農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)展情況

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)展情況

　　一、xxxx年實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況

　　按照《關(guān)于印發(fā)x市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革xxxx年度實(shí)施計(jì)劃的通知》要求，阿榮旗xxxx年完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積x。xx萬畝的實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃下達(dá)后，阿榮旗及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)層小組工作會(huì)議，對(duì)xxxx年工作任務(wù)進(jìn)行分解，決定在x、后山根和向陽峪水庫等灌區(qū)干、斗渠道做好防滲襯砌，形成較為完善的末級(jí)渠系灌溉輸、配水和計(jì)量工程體系，試點(diǎn)區(qū)灌溉面積達(dá)到x。xx萬畝，節(jié)水能力達(dá)到xxxx萬mx。在x、后山根和向陽峪水庫灌區(qū)實(shí)施末級(jí)渠系節(jié)水改造的斗渠上開展自動(dòng)化信息管理系統(tǒng)建設(shè)，在每個(gè)斗口設(shè)置上下游水位計(jì)，可以適時(shí)計(jì)量斗口水量，并及時(shí)傳遞到中心站進(jìn)行處理和儲(chǔ)存。項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)現(xiàn)終端計(jì)量，按方收費(fèi)（斗渠口），水費(fèi)收取率達(dá)到xxx%。

　　二、當(dāng)前改革工作推進(jìn)情況

　　1、落實(shí)改革面積分配及計(jì)量設(shè)施配套

　　xxxx年阿榮旗計(jì)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)為x。xx萬畝，全部為水田灌區(qū)。其中：得力其爾灌區(qū)xx萬畝，興發(fā)灌區(qū)xx萬畝，后山根灌區(qū)xxx萬畝，三道溝灌區(qū)xx萬畝；上述x個(gè)灌區(qū)共配備計(jì)量設(shè)施xx套。

　　2、完成農(nóng)業(yè)水權(quán)分配

　　本年實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)灌區(qū)的水權(quán)分配，是將農(nóng)業(yè)供水總量控制指標(biāo)和用水量按有效灌溉面積xxx萬畝分?jǐn)偟絰個(gè)村民委員會(huì)和灌區(qū)管理所，用水量分配計(jì)量點(diǎn)到斗渠口。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配（斗渠口）：項(xiàng)目區(qū)水權(quán)以灌域用水定額確定，得力其爾村委會(huì)分配水權(quán)xxxx萬mx，興發(fā)村委會(huì)分配水權(quán)xxxxx萬mx，后山根村委會(huì)分配水權(quán)xxxxxmx，向陽峪水庫灌區(qū)管理所分配水權(quán)xxx萬mx。

　　3、明晰工程產(chǎn)權(quán)制度

　　按照阿榮旗小型水利工程管理體制改革工作要求，國有灌區(qū)干渠以上工程由所在流域水利服務(wù)站或灌區(qū)管理所管理，對(duì)國有灌區(qū)支渠以下（含支渠）的水利工程交由村級(jí)或用水協(xié)會(huì)組織管理，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)財(cái)政將給一定的補(bǔ)助。

　　將對(duì)得力其爾、興發(fā)、后山根和三道溝灌區(qū)工程進(jìn)行確權(quán)劃界，確權(quán)后，向產(chǎn)權(quán)所有者發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書，辦理產(chǎn)權(quán)移交，由產(chǎn)權(quán)所有者全面管理灌區(qū)供水工程。

　　4、調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)及水費(fèi)收取

　　我旗已組織人員開展對(duì)得力其爾、興發(fā)、后山根及向陽峪水庫灌區(qū)等幾處樣點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行成本水價(jià)測算工作，然后報(bào)旗發(fā)改物價(jià)部門對(duì)水價(jià)測算成果進(jìn)行監(jiān)審，召開水價(jià)聽證會(huì)。水價(jià)核定即要符合實(shí)際、反映成本水平，又要科學(xué)合理、讓灌區(qū)農(nóng)民易于接受。由灌區(qū)農(nóng)民用水合作組織、村民委員會(huì)或灌區(qū)管理所，在每個(gè)灌溉季節(jié)后按上級(jí)批準(zhǔn)的供水價(jià)格收取水費(fèi)。

