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重慶市萬州區(qū)農業(yè)局關于 “三農”問題的調研報告
在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。我們應當如何寫報告呢？下面是小編幫大家整理的重慶市萬州區(qū)農業(yè)局關于 “三農”問題的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市農業(yè)局渝農法[20xx]2號文件要求,，我局組織有關人員組成調研小組，在本區(qū)中心集鎮(zhèn)龍沙鎮(zhèn)、移民大鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)、產糧大鎮(zhèn)太安鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)共選取30戶農戶，按照文件提出的提綱進行了調查研究�，F(xiàn)將調研結果報告于后：
一、落實中央1號文件精神的情況
中央1號文件出臺后，在我區(qū)上上下下引起了強烈的反響，大家普遍認為繼1982至1986年中央為農業(yè)發(fā)了五個一號文件的十八年后，今年中央又為農業(yè)發(fā)出了一號文件，表明黨中央、國務院十分重視農業(yè)、農村和農民問題。區(qū)委、區(qū)政府對一號文件的宣傳貫徹非常重視，對貫徹落實中央一號文件精神及時進行了布署。區(qū)委宣傳部、區(qū)農辦、區(qū)農業(yè)局和區(qū)林業(yè)局等單位聯(lián)合組織了“萬州區(qū)學習中央一號文件宣講團” ，從2月中旬開始到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層干部和群眾進行宣傳講解。區(qū)委、區(qū)政府決定在3月中旬召開全區(qū)農村工作會議，重點貫徹中央1號文件和重慶市農村工作會議精神。
龍寶、天城、五橋和江南新區(qū)四個開發(fā)區(qū)對貫徹中央1號文件都作出了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已陸續(xù)行動起來。我們調研所到的三個鎮(zhèn)都召開了“三干會”，學習貫徹中央一號文件，并通過他們傳達到農村的家家戶戶。
二、糧食生產方面的情況
1、糧食播種面積和總產量。糧食播種面積總體上呈逐年下降的趨勢。調查的30個農戶20xx年糧食播種面積90.31畝，比20xx年減少了5.9畝，減6.1%。今年計劃糧食播種面積為88.21畝，比20xx年又減少了2.1畝，減2.3%，基本與全區(qū)農業(yè)統(tǒng)計情況一致。糧食播種面積下降的主要原因：一是國家退耕還林、還草，截止20xx年底，全區(qū)共完成退耕還林、還草38萬畝；二是在種植業(yè)結構調整中，由于糧食生產的比較效益相對較低，部分耕地改種了柑桔、桃等經(jīng)濟林木；三是三峽水庫淹沒了一部分耕地；四是國家重點建設工程征用了一些耕地；五是由于青壯年勞動力大部分外出務工，留在農村種田的老人和婦女多數(shù)體力較差，無力耕種造成棄耕。20xx年糧食播種面積下降的主要原因是第一和第二條。
糧食產量總體上也呈逐年下降的趨勢。調查的30個農戶20xx年糧食產量合計為81070斤，比20xx年減少了3950斤，下降了4.6%；20xx年預計產糧食77730斤，與20xx年相比，又將下降4.1%。糧食產量下降主要原因是糧食播種面積下降。
2、糧食單產。調查結果，30個農戶20xx年糧食平均畝產為898斤，比20xx年高14斤，20xx年預計糧食平均畝產為881斤，比20xx又低17斤，可見整體上有增有減。影響糧食單產主要是氣候影響，20xx年農業(yè)自然災害較20xx年輕，糧食單產就高一些；其次是糧食作物種植結構的變化。
