水管單位管理體制改善調(diào)查報(bào)告

水管單位管理體制改善調(diào)查報(bào)告

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的水管單位管理體制改善調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　一、改革后的運(yùn)行情況

　�。ㄒ唬�機(jī)制更為靈活。通過(guò)改革，對(duì)水利服務(wù)人員管理實(shí)行由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，徹底打破了水管單位服務(wù)人員的“終身制”和“鐵飯碗”，以機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動(dòng)了水管單位服務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，實(shí)行“服務(wù)崗位與服務(wù)項(xiàng)目捆綁，服務(wù)報(bào)酬與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，崗位責(zé)任與個(gè)人利益對(duì)等”的運(yùn)作模式，把服務(wù)內(nèi)容與崗位設(shè)置緊密結(jié)合起來(lái)，設(shè)置管理、水庫(kù)運(yùn)行服務(wù)和渠道運(yùn)行服務(wù)等崗位，面向全縣具有水利專業(yè)技術(shù)服務(wù)資格的人員進(jìn)行公開(kāi)發(fā)包，建立健全了科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)近三年的運(yùn)行，新上崗的24名服務(wù)人員都能堅(jiān)守工作崗位，其間分流內(nèi)退、自謀職業(yè)11人，新進(jìn)人員10人，保持了水利工程的正常、安全運(yùn)行。

　�。ǘ�）保障更為健全。通過(guò)改革，水管單位有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、工程歲修和維修經(jīng)費(fèi)等全部由縣財(cái)政“兜底”，改革前所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)實(shí)行一次性鎖定，由縣水電局承接，水管單位基本上能夠不再為“錢”發(fā)愁，全員輕裝上陣，集中精力從事水利公益事業(yè)服務(wù)。一是職工收入有提高。改革前，曉坪、友誼等水庫(kù)管理處年人均工資僅為6000多元，工程年運(yùn)行資金缺口在28萬(wàn)元以上，改革后，上崗人員工資達(dá)到每年1.4萬(wàn)元，比改革前有大幅提高，職工養(yǎng)老、醫(yī)保均得到了有效保障。二是工作經(jīng)費(fèi)、歲修和搶險(xiǎn)資金也有了穩(wěn)定渠道。

　�。ㄈ�）服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)。通過(guò)改革，實(shí)行定崗招聘、檢查督辦、考核取酬的辦法，從機(jī)制和制度上要求服務(wù)人員堅(jiān)守工作崗位，及時(shí)處理好水利工程運(yùn)行中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。同時(shí)，改革將水利工程運(yùn)行管護(hù)業(yè)務(wù)和水利工程歲修維護(hù)分離，保證了水管單位能夠集中精力做好水利工程運(yùn)行管護(hù)，使全縣水利工程在安全運(yùn)行、管護(hù)維修等方面能夠得到保障，水利工程安全運(yùn)行系數(shù)和質(zhì)效明顯提高。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�專業(yè)人才缺乏。高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，三年來(lái)，新進(jìn)人員大多為非水利專業(yè)人員，且年齡偏大。同時(shí)，由于水管服務(wù)人員的身份為社會(huì)人員，在“身份制”思想觀念還沒(méi)有徹底改變以前，此種身份制的工作崗位難以吸引人才和留住人才。

　�。ǘ�）收入水平偏低。盡管和改革前相比，水管服務(wù)人員的收入水平有了較大幅度提高，但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員相比，仍存在著一定差距。20xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員人均服務(wù)報(bào)酬為1.8萬(wàn)元，水管單位服務(wù)人員人均報(bào)酬只有1.4萬(wàn)元，而服務(wù)中心人員靈活的工作時(shí)間及技術(shù)以外的合法收入，比如銷售農(nóng)藥、化肥、承接工程等，更是水管單位服務(wù)人員所無(wú)法比擬的。