　　5、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　為大力推廣節(jié)約用水，保障農(nóng)民種糧積極性，促使農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)行。按照《阿榮旗農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》的要求，正在制定阿榮旗農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行），計(jì)劃xxxx年x月x日起實(shí)行。按辦法要求農(nóng)業(yè)供水實(shí)行總量控制、定額管理，用水定額（水權(quán)總量）按《x自治區(qū)用水定額》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即水稻每畝xxx立方米。農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼的對(duì)象為地表水定額灌溉的種植糧食作物（包括水稻、玉米、馬鈴薯等）和油料作物（包括大豆、葵花等）的節(jié)水農(nóng)戶，包括家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。其中，中型灌區(qū)末級(jí)渠系補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為x。xx元/mx，小型灌區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為x。xxx元/mx，超定額部分不享受政府補(bǔ)貼。

　　農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼的方式為：每年灌溉周期結(jié)束后，由農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織向工程所有權(quán)人提出申請(qǐng)，附具農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整、作物種植面積、用水定額、用水量、水費(fèi)繳納等材料。由工程所有權(quán)人匯總整理，提請(qǐng)阿榮旗農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后按年度發(fā)放補(bǔ)貼資金。

　　農(nóng)民用水合作組織或用水戶積極采用噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)和設(shè)施進(jìn)行節(jié)水的，或由高耗水糧食作物調(diào)整為耐旱高效糧食作物，定額內(nèi)用水量每減少xx%，獎(jiǎng)勵(lì)x元/畝。

　　6、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式

　　按照水利部印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》，我旗堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施提擋升級(jí)。近年規(guī)劃實(shí)施的農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目，我們以節(jié)水灌溉為主，包括水田灌區(qū)進(jìn)行渠道襯砌、旱田灌區(qū)由粗放型灌水向噴滴灌灌溉方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)加強(qiáng)灌區(qū)用水管理，配備灌區(qū)農(nóng)民水管員，檢查巡視渠道及末端田塊有無跑水現(xiàn)象，減少發(fā)生浪費(fèi)水的情況出現(xiàn)，從而節(jié)約了有限的水資源，增加了水灌溉利用系數(shù)，擴(kuò)大了農(nóng)田灌溉面積，使得農(nóng)民增加了收入。

　　三、建立健全組織機(jī)制情況

　　阿榮旗為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》、《國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部水利部農(nóng)業(yè)部國土資源部關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》等，旗農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)和x市《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，把握農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的指導(dǎo)思想和主要原則，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立起有利于水利事業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、建立科學(xué)合理的水利工程供水管理體制和水價(jià)形成機(jī)制，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的需要。為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，加快水價(jià)改革進(jìn)程，我旗成立了以政府旗長為組長，水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　水務(wù)部門扎實(shí)推進(jìn)以節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田灌排工程體系及供水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，確定農(nóng)業(yè)用水總量及指標(biāo)分解，灌區(qū)取水許可證核發(fā)，明晰用水戶水權(quán)，建立水權(quán)交易制度，水費(fèi)征收及使用的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，在提高灌溉用水效率的同時(shí)，加強(qiáng)供水成本核算及控制；發(fā)改局協(xié)調(diào)指導(dǎo)建立水價(jià)形成機(jī)制，做好本級(jí)管理的農(nóng)業(yè)水價(jià)成本測算、監(jiān)審、核定等工作；阿榮旗人民政府建立資金整合統(tǒng)籌機(jī)制，財(cái)政部門協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)、涉牧、涉水項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，對(duì)灌排工程建設(shè)及配套供水計(jì)量設(shè)施的資金使用計(jì)劃提出具體意見，并落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金的來源；農(nóng)牧業(yè)部門著力做好調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)工作，積極推廣水肥一體化技術(shù)、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)節(jié)水及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范，提高農(nóng)民科學(xué)用水、節(jié)約用水意識(shí)和技術(shù)水平。

　　各灌區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能積極配合各部門做好灌區(qū)管理、節(jié)水及水費(fèi)征收等工作。各部門分工協(xié)作，明確工作職責(zé)，形成合力，按步驟進(jìn)行水價(jià)改革，使水價(jià)改革工作有領(lǐng)導(dǎo)、組織、有計(jì)劃的進(jìn)行。