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農(nóng)村“白色污染”調(diào)查報(bào)告
“白色污染”，是人們對(duì)塑料垃圾污染環(huán)境的一種形象稱謂，是用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品。下面是小編收集的農(nóng)村“白色污染”調(diào)查報(bào)告，希望大家認(rèn)真閱讀!
今年又是一個(gè)豐收年，本該喜悅的施文生大爺卻怎么也樂(lè)不起來(lái)，這產(chǎn)是豐了，可地頭的白色隱憂也越來(lái)越重了。
專家說(shuō)，殘膜嚴(yán)重影響土壤的再生產(chǎn)能力，威脅和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，已成為制約現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大隱患。
自上世紀(jì)80年代地膜覆蓋技術(shù)在我省推廣使用以來(lái)，經(jīng)過(guò)90年代的全面普及到近十年的更大發(fā)展，我省已成為地膜覆蓋面積僅次于新疆的第二大省份。僅2008年至2013年，我省累計(jì)推廣地膜覆蓋面積5858萬(wàn)畝，投入地膜35萬(wàn)噸。然而，大量的廢棄殘膜對(duì)農(nóng)田土壤造成了不可逆轉(zhuǎn)的、毀滅性的影響，使我省成為全國(guó)“白色污染”的重災(zāi)區(qū)。
近年來(lái)，我省從加大政府投入到出臺(tái)優(yōu)惠政策，從制定農(nóng)膜新標(biāo)準(zhǔn)到探索農(nóng)企新模式，全省上下都在積極而艱難地探索著農(nóng)村“白色污染”的治理之路。
地頭的白色隱憂
家住榆中縣來(lái)紫堡鄉(xiāng)金家坪的施文生大爺年輕時(shí)就在家務(wù)農(nóng)，上世紀(jì)九十年代，他首次接觸地膜這個(gè)“新生事物”。據(jù)說(shuō)，這個(gè)“新生事物”能讓土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收，當(dāng)年，他將信將疑地試了。結(jié)果，果然增產(chǎn)增收了。不僅如此，這個(gè)“新生事物”還有諸多好處：可以增溫保肥、抗旱節(jié)水、節(jié)勞減支。
施大爺說(shuō)，當(dāng)時(shí)就知道增產(chǎn)了高興，其他的什么也不懂。不知道地膜有厚薄，使用有標(biāo)準(zhǔn);也不知道地膜要回收，廢膜會(huì)污染土壤和環(huán)境。
所謂“白色污染”，是人們對(duì)塑料垃圾的統(tǒng)稱，記者在田間地頭看到的“白色污染”其實(shí)是黑色的廢棄地膜。
同樣是家住榆中縣路家崖的喬月娥大嬸，兒子、兒媳在城里打工，她和癱瘓的老伴及兩個(gè)孫子在家，農(nóng)活基本落在她一個(gè)人身上。
記者看到，喬大嬸在地里勞作時(shí)還帶著個(gè)鏟子。她說(shuō)，這是用來(lái)鏤地膜的，地膜不一點(diǎn)一點(diǎn)鏤出來(lái)，地就沒(méi)法種了�，F(xiàn)在，鏤地膜要花費(fèi)她大量的時(shí)間。
看著一邊和各種生活、生產(chǎn)垃圾混在一起堆積如山的黑色廢棄地膜，記者不解地問(wèn)，沒(méi)有人回收?不進(jìn)行處理嗎?喬大嬸說(shuō)，大棚薄膜有人來(lái)回收，可這種地膜沒(méi)有人收，收廢品的也不要，她們也沒(méi)辦法，只能盡量挖出來(lái)，任意堆在外面。
這種任意堆棄的廢膜，再經(jīng)過(guò)風(fēng)吹雨淌后，便使農(nóng)村廣袤的大地成為了天然的大垃圾場(chǎng)。
據(jù)了解，在我省農(nóng)村大量使用的都是厚度不達(dá)標(biāo)的地膜，厚度在0.005到0.008毫米之間，甚至更薄。因?yàn)楹穸缺�，市�?chǎng)價(jià)格相對(duì)較低，農(nóng)民們?yōu)榱斯?jié)約生產(chǎn)成本，往往選擇這種薄膜，而這種選擇的直接后果就是增加了回收的難度。
資料顯示，近年來(lái)，我省每年使用農(nóng)膜近14萬(wàn)噸，其中4萬(wàn)噸棚膜實(shí)際回收利用率可達(dá)80%，10萬(wàn)噸地膜實(shí)際回收利用率僅有20%。也就是說(shuō)，每年有8萬(wàn)噸地膜留在土壤中，或棄置溝壑地頭，對(duì)土壤和環(huán)境造成極大污染。
農(nóng)業(yè)專家指出，近年來(lái)，隨著農(nóng)用地膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及，地膜殘留的危害已逐步顯露，且其潛在的后果更是難以估量。地膜殘片在土壤里很難被分解，200年到400年不會(huì)消失。殘膜會(huì)不會(huì)對(duì)地下水及土壤產(chǎn)生其他形式的污染，目前尚沒(méi)有系統(tǒng)的跟蹤調(diào)查研究報(bào)告，但可以肯定的是，關(guān)于地膜的危害，沒(méi)有看到的可能要比能看到的多得多。
積極探索治污之路
其實(shí)，從農(nóng)用地膜這個(gè)“新生事物”使用伊始，就伴生著各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界對(duì)其用后治理的思考。
2013年11月29日，省十二屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議通過(guò)了《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，并于今年1月1日起施行。
《條例》要求省人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)建設(shè)和廢舊農(nóng)膜回收利用技術(shù)的研發(fā)、推廣;要求縣市區(qū)人民政府加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)，將廢舊農(nóng)膜回收利用納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，扶持企業(yè)和其他組織回收利用廢舊農(nóng)膜;要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及時(shí)撿拾其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒;禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.008毫米的農(nóng)用地膜。
推廣使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于十二個(gè)月且符合國(guó)家其他質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜和厚度大于0.12毫米的農(nóng)用棚膜。
但是，記者近期在榆中、臨洮等地隨機(jī)采訪中的所見(jiàn)卻是，標(biāo)準(zhǔn)雖有，執(zhí)行堪憂。
很多農(nóng)民對(duì)省上要求的標(biāo)準(zhǔn)并不知道，地方政府對(duì)農(nóng)民個(gè)人的購(gòu)買行為也很難監(jiān)管。
資料顯示，截至9月底，我省從事廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)231家，建立鄉(xiāng)、村回收網(wǎng)點(diǎn)2130個(gè)。
省人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，我省廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，但監(jiān)管還有一定難度，特別是對(duì)外地超薄地膜的監(jiān)管力度不夠。
今年春耕期間，我省各農(nóng)牧、工商、質(zhì)檢、供銷等部門聯(lián)合行動(dòng)，組織開(kāi)展了農(nóng)膜市場(chǎng)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治，取得一定效果，但預(yù)防及治理“白色污染”還需建立起長(zhǎng)效機(jī)制。治污之路依舊任重道遠(yuǎn)!
