協(xié)調(diào)有力度、管理有人抓、結(jié)果有講評(píng)，真正形成強(qiáng)大的綜合管理合力。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，與相關(guān)部門密切配合，對(duì)流動(dòng)人口增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)措施，積極引導(dǎo)和幫助流動(dòng)人口務(wù)正業(yè)、入正行。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)流動(dòng)人口管理根基
做好流動(dòng)人口管理工作，關(guān)鍵在基層，應(yīng)大力加強(qiáng)基層流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立日常管理機(jī)制。首先，要進(jìn)一步整合力量，健全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)改革和建設(shè)為契機(jī)，緊緊依靠社區(qū)居委會(huì)，建立社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心，動(dòng)員和組織社區(qū)治保組織、治安志愿者、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等參與對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)，構(gòu)建廣泛的社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。其次，要建立一支過(guò)硬的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。本著精干、效能的原則，整頓現(xiàn)有人員，招聘一批高素質(zhì)的協(xié)管員；社區(qū)輔警工作經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，建立由政府出資的暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍，保證這支隊(duì)伍的高效運(yùn)作。第三，要加強(qiáng)地區(qū)之間、部門之間的信息交流溝通。各地區(qū)、部門之間要樹立全局一盤棋思想，切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作和信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成工作合力。第四，要加大科技投入。建立并完善統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，加快建立IC卡暫住證查驗(yàn)核查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上跟蹤管理，不斷提升流動(dòng)人口管理的智能化水平。第五，大力推廣流動(dòng)人口居住公寓化。從有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有力打擊流動(dòng)人口違法犯罪著眼，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等辦法，推廣建設(shè)流動(dòng)人口公寓，實(shí)行集中居住管理；積極指導(dǎo)和幫扶企事業(yè)單位建立流動(dòng)人口公寓，通過(guò)“以外治外”的方式，降低管理成本，提高管理效率。第六，要加強(qiáng)流動(dòng)人口中的.黨團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和黨團(tuán)員的先鋒模范作用，大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口先進(jìn)典型，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、勤勞致富的良好風(fēng)氣。
�。ㄋ模┐蚍澜Y(jié)合，有效防控和減少流動(dòng)人口犯罪
公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查研究流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范和控制力度。要以流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)點(diǎn)的治安控制為重點(diǎn)，建立日常管理與集中整頓相結(jié)合的工作機(jī)制，摸清底數(shù)，弄清情況，取締非法，打擊犯罪，把長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處；要大力加強(qiáng)流動(dòng)人口情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立外來(lái)犯罪預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人頭的控制，努力獲取深層次、預(yù)警性情報(bào)信息，為打擊犯罪提供信息支持；要始終將防范、控制和打擊的重點(diǎn)指向混跡于流動(dòng)人口中的職業(yè)犯罪、流竄犯罪分子，構(gòu)筑起布局合理、嚴(yán)密設(shè)防、規(guī)范運(yùn)作、快速反應(yīng)的“棋盤式”巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，建立有效的打防控一體化工作機(jī)制，健全社會(huì)治安防空體系。
（五）盡快建立流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
為確保流動(dòng)人口管理工作正常開展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八部委《關(guān)于取消暫住人口管理性收費(fèi)后進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的通知》精神，從實(shí)際出發(fā)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道解決落實(shí)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。一是財(cái)政部門解決專項(xiàng)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的基本職能考慮，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，把流動(dòng)人口專職協(xié)管員工資和管理機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金投入力度。二是政府部門給予政策支持，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)�？梢哉魇账椒砍鲎鈶糁伟猜�(lián)防費(fèi)，實(shí)行專款專用；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)收取的管理費(fèi)抽取一定比例用于流動(dòng)人口管理；稅務(wù)部門可以委托具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)代征出租房屋營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅，從中提取一定比例用于流動(dòng)人口管理工作。
