農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編整理的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇1
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，縣政協(xié)組織部分委員在縣農(nóng)業(yè)局的支持配合下，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取介紹、召開座談會(huì)等形式，對(duì)全縣農(nóng)民合作社發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
（一）發(fā)展速度快�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在縣委、縣政府的重視和各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，數(shù)量迅速增長(zhǎng)。截止目前，注冊(cè)登記的各類合作社共157家，注冊(cè)資金1.22億元，入社農(nóng)戶1659戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3020戶。成功創(chuàng)建省級(jí)示范社2個(gè)，市級(jí)示范社4個(gè)，縣級(jí)示范社30個(gè)。
（二）覆蓋領(lǐng)域廣。157個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社遍布全縣7個(gè)鎮(zhèn)辦，覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。其中：種植業(yè)（食用菌、中藥材等）44家，占28%；林果業(yè)（苗木、板栗、獼猴桃等）48家，占30.6%；養(yǎng)殖業(yè)（中蜂、土雞等）46家，占29.3%；漁業(yè)（冷水魚、娃娃魚等）11家，占7%；農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)業(yè)2家，占1.3%；其他6家，占3.8%。
�。ㄈ┵Y源利用好。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社依托地域資源優(yōu)勢(shì)，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂�，特別是在引領(lǐng)貧困戶脫貧上發(fā)揮了較好作用。如長(zhǎng)角壩、岳壩鎮(zhèn)依托金水河、椒溪河水域和山林資源優(yōu)勢(shì)，成立了冷水魚、土雞、中蜂等養(yǎng)殖合作社；陳家壩、石墩河鎮(zhèn)依托大戶引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展袋料香菇和豬苓、天麻等中藥材種植合作社。其中陳家壩繼東食用菌專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)?0戶貧困戶結(jié)對(duì)子，吸收貧困戶創(chuàng)業(yè)扶貧資金購(gòu)買食用菌袋料，發(fā)展袋料食用菌30多萬(wàn)袋，預(yù)計(jì)今年每戶貧困戶將實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近萬(wàn)元。
�。ㄋ模⿲I(yè)程度高。全縣大部分專業(yè)合作社是由農(nóng)村種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶領(lǐng)辦，他們懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)，號(hào)召力強(qiáng)。如長(zhǎng)興蒼術(shù)苗木種植專業(yè)合作社，創(chuàng)辦人蘇沭名是當(dāng)?shù)厣n術(shù)種植土專家，被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，帶領(lǐng)全縣50余戶種植蒼術(shù)400余畝，年產(chǎn)值達(dá)400多萬(wàn)元。德信土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社依托自身優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)前提供優(yōu)質(zhì)雞苗、產(chǎn)中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。注冊(cè)了“綠源德信商標(biāo)”，通過(guò)了無(wú)公害認(rèn)證，建起了全縣首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。
二、工作中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┕芾頇C(jī)制薄弱，運(yùn)作不夠規(guī)范。一是管理不嚴(yán)格。部分合作社組織制度不健全，民主管理、民主決策不完善，會(huì)員權(quán)利、義務(wù)不明。部分合作社運(yùn)作和管理隨意性大，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，存在不按章程和制度辦事的現(xiàn)象。二是運(yùn)行不規(guī)范。合作社與會(huì)員的聯(lián)結(jié)松散，利益關(guān)系不緊密，部分合作社靠個(gè)人信譽(yù)維持管理，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷售的個(gè)別環(huán)節(jié)上，沒(méi)有形成產(chǎn)供銷一體化。部分合作社僅注冊(cè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)生產(chǎn)、辦公場(chǎng)地，個(gè)別合作社甚至是有名無(wú)實(shí)的“空殼子”。
�。ǘ┌l(fā)展水平不高，合作層次較低。一是社員人數(shù)少。截止目前，全縣注冊(cè)登記合作社社員為1659戶，僅占全縣農(nóng)民總戶數(shù)的23%，大多數(shù)合作社是幾個(gè)、十幾個(gè)農(nóng)戶的松散式聯(lián)合。二是資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全縣合作社注冊(cè)資金達(dá)到1。22億元，但由于部分社員采取以土地、山林等實(shí)物入股，實(shí)際可營(yíng)運(yùn)的資金較少。三是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項(xiàng)目少、內(nèi)容單一，基本停留在產(chǎn)前的農(nóng)資統(tǒng)一采購(gòu)，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售等簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及“三品一標(biāo)”創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上還比較欠缺。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是基地規(guī)模小。一些合作社基地建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，力度不夠，加之自身?xiàng)l件所限，合作社的生產(chǎn)基地小而散。二是服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本村組的幾戶、十幾戶，跨鎮(zhèn)、跨縣發(fā)展的合作社還非常少，整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模效益不高。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。盡管我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)較多，但合作社的主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn)、銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，對(duì)農(nóng)民缺乏足夠的吸引力，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
