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建筑業(yè)農(nóng)民工調(diào)查報告
建筑業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查報告應(yīng)該怎么寫？調(diào)查報告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。下面小編為大家?guī)斫ㄖ䴓I(yè)農(nóng)民工調(diào)查報告，希望大家多多閱讀！
建筑業(yè)農(nóng)民工調(diào)查報告1
農(nóng)民工已成為新型的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)愛農(nóng)民工是各行各業(yè)都要認(rèn)真研究的重要課題。建筑業(yè)企業(yè)使用大量的農(nóng)民工，是企業(yè)從事施工生產(chǎn)活動不可或缺的重要力量。根據(jù)國家在“十二五”期間大力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)的要求。武漢建筑業(yè)協(xié)會對建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工的情況，存在的問題，產(chǎn)生的原因，改進(jìn)建議的課題，通過走訪企業(yè)和區(qū)建筑業(yè)協(xié)會及書面調(diào)查等方式，進(jìn)行了一次專題調(diào)查研究。
一、使用農(nóng)民工的情況
1．農(nóng)民工已成為建筑業(yè)從業(yè)人員的主力軍。近兩年來武漢建筑業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)民工，約占從業(yè)人員的70～80%，即35～40萬人。使用的農(nóng)民工70%是成建制從勞務(wù)公司而來，30%的是臨時招用的零散工。100%的企業(yè)與勞務(wù)公司簽定了勞動用工合同，企業(yè)直接與農(nóng)民工簽定用工合同的占60%，40%的沒有簽合同。其技能級別，在初中級，平均年齡在35～45歲之間。使用時最長的在10～15年。
2．拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象得到了遏制。在各級政府的關(guān)注之下，建筑業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)民工工資，要高于其他行業(yè)。泥、木、鋼、架、電等技術(shù)工種，每月工資在4500～6000元/人。普工也在每月3000～4500元/人。由于多數(shù)實行計件工資制，技術(shù)工種每天收入在180～200元/人，普工收入每天也在100～150元/人。管理水平較高的企業(yè)，對農(nóng)民工工資的發(fā)放已經(jīng)實行實名制。
3．農(nóng)民工在施工現(xiàn)場的生活條件有了很大的改善。大都住在活動板房和出租屋內(nèi)，室內(nèi)有床、電視和空調(diào)。食堂飯菜可口，干凈衛(wèi)生。淋浴房裝有專用鍋爐，廁所鋪有瓷磚，其條件不低于普通城市居民住戶的水平。更人性化一點的現(xiàn)場，有的還設(shè)有夫妻房，夫妻店。使農(nóng)民工在施工工地工作，有如同在家的感覺一樣，以保證提高其工作效率。
4．大多數(shù)都以施工項目為單位給農(nóng)民工買了意外傷害保險，給企業(yè)常年合作的勞務(wù)公司的骨干人員辦了社保、醫(yī)保，將他們當(dāng)成施工企業(yè)的員工一樣對待。進(jìn)項目施工的農(nóng)民工還進(jìn)行身體檢查，辦理臨時出入證件，配戴在胸前。個別施工企業(yè)，對長期合作的農(nóng)民工中信譽好的，還借資幫助其購買汽車交通工具，使其方便、安全、準(zhǔn)時上下班，以情留人。
5．項目工程量相對大一點的工地，都設(shè)有農(nóng)民工學(xué)校或農(nóng)民工夜校。由施工企業(yè)的技術(shù)、安全、勞資、質(zhì)量管理部門組織授課，進(jìn)行上班前教育，輪崗、換崗培訓(xùn)，新技術(shù)、新材料使用教育，質(zhì)量、技術(shù)交底。有的還請市建委、市建委培訓(xùn)中心、建筑技術(shù)學(xué)校的老師去講課，辦農(nóng)民工夜大，進(jìn)行考核考試，給合格者發(fā)培訓(xùn)證或上崗證。幫助農(nóng)民工提高技能，起到促進(jìn)作用。
6．有部分勞務(wù)公司經(jīng)過黨組織批準(zhǔn)，建立了黨委，下設(shè)若干個流動黨支部。開展政治學(xué)習(xí)，思想工作，道德品質(zhì)教育。幫助農(nóng)民工提高政治素質(zhì)，思想覺悟，道德水平。使他們明白不僅要為自己賺錢，更要為企業(yè)盡職，為國家盡責(zé)，遵紀(jì)守法，為社會和諧建設(shè)服好務(wù)。有的企業(yè)還組織青年農(nóng)民工集體外出旅游，不僅增強了農(nóng)民工對企業(yè)的凝聚力，而且加深了對建筑行業(yè)的認(rèn)識。
二、使用農(nóng)民工中存在的問題
1．已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢。現(xiàn)在所使用的農(nóng)民工大都在35～45歲之間，而30～35歲的農(nóng)民工已不多見。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來用工荒的問題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動力的主要提供者，對建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構(gòu)成威脅。
