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下辛店鎮(zhèn)家庭農(nóng)場調研報告
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接到上級調研任務后，我們農(nóng)口組織調研專班到走訪了全鎮(zhèn)4個類似于家庭農(nóng)場的種養(yǎng)殖業(yè)大戶（北堤村王森林、白水湖村王先勇、泗州寺村羅丙田太和村聶正偉），采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計、典型解剖和查閱資料等方法，對家庭農(nóng)場發(fā)展情況進行了初步調查�？傮w情況是發(fā)展正常，形勢很好，農(nóng)民滿意，但也存在一些困難和問題，需要研究解決。
一、家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀
從調查情況看，4個家庭農(nóng)場的基本情況是：農(nóng)場主中有3個村干部，1個農(nóng)民，戶平勞動力3人；8戶農(nóng)場主共有機械設備12臺套（獲農(nóng)機補貼30萬元），以種植水稻、小麥、養(yǎng)魚為主；土地流轉總面積555畝，其中耕地450畝、水面105畝，流轉涉及68戶，有2個農(nóng)場簽訂了規(guī)范的流轉合同，2戶是口頭協(xié)議短期流轉；租金畝平約450元，最高的是水面養(yǎng)魚每畝600元，最低的是60元（漢北河河灘），其中流轉土地的糧食補貼由土地所有人所得。4戶農(nóng)場20xx年純收入44萬元，戶平11.3萬元。從4家家庭農(nóng)場的發(fā)展來看，主要呈現(xiàn)以下特點：
1、農(nóng)場數(shù)量增長較快，發(fā)展勢頭良好。4個家庭農(nóng)場中，有2戶從1998年就開始“撿田種”，2戶從20xx年底開始流轉，近幾年規(guī)模發(fā)展越來越大。特別是隨著農(nóng)業(yè)機械化的推進，種植大戶越來越多，土地流轉進一步加快，臺湖、安定、北堤等村出現(xiàn)到大冶等外地地承包經(jīng)營家庭農(nóng)場的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)經(jīng)營50畝以上的家庭農(nóng)場有150戶。
2、糧食生產(chǎn)得到保障，特色種植進一步顯現(xiàn)。4個家庭農(nóng)場，全部種植糧食，去年，糧食作物種植面積250畝，總產(chǎn)量194.1萬斤，畝平1134斤（含小麥），一個人種糧可供150的口糧。在糧食生產(chǎn)得到保障的同時，各種特色種養(yǎng)殖的到充分發(fā)展，其中白水湖村王先勇種植泥蒿100畝，泗州寺村羅炳田發(fā)展精養(yǎng)魚池160畝，經(jīng)濟效益非�？捎^，極大促進家庭收入，人均純收入3.1萬元，是當年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的4倍。
3、農(nóng)業(yè)機械化程度增強，勞動生產(chǎn)率顯著提高。4個家庭農(nóng)場中，20xx年種植主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械作業(yè)，農(nóng)場主配有機械設備12臺套，機械投入105多萬元。北堤村村民王森林，自有旋耕機、機耕船、收割機等，加上他組建的合作社成員共有的農(nóng)用機械10臺套，總價值40余萬元。他家流轉土地200畝，其中本村水田50畝、臺湖農(nóng)場50畝，漢北河灘100畝，去年純收入20多萬元。今年，他計劃秋季在本村建一座醬菜加工廠，發(fā)展帶動附近蔬菜生產(chǎn)；秋播時在漢北河附近3個村季節(jié)性流轉1000畝，連片種植小麥。
二、家庭農(nóng)場發(fā)展的困難和問題
1、農(nóng)村土地流轉困難。一是部分農(nóng)戶對土地存在思想障礙。有的是“土地命根子”思想濃厚，擔心失了地、丟了根，不愿流轉；有的是外出收入高，對那點田、那點租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領補貼，也不愿意流轉；加之政府對土地流轉沒有“硬措施”，沒有辦法制約農(nóng)戶。比如20xx年我鎮(zhèn)為了發(fā)展千畝螃蟹基地，在迎風、彭李、北堤三村協(xié)調流轉土地，設計40戶的300多畝土地流轉協(xié)議整整談了5各月才簽訂。二是土地零散和農(nóng)業(yè)基礎設施不完善，“旱包子、水袋子”等條件差的田流轉難度大。三是土地流轉服務還沒完全到位。調查的4個家庭農(nóng)場2個簽訂了合同，2戶是口頭協(xié)議，其他散戶都沒簽合同。全市農(nóng)戶間的小面積流轉80%以上都沒簽合同。
2、農(nóng)村家庭農(nóng)場融資困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，比較效益低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場實力不強，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。大部分專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和合作社想發(fā)展擴大規(guī)模，貸款融資很困難。貸款條件苛刻，無法貸款。白水湖村王先勇去年流轉100畝土地種糧食，農(nóng)戶每畝的租金500元，他家純收入也很可觀，兩相滿意。今年他想貸款20萬元，擴大種植規(guī)模到300畝，因沒有抵押無法落實貸款。三是農(nóng)業(yè)人才支撐困難。農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉移，從事農(nóng)業(yè)勞動力年齡偏大，結構老化，在家從事家庭農(nóng)場經(jīng)營的都是50歲以上老年人，子女全都外出工作、務工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出了。