�。ㄋ模┓龀至Χ炔粔�，發(fā)展后勁不足。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者大部分是農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)管理能力、專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低，難以適應(yīng)規(guī)模化發(fā)展的需要；我縣耕地資源短缺，合作社啟動(dòng)資金和政策扶持資金不足，無(wú)法滿足合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要；部分合作社小富即安，沒(méi)有發(fā)展壯大的強(qiáng)烈愿望。各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門各自為政，沒(méi)有形成合力，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、信貸扶持等方面支持力度小。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。一要強(qiáng)化宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識(shí)、扶持政策、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，形成濃厚的社會(huì)氛圍，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)合作社、積極創(chuàng)辦合作社。二要樹立典型。要積極開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)擇優(yōu)扶持、示范帶動(dòng)，積極培育一批讓農(nóng)民可看、可學(xué)的標(biāo)桿和樣板，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面辦社積極性。三要正面引導(dǎo)。積極引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人創(chuàng)辦合作社，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶牽頭興辦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶領(lǐng)創(chuàng)辦等形式，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社。四要強(qiáng)化培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的合作社領(lǐng)頭人，提高合作社自我管理、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。
�。ǘ┮�(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要建立健全組織管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范組織形式，實(shí)行成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，明確“三會(huì)”的職責(zé)和權(quán)力，保證合作社組織內(nèi)部運(yùn)作的公開、公平。二要建立健全民主管理機(jī)制。嚴(yán)格遵守《合作社章程》規(guī)定，認(rèn)真履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，確保合作社成員的主人翁地位和經(jīng)濟(jì)利益。三要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，嚴(yán)格審批，從源頭上保證質(zhì)量；要探索實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政扶持資金使用情況，整合規(guī)模小、同質(zhì)化、知名度差的合作社，取締沒(méi)有產(chǎn)業(yè)實(shí)體、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、套取扶持資金的合作社。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)引導(dǎo)扶持，規(guī)范管理服務(wù)。一要加強(qiáng)管理，整合資源。建議縣政府出臺(tái)合作社管理和扶持辦法，明確稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉(zhuǎn)、招商引資等方面政策措施，健全完善指導(dǎo)服務(wù)體系。要整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、供銷等部門的管理資源，形成各部門齊抓共管的指導(dǎo)服務(wù)體系，共同協(xié)調(diào)和解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。二要加大扶持力度。職能部門在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，要把合作社作為支持重點(diǎn)，優(yōu)先安排項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)扶持資金。三要強(qiáng)化帶動(dòng)能力。積極倡導(dǎo)合作社充分利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸收更多農(nóng)戶入社，逐步建成一批規(guī)模大、特色顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)。通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使其成為名副其實(shí)的帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)收致富的重要力量。
