水土保持預(yù)防監(jiān)督調(diào)研報告

水土保持預(yù)防監(jiān)督調(diào)研報告

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編為大家收集的水土保持預(yù)防監(jiān)督調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　縣水土保持預(yù)防監(jiān)督工作在縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我縣在水土保持預(yù)防監(jiān)督管理方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但與形勢的發(fā)展要求，仍存在較多歷史遺留問題，有待于逐步解決�，F(xiàn)就我縣近十年來在水保預(yù)防監(jiān)督工作管理方面和存在問題及建議，形成如下調(diào)研報告。

　　一、目前基本概況

　　縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，179個村委會，總?cè)丝诮?0萬，土地總面積2311.38平方公里，其中山地面積279.94萬畝，耕地面積48.9768萬畝；縣內(nèi)有大小河流547條，境內(nèi)主河長113.35公里，流域面積為1667平方公里，縣內(nèi)水系流域面積占全縣國土面積的85%，占東江流域面積的55.7%。

　　水土流失現(xiàn)狀:據(jù)20xx年省水土流失現(xiàn)狀遙感調(diào)查顯示，縣水土流失面積已猛增到366.52平方公里，比1998年遙感相比增加44.52平方公里，其中強度以上水土流失面積達150.l3平方公里。上世紀八十年代前，該縣最南端的電站平均每年出口流量是15.12億立方米，九十年代以后每年平均流量減少了1.92億立方米。由此可見，因生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失嚴重造成了河床淤積，流量減少，水質(zhì)變差。

　　二、縣水土保持預(yù)防監(jiān)督工作成效與做法

　�。ㄒ唬┲贫�了相關(guān)政策和管理措施

　　1999年縣作出了《關(guān)于進一步加強我縣封山育林工作的決定》;20xx年作出了《關(guān)于進一步采取有效措施宣傳保護開發(fā)頭的決定》，同時頒布了《關(guān)于進一步加快以林業(yè)為主體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐的實施方案》;20xx年制定實施了《關(guān)于加強生態(tài)保護與建設(shè)實施方案》，20xx年又發(fā)出了《縣關(guān)于加強土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》，還刊發(fā)《走進》一書，同時投入l30多萬元用于制作MTV光盤，并在香港等電視臺播放、近年來通過加大對的廣泛宣傳，進一步提高了“”知名度。

　�。ǘ�）為保護生態(tài)環(huán)境作出了犧牡和代價

　　為有效地加快區(qū)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，縣下決心糾正了過去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展方式。一是加強了對耗材工業(yè)的治理。采取有效措施控制工業(yè)污染源，把好企業(yè)準入關(guān)和生產(chǎn)許可關(guān)。通過嚴格整治，關(guān)停了木材加工廠和單板廠共87個，其中有嚴重污染的企業(yè)4家。如縣中纖板廠是1996年由省經(jīng)貿(mào)委、林業(yè)廳審批并報國家經(jīng)貿(mào)委、國家林業(yè)部批準興建，總投資3570.60萬元，每年需耗原木2.4萬立方米，項目投產(chǎn)每年可新增產(chǎn)值3150萬元，利潤1214萬元。因該廠離河道較近，且整天煙霧彌漫，環(huán)境污染明顯突出，20xx年作出了對該廠的關(guān)閉決定，使經(jīng)濟損失達4500萬元。另外還關(guān)閉了桂竹帽和劍溪紙廠，固定資產(chǎn)損失計620萬元。二是通過礦山整治規(guī)范了礦產(chǎn)品開采行為。20xx年以來，為加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，開展了多次聲勢浩大的稀土整治活動，堅持走依法、規(guī)范、安全、高效的可持續(xù)發(fā)展之路。如稀土開采由原來多家、分散的老式堆池浸池礦點縮小為6個原地浸礦新工藝礦點。近十年來，先后取締了水土流失、污染較大的各種礦點共128個，同時還全面整治了“五小”企業(yè)，其中關(guān)閉了長豐鋼鐵廠和日榮鋼鐵廠，關(guān)閉了桂竹帽鐵礦廠和多金屬礦等。近十年來，縣為加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)作出了重大犧牲，付出了一定的代價。

　　（三）水保預(yù)防監(jiān)督管理不斷得到提升

　　近十年間，加強了水保預(yù)防監(jiān)督管理力度，特別是對稀土礦山、果業(yè)開發(fā)、水資源開發(fā)等大型生產(chǎn)建設(shè)項目，水保部門堅持了“水保先行”的審批制度。自水保法頒布以來，依法辦理了各種水土保持方案報告書（表）計697份。目前水土保持項目申報率達92%以上，水保方案實施率提高到86%，水�！叭�同時”制度得到了進一步落實，局部地區(qū)的水土流失得到有效控制。自20xx年以來，我縣根據(jù)國家水利部的統(tǒng)一部署，積極推進水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的有關(guān)要求。一是加大了水保監(jiān)督執(zhí)法力度。對稀土礦山、采石場及果業(yè)開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項目，采取了重點整治。在整治活動中依法查處違章生產(chǎn)的稀土礦點21個，制止違規(guī)開發(fā)果業(yè)的16起。通過整治，落實工程和植物治理措施，限期完成治理。二是注重抓好預(yù)防監(jiān)督管理與生物治理相結(jié)合。自20xx年以來，我縣把廢棄礦區(qū)列入“一大四小”造林綠化建設(shè)工程，在文峰鄉(xiāng)、雙茶亭廢棄礦區(qū)進行了試種桉樹和混合草類。20xx年縣委、縣政府組織林業(yè)、礦管、環(huán)保、水保、公安等部門重拳出擊，嚴厲打擊和懲治各類非法開采稀土行為，限時實施“三填埋一復(fù)綠”，得到了礦區(qū)群眾的大力支持，同時發(fā)動礦區(qū)群眾參與治理礦區(qū)，目前取得了可喜的成效，有效控制了一方的水土流失。

