關(guān)于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
近日，按照上級的要求，縣人社局對該縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、基本情況
(一)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)雙向流動(dòng)的新局面。目前，該縣農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性越來越大，已經(jīng)打破了農(nóng)民工長期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)的新局面。2014年我縣新增農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)1300人，同比增長7.4%，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快。
(二)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以中青年為主，且具有一定的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。據(jù)調(diào)查，該縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的農(nóng)民工平均年齡為35歲，年齡在30歲至45歲之間的占了76%。并且男性占79.8%，女性只有20.2%。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的農(nóng)民工中，具有初中學(xué)歷的占44.8%，高中及以上學(xué)歷占24.2%，中專以上學(xué)歷的占17.3%。
(三)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)形式以個(gè)體和私營為主，企業(yè)規(guī)模較小。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，農(nóng)民工回鄉(xiāng)后大多從事特色種植養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、小型加工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)等。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最主要的經(jīng)營形式是個(gè)體經(jīng)營，所占比例為78%，其次是私營企業(yè)，所占比例為7.2%，其余為承包、租賃經(jīng)營、股份合作社等形式。他們通過外出務(wù)工，在外積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并有38.5%的創(chuàng)業(yè)者接受過技術(shù)培訓(xùn)，有的還積累了豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。
二、推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的做法
(一)建立了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系�？h人社局立足部門職能，認(rèn)真落實(shí)上級促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策，建立了以就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)資金扶持為主要內(nèi)容，覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)前中后各時(shí)期的政策扶持體系。
(二)進(jìn)一步完善了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)了縣級人社綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街道)人社所、部分社區(qū)(村)人社服務(wù)站三級公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效、全面的公共就業(yè)服務(wù)。提供了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)一對一指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)。服務(wù)的針對性、實(shí)效性進(jìn)一步提高。
(三)拓寬創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，積極為創(chuàng)業(yè)人員和勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款。我縣小額貸款擔(dān)保中心解決了創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)不足的'問題，截止目前，累計(jì)為273名農(nóng)村居民提供貼息貸款2654萬元。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及服務(wù)業(yè)、加工運(yùn)輸業(yè)、黑牛養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。為提高培訓(xùn)效果，推廣使用了“SYB”(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)項(xiàng)目，邀請省市專家前來授課，實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)意識(shí)+創(chuàng)業(yè)技能+專業(yè)知識(shí)”的“三合一”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，共完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)203人，創(chuàng)業(yè)成功率顯著提高。
三、面臨的困難和問題
(一)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)不足。創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)是政府為創(chuàng)業(yè)者搭建的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)人員提供低成本的創(chuàng)業(yè)條件、相應(yīng)的政策扶持和全方位的公益性服務(wù)，可有效化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)業(yè)難度，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，被稱為“企業(yè)家的搖籃”。目前我縣尚未建成創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)相對滯后，在一定程度上制約了我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。
(二)創(chuàng)業(yè)者普遍存在“三缺”現(xiàn)象。
一是缺資金。多數(shù)農(nóng)民工白手起家，缺乏資金。我縣唐坊鎮(zhèn)的蔣科宇想開辦養(yǎng)蜂場，苦于沒有啟動(dòng)資金，因此他向縣人社局申請了小額擔(dān)保貸款�？h小額擔(dān)保貸款中心在嚴(yán)格審批后為蔣科宇提供了10萬元貸款，解決了他的燃眉之急。
二是缺能力。多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的市場經(jīng)濟(jì)和專業(yè)知識(shí)欠缺，對市場把握不準(zhǔn)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)能力。我縣就業(yè)辦針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦的免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)，使創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)有了更多的認(rèn)識(shí)，我縣的謝小想加盟了一家餐飲連鎖公司，開業(yè)后經(jīng)營處于虧損狀態(tài)，后來主動(dòng)報(bào)名參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，使她在市場運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理等知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，能夠更加順利的經(jīng)營自己的事業(yè)，目前，其經(jīng)濟(jì)效益大大提升，于今年初新增了兩家分店。。
三是缺項(xiàng)目。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)和愿望，但找不到合適的創(chuàng)辦項(xiàng)目，對已有的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也把握不準(zhǔn)，不敢投資�？h人社局每年將較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行收集和整理，形成項(xiàng)目庫，對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工進(jìn)行項(xiàng)目的推薦和指導(dǎo)。
四、對國家的政策建議
(一)建立創(chuàng)業(yè)孵化園，安排優(yōu)惠場地。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)園對其提供面積不等的孵化場所，并且適當(dāng)免受其租金和物業(yè)管理費(fèi)。
(二)加大創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助。對于文化創(chuàng)意、特色效益農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。
(三)實(shí)行稅收扶持，減免行政性收費(fèi)。根據(jù)銷售額，對創(chuàng)業(yè)者暫免征收增值稅或營業(yè)稅，并在一定程度上實(shí)行管理類、登記類等行政事業(yè)性收費(fèi)減免。
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