農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況
近年來，市委、市政府站在富民興市的高度，充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力是解決“三農(nóng)”問題的必由之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增加收入最直接、最有效的手段之一，從去年以來，我市各級黨委、政府緊緊圍繞中央一號文件、國辦發(fā)〔20xx〕79號文件精神，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作納入了重要議事日程，全市上下緊緊抓住國家實(shí)施陽光工程的政策機(jī)遇，齊心協(xié)力，狠抓培訓(xùn)，尋找市場，轉(zhuǎn)移輸出，使我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作步入良性發(fā)展的快車道。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)每年都在100萬人以上，去年突破150萬人次，務(wù)工收入達(dá)到50億元。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作
我市外出務(wù)工的農(nóng)民每年雖在百萬人以上，但受教育程度較低，小學(xué)以下文化程度占32.8，初中文化程度占53.6，高中文化程度的占10.7，中專以上文化程度僅占2.9，由于缺乏專門技能，從事的大多是建筑、養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、縫紉、家政服務(wù)、倉儲、捕撈等工種和行業(yè)，從事管理和技術(shù)的人員較少，月薪在千元以上的不足轉(zhuǎn)移總數(shù)的5，月薪在300—800元之間者，占轉(zhuǎn)移輸出人員總數(shù)的90以上。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏專業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。市委、市政府為加速農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，綜合運(yùn)用了財政扶持政策和競爭、激勵手段，充分調(diào)動農(nóng)民工個人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展了以引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，形成了政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、重點(diǎn)依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)的工作格局。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，建立組織，保證工作的順利開展。一是召開專題會議，安排部署農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。市委、市政府召開了全市各縣（市）區(qū)分管農(nóng)業(yè)的書記、縣（市）區(qū)長及農(nóng)業(yè)、勞動、建設(shè)、財政、科技等部門負(fù)責(zé)人會議。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，農(nóng)業(yè)、財政、科技、教育、勞動、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)同志為成員的'農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，局長xxx任辦公室主任。市陽光工程辦公室負(fù)責(zé)對各縣（市）區(qū)實(shí)施陽光工程進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，我市6縣2區(qū)1市均成立了陽光工程領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室均設(shè)在縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局。三是出臺了與培訓(xùn)相關(guān)文件。市政府出臺了《xxx人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》（商政〔20xx〕54號），制定了《20xx—20xx年xx市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。對全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作提出了指導(dǎo)意見。規(guī)劃要求，20xx年—20xx年，全市對250萬農(nóng)村富余勞動力中的40萬人開展向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，同時，對其中的5萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的40萬農(nóng)民工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。20xx—20xx年，隨著政府扶持資金的增加，培訓(xùn)設(shè)施的完善和管理水平的提高，對擬向農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的110萬農(nóng)民工開展就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，對其中的15萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的100萬農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)規(guī)劃。
（二）整合培訓(xùn)資源，認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源的作用，多層次、多渠道開展陽光工程培訓(xùn)，市陽光工程辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好培訓(xùn)基地認(rèn)定工作的通知》、《關(guān)于做好培訓(xùn)基地認(rèn)定工作的緊急通知》等文件，并對全市137所具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括公辦、民辦），進(jìn)行逐一摸底調(diào)查，并登記造冊，在自愿申報的前提下，本著“公開、公平、公正”原則，按照《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定原則意見》，對其中的120所具有的獨(dú)立法人資格，能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)的單位，認(rèn)定為xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，其中市屬10所，縣（市）區(qū)屬110所；辦公71所，民辦49所，在公辦學(xué)校中，農(nóng)業(yè)部門10所，勞動部門5所，教育部門36所，建
設(shè)部門10所，其它部門和組織10所。
�。ㄈ┓纸馀嘤�(xùn)任務(wù)，規(guī)范培訓(xùn)管理。市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室下達(dá)給我市的培訓(xùn)任務(wù)，及時將示范性培訓(xùn)任務(wù)分解到各縣（市）區(qū)，并自我加壓把引導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)由3。4萬人提高到10萬人。同時，年初召開專門的項目培訓(xùn)會，并與各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室簽訂了項目管理責(zé)任書，要求各縣（市）區(qū)把陽光工程培訓(xùn)列入年度目標(biāo)考核，實(shí)行目標(biāo)管理。為體現(xiàn)陽光操作，圓滿完成陽光工程培訓(xùn)任務(wù)，我們對全市120所農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地進(jìn)行了公開招標(biāo)，目前，全市9個縣（市）區(qū)的54所培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)了陽光工程培訓(xùn)任務(wù)。
二、以陽光工程培訓(xùn)帶動全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
我市抓住國家實(shí)施陽光工程培訓(xùn)的有利時機(jī)，整合教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮單位、社會和個人的積極性，積極主動地對外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，去年全市共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力近11萬人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)2。5萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)8。4萬人，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民90實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)共涉及20余個專業(yè)，其中建筑、電腦、工廠作業(yè)、餐飲、裁縫、家政等6個工程的受訓(xùn)人數(shù)占總受訓(xùn)人數(shù)的65。據(jù)報統(tǒng)計，我市36所培訓(xùn)基地已完成陽光工程示范性培訓(xùn)1。7萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1。68萬人，占總?cè)蝿?wù)的95。由于大力開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，帶動全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)150萬人，其中各級政府部門引導(dǎo)性轉(zhuǎn)移輸出16萬人次，民間組織轉(zhuǎn)移輸出77。4萬人次，自發(fā)外出56。6萬人次。
三、存在問題及對策
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)雖然取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視和亟待解決的問題。集中表現(xiàn)在六個方面：一是認(rèn)識不到位。每年，我市有250萬富余勞動力需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)，而各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力、場所遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，再加上一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，重轉(zhuǎn)移、輕培訓(xùn)，影響了工作的正常開展；二是領(lǐng)導(dǎo)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)同志還沒有把勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)當(dāng)作一件大事來抓，擺不到應(yīng)有的位置，拿不出應(yīng)有的力量，投入不到應(yīng)有的時間和精力來抓這項工作，研究不深入，工作不扎實(shí)；三是宣傳不到位。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管政府滿意，群眾歡迎，但在社會上影響還較小，除了做這項工作的同志外，許多人對它還不真正了解；四是操作不規(guī)范。工作粗放，簡單應(yīng)付；五是質(zhì)量有待提高。一些地方對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格要求，培訓(xùn)的專業(yè)和就業(yè)崗位脫節(jié)，培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高，就業(yè)效果不好等。這些問題，都必須在以后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。
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