就單個作物看，玉米生產方面，由于近年來臨奧一號等高產品種的大量推廣，玉米單產提高較快；而水稻生產方面，由于沒有顯著高于當前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產品種，因而單產水平基本保持原有水平。
3、農戶存糧情況。調查發(fā)現(xiàn)，20xx年農戶存糧人均只327斤，不夠一年的食用。三個鎮(zhèn)中，農戶存糧情況不均衡，龍沙鎮(zhèn)調查的農戶存糧不多，大周鎮(zhèn)調查的農戶均無存糧。只有太安鎮(zhèn)調查的農戶存糧較多，一般農戶存糧均夠一年以上食用。平常面上了解的情況大致是，20%農戶存糧夠一年以上食用，50%的農戶存糧只夠一家人大半年（6—10個月）食用，20%的農戶基本無余糧，近10%的農戶要買糧食才能滿足食用。從增減趨勢上看，今年以來多數(shù)農戶存糧數(shù)量有所下降。
今年存糧量下降主要原因是：一是去年國家放開糧食流通渠道后，糧食的加工戶和販運戶增多，許多加工戶和販運戶主動下村、下社、上門收購糧食，加上去年以來糧價持續(xù)攀升至現(xiàn)在稻谷1.20元/kg，一些種糧農戶借機紛紛出售存糧；二是近年來我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產逐年下降，存糧來源減少。
此外，農民對貯藏糧食的認識也有變化。調查的三個鎮(zhèn)中，龍沙鎮(zhèn)農戶存糧明顯較其他兩個鎮(zhèn)少，其主要原因是該鎮(zhèn)農田水利設施較好，水田基本能旱澇保收，整體經(jīng)濟水平也好于其他兩鎮(zhèn)，農民認為一般不用存太多的糧食防止災荒。
4、糧食生產的投入情況。總的情況是，現(xiàn)金投入逐年增加，種糧勞動力投入減少。調查的30個農戶20xx、20xx年糧食生產投入分別為15520元和16371元，20xx年預計要增加到16852元。
現(xiàn)金投入增加主要是源于肥料、種子等農資產品漲價。調查發(fā)現(xiàn)，今年尿素零售價達到1675元/噸，比去年同期上漲了30元/噸；碳銨零售價達到520元/噸，比去年同期上漲了20元/噸；優(yōu)質稻種子價格達到15元/斤，比前兩年和目前普通雜交稻種子高一倍，需25斤稻谷才能換1斤，而過去換1斤雜交稻種子只需10斤稻谷。高產玉米種子價格7元/斤，一般雜交玉米種子只2元/斤左右。當前，農資產品的漲價已抵銷了農產品價格提高的增收效益。
勞動力投入減少的主要原因，一是糧食播種面積下降，二是由于青壯年勞動力大部分外出務工，留在農村種田的多數(shù)系體力較差的老人和婦女，因此，多用化肥少用農家肥，耕作也相對粗放；三是拋秧栽培、稻田稻草履蓋洋芋等節(jié)勞技術的推廣面積增加。
5、農民對國家重視糧食生產的看法。接受調查的農民普遍認為，我區(qū)是一個農業(yè)大區(qū)，糧豬型農業(yè)生產模式仍然占農戶經(jīng)營的絕大部分，雖然不是國家的糧食主產區(qū)，但糧食卻是大多數(shù)農戶的主要經(jīng)濟來源和重要飼料來源，一旦糧食大量減產，勢必造成糧價上漲，農民又無能力購買。同時，由于人多地少、農民種糧積極性不高、存糧不多的現(xiàn)實，我區(qū)糧食安全問題也不容樂觀。國家重視糧食生產，對我區(qū)來說無疑是一個應該引起重視的問題，對增加我區(qū)農民收入、保證糧食安全肯定會有很大幫助。
國家對糧食生產的保護和扶持，農民們有許多意見和建議，綜合起來，主要有以下幾點：
�、艊抑毖a政策要盡快到位，補貼金額要大一點，小了起不到預期的作用。
�、埔哟髮r業(yè)的投入，尤其要加大對農田水利基礎設施建設的扶持力度。目前萬州區(qū)各地農田水利設施老化的問題非常突出，村社、群眾無力整修，這對保護全區(qū)糧食生產能力威脅極大。
�、窍Ｍ麌覍r業(yè)的投入多采取直接補助到種糧食農戶頭上的辦法，現(xiàn)在國家成百上千萬的補助資金投給了農業(yè)開發(fā)的“業(yè)主”，一些業(yè)主（龍頭）又沒有很好起到龍頭的作用，老百姓沒有真正得到多少實惠。