�。┘涌斓胤叫苑ㄒ�(guī)、規(guī)章的立法進(jìn)程，推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)
目前，許多先進(jìn)省市已經(jīng)出臺(tái)了流動(dòng)人口管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，我市作為經(jīng)xx批準(zhǔn)的有地方立法權(quán)的市，應(yīng)該扎實(shí)做好立法依據(jù)的前期調(diào)研工作，加快立法進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)從流動(dòng)人口的界定、為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益、落實(shí)相關(guān)部門的管理職責(zé)、依法嚴(yán)格管理等方面制定和完善流動(dòng)人口管理、服務(wù)方面的地方性法規(guī)以及相關(guān)的配套政策，促使流動(dòng)人口管理服務(wù)工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道，確保絕大多數(shù)流動(dòng)人口能夠安居樂(lè)業(yè)，使流動(dòng)人口管理工作真正實(shí)現(xiàn)有法可依，有章可循，依法管理，違規(guī)必究。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇5
大儀鎮(zhèn)位于江蘇、安徽兩省、四縣市交匯處，扼守儀征市北大門，244省道線橫穿東西，333省道線縱貫?zāi)媳�。今年我�?zhèn)被命名為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、江蘇省94個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之一，區(qū)域優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展。我鎮(zhèn)共有各類企業(yè)258余家，目前外來(lái)打工人員達(dá)3000余人。外來(lái)人員的迅猛增多，在給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添活力，提高外來(lái)務(wù)工人員收入，達(dá)到“雙贏”的同時(shí)，也給社會(huì)治安綜合治理工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。為此，我鎮(zhèn)結(jié)合“平安大儀”創(chuàng)建工作，積極探索建立流動(dòng)人口管理新機(jī)制，取得了一定的成效。今年來(lái)，鎮(zhèn)域內(nèi)外來(lái)打工人員刑事案件發(fā)案率以及治安案件發(fā)案率都?jí)航抵亮�，�?shí)現(xiàn)了“零犯罪”記錄，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的治安軟環(huán)境�，F(xiàn)將做法簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、推行公寓式管理機(jī)制，提升外來(lái)人口管理實(shí)效
我鎮(zhèn)的外來(lái)打工人員主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，其中656人已辦理了暫住證。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，警企聯(lián)合，齊抓共管，300余人在生活上接受公寓式管理。
�。ㄒ唬└路⻊�(wù)理念，強(qiáng)化外來(lái)人員管理。鎮(zhèn)綜治委統(tǒng)一部署，明確要求，鎮(zhèn)派出所以開展警企“零距離”活動(dòng)為抓手，對(duì)轄區(qū)每個(gè)企業(yè)都進(jìn)行上門服務(wù)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員逐一登記、建檔、拍照、發(fā)證，并發(fā)函到其戶籍所在地進(jìn)行核對(duì)。要求每個(gè)企業(yè)加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人建立臺(tái)帳，加強(qiáng)管理。
�。ǘ┩晟乒芾泶胧�，強(qiáng)化管理實(shí)效。鎮(zhèn)綜治委要求企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，有條件的企業(yè)建立職工公寓，對(duì)外來(lái)用工人員住宿實(shí)行公寓化、集中管理。以制度建設(shè)為突破口，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確公寓要準(zhǔn)時(shí)關(guān)門，嚴(yán)格執(zhí)行人員出入登記制度。凡外來(lái)務(wù)工人員有增減都要及時(shí)到各自所屬警務(wù)區(qū)報(bào)備后，集中向上反饋。我鎮(zhèn)工藝制品二廠，有職工500多人，屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，近年來(lái)本地勞動(dòng)力資源緊張。為確保企業(yè)發(fā)展，該廠不斷引進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員，2001年以來(lái)先后從安徽黃山、江蘇漣水等地招聘100余名工人。為解決職工語(yǔ)言交流障礙以及食宿等問(wèn)題，保障職工保護(hù)權(quán)利，鎮(zhèn)綜治委建議該廠建立職工宿舍，并從打工人員的家鄉(xiāng)聘請(qǐng)一名退休支部書記專門負(fù)責(zé)外來(lái)職工宿舍區(qū)管理。運(yùn)作三年來(lái)，該廠外來(lái)職工工作安心，未發(fā)生一起因打架斗毆、物品失竊而引發(fā)的治安、刑事案件。
