高校后勤用工風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策_(dá)調(diào)研報(bào)告

高校后勤用工風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策_(dá)調(diào)研報(bào)告

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編為大家整理的高校后勤用工風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策_(dá)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　勞動(dòng)合同法生效以后，國(guó)家法律和地方性行政法規(guī)都加大了對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。勞動(dòng)者的法律維權(quán)意識(shí)也隨著普法宣傳的深入開(kāi)展而日益增強(qiáng)。高校后勤職工人數(shù)眾多，面臨的用工風(fēng)險(xiǎn)日益加大，亟需采取新的應(yīng)對(duì)舉措以妥善規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、當(dāng)前高校后勤用工面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

　　（一）缺乏獨(dú)立承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)前，只有為數(shù)不多的高校后勤實(shí)體注冊(cè)成為了獨(dú)立法人。絕大數(shù)高校后勤都未能從學(xué)校行政管理體系中規(guī)范分離出來(lái)。它們?nèi)匀蛔鳛閷W(xué)校的一個(gè)部門按照高校的行政管理模式運(yùn)行。法律主體地位上的從屬性既使高校后勤缺乏獨(dú)立承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)的能力，也使高校承擔(dān)著極大的連帶責(zé)任。一旦后勤用工出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，高校將不可避免的要承擔(dān)全部法律責(zé)任。而后勤作為用工單位，因主體地位缺失，也無(wú)法有效地去維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　（二）工資支付不合法法律要求。

　　（1）低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。我國(guó)于20__年3月1日起施行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。根據(jù)《最低工資規(guī)定》，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位支付給勞動(dòng)者的工資應(yīng)當(dāng)在剔除延長(zhǎng)工作時(shí)間工資、中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼以及法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。因此，加班費(fèi)、津貼、福利待遇等都不能作為最低工資的組成部分。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些高校后勤并沒(méi)有按照此要求發(fā)放工資。在扣除應(yīng)當(dāng)支付給勞動(dòng)者的加班費(fèi)、津貼等費(fèi)用之后，實(shí)際支付給勞動(dòng)者的工資已低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�2）加班費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不符合法律規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部20__年1月3日發(fā)布的《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》，勞動(dòng)者日工資為月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù)，小時(shí)工資為月工資收入÷（月計(jì)薪天數(shù)×8小時(shí)），而月計(jì)薪天數(shù)為21.75天。根據(jù)此規(guī)定，若職工月工資為900元，則日工資為900÷21.75=41.4元，小時(shí)工資為：41.4÷8=5.2元，工作日加班費(fèi)為每小時(shí)5.2×1.5=7.8元，休息日加班費(fèi)為每小時(shí)5.2×2=10.4元，法定節(jié)假日加班費(fèi)為每小時(shí)5.2×3=15.6元。如果保潔員每天工作按8小時(shí)計(jì)算，休息日加班費(fèi)應(yīng)為10.4×8=83.2元，法定節(jié)假日加班費(fèi)為15.6×8=124.8元。然而，實(shí)際情況是，無(wú)論是休息日加班還是法定節(jié)假日加班，很多高校后勤都沒(méi)有按照這一標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)，而是與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。一旦出現(xiàn)糾紛，用人單位必然會(huì)面臨敗訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致日常管理無(wú)章可循。規(guī)章制度具有十分重要的法律價(jià)值。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，用人單位通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。此外，根據(jù)勞動(dòng)合同法第39條規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，且不需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是，適用這些條款的前提必須為該規(guī)章制度是經(jīng)過(guò)合法程序制定，已向勞動(dòng)者公示或者告知，是合法、有效，并對(duì)勞動(dòng)者具有約束力的。然而，實(shí)際情況是，我國(guó)很多高校后勤部門，都未能按照法律規(guī)定的程序制定較為完善的規(guī)章制度。

　　（四）聘用達(dá)到法定退休年齡的職工，工傷風(fēng)險(xiǎn)大。職工達(dá)到法定退休年齡以后，根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，他們?cè)诜�律上已不具備勞�?dòng)者的法律資格，出現(xiàn)用工糾紛后，他們不能依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)于高校后勤來(lái)說(shuō)，大量聘用達(dá)到法定退休年齡的職工，從法律角度來(lái)說(shuō)，用工風(fēng)險(xiǎn)大大降低。但是，達(dá)到法定退休年齡的職工，年齡較大，勞動(dòng)能力已十分有限，在工作中很容易發(fā)生工傷事故。由于無(wú)法為他們繳納工傷保險(xiǎn)，導(dǎo)致工傷風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法部分轉(zhuǎn)移，高校后勤作為用工部門必須承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。一旦發(fā)生工傷事故或遭受意外傷害，按照法律規(guī)定，高校后勤將不得不承擔(dān)高額民事賠償費(fèi)用。即使繳納了意外傷害保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)疾病所致傷害，如腦溢血發(fā)作不省人事等，也無(wú)法獲得意外傷害保險(xiǎn)賠付，疾病所致傷害風(fēng)險(xiǎn)仍然無(wú)法轉(zhuǎn)移。