�。ㄋ模┘哟鬆I(yíng)銷力度，創(chuàng)建知名品牌。要引導(dǎo)合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和追溯制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平；要加大品牌建設(shè)力度，規(guī)范使用無(wú)公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)識(shí)，培育知名品牌，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)中的認(rèn)知度和競(jìng)爭(zhēng)力。要指導(dǎo)合作社在鞏固現(xiàn)有銷售渠道和營(yíng)銷窗口的基礎(chǔ)上，通過(guò)參加西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)等各類節(jié)會(huì)的形式，大力開展宣傳推介，開辟新的銷售渠道。要借助中央網(wǎng)信辦扶貧佛坪的有力機(jī)會(huì)，積極與京東、阿里等電商平臺(tái)對(duì)接，在互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)直銷等方面下功夫，積極拓展市場(chǎng)。
農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇2
近年來(lái)，國(guó)家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的力度加大，農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，截止目前，縣在工商部門注冊(cè)成立的農(nóng)民合作社146家，注冊(cè)資本26085萬(wàn)元，合作社成員2850人，帶動(dòng)農(nóng)戶3800余戶。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來(lái)看，合作社的數(shù)量增長(zhǎng)比較快，且合作社的類型也越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng)，在農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應(yīng)該看到，在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社還不同程度存在一些問(wèn)題，在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運(yùn)行過(guò)程中存在如下的問(wèn)題：
一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲�(duì)興辦合作社目的認(rèn)識(shí)不到位，偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí)，部分專業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運(yùn)作，以專業(yè)合作社名義登記注冊(cè)，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，也沒(méi)有組織成員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為“空殼合作社”，合作社沒(méi)有發(fā)揮作用，個(gè)別人開辦合作社認(rèn)為可以利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，且登記門檻又低，所以降低了合作社的公信力。
�。ǘ┮�(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的.現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來(lái)看，由于合作社的的負(fù)責(zé)人文化程度不高，管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營(yíng)銷、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)還比較模糊，因此對(duì)入會(huì)的興趣不高，參與的積極性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致專業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì)員偏少。
（三）合作社項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金時(shí)多渠道申請(qǐng)，導(dǎo)致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受國(guó)家的項(xiàng)目資金的支持，項(xiàng)目申請(qǐng)口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。
�。ㄋ模┤瞬湃狈Α⒖萍妓降汀４蟛糠譀](méi)有專業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和新科技知識(shí)。
�。ㄎ澹┖献魃缭O(shè)立及章程建設(shè)來(lái)看：相當(dāng)部分專業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立，以專業(yè)合作社名義登記注冊(cè)，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不參與分配；合作社的章程沒(méi)有體現(xiàn)合作社的特點(diǎn)，千社一章，千孔一面，合作內(nèi)容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫的不是很清楚，產(chǎn)權(quán)不夠明晰，有的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。
二、合作社財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題
（一）部分合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有從思想上高度重視，大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)一般都是由農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖大戶，大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理流程一知半解，，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，意識(shí)不到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)完善財(cái)務(wù)管理工作重視的不夠。
�。ǘ┯械膶I(yè)合作社認(rèn)為配備會(huì)計(jì)、出納需要花費(fèi)一筆費(fèi)用，合作社收入還不高，內(nèi)部人員兼任比較方便，也節(jié)約費(fèi)用。有些合作社負(fù)責(zé)人直接用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金，沒(méi)有財(cái)務(wù)公開的意識(shí)，認(rèn)為自己的合作社，支出不愿意受過(guò)多的手續(xù)的約束，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對(duì)收入有限，為了降低成本，很多合作社沒(méi)有按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定及時(shí)配備專職或兼職的會(huì)計(jì)和出納。