�。ㄈ┮匀藶楸�，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治。在推行公寓式管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以人為本的管理理念。鎮(zhèn)工藝二廠去年又投入100萬(wàn)元為外來(lái)職工建成住宿、盥洗、食堂、開水供應(yīng)間等一應(yīng)俱全的一體化職工公寓，按照同一地區(qū)自由組合的方式，4人一個(gè)房間，使管理更加規(guī)范有序。整潔舒適的住宿條件，規(guī)范有序的管理吸引了更多的外來(lái)人員來(lái)廠就業(yè)。每逢節(jié)日，食堂還為外來(lái)職工舉辦同鄉(xiāng)聚會(huì)，改善伙食，慰藉他們的思鄉(xiāng)情結(jié)。該廠還充分考慮到部分外來(lái)人員飲食習(xí)慣差異，添置了十余套灶具、炊具，單獨(dú)開設(shè)了自助小廚房，外來(lái)人員可以自己做稱心如意的飯菜。此外，還添置了彩電、訂閱了十余份報(bào)刊雜志，職工活動(dòng)室也正在建立之中，極大地豐富了外來(lái)職工文化娛樂(lè)生活。通過(guò)逐步建立健全企業(yè)自治，實(shí)行人性化公寓式管理機(jī)制，使企業(yè)切實(shí)做到“管好自己人，看好自家門”。
二、實(shí)行留宿報(bào)備制，夯實(shí)外來(lái)人口動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)
為加強(qiáng)夜間留宿于我鎮(zhèn)的.外來(lái)人口的動(dòng)態(tài)管理，鎮(zhèn)派出所要求各旅館業(yè)業(yè)主每日23時(shí)前將住宿人員按住宿登記表進(jìn)行逐項(xiàng)登記，一式兩份，一份留存，一份送至派出所進(jìn)行微機(jī)錄入，網(wǎng)上比對(duì)收集到的所有信息，并到每個(gè)旅館對(duì)所登人員進(jìn)行核對(duì)。同旅館業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀，要求業(yè)主加強(qiáng)住宿人員管理，夜間一般不得外出，如有外出應(yīng)及時(shí)向派出所報(bào)告。對(duì)沐浴業(yè)明確要求一律不得留宿，如果留宿必須報(bào)備至派出所，確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、真實(shí)性。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)兩浴室先后發(fā)生兩起手機(jī)和現(xiàn)金被盜案件，派出所通過(guò)住宿登記核查案發(fā)當(dāng)日留宿于該浴室浴客的資料，排查有關(guān)人員，很快將兩名犯罪嫌疑人抓獲，并一舉破獲兩嫌疑人在外地盜竊作案40余起。
三、實(shí)行情報(bào)信息主導(dǎo)防范管理機(jī)制，緊扣外來(lái)人口治安防范管理關(guān)鍵
鎮(zhèn)派出所牢固確立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作理念，建立健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息收集和隱蔽力量建設(shè)，真正把尖刀磨快，提高主動(dòng)進(jìn)攻、準(zhǔn)確打擊外來(lái)人口犯罪的能力。注重打防結(jié)合，預(yù)防為主，最大限度將警力和輔助警力推向社會(huì)面。由于我鎮(zhèn)處于兩省四縣交界處，且有三個(gè)集鎮(zhèn)，每10天就有6天逢集，以往每到逢集，扒竊、詐騙、使用假幣等現(xiàn)象屢有發(fā)生，去年以來(lái)派出所改變勤務(wù)運(yùn)作模式，采用公秘結(jié)合方法，每到逢集日則安排一部分民警著警服，一部分民警著便裝到街面進(jìn)行巡邏。今年8月份的一個(gè)逢集日當(dāng)場(chǎng)抓獲了一名正在扒竊錢物的“四進(jìn)宮”勞釋人員，在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)攤的攤主和趕集群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、建立責(zé)任倒查追究制，健全外來(lái)人口治安防范管理長(zhǎng)效機(jī)制
在對(duì)企業(yè)外來(lái)人員嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，鎮(zhèn)派出所還對(duì)散住于私房中的外來(lái)人員同樣進(jìn)行逐個(gè)登記、拍照、發(fā)函、發(fā)證。除按要求辦理私房出租許可證外還同私房出租戶主簽訂治安責(zé)任狀，實(shí)行“誰(shuí)出租，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，并要求戶主加強(qiáng)對(duì)租賃人員的監(jiān)督、管理，明確其為第一治安責(zé)任人。明確要求社區(qū)民警對(duì)租賃地點(diǎn)實(shí)行定期、不定期、定時(shí)、不定時(shí)徹底清查，由派出所進(jìn)行倒查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。堅(jiān)決杜絕外來(lái)人員以所租賃的房屋為據(jù)點(diǎn)進(jìn)行各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)。兩年來(lái)，先后有3名房主因及時(shí)掌握情況，提供線索受到派出所的獎(jiǎng)勵(lì)，1名業(yè)主因未能按規(guī)定履行登記手續(xù)登記，而被責(zé)令限期整改。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇6
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來(lái)人口管理工作，做好外來(lái)人口大量導(dǎo)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)分析研究，2005年4月22日到23日，受x副書記委托，由x副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，政法委、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人，到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來(lái)人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委、計(jì)生委、勞動(dòng)局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談，研討學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下：
一、xx市外來(lái)人口基本情況。
xx市是一個(gè)新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶籍人口63.7萬(wàn)人，登記外來(lái)暫住人口62.5萬(wàn)人，外來(lái)人口與戶籍人口基本是1：1，外來(lái)人口的特征主要有以下幾點(diǎn)：
1、外來(lái)人口總量不斷上升。
2000年登記外來(lái)人口數(shù)為13.5萬(wàn)人，2004年登記數(shù)為62.5萬(wàn)人。外來(lái)人口每年以48%的速度遞增。
2、外來(lái)人口文化水平較低。