⑷希望政府對種糧大戶要實行特殊保護政策，一要制定最低保護價，二要保證收購，三要嚴格控制農資價格。
�、蓢乙哟筠r業(yè)科技推廣的投入，一是要加大農技推廣力度，保證農技推廣經(jīng)費，解決農業(yè)技術推廣人員無錢辦事的問題；二是對增產增收效果好的糧食作物新品種，可實行良種補貼，解決新品種種子價格高令農民望而生畏的問題，盡快擴大良種推廣應用面積。
三、農民收入方面的情況
1、農民收入水平。萬州區(qū)是集中連片的國家級貧困山區(qū)，目前尚有20個特困鄉(xiāng)、220個特困村，絕對貧困人口達6.97萬人。20xx年全區(qū)農民人均純收入1552.9元（農經(jīng)統(tǒng)計口徑），比全市平均少328.1元，在全市39個區(qū)（縣）中排倒數(shù)15名。20xx年農民人均純收入只有1675.9元，離全面建設小康社會的要求差距很大。農民收入雖然逐年上升，但增長速度非常緩慢，20xx年和20xx年農民人均純收入分別只比上年增加了69.8元和123元。而且實物比重大，現(xiàn)金收入少。
調查的30個農戶20xx、20xx年人均純收入平均為1762元和20xx元，今年預計可達2205元，在本區(qū)農村屬中等偏上水平。
2、農民收入來源。調查結果，30個調查戶20xx年農民收入的主要來源是外出務工收入（166100元），占總收入的63.8%；其次是種植業(yè)收入（51360元），占總收入的19.7%；再次是養(yǎng)殖業(yè)收入（29860元），占總收入的11.5%。
從全區(qū)統(tǒng)計情況看，種養(yǎng)殖業(yè)是農民收入的主要來源，占45%以上，接近收入總額的一半。占第二位的是外出勞務收入，占到農民收入的30%，超過了種植業(yè)的收入。第二產業(yè)和第三產業(yè)收入只占農民收入的20%�！胺N糧飽肚子，喂豬供孩子，打工蓋房子”是萬州區(qū)多數(shù)農戶經(jīng)營收入來源的形象總結。
3、農民增收渠道。農民收入的增加來自于多個方面，但其中貢獻最大的是外出務工收入。20xx年全區(qū)農民外出務工收入61744.3萬元，比20xx年增加了7719.3萬元，占當年農民收入增長額的一半。糧食收入的增長是20xx年農民增收的第二大項目，由于糧食漲價，全區(qū)農民增加收入近5000萬元。養(yǎng)殖業(yè)也是近年來萬州區(qū)農民增收的重要來源，20xx年全區(qū)畜牧業(yè)收入比20xx年增長了7929. 6萬元，農民從中增加收入近4000萬元。
從30個調查戶20xx年的收入增長結構看，農民外出務工收入比20xx年增長34050元，人均增長268元，占當年農民收入增長總額的93.1%，是農民增收的主要來源；其次是種植業(yè)收入，其比20xx年增加了2655元，占當年農民收入增長額的7.3%。
總結各調查戶生產經(jīng)營計劃，預期20xx年農民收入比20xx年增長7.6%左右。增收的最主要來源有兩個方面：一是今年農民外出務工人數(shù)比20xx年又多3人，外出務工收入預計可達185800元，比20xx年增長近12%；二是從目前農產品的行情看，我區(qū)農民收入的支柱產品——糧食和毛豬的價格依然走高，同時優(yōu)質高效的優(yōu)質農產品和經(jīng)濟作物的種植面積也大幅度增加，農民從種養(yǎng)殖業(yè)中將會增加一部分收入。
4、農民增收的困難。座談中，農民群眾和基層干部紛紛反映，目前農民增收的最大困難，一是外出務工找工作難，找到報酬較高的工作更難；二是分戶經(jīng)營應對市場的能力較差，信息不靈、銷售價格偏低、銷售成本高等；三是土地分散在各農戶，難以形成種植規(guī)模，阻礙了種植結構的調整和規(guī)模效益的發(fā)揮；四是農業(yè)基礎設施不足，80%以上的水利設施老化，嚴重制約了農村各產業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展新的生產項目缺乏技術儲備和技術保證。
5、解決增收難，農民有四盼
