當前勞動關系矛盾調(diào)研

當前勞動關系矛盾調(diào)研

　　勞動關系作為矛盾的產(chǎn)物，離不開矛盾運動的發(fā)展規(guī)律。研究勞動關系矛盾運動的特征、規(guī)律以及現(xiàn)狀和特點，對于正確把握勞動關系矛盾運動的發(fā)展規(guī)律，推動勞動關系的健康穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實意義。

　　建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是生產(chǎn)關系的一次重大變革。生產(chǎn)關系的變革必然引起勞動關系的深刻變革，使勞動關系呈現(xiàn)新的狀況與特點。

　　1．勞動關系矛盾運動的主體對象發(fā)生了變化，勞資格局已成趨勢，多元化、復雜化特點顯現(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和企業(yè)產(chǎn)權制度的改革，勞動關系發(fā)生了深刻變化。一方面，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以獨資或與非公資本合資，組成公司制企業(yè)。政府轉(zhuǎn)變職能，不直接管理企業(yè)，而是委托資本運營，原來企業(yè)(政府)與職工的關系，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與勞動者的關系；另一方面，大量外資、港澳臺資的引進和個私民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及國有中小企業(yè)實行產(chǎn)權制度改革，勞資結(jié)構在勞動關系中的比重日益擴大。就局部而言，一些地方職工的主體已經(jīng)相對集中在非公企業(yè)。這些情況表明，勞資化格局已成趨勢。與此同時，企業(yè)產(chǎn)權制度改革，也給勞動關系帶來了多元化、復雜化的局面。

　　2．勞動關系矛盾運動的主體地位發(fā)生了變化，投資者主導勞動關系，勞動者被支配地位趨重。勞資格局的形成，單從資產(chǎn)占有的角度上講，投資者在勞動關系矛盾運動中的主導地位被確立，勞動者被支配地位趨重。首先，企業(yè)資產(chǎn)歸投資者所有，企業(yè)的經(jīng)營活動由投資者說了算，職工在企業(yè)的勞動(工作)受投資者支配；其二，企業(yè)選擇用工和分配形式自主，勞動者選擇職業(yè)和報酬自由。但事實上，目前我國勞動力市場供大于求，企業(yè)選擇用工和分配形式空間較大，而勞動者選擇就業(yè)和報酬的余地相對狹小，多數(shù)勞動者只能依附于企業(yè)；其三，企業(yè)違規(guī)行為還不能得到有效調(diào)控。

　　3．勞動關系矛盾運動的主體利益發(fā)生了變化，勞動關系雙方成為對立統(tǒng)一的矛盾體，既相互矛盾又相互依存。勞動關系的變革說到底是利益關系的調(diào)整。在計劃經(jīng)濟時期，職工就業(yè)由國家計劃分配，其利益由國家通過計劃級別工資和再分配實現(xiàn)，企業(yè)與職工沒有根本的利益沖突。勞資格局的形成，使企業(yè)與職工的利益關系發(fā)生了深刻變化，利益矛盾更加突出。然而，投資者也好，勞動者也好，雙方利益的實現(xiàn)都依賴于企業(yè)的發(fā)展與效益，因此，投資者與勞動者同企業(yè)的命運息息相關，必須相互依存，共擔風險。

　　勞動關系的這些變化，是勞動關系的一次深刻變革，這種變革決定了勞動關系在總體相對平穩(wěn)的基礎上要經(jīng)歷一次陣痛的過程，這種陣痛將伴隨社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育和勞動關系法制建設的不斷完善而逐漸減退。

　　勞動關系勞資化趨勢并不改變勞動關系矛盾運動的基本屬性和社會屬性。我們要從勞動關系的基本屬性和社會屬性，來研究勞動關系矛盾運動的發(fā)展趨勢，把握對策，推動勞動關系矛盾運動的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　一是利益化趨勢，這是勞動關系的基本屬性決定的。勞動關系的基本屬性，決定了勞動關系雙方都從屬于利益。投資者為了追求利益的最大化，其根本出路在于加強企業(yè)管理，推進企業(yè)技術進步，增強企業(yè)的市場競爭能力，這是企業(yè)生存與發(fā)展的客觀要求；勞動者為獲取最佳勞動報酬，必須提高自身的文化水平和勞動技能，這也是勞動者生存與發(fā)展的客觀要求。勞動關系的利益化趨勢，決定了勞動關系雙方既相互矛盾，又相互依存。

　　二是市場化趨勢，這是勞動關系的市場屬性決定的。在市場經(jīng)濟條件下，資本與勞動力流向的自由度和空間擴大，雙方都向低投入、高回報領域集聚。因此，勞動關系的市場化趨勢，有利于促進資本與勞動力資源的優(yōu)化配置。

　　三是契約化趨勢，這是勞動關系的法律屬性決定的。勞動關系的優(yōu)化組合，單靠市場調(diào)節(jié)是不夠的，必須通過立法和契約形式來規(guī)范和調(diào)節(jié)勞動關系。勞動關系的契約化趨勢，必然推動勞動關系的法制化建設。

　　首先是加快培育發(fā)達的市場機制，充分發(fā)揮市場對勞動關系調(diào)節(jié)的杠桿作用。解決勞動關系的矛盾，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，其根本出路在發(fā)展。為此，要進一步改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，特別要重視發(fā)展環(huán)境的研究和建設，要進一步加強勞動力市場的適應性建設和戰(zhàn)略性研究，加快培育發(fā)達的勞動力市場，讓資本和勞動的潛能競相進發(fā)，各顯其能，各得其所。

　　其次是加快勞動關系的立法進程，充分發(fā)揮法律對調(diào)節(jié)勞動關系的保證作用。必須加快制定和出臺與《勞動法》相配套的，如《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)。各地還應依據(jù)相關法規(guī)制定具體的實施條例或細則。勞動關系法律法規(guī)的制定，要緊緊扣住勞動關系的主要矛盾，把規(guī)范和調(diào)節(jié)利益關系作為重點，充分考慮勞動者的弱勢地位，強化對投資者的行為規(guī)范和對勞動者的利益保護。同時還要強化對勞動法律法規(guī)的普法教育和執(zhí)法的監(jiān)督檢查，建立良好的調(diào)節(jié)勞動關系的法制環(huán)境。