xx市外來(lái)人口中８０％來(lái)自農(nóng)村，80％是初中及以下文化水平。
3、外來(lái)人口以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，主要分四類：
一是“白領(lǐng)”，以人才引進(jìn)為主，有較高的學(xué)歷，他們思想、工作、生活比較穩(wěn)定，約占10%；
二是“藍(lán)領(lǐng)”，以打工為主，居住相對(duì)集中分布在工廠企業(yè)，占外來(lái)人口總數(shù)的77%；
三是“灰領(lǐng)”，即自由職業(yè)者，以小商小販為主，占總數(shù)的8.2%；
四是“黑領(lǐng)”，即“三無(wú)”人員，居無(wú)定所，素質(zhì)較差，對(duì)社會(huì)危害大，約占2‰。
4、外來(lái)人口滯留時(shí)間延長(zhǎng)，在xx定居趨勢(shì)上升。
其中，暫住一年以上占30%，相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上，有的舉家定居xx，成為新xx人。
5、外來(lái)人口違法犯罪比例高。
近年來(lái)，外來(lái)人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)的70%以上。2004年，xx市查獲刑事作案人員1524人，外來(lái)人員1282人，占84.12%。
二、xx市外來(lái)人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。
1、確立了本地化的管理理念。
正確看待外來(lái)人員對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正反作用，確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)”的指導(dǎo)思想，將外來(lái)人員視為“新xx人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務(wù)為一體的管理理念，調(diào)動(dòng)外來(lái)人員參與xx建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、建立了網(wǎng)絡(luò)化的管理組織。
成立市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市有關(guān)職能部門為成員，下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門抽調(diào)16名同志組成。同時(shí)，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室58個(gè)，登記管理站283個(gè)，共有專兼職協(xié)管員2435人，治安人員1014人。經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記的外來(lái)人員撥款31元，其中：公安20元、勞動(dòng)和保障8元、計(jì)劃生育2元、外口辦1元，提供了較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。
3、形成了多樣化的管理模式。
形成五種管理模式：
一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”；
二是以房屋出租社會(huì)管理為主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站，每戶出租業(yè)主有一個(gè)檔案，在其中租住的外來(lái)人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；
三是以社會(huì)面上集中居住為主的“旅館式”，如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來(lái)打工人員4500人、4000人左右；
四是以建筑工地集中管理的“營(yíng)房式”；
五是以“三無(wú)”人員為主的“救助式”。
4、落實(shí)了全程化的服務(wù)措施。
一是成立社區(qū)服務(wù)站，在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來(lái)人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村。
二是加強(qiáng)宣傳教育，提高外來(lái)人員的法制觀念和基本素質(zhì)。
三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是營(yíng)造良好的居住環(huán)境。到現(xiàn)在，已建成各種規(guī)模的打工樓65余處，有打工樓386幢，外來(lái)人口集中居住率達(dá)到70.6%，集中居住人數(shù)43.73萬(wàn)人。
五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境。市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理。目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校，其中，中學(xué)一所，吸收外來(lái)人員子女11523人，另外有13324名適齡外來(lái)人員子女被市公辦學(xué)校吸納。六是營(yíng)造良好的文化氛圍。市電視臺(tái)開設(shè)每周一期的“相聚xx”，《xx日?qǐng)?bào)》開設(shè)“海納百川”、“新xx人”等專欄，積極宣傳外來(lái)人員的先進(jìn)典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng)，豐富外來(lái)人員業(yè)余生活。
三、外來(lái)人口給xx市帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
人口大量涌入，挑戰(zhàn)著城市承載力，考驗(yàn)著管理者的智慧。大量外來(lái)人口的涌入給xx市主要帶來(lái)三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：
1、社會(huì)治安管理的挑戰(zhàn)。
xx市刑事案件中82％來(lái)自外來(lái)人口，外來(lái)人口從偏遠(yuǎn)地方走出，中國(guó)特有的單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人的行為約束機(jī)制，對(duì)他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。
學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度，跟不上外來(lái)人口增長(zhǎng)速度。每增加一個(gè)外來(lái)人口，就需要增加3.5萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施投入。
3、對(duì)“和諧xx”建設(shè)的挑戰(zhàn)。