（三）合作社理事長(zhǎng)認(rèn)為把所有的收入都入賬，會(huì)要繳納相關(guān)的稅，思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開支，如果索要發(fā)票，價(jià)格會(huì)比較高，成本會(huì)相應(yīng)提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導(dǎo)致合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有發(fā)票。有的合作社沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)。
（四）檔案資料不完整。表現(xiàn)在會(huì)計(jì)檔案不健全，許多合作社沒(méi)有辦公場(chǎng)所，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放在會(huì)計(jì)或出納家中。有些會(huì)計(jì)沒(méi)有把會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)，歸檔管理，這樣會(huì)造成賬簿和憑證丟失。
三、加強(qiáng)管理的對(duì)策及建議
�。ㄒ唬⿵V泛開展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過(guò)召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，解答農(nóng)民群眾提出的具體問(wèn)題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾理解我國(guó)出臺(tái)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識(shí)、培養(yǎng)“民主”意識(shí)，增強(qiáng)“合作”意識(shí)，極大地提高農(nóng)民群眾加入合作社的積極性。
�。ǘ┓e極引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對(duì)弱勢(shì)群體幫助大的特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢(shì)中
（三）正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)農(nóng)民申辦合作社，又要堅(jiān)持條件，規(guī)范發(fā)展；支持農(nóng)民專業(yè)合作社積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持，又要防止合作社沒(méi)有規(guī)范而享受國(guó)家扶持資金現(xiàn)象，讓農(nóng)民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。
�。ㄋ模┮龑�(dǎo)合作社合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員，專業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)需要，選擇是否設(shè)置單獨(dú)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，可在專業(yè)合作社有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員（要求選擇持有會(huì)計(jì)證的會(huì)計(jì)人員），負(fù)責(zé)本社的會(huì)計(jì)工作；對(duì)于不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。
�。ㄎ澹┮�(guī)范支出票據(jù)，完善財(cái)務(wù)核算
凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應(yīng)當(dāng)開具正規(guī)的發(fā)票，直接從農(nóng)戶手中購(gòu)買材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的，應(yīng)當(dāng)提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應(yīng)附有會(huì)議記錄、情況說(shuō)明等附件，支付給合作社成員的款項(xiàng)，應(yīng)提供領(lǐng)款人簽字的花名冊(cè)及身份證明資料，支付大額工程，設(shè)備款項(xiàng)，除取得正規(guī)票據(jù)外，還應(yīng)附有合同協(xié)議、設(shè)備驗(yàn)收證明，和工程建設(shè)方出具的工程決算等附件。
�。┰趯I(yè)合作社向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)專業(yè)合作社示范項(xiàng)目，或者申請(qǐng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門接受申請(qǐng)并審批申請(qǐng)的前提條件應(yīng)該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，提供合乎制度規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)信息規(guī)范。對(duì)未按照制度核算、會(huì)計(jì)信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報(bào)項(xiàng)目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，提供真實(shí)正確的會(huì)計(jì)信息。
（七）加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理，建立會(huì)計(jì)檔案柜，實(shí)行統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)入負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)資料收集要齊全，會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找，同時(shí)要求示范合作社嚴(yán)格按照社員檔案，會(huì)議記錄、合作檔案、項(xiàng)目檔案等檔案分類建檔。
農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告3篇3
按照市政協(xié)上半年工作部署，黃體勤副主席帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委調(diào)研組就我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，赴太康、扶溝兩縣進(jìn)行了實(shí)地考察，并與市農(nóng)業(yè)局和兩縣政府負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入的座談研究。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┌l(fā)展勢(shì)頭迅猛。截至目前，全市注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)10101家。從數(shù)量上看，目前全市平均每村2。3家合作社，在全省占第一位。從規(guī)模實(shí)力上看，全市入社社員32萬(wàn)人，成員出資總額69億元，擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社258家，合作社獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)達(dá)129個(gè)。
