農村集體經濟調研報告

農村集體經濟調研報告

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，報告的用途越來越大，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編幫大家整理的農村集體經濟調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經濟是完善雙層經營體制，密切干群關系，增強集體統(tǒng)一服務功能的物質基礎；是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段；也是進一步深化農村改革，加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。根據區(qū)人大《關于組織區(qū)人大代表開展專題調研和視察活動的通知》（貴人常辦〔20xx〕25號）文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經濟集中開展調研，現(xiàn)將專題調研開展情況匯報如下：

　　一、村集體經濟基本現(xiàn)狀

　　我街道現(xiàn)轄12個行政村，4個（農村）社區(qū)居委會，農業(yè)人口近5萬人，集體所有的農用地總面積11.9萬畝，其中：耕地6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養(yǎng)殖水面0.63萬畝，其他0.4萬畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個典型的農業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝。

　　20xx年全街村級集體經濟總收入20xx.68萬元，按項目來源分類：經營收入（主要是林木）55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元（田地、水面），征地補償收入1131.58萬元，補助收入506.8萬元（其中項目專項補助資金483.76萬元），其他收入39.3萬元。

　　村級集體經濟收入按規(guī)模分類（除去項目專項補助資金）：集體經濟收入5萬元以下的村2個；5—10萬元的村2個；10—20萬元的村1個；20—30萬元的村3個；30—40萬元的村1個；40—50萬元的村1個；50—60萬元的村3個；60—70萬元的村2個；100萬元以上的村1個。通過調研，村集體經濟收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進行預提的機動田地作為集體資產通過對外發(fā)包經營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來源；二是上級組織的政策性補助資金；三是有關村（居）通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產生活等基礎設施；四是資源性資產發(fā)包或租賃收入（如水面、山場等）；五是涉征村集體資產征用補償收入；六是通過項目爭取的補助資金。

　　二、存在的主要問題

　　我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經濟進行了積極探索，雖取得了一些成效，同時也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┪冯y情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經營農村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經濟增長源，依賴上級有關政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包（若干）年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠思想，只顧眼前利益，這樣嚴重制約了集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經濟，由于文化素質偏低，缺乏經濟管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒；有的村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應付集體的事”，根本顧不上集體經濟的發(fā)展。

　�。ǘ�）發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產對外發(fā)包經營來維持村級日益龐大的支出。而其他經濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經濟的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。

　�。ㄈ�）村級支出日益增加。20xx年全街村級集體總支出648。7萬元，其中：管理費用430.4萬元，經營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，平均每村支出40.5萬元，然而年收入不足40萬元的村就有9個，同時隨著農村經濟的發(fā)展和江南產業(yè)集中區(qū)的落戶，公益性事業(yè)建設不斷增加，村級公共支出部分有增無減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經濟補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務，給年收入較少的村帶來了一定的經濟壓力，使其難以維持正常運轉。

　�。ㄋ模┐寮�體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村（居）全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產征用補償款多達數(shù)百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現(xiàn)保值增值，農民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。

　　三、幾點建議

　　為發(fā)展壯大村級集體經濟，管好用好集體資產，確保集體資產保值增值，人大代表們根據本街道的實際，認為只有通過加強農村集體“三資”管理，按照“四議兩公開”的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經濟，增加集體收入。

　�。ㄒ唬┝⒆阗Y源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經濟主渠道。梅龍各村由于受江南產業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現(xiàn)實，認為首先應做好以下兩方面工作：

　　一是統(tǒng)一組織好集體資產資源的開發(fā)和利用，盤活集體存量資產；

　　二是組織好社會化服務，推進農業(yè)產業(yè)化經營，采取有效形式合理組織生產要素盤活集體資產。各村（居）可根據本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園（田地、果園）等為主特色的集體農莊項目，并采取多元化參與，產業(yè)化經營。其次實行股份合作制，村集體經濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經營調配，實現(xiàn)效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。

　�。ǘ�）盤活現(xiàn)有資產，培育發(fā)展集體經濟新亮點。對涉征村的集體資產要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產，明晰集體資產的產權關系，可實行產權制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產處置中的專權行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經濟實惠，消除他們對集體資產處置的后顧之憂，有利于農村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產，解決失地農民的就業(yè)問題，于20xx年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設的機遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定（因村民自治問題）將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務中心經營運作，促使閑置資金增值增效。

　�。ㄈ�）加強規(guī)范管理，確保村集體經濟增收節(jié)支。村級財務管理是廣大農民群眾十分關注的焦點，要切實加強對村級財務的民主管理、實行公開透明，只有財務管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內的各村（居）要嚴格按照《梅龍街道農村集體資金資產資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農村集體資產資源和工程建設招投標實施意見（試行）》等規(guī)定，切實加強村級集體經濟的內部管理和民主監(jiān)督，防止資產流失，節(jié)約開支費用。

　　一是充分發(fā)揮街道農村集體“三資”管理委托代理服務中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產。

　　二是健全內部管理制度，如建立財務收支預決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。

　　三是壓縮非生產性開支，嚴格控制非生產性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。

　　四是堅持村務公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設項目必須經村民代表大會討論通過。五是加強對集體經濟的財務指導和審計工作，如加強對村集體財務的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化基層組織，提高集體經濟建設能力。發(fā)展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。加強農村基層經濟組織建設：

　　一是要配強配好村級班子。農村工作的關鍵在于班子問題，要增強班子戰(zhàn)斗力，重點選好致富路上的領頭雁，選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村（居）委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。

　　二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責，樹立為民服務、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式，提高村干部經營管理水平和科技素質，并在生產中運用。

　　三是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。