和諧的政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來(lái)投資者之間的.利益均衡；勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來(lái)打工者的利益分配；新老xx人則是保證本地人與外來(lái)者對(duì)城市公共資源的共享。這些都與外來(lái)人口密切相關(guān)。
四、幾點(diǎn)啟示。
我區(qū)外來(lái)人口情況與xx市相比，在外來(lái)人口與戶籍人口比例、外來(lái)人口文化程度、外來(lái)人口主要特征、外來(lái)人口帶來(lái)的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處，xx市外來(lái)人口的管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來(lái)人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙⒔∪M織。
根據(jù)目前xx外來(lái)人口的管理現(xiàn)狀和未來(lái)人口導(dǎo)入的任務(wù)，xx導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的綜合管理組織體系，勢(shì)在必行，必須盡快建立。
建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合部門和有關(guān)職能部門參加的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。將外來(lái)人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來(lái)。
1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位由有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室人員由相關(guān)部門人員抽調(diào)組成。
2、建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦），人口綜合管理辦公室配置一名正科級(jí)專職主任和若干名工作人員，具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口數(shù)量確定。
3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍，在現(xiàn)有社區(qū)保安隊(duì)、外來(lái)人口管理服務(wù)隊(duì)以及房屋租賃治安管理、外來(lái)勞動(dòng)力管理、外來(lái)人口計(jì)劃生育管理等輔助管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好的社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍。同時(shí)，可與實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”相結(jié)合，發(fā)揮整體集聚效能。社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的人員配置按照400—600外來(lái)人口配置1名協(xié)管員的工作要求，全區(qū)組建600-700名的社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)外來(lái)人員相對(duì)集中居住管理。
目前，xx市外來(lái)人口集中居住率已達(dá)70%，為外來(lái)人口的管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來(lái)人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實(shí)行外來(lái)人口相對(duì)集中居住，但比例較小，應(yīng)該在全區(qū)范圍進(jìn)一步推廣外口相對(duì)集中居住管理辦法，推進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人員集中居住區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)。通過(guò)集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來(lái)人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住的外來(lái)人員，為其提供良好的居住環(huán)境和生活服務(wù)，安定外來(lái)務(wù)工人員，對(duì)集中居住區(qū)實(shí)行小區(qū)化管理，加強(qiáng)治安防范和人員管理，不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)的社會(huì)治安。
�。ㄈ┞鋵�(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，外來(lái)人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)承擔(dān)：
1、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每年外來(lái)人口登記數(shù)1元／人列入?yún)^(qū)財(cái)政年度計(jì)劃。
2、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）財(cái)政撥付。
3、社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源按分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，即社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源為三塊：
一是市財(cái)政定額補(bǔ)助；
二是區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)一塊；
三是從外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金中提取的運(yùn)營(yíng)費(fèi)和市返還的房屋租賃代征稅。
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告 篇7
