當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行對(duì)就業(yè)工作影響調(diào)查報(bào)告
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今年來,受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行影響,我市企業(yè)也受到了不同程度的沖擊，從全市來看，新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，部分企業(yè)出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，如何把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)就業(yè)工作的`影響,積極做好穩(wěn)就業(yè)工作.這對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、保穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
一、基本情況
為掌握企業(yè)用工基本情況，我們對(duì)市人力資源市場(chǎng)登記用工和春、秋兩場(chǎng)大型招聘會(huì)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并對(duì)用工趨勢(shì)變化及當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)做出了基本研斷，提出了建議，希望能對(duì)市委、市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
納入我們統(tǒng)計(jì)的用工企業(yè)215家，其中市場(chǎng)用工登記企業(yè)86家，招聘會(huì)參會(huì)企業(yè)129家，累計(jì)發(fā)布崗位需求5250個(gè)，其中人力資源網(wǎng)發(fā)布崗位735個(gè)，春、秋招聘會(huì)參加企業(yè)分別為80個(gè)、49個(gè)，位需求分別為3265個(gè)、1250個(gè)，達(dá)成意向965人、284人，
二、當(dāng)前企業(yè)用工分析
我們充分發(fā)揮市人力資源市場(chǎng)平臺(tái)作用，分別于3月2-3日和10月10-11日在體育場(chǎng)舉辦春季和秋季系列招聘活動(dòng)，從招聘情況來看：
參會(huì)企業(yè)數(shù)量減少，崗位需求和達(dá)成意向人數(shù)有所下降，供需矛盾依舊緊張。從參會(huì)企業(yè)數(shù)量和求職登記人數(shù)來看，與年初相比，參會(huì)企業(yè)數(shù)量和用工需求、求職人數(shù)均出現(xiàn)大幅下降，春季參會(huì)企業(yè)80家、崗位需求3200個(gè)，進(jìn)場(chǎng)人數(shù)6000人次，達(dá)成意向965人，秋季參會(huì)企業(yè)49家、崗位需求1250個(gè)，進(jìn)場(chǎng)人數(shù)5700人次，達(dá)成意向284人。
統(tǒng)計(jì)表明，在參會(huì)企業(yè)數(shù)量、崗位需求和就業(yè)人數(shù)“三降”的同時(shí)，進(jìn)場(chǎng)求職人員基本保持平穩(wěn)，這也說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行對(duì)企業(yè)用工需求減少的同時(shí)，求職者數(shù)量并沒有減少，求職者構(gòu)成主要是新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、高校未就業(yè)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，約為4.4萬(wàn)人左右（新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1萬(wàn)人、登記失業(yè)人員3000人、高校未就業(yè)畢業(yè)生20xx-3000人、和農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬(wàn)），其中新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和高校未就業(yè)畢業(yè)生每年都以相同數(shù)量在增加，這幾類群體中尤以離校未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)人員就業(yè)愿望最為迫切。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府的責(zé)任既要保持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體穩(wěn)定，引導(dǎo)企業(yè)不裁員，又要開發(fā)新崗位，安置上述幾類群體就業(yè)，這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
制造業(yè)、零售業(yè)、紡織業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行影響最大，就業(yè)形勢(shì)相對(duì)緊張。以xx商貿(mào)、xx量販等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工出現(xiàn)飽和、甚至裁員，我市用工大戶河南米多奇食品有限公司等企業(yè)用工需求也出現(xiàn)頹勢(shì)，從參會(huì)企業(yè)用工需求來看，春季登記用工需求較大的行業(yè)為食品加工、零售業(yè)、文教旅游業(yè)，分別為1156人、620人、313人，秋季則為營(yíng)銷、保險(xiǎn)、文教，分別為220人、165人、120人，以往比較受年輕人歡迎，且連續(xù)多年出現(xiàn)在招聘會(huì)上的xx行旅游集團(tuán)、文教印刷廠、xx集團(tuán)等企業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)下行和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，沒有出現(xiàn)在本次招聘會(huì)上。河南天邦集團(tuán)雖然參與了本次招聘，但招聘崗位僅限于個(gè)別技術(shù)工種，與以往成千上百的招聘員工形成了反差。另外，制造業(yè)、機(jī)械加工行業(yè)也受沖擊較大，近期多數(shù)企業(yè)無招工計(jì)劃，個(gè)別企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，工人面臨失業(yè)。
技工和普工短缺，對(duì)接難已成為常態(tài)化。以往企業(yè)反映的“招工難”，難只難在有專長(zhǎng)的技術(shù)工或熟練工難招，從春、秋招聘會(huì)企業(yè)對(duì)技工與普工需求來看，企業(yè)對(duì)普工的要求也不斷提高，普工技工化已成為一種發(fā)展趨勢(shì)，從求職面來看，由于新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、高校未就業(yè)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力并不具備這種能力，不能快速適應(yīng)企業(yè)要求，這也是造成對(duì)接難的主要原因。
從用工缺口來看，技術(shù)工種、管理營(yíng)銷人才缺口進(jìn)一步增大，并已成為用工企業(yè)，特別是服務(wù)、銷售型企業(yè)中高層管理人才和銷售人才尤為短缺，在我市用工相對(duì)緊張的零售、紡織、餐飲、食品加工、建筑等行業(yè)一些“冷門”、“偏門”工種都不同程度存在招不到工人的情況，個(gè)別企業(yè)年人員大量流失，企業(yè)正常生產(chǎn)受到影響。