�。ǘ┓⻊�(wù)領(lǐng)域廣泛。從行業(yè)上來(lái)看，主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)合作社6134家，占全市合作社總數(shù)的60.73%，養(yǎng)殖業(yè)合作社2502家，占比24.77%，服務(wù)型合作社805家，占比7.97%。超過(guò)85%的合作社從事的是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，而種植業(yè)比重高于養(yǎng)殖業(yè)。就種植業(yè)而言，合作社普遍以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，主要集中在糧食、蔬菜、瓜果等種植業(yè)。從合作社提供的服務(wù)來(lái)看，呈現(xiàn)出以技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售為主要內(nèi)容的多樣化特點(diǎn)。
�。ㄈ┺r(nóng)民增收明顯。合作社為社員提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，減少了農(nóng)民的生產(chǎn)投入，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，充分發(fā)揮了合作社帶領(lǐng)農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)、節(jié)支增收的作用。如太康縣白云蔬菜種植專業(yè)合作社，發(fā)展蔬菜面積10000余畝，安排屬地農(nóng)民就業(yè)1500余人，社員人均年收入超過(guò)了10000元，比非合作社社員人均年增收35%以上。
�。ㄋ模┫冗M(jìn)典型涌現(xiàn)。截至目前，全市共有各級(jí)農(nóng)民合作示范社1113家，其中國(guó)家級(jí)示范社41家，省級(jí)示范社50家，市級(jí)示范社248家，縣級(jí)示范社774家。今年初，商水縣天華種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉天華作為全國(guó)唯一基層農(nóng)民代表，參加了李克強(qiáng)總理主持召開的政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)座談會(huì)，受到了總理的充分肯定。
�。ㄎ澹盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”初見(jiàn)成效。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式迅猛發(fā)展，合作社與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)廣泛對(duì)接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)進(jìn)農(nóng)資、銷售農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為我市合作社的新常態(tài)。如太康縣與“馱鳥網(wǎng)”合作，扶溝縣與“一畝田”合作均取得了良好效果。扶溝縣汴崗鎮(zhèn)越秀蔬菜種植專業(yè)合作社，利用一畝田APP系統(tǒng)網(wǎng)上銷售胡蘿卜560多萬(wàn)斤，并遠(yuǎn)銷巴基斯坦，以前被丟棄的胡蘿卜櫻、芝麻葉和紅薯葉也通過(guò)該平臺(tái)找到了買主。另外，還有一些合作社用二維碼標(biāo)識(shí)加強(qiáng)與消費(fèi)者的互動(dòng)，增加了消費(fèi)者信任，提高了品牌知名度"。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┙鹑谛刨J支持方面存在制約瓶頸。缺少資金、融資困難是農(nóng)民合作社反映最為強(qiáng)烈、最為普遍的問(wèn)題。一方面，合作社在上繳數(shù)量不菲的承包費(fèi)后，還需在種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)器具等方面投入資金，還要雇傭勞力、發(fā)放工資等，成本成倍增加。另一方面，由于目前還沒(méi)有開展針對(duì)合作社的信用等級(jí)評(píng)定工作，合作社向銀行和信用社申請(qǐng)貸款只能以社員個(gè)人的名義，且需要抵押。以個(gè)人名義取得的貸款，合作社在使用時(shí)會(huì)面臨很多的問(wèn)題，如在資金使用與還貸責(zé)任分配方面會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，不利于合作社的健康發(fā)展。
（二）合作社人才匱乏。大多數(shù)專業(yè)合作社是圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建的，參與者主要是農(nóng)民。合作社的負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔(dān)任，靠長(zhǎng)久積累的經(jīng)驗(yàn)做事，這些農(nóng)民成員文化水平普遍不高，經(jīng)營(yíng)管理和帶領(lǐng)闖市場(chǎng)的能力更是不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)的要求。雖然有些合作社也聘請(qǐng)了技術(shù)人員，但也僅限于技術(shù)指導(dǎo)，難以保證合作社可持續(xù)健康發(fā)展。
（三）合作社自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大。一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜等，保鮮時(shí)間短，搶占市場(chǎng)不及時(shí)就造成產(chǎn)品積壓。二是自然風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)的區(qū)域大多是地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地，收成無(wú)保障。同時(shí)由于未來(lái)土地預(yù)期收益不確定性大，導(dǎo)致農(nóng)戶不愿簽訂長(zhǎng)期土地流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)民合作社對(duì)修建灌溉設(shè)施、培肥地力等事關(guān)持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目不愿也不敢投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面未得到全面的改善。三是流轉(zhuǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)民合作社與土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶之間簽訂合同時(shí)價(jià)格低，現(xiàn)在價(jià)格走高，部分群眾毀約，生產(chǎn)過(guò)程中也易產(chǎn)生糾紛。