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來(lái)人口管理工作做好外來(lái)人口大量導(dǎo)入帶來(lái)挑戰(zhàn)分析研究20*年*月*日到*日受X副書記委托由X副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)政法委、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人到江蘇XX市考察學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)按照安排我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、*鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來(lái)人口登記服務(wù)站工作、管理情況并與XX市政法委外口辦、發(fā)改委、計(jì)生委、勞動(dòng)局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談研討學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下：
一、XX市外來(lái)人口基本情況
XX市一個(gè)新興外向型經(jīng)濟(jì)為主城市轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)戶籍人口63.7萬(wàn)人登記外來(lái)暫住人口62.5萬(wàn)人外來(lái)人口與戶籍人口基本1：1外來(lái)人口特征主要有以下幾點(diǎn)：
1、外來(lái)人口總量不斷上升*年登記外來(lái)人口數(shù)為13.5萬(wàn)人20*年登記數(shù)為62.5萬(wàn)人外來(lái)人口每年以48%速度遞增
2、外來(lái)人口文化水平較低XX市外來(lái)人口中８０％來(lái)自農(nóng)村８０％初中及以下文化水平
3、外來(lái)人口以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主主要分四類：一“白領(lǐng)”以人才引進(jìn)為主有較高學(xué)歷們思想、工作、生活比較穩(wěn)定約占10%；二“藍(lán)領(lǐng)”以打工為主居住相對(duì)集中分布在工廠企業(yè)占外來(lái)人口總數(shù)77%；三“灰領(lǐng)”即自由職業(yè)者以小商小販為主占總數(shù)8.2%；四“黑領(lǐng)”即“三無(wú)”人員居無(wú)定所素質(zhì)較差對(duì)社會(huì)危害大約占2‰
4、外來(lái)人口滯留時(shí)間延長(zhǎng)在XX定居趨勢(shì)上升其中暫住一年以上占30%相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上有舉家定居XX成為新XX人
5、外來(lái)人口違法犯罪比例高近年來(lái)外來(lái)人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)70%以上20*年XX市查獲刑事作案人員1524人外來(lái)人員1282人占84.12%
二、XX市外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)
1、確立了本地化管理理念正確看待外來(lái)人員對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正反作用確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)”指導(dǎo)思想將外來(lái)人員視為“新XX人”不排斥不歧視與本地人一視同仁并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務(wù)為一體管理理念調(diào)動(dòng)外來(lái)人員參與XX建設(shè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性
2、建立了網(wǎng)絡(luò)化管理組織成立市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)市有關(guān)職能部門為成員下設(shè)辦公室由相關(guān)部門抽調(diào)16名同志組成同時(shí)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室58個(gè)登記管理站283個(gè)共有專兼職協(xié)管員2435人治安人員1014人經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記外來(lái)人員撥款31元其中：公安20元、勞動(dòng)和保障8元、計(jì)劃生育2元、外口辦1元提供了較為堅(jiān)實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
3、形成了多樣化管理模式形成五種管理模式：一以外企單位內(nèi)部管理為主“校園式”；二以房屋出租社會(huì)管理為主“卡片式”,如所參觀*鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站每戶出租業(yè)主有一個(gè)檔案在其中租住外來(lái)人員每人一張卡片記錄其信息由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；三以社會(huì)面上集中居住為主“旅館式”如所參觀群葉打工公寓、千葉打工公寓分別居住外來(lái)打工人員4500人、4000人左右；四以建筑工地集中管理“營(yíng)房式”；五以“三無(wú)”人員為主“救助式”
4、落實(shí)了全程化服務(wù)措施一成立社區(qū)服務(wù)站在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來(lái)人員管理“五位一體”綜治辦把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村二加強(qiáng)宣傳教育提高外來(lái)人員法制觀念和基本素質(zhì)三創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境四營(yíng)造良好居住環(huán)境到現(xiàn)在已建成各種規(guī)模打工樓65余處有打工樓386幢外來(lái)人口集中居住率達(dá)到70.6%集中居住人數(shù)43.73萬(wàn)人五創(chuàng)造良好就讀環(huán)境市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校其中中學(xué)一所吸收外來(lái)人員子女11523人另外有13324名適齡外來(lái)人員子女被市公辦學(xué)校吸納六營(yíng)造良好文化氛圍市電視臺(tái)開設(shè)每周一期“相聚XX”《XX日?qǐng)?bào)》開設(shè)“海納百川”、“新XX人”等專欄積極宣傳外來(lái)人員先進(jìn)典型并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng)豐富外來(lái)人員業(yè)余生活
三、外來(lái)人口給XX市帶來(lái)挑戰(zhàn)
人口大量涌入挑戰(zhàn)著城市承載力考驗(yàn)著管理者智慧大量外來(lái)人口涌入給XX市主要帶來(lái)三個(gè)方面挑戰(zhàn)：
1、社會(huì)治安管理挑戰(zhàn)XX市刑事案件中82％來(lái)自外來(lái)人口外來(lái)人口從偏遠(yuǎn)地方走出中國(guó)特有單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人行為約束機(jī)制對(duì)們起不了作用容易淪為犯罪高危人群