　�。ㄈ�）水費(fèi)收繳困難。農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)收繳難度大，成本高。如東干渠灌區(qū)核定水費(fèi)收入為20萬(wàn)元每年，正常年景實(shí)收水費(fèi)僅為15萬(wàn)元，還需支付村組代收手續(xù)費(fèi)2萬(wàn)元。曉坪水庫(kù)管理處核定水費(fèi)收入1萬(wàn)元，而由于茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)萬(wàn)家嘴滑坡段堵斷支渠，年實(shí)收水費(fèi)只有0.6萬(wàn)元。同時(shí)，灌區(qū)部分群眾認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅都取消了，對(duì)收繳水費(fèi)抵觸情緒較大，抗繳拒繳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　�。ㄋ模┚S修資金缺乏。三個(gè)水管單位共有7處房產(chǎn)供服務(wù)人員生活居住，大多已年久失修、破損不堪，部分房屋已成危房，直接威脅職工生命財(cái)產(chǎn)安全。由于年改革時(shí)沒(méi)有將房屋修繕費(fèi)列入支出基數(shù)，改革后又不能舉債搞建設(shè)，而水管單位增加收入的難度非常大，維修資金無(wú)來(lái)源。另外，東干渠飲用水源保護(hù)用于宣傳、垃圾清理、掩埋、水草處理等費(fèi)用都沒(méi)有列入預(yù)算。

　　三、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬├^續(xù)鞏固改革成果。水管單位管理體制“以錢養(yǎng)事”改革模式只有我縣一家采用，與中央、省、市有關(guān)水管單位管理體制改革模式不盡相同，雖已通過(guò)驗(yàn)收，但必須進(jìn)一步鞏固、深化和完善。在今后引進(jìn)水利專業(yè)技術(shù)人才時(shí)可按照事業(yè)單位引進(jìn)人才管理，保留其事業(yè)編制，實(shí)行聘用制，采用“老人”老辦法、專業(yè)技術(shù)人才新辦法的方式吸納人才。

　�。ǘ�）建立收入增長(zhǎng)機(jī)制。為穩(wěn)定水管服務(wù)隊(duì)伍，確保水管服務(wù)人員更好地發(fā)揮職責(zé)，縣財(cái)政應(yīng)每年按5%的比例增長(zhǎng)水管服務(wù)人員發(fā)包服務(wù)經(jīng)費(fèi)，或者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員待遇同等，根據(jù)物價(jià)上漲水平、收入水平和年初下達(dá)的服務(wù)報(bào)酬總額，以崗定薪。

　　（三）加大資金投入力度。東干渠擔(dān)負(fù)著我縣城區(qū)居民和渠道沿線約8萬(wàn)人的飲水安全，但東干渠水源保護(hù)、垃圾清理、掩埋、水草處理等費(fèi)用都沒(méi)有安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，日常維護(hù)措施難以落實(shí)。經(jīng)測(cè)算，縣財(cái)政應(yīng)每年安排約8萬(wàn)元的專項(xiàng)水源保護(hù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)東干渠水源保護(hù)與管理，確保城區(qū)生活用水質(zhì)量。同時(shí)，每年應(yīng)安排3萬(wàn)元的房屋修繕費(fèi)，以確保職工的生命安全和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ㄋ模┘哟笏�費(fèi)征繳力度。雖然國(guó)家已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”，但農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有取消，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，應(yīng)該加大征繳力度，實(shí)行應(yīng)繳盡繳。據(jù)測(cè)算，我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)水費(fèi)支出占畝平收入的1.7%左右，農(nóng)業(yè)水費(fèi)支出占畝平生產(chǎn)投入的2.8%左右，畝平農(nóng)業(yè)水費(fèi)和其他生產(chǎn)資料支出相比所占比重最低，按照現(xiàn)在農(nóng)民的實(shí)際承受能力，完全可以承擔(dān)，也應(yīng)該承擔(dān)，不存在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。對(duì)由村組代收的農(nóng)業(yè)水費(fèi)應(yīng)該確定合適的手續(xù)費(fèi)比例，應(yīng)為4%左右。

　　（五）加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。加大工作力度，積極對(duì)上爭(zhēng)取灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等水利工程項(xiàng)目，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，努力提高干渠、支渠和未級(jí)渠系輸水能力，確保干、支渠、未級(jí)渠系配套輸水到田間，節(jié)約利用水資源，擴(kuò)大灌溉面積，發(fā)揮工程最大效益。

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