　　二、規(guī)避當(dāng)前用工風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

　�。ㄒ唬└咝：笄谧�冊(cè)成立獨(dú)立法人單位，與學(xué)校實(shí)現(xiàn)規(guī)范分離。各高校后勤可以最低注冊(cè)資本，成立獨(dú)立法人單位，對(duì)后勤各部門用工實(shí)行統(tǒng)一管理。具備獨(dú)立法人資格以后，高校將不必再承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，而高校后勤的自主性和主動(dòng)性將會(huì)大大增強(qiáng)。一旦出現(xiàn)用工風(fēng)險(xiǎn)，高校后勤就可以主動(dòng)出擊，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　�。ǘ�）可通過(guò)調(diào)整工作時(shí)間、實(shí)行物業(yè)外包、綜合工時(shí)用工等措施，降低加班費(fèi)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)勞動(dòng)法第36條“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度”，勞動(dòng)法第39條“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條“職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)”以及勞動(dòng)法第44條第2款“休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬”的規(guī)定，只要保證勞動(dòng)者每天工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)，并且每周至少休息1日或者安排補(bǔ)休（法定節(jié)假日除外），就不需要支付加班費(fèi)。

　　根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，高校后勤可將一些保潔員等常規(guī)工種的工作時(shí)間調(diào)整為早上7:00-11：00，下午13：30-16：00，每周工作6天，休息1天，或者是每周工作7天，寒、暑假安排補(bǔ)休（即發(fā)基本工資，安排休息）。

　　對(duì)于因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的工種，高校后勤可以獨(dú)立法人名義申請(qǐng)實(shí)行綜合工時(shí)用工。實(shí)行綜合工時(shí)用工后，由于工作日加班和休息日加班均不算加班費(fèi)，這將會(huì)節(jié)省一大筆加班費(fèi)。

　　對(duì)于一些夜班傳達(dá)員等崗位，可實(shí)行物業(yè)外包，由資質(zhì)較高的物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理。這樣就可以規(guī)避夜班傳達(dá)員因工作時(shí)間較長(zhǎng)而出現(xiàn)的用工風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）達(dá)到法定退休年齡的職工，應(yīng)在上崗前進(jìn)行體檢，上崗后給予繳納意外傷害保險(xiǎn)。條件允許情況下，應(yīng)盡量避免雇傭該類職工。達(dá)到法定退休年齡的職工，身體素質(zhì)較差，工作中很容易遭受意外傷害，或突發(fā)疾病。意外傷害風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)繳納意外傷害保險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)移。經(jīng)咨詢幾家保險(xiǎn)公司后得知，若給退休職工每人每年繳納一定金額保險(xiǎn)費(fèi)，一定數(shù)額以下醫(yī)療費(fèi)免賠，一定數(shù)額內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)100%賠付，醫(yī)療費(fèi)根據(jù)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)金額設(shè)有賠付上限。以某保險(xiǎn)公司為例，一年繳納100元保險(xiǎn)費(fèi)，賠付上限是5000元，若因意外傷害身故或全殘的，另外賠付5萬(wàn)元，未全殘的，根據(jù)傷殘等級(jí)比例賠付。但是對(duì)于突發(fā)疾病所致傷害的風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司均不予以賠付。由于沒(méi)有相應(yīng)的保險(xiǎn)可予以轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)很大。故條件允許情況下，應(yīng)盡量避免使用達(dá)到法定退休年齡的職工，尤其是達(dá)到法定退休年齡5年以上的職工。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。高校后勤可以以注冊(cè)成立的獨(dú)立法人單位作為用人單位制定規(guī)章制度，然后召開(kāi)全體職工代表大會(huì)，對(duì)制定的規(guī)章予以討論通過(guò)。規(guī)章制度討論通過(guò)后，通過(guò)員工手冊(cè)等形式向勞動(dòng)者進(jìn)行公示及告知。規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)規(guī)范、全面、合理、合法，確保其能最大程度發(fā)揮降低用工風(fēng)險(xiǎn)的作用。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。高校后勤在面臨用工風(fēng)險(xiǎn)加大的同時(shí)，也為自身深化用工管理體制改革、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供了難得的機(jī)遇。只要我們正確運(yùn)用法律武器，勞動(dòng)法律法規(guī)同樣也會(huì)成為我們高校后勤的保護(hù)傘，保障后勤與學(xué)校的正當(dāng)合法權(quán)益。