一盼國家要給農民與城鎮(zhèn)居民同等的國民待遇，讓外出務工農民同樣享受到就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、子女入學、貧困救助等各方面的好處，農村的生產公益設施建設同樣得到政府的支持；
二盼國家在農民轉崗就業(yè)培訓、種養(yǎng)殖業(yè)生產技術培訓和農民教育等方面加大扶持力度，幫助農民群眾提高素質；
三盼政府要加大對農田水利基礎設施建設的投入，尤其是對小型水利設施維修的投入；
四盼加大農民權益保障力度，盡快出臺《農民權益保障法》，嚴厲打擊坑農害農的惡劣行為，各級政府和司法機關要切實為農民撐腰，為農民群眾增產增收保駕護航。
四、農村勞動力轉移就業(yè)情況
1、各級黨委、政府對促進農村富余勞動力轉移就業(yè)工作非常重視。萬州區(qū)是農業(yè)大區(qū)，農業(yè)人口占總人口的近70%，農村人多地少的矛盾十分突出，勞動力嚴重過剩。近年來，我區(qū)各級黨委、政府對促進農村富余勞動力轉移就業(yè)工作非常重視，去年八月，區(qū)政府專門成立了“農村勞動力轉移工作領導小組”，出臺了《重慶市萬州區(qū)關于加快農村勞動力轉移的意見》（萬州府發(fā)[20xx]74號），對今后5年我區(qū)農村勞動力轉移作出了規(guī)劃，對構建農村勞動力轉移服務體系、開展農村勞動力素質培訓、清理和規(guī)范相關的辦證收費行為等都作了明確的規(guī)定。區(qū)里還組建了培訓職能機構，啟動了農村勞動力轉移就業(yè)培訓工程，實行組織、發(fā)動、培訓、就業(yè)一條龍服務。目前已開展服裝藝術、農產品加工、家政服務、保安等8個崗位1790多人的轉移就業(yè)培訓工作。
在調查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大周、龍沙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了“農村勞動力轉移工作領導小組”，基本做到為務工人員提供法律支持、外出務工手續(xù)隨到隨辦、幫助務工人員催要工資、開展務工前培訓等方面服務。龍沙鎮(zhèn)舉辦了兩期（家政服務、農產品加工）勞動力轉移培訓班。
2、農民外出務工情況。調查的30個農戶中， 20xx年外出務工36人，占勞動力總數(shù)的45.6%；20xx年外出務工39人，比20xx年多3 人，占勞動力總數(shù)的49.4%，平均1戶有1個多勞動力在外務工。
外出務工人員遍及全國各地，70%以上都是由包工頭帶領和務工者相互邀約、串聯(lián)而外出，靠政府部門和勞務中介機構組織外出的大約占22%，盲目外出占8%。
外出務工人員中，89%以上能找到比較穩(wěn)定的工作，有11%的無固定工作，收入較少。外出務工人員中能順利取得工資占80%，大約20%的務工人員遭遇過拖欠、克扣工資的情況。
外出務工民工中，10%的有一定的技能，主要是駕駛、廚師、縫紉、磚瓦工、木工、電工、焊接等，主要學習渠道是民辦培訓學校和跟師學藝。
3、目前農民外出務工存在的困難以及他們的愿望、要求。
農民外出務工存在的困難主要有幾個方面：一是缺乏有效的組織，信息不靈，民工外出難以找到滿意的工作；二是缺乏能適應勞務市場需求的勞動技能，難以提高務工收入水平，難以保證務工收入的長期穩(wěn)定；三是部分民工務工期間缺乏安全保障；四是缺乏自身權益保護的知識和司法幫助。
他們強烈要求：一是希望司法部門要大力保護外出務工人員的合法權益；二是希望政府要給進城務工農民與當?shù)爻擎?zhèn)居民在各個方面以平等對待；三是希望政府和有關部門要建立專門機構，外出務工人數(shù)在3000以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議政府要配備1—2名專職人員，加大力度在用工信息、勞動技能培訓、外出務工管理等方面給予長期、有效的幫助。要把這項工作作為政府的重要工作來抓，納入政府目標考核。