3、農(nóng)業(yè)社會化服務還不完善。突出表現(xiàn)在農(nóng)機駕駛與維修、配方施肥和病蟲害防治等方面。普遍農(nóng)戶信奉“巧種不如拙閉”（施肥）的老信條，不管田里缺什么，搞兩包化肥再說。一些農(nóng)民一季稻谷打五六次藥，人家打什么藥我打什么藥。農(nóng)村盲目施肥、盲目打藥的問題突出，而鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心只有一名工作人員，面對全鎮(zhèn)近6萬畝種植面積顯得力不從心
4、農(nóng)業(yè)基礎設施仍顯落后。主要體現(xiàn)在三個方面，一是鎮(zhèn)域一二三級渠道淤塞極其嚴重，每到旱澇天氣，水馬齒莧堵塞河道，農(nóng)業(yè)用水根本不能保障。而改造近40公里的一二級渠，以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之力，就好比螳臂擋車。二是雖然我鎮(zhèn)部分村進行過土地平整項目，但仍然有近半村沒納入進來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍有很大不便。三是稻谷翻曬困難，每年水稻收獲季節(jié)，農(nóng)民就為水稻翻曬發(fā)愁，鎮(zhèn)域公路到處都變成了曬場，影響了人們日常生活。
三、對策建議
1、加強農(nóng)村土地流轉服務。家庭農(nóng)場與土地流轉要相得益彰，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場帶動土地流轉，土地有序流轉才能有家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉服務中心或“三資”監(jiān)管代理服務中心是基礎，要聯(lián)合縣經(jīng)管局切實承擔起指導流轉合同、調節(jié)土地承包矛盾糾紛、搜集發(fā)布流轉信息等職能，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協(xié)調機制、利益聯(lián)結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩(wěn)定和連片集中。
2、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場相結合的道路，解決家庭農(nóng)場融資難題。要大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農(nóng)場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)家庭農(nóng)場與市場的無縫對接；優(yōu)化金融服務，開展家庭農(nóng)場信用等級評定，對信用等級高的家庭農(nóng)場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設施、流轉土地經(jīng)營權等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質服務；支持和引導農(nóng)業(yè)擔保機構優(yōu)先為家庭農(nóng)場提供擔保貸款。
3、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。爭取上級農(nóng)業(yè)基礎項目，捆綁利用土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設、低丘崗地改造等各項農(nóng)業(yè)建設項目，疏通河道暢通，加快流轉區(qū)農(nóng)田基礎設施建設，為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供良好的基礎。
4、加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設的重要內容，利用和整合各類培訓資源，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，重點培訓專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員，率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民。參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
5、落實國家對農(nóng)民的扶持補貼政策。比如：今年中央一號文件提出“新增補貼向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜”。把今年中央和省新增的農(nóng)業(yè)補貼，全部單列出來，用于補貼上述對象，其他農(nóng)民的補貼仍按照去年的標準執(zhí)行。特別是農(nóng)機等補貼，優(yōu)先補貼家庭農(nóng)場等種養(yǎng)殖大戶。
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