垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告2016
環(huán)保部近日發(fā)布了《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，其中提到，去年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸，后者處置率達(dá)97.3%。面對(duì)生活垃圾逐年增加的趨勢，垃圾處理將持續(xù)遇到壓力。我國垃圾處理情況究竟如何?垃圾分類的社會(huì)推廣是否順利?對(duì)此記者進(jìn)行了調(diào)查。
垃圾處理捉襟見肘，居民認(rèn)知存漏洞
記者了解到， 城市垃圾處理的主要原則是無害化、資源化、減量化。其中垃圾處理“資源化”是如今垃圾處理關(guān)注的重點(diǎn)。“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”，因此資源化處理的一個(gè)途徑是垃圾分類。在本世紀(jì)初，北京、上海等8個(gè)城市成為全國第一批垃圾分類處理試點(diǎn)城市，然而16年過去，多數(shù)試點(diǎn)都不了了之。“十二五”規(guī)劃就曾提出，到2015年，各省(區(qū)、市)建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。
在本世紀(jì)初開始的8座城市全國第一批垃圾分類處理試點(diǎn)，16年過后問題依然存在。悅藍(lán)東軒小區(qū)是濱海新區(qū)實(shí)施垃圾分類的首個(gè)試點(diǎn)。記者前去采訪時(shí)，一眼就看到每戶樓門前都整齊地?cái)[放著綠、藍(lán)、黑三色垃圾桶，分別對(duì)應(yīng)餐廚垃圾、可回收物和不可回收物。但居民王大爺告訴記者：“它分類它不是很好的。樓下垃圾桶啊，他們根本就不嘛，亂扔垃圾。”
悅藍(lán)東軒小區(qū)的垃圾分類回收工作是從去年5月份開始推廣的，主要將垃圾分為三部分：餐廚垃圾、可回收物和不可回收物。其中，可回收和不可回收物由專業(yè)公司運(yùn)走進(jìn)行再利用和處理。剩下的是餐廚垃圾，直接在社區(qū)內(nèi)通過專業(yè)的“有機(jī)垃圾處理器”進(jìn)行生物發(fā)酵，變成有機(jī)肥料后返還給居民養(yǎng)花種草。
但由于分類不到位，負(fù)責(zé)社區(qū)垃圾二次分揀工作陳大爺每天都要在垃圾筒旁工作兩個(gè)多小時(shí)，這次，他又從餐廚垃圾箱內(nèi)撿出瓶蓋、塑料水杯、碎花盆等多種廢物。
小區(qū)社工陳艷說，當(dāng)時(shí)選擇這里作為試點(diǎn)是因?yàn)榫用駪羯伲幕刭|(zhì)高，便于開展工作。試點(diǎn)之初，社區(qū)曾多次組織宣傳活動(dòng)并給每家每戶發(fā)放“掃盲清單”，方便居民扔垃圾時(shí)“對(duì)號(hào)入座”，還向居民贈(zèng)送三種不同顏色的垃圾桶和垃圾袋。
然而試點(diǎn)實(shí)施快一年了，社區(qū)里的214戶居民參與進(jìn)來的只有不到90戶，而且，即使參與的居民也不能完全按照要求準(zhǔn)確分類。本來他們希望借助這個(gè)試點(diǎn)積累點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，好將垃圾分類繼續(xù)向旁邊社區(qū)推廣，但目前只好將計(jì)劃擱淺。
陳艷有些無奈地說：“也有一些可能就是他有這個(gè)意愿，但有的時(shí)候可能做得不那么到位。比如他分得不是很清，比如說像可回收的跟不可回收的，尤其這兩項(xiàng)他分得不是特別清。還是靠人們自覺自愿，這個(gè)不是說強(qiáng)求下來的。”
在鄭州，記者采訪的幾個(gè)居民區(qū)里，市民都回答無法做到垃圾分類。有市民說：“沒養(yǎng)成習(xí)慣。”也有市民說：“不方便。大部份都是這樣。”即使有的市民有分類的想法，也沒有條件做到。有市民表示：“很多時(shí)候它那個(gè)垃圾筒就沒有分類。他就沒有分類垃圾筒，全部是一個(gè)桶，往里面扔。”
在鄭州市黃河路、花園路的一些主干道上行走，記者看到“可回收”和“不可回收”的分類垃圾筒顏色分明地站在路邊，不少路口還懸掛著“要認(rèn)真做好垃圾分類”的宣傳條幅。鄭州這個(gè)城市，垃圾分類“看上去很美”，但實(shí)際沒有做到。
在東明路上的一處分類垃圾筒旁邊，記者注意到在10分鐘內(nèi)共有6名市民將垃圾投入筒內(nèi)。其中，大部分市民并沒有注意到垃圾箱上的標(biāo)志，也不管自己手中的廢棄物是可回收還是不可回收，就隨手扔進(jìn)其中一個(gè)桶中。
問其原因，市民們說：“群眾就是分開丟了，它也不分開拉，所以就干脆隨便丟了。”在不同路段，記者看到，身著橙色工作服的清潔工都是把分類垃圾筒里面的垃圾一統(tǒng)倒到垃圾車上。而垃圾車也沒有分格分類。清潔工人說：“都倒一塊了。不分。”
引入互聯(lián)網(wǎng)?垃圾成產(chǎn)業(yè)?