回收之困或可破解
其實(shí)，治理“白色污染”不僅政府在行動(dòng)，社會(huì)各界都在關(guān)注。
近日，甘肅回利再生資源開(kāi)發(fā)有限公司向省上有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)遞交了一份項(xiàng)目計(jì)劃書。該項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地膜全供應(yīng)全回收，徹底解決地膜回收難題。
該項(xiàng)目擬選定一個(gè)500-1000畝使用覆膜技術(shù)的農(nóng)業(yè)特定地區(qū)，用全供全收模式，即由甘肅回利再生資源開(kāi)發(fā)有限公司提供特定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜，指導(dǎo)地方政府和農(nóng)戶使用，等到地膜失去使用價(jià)值后，由該單位全部回收，并且完成下游的再生利用。項(xiàng)目擬由該公司和農(nóng)牧局、供銷社三方共同完成。農(nóng)牧局指定特定區(qū)域，并和供銷社共同指導(dǎo)、監(jiān)督地膜鋪設(shè)、監(jiān)控實(shí)施過(guò)程、檢查回收效果。
回利公司是我省從事農(nóng)膜生產(chǎn)和回收利用的龍頭企業(yè)，也是我省唯一擁有農(nóng)膜行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。該公司董事長(zhǎng)肖柱奎接受記者采訪時(shí)表示，如果試驗(yàn)成功推廣，不但可以解決全省農(nóng)膜回收難題，而且可以每年回收利用廢棄塑料10萬(wàn)噸，節(jié)約原油30萬(wàn)噸，減排二氧化碳50萬(wàn)噸，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益8億元。
他表示，該項(xiàng)目的實(shí)施難點(diǎn)之一在于，首年每畝高出的13元成本將由誰(shuí)并如何來(lái)承擔(dān)。
肖柱奎說(shuō)，用于實(shí)驗(yàn)的農(nóng)膜將是由他公司生產(chǎn)的0.012毫米厚度的超強(qiáng)度農(nóng)用地膜。
他給記者算了一筆賬，使用0.010毫米的地膜，每畝地使用5公斤，價(jià)格為65元。其中如果政府補(bǔ)貼50%即32.5元，農(nóng)民要拿出32.5元差額款。如果改為0.012毫米厚度的地膜，需要用膜6公斤，價(jià)格為78元，政府補(bǔ)貼不變，那么農(nóng)民就要拿出差額款45.5元，比原來(lái)多出13元。這是本項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施主要難題之一。
但到了第二年情況就會(huì)有所不同。肖柱奎說(shuō)，第二年，政府32.5元的補(bǔ)貼不變，農(nóng)民32.5元的出資也不變，頭一年產(chǎn)生的廢膜可以賣26元(6公斤，以每公斤4.5元計(jì)算)，這樣，農(nóng)民減掉頭一年多支出的13元，還會(huì)有13元的結(jié)余。這種超強(qiáng)地膜從地里回收非常簡(jiǎn)單，可以整條整塊從土壤里拉出來(lái)。農(nóng)民要做的就是對(duì)回收來(lái)的農(nóng)膜進(jìn)行簡(jiǎn)單去污處理，然后集中起來(lái)交售給公司，以換取新膜。換購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是3公斤廢膜換取1公斤新膜。在農(nóng)膜供銷服務(wù)站，農(nóng)民用收集來(lái)的廢膜，還可以換取其他種類的生活生產(chǎn)用品。這樣，農(nóng)民不需要增加額外的負(fù)擔(dān)，就能確保全供應(yīng)全回收模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，還有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。肖柱奎說(shuō)，第一是供應(yīng)的必須是標(biāo)準(zhǔn)的0.012毫米厚度超強(qiáng)地膜，這是確保全回收的核心。第二是第一年使用0.012毫米地膜價(jià)格差額部分如何合理處置，是一個(gè)問(wèn)題。第三是廢膜回收主體，農(nóng)民的回收自覺(jué)性需要逐步引導(dǎo)、培養(yǎng)。
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