農村勞動力轉移培訓工作情況
近年來，市委、市政府站在富民興市的高度，充分認識到轉移農村富余勞動力是解決“三農”問題的必由之路，是實現(xiàn)農民增加收入最直接、最有效的手段之一，從去年以來，我市各級黨委、政府緊緊圍繞中央一號文件、國辦發(fā)〔20xx〕79號文件精神，把農村勞動力轉移培訓工作納入了重要議事日程，全市上下緊緊抓住國家實施陽光工程的政策機遇，齊心協(xié)力，狠抓培訓，尋找市場，轉移輸出，使我市農村勞動力轉移培訓工作步入良性發(fā)展的快車道。我市農村勞動力轉移人數(shù)每年都在100萬人以上，去年突破150萬人次，務工收入達到50億元。
一、加強領導，狠抓落實，認真做好轉移培訓工作
我市外出務工的農民每年雖在百萬人以上，但受教育程度較低，小學以下文化程度占32.8，初中文化程度占53.6，高中文化程度的占10.7，中專以上文化程度僅占2.9，由于缺乏專門技能，從事的大多是建筑、養(yǎng)殖、種植、運輸、縫紉、家政服務、倉儲、捕撈等工種和行業(yè)，從事管理和技術的人員較少，月薪在千元以上的不足轉移總數(shù)的5，月薪在300—800元之間者，占轉移輸出人員總數(shù)的90以上。隨著經(jīng)濟發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏專業(yè)技能的農村富余勞動力轉移就業(yè)難度越來越大。市委、市政府為加速農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，進一步增加農民收入，綜合運用了財政扶持政策和競爭、激勵手段，充分調動農民工個人、用人單位、教育培訓機構的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展了以引導性培訓和職業(yè)技能培訓為重點的農村勞動力轉移培訓，形成了政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、重點依托各類培訓機構開展培訓的工作格局。
�。ㄒ唬╊I導重視，建立組織，保證工作的順利開展。一是召開專題會議，安排部署農村勞動力轉移培訓工作。市委、市政府召開了全市各縣（市）區(qū)分管農業(yè)的書記、縣（市）區(qū)長及農業(yè)、勞動、建設、財政、科技等部門負責人會議。二是建立健全領導機構。市政府成立了由分管農業(yè)的副市長任組長，農業(yè)、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責同志為成員的'農村勞動力轉移培訓陽光工程領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)局，局長xxx任辦公室主任。市陽光工程辦公室負責對各縣（市）區(qū)實施陽光工程進行業(yè)務指導。目前，我市6縣2區(qū)1市均成立了陽光工程領導組，辦公室均設在縣（市）區(qū)農業(yè)局。三是出臺了與培訓相關文件。市政府出臺了《xxx人民政府關于加強農村勞動力轉移培訓工作的實施意見》（商政〔20xx〕54號），制定了《20xx—20xx年xx市農民工培訓規(guī)劃》。對全市轉移培訓工作提出了指導意見。規(guī)劃要求，20xx年—20xx年，全市對250萬農村富余勞動力中的40萬人開展向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)前的引導性培訓，同時，對其中的5萬人開展職業(yè)技能培訓，對已進入非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的40萬農民工進行崗位培訓。20xx—20xx年，隨著政府扶持資金的增加，培訓設施的完善和管理水平的提高，對擬向農產(chǎn)業(yè)轉移的110萬農民工開展就業(yè)前的引導性培訓，對其中的15萬人開展職業(yè)技能培訓，對已進入非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的100萬農民工開展崗位培訓規(guī)劃。
�。ǘ┱吓嘤栙Y源，認定培訓機構。為充分發(fā)揮各類教育培訓資源的作用，多層次、多渠道開展陽光工程培訓，市陽光工程辦公室下發(fā)了《關于做好培訓基地認定工作的通知》、《關于做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件，并對全市137所具有獨立法人資格的職業(yè)教育培訓機構（包括公辦、民辦），進行逐一摸底調查，并登記造冊，在自愿申報的前提下，本著“公開、公平、公正”原則，按照《農村勞動力轉移培訓基地認定原則意見》，對其中的120所具有的獨立法人資格，能承擔職業(yè)技能培訓的單位，認定為xx市農村勞動力轉移培訓基地，其中市屬10所，縣（市）區(qū)屬110所；辦公71所，民辦49所，在公辦學校中，農業(yè)部門10所，勞動部門5所，教育部門36所，建
設部門10所，其它部門和組織10所。
�。ㄈ┓纸馀嘤柸蝿�，規(guī)范培訓管理。市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室下達給我市的培訓任務，及時將示范性培訓任務分解到各縣（市）區(qū)，并自我加壓把引導性培訓任務由3。4萬人提高到10萬人。同時，年初召開專門的項目培訓會，并與各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室簽訂了項目管理責任書，要求各縣（市）區(qū)把陽光工程培訓列入年度目標考核，實行目標管理。為體現(xiàn)陽光操作，圓滿完成陽光工程培訓任務，我們對全市120所農村勞動力轉移培訓基地進行了公開招標，目前，全市9個縣（市）區(qū)的54所培訓學校承擔了陽光工程培訓任務。
二、以陽光工程培訓帶動全市農村勞動力轉移
我市抓住國家實施陽光工程培訓的有利時機，整合教育培訓機構，充分發(fā)揮單位、社會和個人的積極性，積極主動地對外出務工農民進行引導性培訓和職業(yè)技能培訓。據(jù)統(tǒng)計，去年全市共培訓農村富余勞動力近11萬人，其中職業(yè)技能培訓2。5萬人，引導性培訓8。4萬人，經(jīng)過培訓的農民90實現(xiàn)了轉移就業(yè)。培訓共涉及20余個專業(yè)，其中建筑、電腦、工廠作業(yè)、餐飲、裁縫、家政等6個工程的受訓人數(shù)占總受訓人數(shù)的65。據(jù)報統(tǒng)計，我市36所培訓基地已完成陽光工程示范性培訓1。7萬人，轉移就業(yè)1。68萬人，占總任務的95。由于大力開展農村勞動力培訓，帶動全市農村勞動力轉移總數(shù)達150萬人，其中各級政府部門引導性轉移輸出16萬人次，民間組織轉移輸出77。4萬人次，自發(fā)外出56。6萬人次。
三、存在問題及對策
農村勞動力轉移培訓雖然取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視和亟待解決的問題。集中表現(xiàn)在六個方面：一是認識不到位。每年，我市有250萬富余勞動力需要轉崗就業(yè)，而各類技能培訓機構的培訓能力、場所遠遠滿足不了需求，再加上一些地方的領導對轉移培訓的重要性認識不足，重轉移、輕培訓，影響了工作的正常開展；二是領導不到位。一些領導同志還沒有把勞動力轉移培訓當作一件大事來抓，擺不到應有的位置，拿不出應有的力量，投入不到應有的時間和精力來抓這項工作，研究不深入，工作不扎實；三是宣傳不到位。農村勞動力轉移培訓盡管政府滿意，群眾歡迎，但在社會上影響還較小，除了做這項工作的同志外，許多人對它還不真正了解；四是操作不規(guī)范。工作粗放，簡單應付；五是質量有待提高。一些地方對培訓機構沒有嚴格要求，培訓的專業(yè)和就業(yè)崗位脫節(jié)，培訓的針對性不強，導致培訓質量不高，就業(yè)效果不好等。這些問題，都必須在以后的工作中認真研究，加以解決。
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