據(jù)了解，曙宏新村是合肥市推行小區(qū)垃圾分類的小區(qū)之一，目前，已在合肥的20個(gè)小區(qū)內(nèi)開展了垃圾分類試點(diǎn)工作，通過引進(jìn)一些外包企業(yè)，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，向居民發(fā)放生態(tài)卡和專屬二維碼。居民通過將廚余垃圾、可回收垃圾與其他垃圾進(jìn)行分類分裝，然后貼上對(duì)應(yīng)的二維碼，投放到不同的垃圾收集箱中，還可獲得積分等。這些積分可以兌換一些洗衣粉、肥皂等生活用品。
生活垃圾可以兌換生活用品，算是一種鼓勵(lì)，當(dāng)然是希望以此提升居民垃圾分類的積極性。然而，記者在走訪合肥的振徽苑小區(qū)、徽杰苑小區(qū)等垃圾試點(diǎn)小區(qū)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，實(shí)行起來卻不盡人意。
在“可回收垃圾”桶內(nèi)，居民丟棄的各種垃圾胡亂堆放在一起，有吃剩的飯菜、廢棄的布料，這些垃圾都是不可回收的。相反，“廚余垃圾”和“再生資源回收柜”的兩只大桶卻空空如也，里面一件垃圾也沒有。有居民說：“是聽講了，但是我們對(duì)這個(gè)還不熟悉，你講叫他刷卡肯定不習(xí)慣。”
其實(shí)，垃圾分類并不是什么難以做到的事。只不過是平時(shí)隨手一扔習(xí)慣了，現(xiàn)在要改一改這個(gè)習(xí)慣，還有些不適應(yīng)。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，困擾垃圾分類還有一個(gè)原因，那就是市民對(duì)垃圾如何分類，哪些可回收，哪些不可回收，還不是很清楚。
有機(jī)民說：“有些東西我們能夠分得清，比如飲料瓶子啊，易拉罐啊，我們都知道是可回收的東西，會(huì)放在這里邊，但有些東西我們就不知道到底是屬于可回收還是不可回收的東西。比如說你用過的面紙啊，我肯定想這是不可回收的，然后就丟到不可回收里面。”
另外針對(duì)垃圾產(chǎn)業(yè)化，調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于垃圾分類的推廣，企業(yè)積極性也不高。天津佛強(qiáng)再生資源環(huán)保科技有限公司發(fā)展部副主管魏躍平坦言：“反正真是不賺錢。首先，這套設(shè)備是我們和應(yīng)該是城管局這塊兒共同買的這個(gè)設(shè)備，這大約是二十多萬的一個(gè)投入。然后，平時(shí)那邊有我們專業(yè)的分揀工人，得需要專人在那兒盯著。我們?nèi)绻鞘展I(yè)垃圾，用我們自己專門的運(yùn)輸車全封閉的，還有配專門的分揀工人，收一次那個(gè)量的話，還是比較可觀的。咱這個(gè)居民這塊的話，因?yàn)楫吘顾麤]有這么大的產(chǎn)出量。如果要是從經(jīng)濟(jì)利益角度講的話，沒有多大利益。”
魏躍平說，雖然他們可以利用生物發(fā)酵技術(shù)將餐廚垃圾變廢為寶，成為有機(jī)肥料，但由于這樣的產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所以在市場上也沒法出售，只能免費(fèi)發(fā)放給居民。他說：“因?yàn)檫@東西你說去賣錢，那這里邊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，你這個(gè)肥要達(dá)到什么樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，又有一個(gè)新的要求，所以說這塊兒還沒有在考慮說拿這個(gè)東西賣錢。”