　　三、存在的問題和原因

　�。ㄒ唬┵Y源開發(fā)過度。據(jù)20xx年統(tǒng)計全縣稀土礦點發(fā)展到207個，其中違法違規(guī)的礦點近50%，除批準生產(chǎn)的礦點建有較好的攔沙設(shè)施外，其他礦點均無過硬的水保設(shè)施，還有相當部分礦點根本無水保設(shè)施，·造成稀土尾沙大量流入江河和危害礦區(qū)附近農(nóng)田，而在生態(tài)補償方面差距甚遠。

　�。ǘ�）果業(yè)開發(fā)過度。目前果業(yè)開發(fā)已近38萬畝，由于前期缺乏相應(yīng)的管理措施，普遍存在陡坡開墾，甚至山頂不留戴帽冠等違規(guī)現(xiàn)象，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，人為造成新的水土流失較為突出。

　�。ㄈ�）近幾十年間的公路建設(shè)、招商項目、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等大型生產(chǎn)建設(shè)項目缺少生態(tài)補償。一是招商項目缺乏生態(tài)補償。因開發(fā)單位多數(shù)屬招商項目，在優(yōu)惠政策的保護下，治理不力，水�！皟少M”繳交甚少，生態(tài)補償不足，有些招商項目的水保規(guī)費分文未交。二是公路建設(shè)方面缺乏生態(tài)補償。如在1993年的206國道擴建和近幾年的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，因在公路建設(shè)方面不但沒有得到生態(tài)補償，且在工程治理方面也質(zhì)量不高，甚至有的不搞水保防護，導(dǎo)致公路沿線造成人為新的水土流失。

　�。ㄋ模┲卫斫�(jīng)費嚴重不足。在20xx年以前，我縣沒有列入重點治理縣，因85%的面積屬珠江流域，贛江流域治理項目資金也就一直沒有安排到范圍，在治理水土流失問題上因資金緊缺，按水保規(guī)劃不能預(yù)期實施，造成治理速度緩慢。

　�。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)基層缺乏水保監(jiān)督管理。因縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)水保機構(gòu)，造成基層水保預(yù)防監(jiān)督管理薄弱。

　�。�六）水保人員編制和經(jīng)費不足。目前縣水保局共有干部職工27人，其中縣財政全額撥款的僅有10人，差額撥款50%的有11人，不占編自收自支還有5人。由于人員編制和經(jīng)費嚴重不足，遠遠不能滿足水土保持監(jiān)督執(zhí)法需要。

　　四、下一步水土保持預(yù)防監(jiān)督的措施與建議

　�。ㄒ唬┩晟浦贫�、強化管理。一是制定相關(guān)的管理制度和落實職責分工。結(jié)合本縣實際，建議進一步完善礦山開發(fā)、果山開發(fā)等相關(guān)的管理辦法，同時對“水保委”成員單位要進一步明確職責和分工，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到既分工又合作，有制度、有管理、有監(jiān)督。二是強化監(jiān)督管理。堅持經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)督執(zhí)法巡查力度，集中打擊違法、違規(guī)開發(fā)行為。加強法律法規(guī)宣傳，堅持在宣傳中執(zhí)法，在執(zhí)法中宣傳。稀土開采應(yīng)全面推廣原地浸礦生產(chǎn)技術(shù)，堅決杜絕堆池浸池的土法生產(chǎn)，對在生產(chǎn)中不按水�！叭�同時”制度落實的，要依法從嚴追究責任。

　�。ǘ�）加快水土保持生態(tài)建設(shè)步伐。建議：一是由林業(yè)部門安排資金盡快完成公益林、水源涵養(yǎng)林建設(shè);二是由水利部門投入資金，完善和建立多個大型蓄水工程;三是對已發(fā)生效益的電站，按庫區(qū)的防治任務(wù)，按年度落實和抓好生態(tài)植被恢復(fù)和生態(tài)補償;四是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧項目等資金集中用于小流域綜合治理等生態(tài)保護建設(shè);五是鼓勵林農(nóng)、社會能人或以招商的辦法進行承包治理礦區(qū)和“四荒”，興辦以經(jīng)濟果木林為主的經(jīng)濟實體，解決部分地區(qū)生態(tài)補償不足的問題;六是建立資源開發(fā)水土保持抵押金的約束制度。通過抵押金來促使資源開發(fā)單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成好工程治理和生物恢復(fù)，加快實現(xiàn)生態(tài)治理和生態(tài)補償，使人為造成的水土流失降到最低限度。

　�。ㄈ�）建立和完善基層水土保持監(jiān)督管理機制。建議：一是恢復(fù)被取消的重點水土流失區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土保持管理機構(gòu);二是根據(jù)上級要求盡快建立基層水土保持監(jiān)測網(wǎng)站(點)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配齊1-2名的水保監(jiān)督員，以確保鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)開發(fā)、果業(yè)開發(fā)等方面的水土保持預(yù)防監(jiān)督管理有效得到落實。

　　（四）縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，縣財政困難，靠自身力量確實難于解決治理水土流失嚴重問題。目前生態(tài)環(huán)境保護、治理水土流失已到了刻不容緩的地步。建議：盡快建立和實施區(qū)長效生態(tài)補償機制。

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