自主創(chuàng)業(yè)有亮點(diǎn)頻現(xiàn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力得到有效緩解。目前，在我市自主創(chuàng)業(yè)與企業(yè)吸納、勞務(wù)輸出一起成為拉動(dòng)我市就業(yè)的“三駕馬車”。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，目前我市小微企業(yè)超過1.5萬(wàn)家，且每年以300家以上速度增加，保守估計(jì)吸納就業(yè)超過6萬(wàn)人，從今年用工登記來看，自主創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)參與招聘86家，占到全年用工登記企業(yè)數(shù)的75%以上，崗位需求630個(gè)，其用工需求基本保持平穩(wěn)。預(yù)計(jì)今后及相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”局面的深入推進(jìn)，我市小微企業(yè)用工需求將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，成為拓展就業(yè)崗位，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)的主渠道。
近幾年，在我市廣大鄉(xiāng)村，我市大力發(fā)展高效觀光農(nóng)業(yè)，形成了以上xx果業(yè)、西部片區(qū)畜牧業(yè)、食用菌業(yè)、盤上中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)如雨后春筍，競(jìng)相綻放，農(nóng)民自辦實(shí)體，搞經(jīng)營(yíng)、跑運(yùn)輸成為就業(yè)新常態(tài)，吸納了六成以上勞動(dòng)力就業(yè)，使得農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力得到有效緩解。
總的來看，受經(jīng)濟(jì)下行影響，我市就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，供需矛盾進(jìn)一步拉大，企業(yè)吸納就業(yè)有所下降，部分企業(yè)就業(yè)問題較多，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)年前和年后一段時(shí)期總的就業(yè)形勢(shì)內(nèi)不會(huì)有明顯改善。
三、建議對(duì)策
1、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
由市委、市政府牽頭出臺(tái)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作方案，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，市財(cái)政合理安排創(chuàng)業(yè)扶持資金，重點(diǎn)扶持大學(xué)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
2、健全公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。
按照《就業(yè)促進(jìn)法》要求，把公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障其在組織開展招聘活動(dòng)、人力資源調(diào)查、組織企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的基本支出，確保其正常運(yùn)行。
一是健全人力資信息源庫(kù)，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)作用，利用人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布和收集用工信息，為失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)；二是開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和春季、秋季企業(yè)用工招聘會(huì)等，并根據(jù)我市企業(yè)用工需求，不定期舉辦企業(yè)用工招聘洽談會(huì)，三是依托輝縣市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心平臺(tái)大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為全市用工企業(yè)提供崗前、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)。
3、建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高地。
為迅速掀起我市“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”高潮，更好地為經(jīng)濟(jì)提速服務(wù)，有效緩解我市企業(yè)用工形勢(shì)，建議利用河南科技學(xué)院輝縣市校區(qū)臺(tái)，采取校校合作的形式，建設(shè)輝縣市就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
基地集高級(jí)人才招攬、科技研發(fā)與引進(jìn)、人才培養(yǎng)與交流、項(xiàng)目推廣、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)為一體，大力開展人才交流、招聘，定期進(jìn)行項(xiàng)目推介和開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、并組織創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，為全市企業(yè)用工提供智力保障。
4、建立就業(yè)失業(yè)預(yù)警，預(yù)防調(diào)控企業(yè)用。
由市委牽頭對(duì)于投資1000萬(wàn)元以上的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行就業(yè)信息監(jiān)測(cè)，建立全市規(guī)模以上企業(yè)用工信息庫(kù)，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)在招工、培訓(xùn)、社保、勞動(dòng)關(guān)系等環(huán)境，穩(wěn)定大的就業(yè)形勢(shì)。
建立失業(yè)預(yù)警制度，把200余家規(guī)模以上企業(yè)納入其中，重點(diǎn)掌握其在用工、裁員、勞動(dòng)監(jiān)察等方面的信息，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
5、強(qiáng)化就業(yè)目標(biāo)考核，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。
由政府牽頭，出臺(tái)文件，將就業(yè)目標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位年度工作考核，并進(jìn)行分解落實(shí)；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)宣傳，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)在全市開展創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選活動(dòng)，在電視臺(tái)、報(bào)社開通專欄，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新舉措、好辦法。在全市力爭(zhēng)形成“政府引導(dǎo)、全民參與”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新局面。
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