國際經(jīng)驗(yàn)：完善法規(guī)，注重細(xì)節(jié)
據(jù)記者了解，在加拿大亂扔垃圾要面臨著真正的巨額罰款。在2007年，加拿大多倫多市政府就規(guī)定一戶居民的生活垃圾收集上限為每個(gè)星期六袋。市政府垃圾的收集車不負(fù)責(zé)運(yùn)送上線的額外垃圾，居民必須自己把這些垃圾送到中轉(zhuǎn)站，如果不按照有關(guān)規(guī)定處理垃圾的居民，將會(huì)被處罰約合90美元的罰款。此外，多倫多市在2008年實(shí)行的一項(xiàng)制度規(guī)定，每個(gè)家庭必須從小、中、大超大四種不同規(guī)格的垃圾箱中選擇一種，放入生活垃圾。根據(jù)選用垃圾箱的.規(guī)格不同，居民要繳納的垃圾處理的費(fèi)用也不相同，費(fèi)用大概為小型的10美元，中型的39美元，大型133美元和超大型190美元。
而德國垃圾處理的核心宗旨就是變廢為寶，最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾的再利用價(jià)值。在房子旁邊放置四個(gè)不同顏色的垃圾箱，分別傾倒生活垃圾、塑料垃圾，紙類垃圾和不可再利用垃圾。前三類垃圾是可回收再利用的如生活垃圾，主要是做飯產(chǎn)生的食材剩余物，或者是院子里的樹枝樹葉等等，那么回收之后可以做成營養(yǎng)土、有機(jī)肥，廢紙和塑料包裝回收之后可溶解成原材料，不可再利用的剩余垃圾被直接運(yùn)往專門的垃圾焚燒場焚燒，所產(chǎn)生的熱量再用來供暖發(fā)電等等，那么居民只需按照當(dāng)?shù)氐睦幚肀碓诿恐艿墓潭〞r(shí)間將相應(yīng)的垃圾箱拖到門前的路邊即可。屆時(shí)會(huì)有環(huán)衛(wèi)部門的工作人員開著專門的垃圾收集車過來傾倒處理。如拆除一所大量的建筑物，通常都會(huì)就近處理，直接在旁邊圍起一塊地方，有大型的處理設(shè)備，先將他們分解，如把鋼筋等金屬分離出來，然后粉碎成小顆粒，成為新的建筑用原材料。此外，德國居民要繳納垃圾處理費(fèi)，年終都會(huì)受到市政寄來的清單。
鄰國日本有詳細(xì)的垃圾分類，如果不按照規(guī)定丟棄垃圾，不僅會(huì)受到政府人員的說服教育，和周圍輿論的壓力，還可能受到刑事處分。比如目前日本的大部分地區(qū)，除了大型垃圾和一些家電垃圾之外都不用付費(fèi)，丟棄家具家電等是要到便利店等地購買垃圾處理票貼在上面，垃圾才會(huì)被運(yùn)作走，一件大垃圾的回收費(fèi)一般是20元人民幣。但是要扔電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等大型家電的話，會(huì)是一筆不小的花費(fèi)，比如扔一個(gè)大冰箱費(fèi)用接近千元人民幣，如果是不付費(fèi)，隨便丟棄是要被罰款或者被判刑的。日本的垃圾回收系統(tǒng)和技術(shù)相當(dāng)完善，很多回收公司廢舊家電的再生已經(jīng)達(dá)到了95%，而不可循環(huán)，不可焚燒物的直接填埋率降到了0.1%以下，實(shí)現(xiàn)的零排放。
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