�。ㄋ模┲贫炔煌晟�。一些農(nóng)民專業(yè)合作社雖然工商執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行賬號(hào)等證照都有，但在制度約束、財(cái)務(wù)約束、內(nèi)部管理、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等機(jī)制方面還不健全，成員權(quán)利不明；有的雖然成立時(shí)有規(guī)范的《章程》，以明確分工和完善機(jī)制，但卻流于形式，停留在字面上，沒(méi)有真正發(fā)揮作用；有的只辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，基本不開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；或是雖然有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但只是本家人在干，沒(méi)有和家庭之外的成員進(jìn)行任何合作。
三、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)政金融扶持。一是要加快對(duì)扶持合作社發(fā)展政策的研究，降低扶持門檻，加大扶持力度，特別是在合作社的擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)方面給予扶持，在稅收、用地、用電等方面創(chuàng)造更優(yōu)惠的條件。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)合作社的信用評(píng)級(jí)工作，建立適合農(nóng)民合作社的信貸評(píng)級(jí)制度，加大信貸服務(wù)創(chuàng)新，用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”模式拓寬合作社的融資渠道。
�。ǘ┨岣哧�(duì)伍素質(zhì)。一是舉辦農(nóng)民合作社培訓(xùn)班，對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)算機(jī)等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高管理水平，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民合作社隊(duì)伍。二是積極引進(jìn)外部人才資源，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，可從農(nóng)民合作社取得相應(yīng)報(bào)酬。三是支持合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，因地制宜培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題，促進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)與市場(chǎng)的融合。四是建議將大學(xué)生村官政策推廣到合作社，把充滿朝氣與活力的大學(xué)生放到合作社去創(chuàng)業(yè)，財(cái)政拿出一部分資金解決他們的工資和養(yǎng)老醫(yī)療待遇，讓他們把合作社作為自己的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升合作社發(fā)展后勁。
�。ㄈ┨嵘袌�(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是積極組織開展“農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，組織有條件的合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)和知名品牌評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。二是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民專業(yè)合作社”的新模式，加大對(duì)合作社創(chuàng)設(shè)自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)或借助其他網(wǎng)站平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的支持力度，加快農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。三是引導(dǎo)合作社實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)培育具有地域資源優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)，對(duì)合作社的產(chǎn)品品牌予以傾斜。四是在適當(dāng)條件下，以產(chǎn)業(yè)或區(qū)域?yàn)閱挝唬M建合作社聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)談判地位。
�。ㄋ模┙∪\(yùn)行機(jī)制。一是完善組織體系。健全合作社的登記準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)合作社的源頭治理；建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）“三會(huì)”治理結(jié)構(gòu)。二是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。以完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程為抓手，建立健全成員（代表）大會(huì)制度、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度、盈余分配制度、社務(wù)公開制度等內(nèi)部管理制度，管理民主、財(cái)務(wù)規(guī)范。三是健全分配制度。要保證合作社社員的利益，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定進(jìn)行利益分配，保障社員的經(jīng)濟(jì)利益。四是建立和健全外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。政府有關(guān)部門要監(jiān)督合作社是否依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和社員的監(jiān)督作用，實(shí)行社務(wù)公開，促使合作社健康發(fā)展。五是增強(qiáng)服務(wù)功能。強(qiáng)化合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)合作社積極與農(nóng)技部門、農(nóng)科院所、技術(shù)協(xié)會(huì)和大專院校建立緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技水平。
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