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事業(yè)單位人員分類考核的實踐與思考
隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，以全員聘用制為龍頭的新的用人制度逐步完善，作為職務(wù)升降、薪酬增減等重要依據(jù)的事業(yè)人員考核顯得越來越重要�？己斯ぷ髟撊绾雾槕�(yīng)新發(fā)展，筆者根據(jù)近年來全區(qū)事業(yè)單位人員分類考核的有益嘗試體會到，只有健全分類考核制度,才能有效發(fā)揮考核的功能。
一、主要做法
1、突出行業(yè)和門類特點，增強考核的科學(xué)性。全區(qū)169個事業(yè)單位，分別歸屬教育、衛(wèi)生、文化、交通、城建、農(nóng)林等部門。由于每個單位工作情況各不相同，因此，在制定考核辦法時，我們考慮了通用性與特殊性的關(guān)系。各單位在實施考核工作時，結(jié)合自身工作特點制定具體考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，堅持定性與定量相結(jié)合，突出行業(yè)和門類特征。如醫(yī)療事業(yè)單位考核“德”則以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為重點，教育事業(yè)單位考核“能”則以教學(xué)教研工作為重點，等等。這種突出行業(yè)特色的考核辦法使得考核更加科學(xué)化。
2、凸現(xiàn)分類管理理念，增強考核的合理性。分類考核的核心內(nèi)容，就是要把事業(yè)單位管理從以往的身份管理轉(zhuǎn)移到崗位管理上。根據(jù)不同人員工作性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，采取不同的管理方法是分類考核的重點。在考核中，對專業(yè)技術(shù)人員重點考核其業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平發(fā)揮和專業(yè)實績；對管理人員重點考核其政治品德、執(zhí)行政策水平和工作實際能力，對工勤人員則重點考核“勤”和“績”。按不同的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對不同層次人員進行職位分類考核，使考核更趨合理化。
3、體現(xiàn)客觀與真實，增強考核的實效性。實踐表明，通過分類考核得出的評價結(jié)果，與被考核人的實際表現(xiàn)是相一致的，這為單位開展其他管理活動提供了有力依據(jù)。各單位把考核結(jié)果的使用與用人有機地結(jié)合起來，較大地發(fā)揮了考核的激勵作用。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬站辦、教育局所屬中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行分類考核辦法，把德、能、勤、績四個方面的考核內(nèi)容細(xì)化成若干分級項目，操作起來方便易行。各單位按崗定員，按月考核，按分得獎，極大地調(diào)動了干部職工的工作積極性。
二、存在的主要問題
1、發(fā)展不夠平衡。在實施分類考核中，大部分單位非常重視，認(rèn)真指導(dǎo)下屬單位開展試點工作，在內(nèi)容和方法上體現(xiàn)了分類考核的要求，但少數(shù)部門對分類考核工作不夠重視，未開展試點工作。有些單位雖然實施了分類考核，但未建立通過考核拉開干部職工收入差距的分配激勵機制。
2、涉及面不夠?qū)�。從試行分類考核的單位�?shù)來看，僅占全區(qū)事業(yè)單位總數(shù)的30；從試行分類考核單位的大小來看，人數(shù)達百人以上的單位較少；從試行分類考核的行業(yè)分布情況來看，大致僅限于教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林等十多個行業(yè)。不少行業(yè)對分類考核工作不甚了解。
3、個別考核環(huán)節(jié)存有偏差。相比而言，民主測評過程中比較容易出現(xiàn)偏差。由于受測評范圍、測評環(huán)境、測評人員心態(tài)等因素的影響，民主測評結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性相對有所降低，隨意性過大，其可信度有時讓人費解。
三、完善分類考核制度的幾點思考
1、進一步提高認(rèn)識。要切實做好事業(yè)單位人員分類考核的宣傳和推廣工作，讓更多部門和事業(yè)單位充分認(rèn)識分類考核在事業(yè)單位各項人事管理工作中的基礎(chǔ)性作用。指導(dǎo)事業(yè)單位盡快建立與自身行業(yè)特點和工作崗位相適應(yīng)的分類考核制度，減少分類考核的“盲區(qū)”。
2、進一步完善考核辦法。制定分類考核辦法應(yīng)遵循客觀公正的原則，按照方便、科學(xué)、合理、有效、規(guī)范的要求，充分體現(xiàn)本單位行業(yè)特點和人員結(jié)構(gòu)特點�？己藘�(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要客觀具體。測評方法和具體操作要體現(xiàn)公正、公平。
3、進一步強化平時考核。平時考核是年度考核的重要依據(jù)，它既能對工作人員履行職責(zé)情況隨時進行檢查督促，又能為年度考核積累資料數(shù)據(jù)。事業(yè)單位要按照考核規(guī)定，進一步加大平時考核力度，平時考核的內(nèi)容和方法要與年度考核相一致，考核的時段一般以月度或季度為宜。
4、進一步加大考核結(jié)果使用力度�？己私Y(jié)果的使用是考核工作成效的最終體現(xiàn)，其目的就是從制度上保證事業(yè)單位人員按照工作要求，最大限度地發(fā)揮工作人員積極性和潛力。考核結(jié)果要與職務(wù)升降、表彰獎勵、職稱評定、薪酬增減、獎金發(fā)放直接掛鉤。
5、進一步強化管理和指導(dǎo)。組織人事部門要加強分類考核工作的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，從整體上擴大實行分類考核單位的數(shù)量，從個體上提高分類考核工作的質(zhì)量。
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