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)挑戰(zhàn)學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度跟不上外來(lái)人口增長(zhǎng)速度每增加一個(gè)外來(lái)人口就需要增加3.5萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施投入
3、對(duì)“和諧XX”建設(shè)挑戰(zhàn)和諧政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來(lái)投資者之間利益均衡；勞資關(guān)系協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來(lái)打工者利益分配；新老XX人則保證本地人與外來(lái)者對(duì)城市公共資源共享這些都與外來(lái)人口密切相關(guān)
四、幾點(diǎn)啟示
我區(qū)外來(lái)人口情況與XX市相比在外來(lái)人口與戶籍人口比例、外來(lái)人口文化程度、外來(lái)人口主要特征、外來(lái)人口帶來(lái)挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處XX市外來(lái)人口管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來(lái)人口管理工作有很好借鑒作用主要在以下幾個(gè)方面：
（一）建立健全組織
根據(jù)目前XX外來(lái)人口管理現(xiàn)狀和未來(lái)人口導(dǎo)入任務(wù)XX導(dǎo)入人口管理需要構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”綜合管理組織體系勢(shì)在必行必須盡快建立。
建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)綜合部門和有關(guān)職能部門參加人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系將外來(lái)人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來(lái)。
1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)成員單位由有關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室人員由相關(guān)部門人員抽調(diào)組成。
2、建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦）人口綜合管理辦公室配置一名正科級(jí)專職主任和若干名工作人員具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口數(shù)量確定。
3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍在現(xiàn)有社區(qū)保安隊(duì)、外來(lái)人口管理服務(wù)隊(duì)以及房屋租賃治安管理、外來(lái)勞動(dòng)力管理、外來(lái)人口計(jì)劃生育管理等輔助管理隊(duì)伍基礎(chǔ)上整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍同時(shí)可與實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”相結(jié)合發(fā)揮整體集聚效能社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍人員配置按照400—600外來(lái)人口配置1名協(xié)管員工作要求全區(qū)組建600-700名社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)外來(lái)人員相對(duì)集中居住管理
目前XX市外來(lái)人口集中居住率已達(dá)70%為外來(lái)人口管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利條件我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來(lái)人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實(shí)行外來(lái)人口相對(duì)集中居住但比例較小應(yīng)該在全區(qū)范圍進(jìn)一步推廣外口相對(duì)集中居住管理辦法推進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人員集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)通過(guò)集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來(lái)人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住外來(lái)人員為其提供良好居住環(huán)境和生活服務(wù)安定外來(lái)務(wù)工人員對(duì)集中居住區(qū)實(shí)行小區(qū)化管理加強(qiáng)治安防范和人員管理不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)社會(huì)治安。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則外來(lái)人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)承擔(dān)：
1、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每年外來(lái)人口登記數(shù)１元／人列入?yún)^(qū)財(cái)政年度計(jì)劃。
2、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）財(cái)政撥付。
3、社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源按分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法即社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源為三塊：一市財(cái)政定額補(bǔ)助；二區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)一塊；三從外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金中提取運(yùn)營(yíng)費(fèi)和市返還房屋租賃代征稅。
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