2．技術(shù)技能水平不高。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民工持證上崗率約為30%，大部分沒有進(jìn)行過操作技能培訓(xùn)。放下手中的農(nóng)具，來到施工現(xiàn)場，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對他們進(jìn)行書面交底和現(xiàn)場技術(shù)口頭交底，但很多工序因為之前從未干過、更沒見過，難以提高其技術(shù)技能水平。
3．安全意識不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來看，80%的農(nóng)民工受到過傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級安全教育，但現(xiàn)場經(jīng)�？吹睫r(nóng)民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時將安全帽當(dāng)成臨時凳子使用。吸煙酗酒的情況，也時有發(fā)生。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識有待提高。
4．施工效率較低。建筑業(yè)本身就是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大多都是手工操作。施工現(xiàn)場的工廠化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場的手工操作問題。農(nóng)民工來自農(nóng)村，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，對施工現(xiàn)場的施工也一無所知。其生疏的操作技能，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。四五級工才能做的活，一二級工去做，是做不出來的。
5．季節(jié)性因素影響工期和質(zhì)量。不論施工現(xiàn)場多忙，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會離開工地回家忙農(nóng)活。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，必須推倒重來時，做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。農(nóng)歷的過小年至正月十五，農(nóng)民工是要回家的，不論施工現(xiàn)場有多大的事。因此，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量。而且無序流動，給施工現(xiàn)場的管理帶來很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問題。
6．對建筑業(yè)的熱愛程度較弱。農(nóng)民工對建筑業(yè)的熱愛程度較弱的原因是多方面的，最主要的是他們對自己的收入水平不高不滿意，還有不能按時拿到工資，工作不穩(wěn)定，對農(nóng)民工的身份很反感。農(nóng)民工在農(nóng)村是農(nóng)民，進(jìn)了建筑業(yè)務(wù)工，就應(yīng)該是建筑工人，可仍然是叫農(nóng)民工。而且可隨時跳槽，對哪一行業(yè)都不能專一熱愛。
7．法律維權(quán)意識淡薄。勞動合同不規(guī)范，勞務(wù)合同由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人（工頭老板）自行單方面制定的，霸王條款多。雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)不明確，不嚴(yán)謹(jǐn)，只對資方有利，損害或保護(hù)不了農(nóng)民工的權(quán)益，其目的只是應(yīng)付主管部門和施工企業(yè)的檢查和逃避可能發(fā)生的法律責(zé)任。加上農(nóng)民工法律知識學(xué)習(xí)不夠，只忙于掙錢養(yǎng)家。因此，惡意討薪，或“討薪專業(yè)戶”，就有了滋生的土壤。
8．重復(fù)征收使用農(nóng)民工營業(yè)稅。營業(yè)稅重復(fù)交納，當(dāng)勞務(wù)企業(yè)從施工總承包企業(yè)分包勞務(wù)時，施工企業(yè)已代勞務(wù)企業(yè)交納了3.6914‰的營業(yè)稅，而勞務(wù)公司又按農(nóng)民工工資總額的5.8‰交納服務(wù)型行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)稅。這樣兩頭交稅，不僅使施工總承包企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也使勞務(wù)企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)實力支撐，還使農(nóng)民工減少了收入。
9．勞務(wù)公司空殼現(xiàn)象較為普遍。開辦勞務(wù)公司，行業(yè)主管部門不可能優(yōu)惠貸款，靠勞務(wù)公司經(jīng)營收入維系生存和發(fā)展。勞務(wù)公司按照服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)納稅，減少了很大一部分企業(yè)利潤。而做得好的，有技能農(nóng)民工又直接對施工總承包企業(yè)簽訂用工合同，使勞務(wù)公司收入再減少一部分。
10．定額人工單價太低。建筑工程造價定額站發(fā)布的信息，土建工人每天僅40元/人，安裝工人每天也只有41元/人，即使從2011年6月1日起調(diào)至59元/人，物價指數(shù)、生活指數(shù)上漲，遠(yuǎn)不止這個比例。農(nóng)民工大都實行計件工資制，造價站的'定額工資僅是參考。而企業(yè)實際支付土建工人每天在100～150元/人，技工在180～200元/人，安裝工人則支付的更高，如何使定額造價適應(yīng)市場的變化，已成了亟待解決的課題。
綜上所述，研究解決建筑業(yè)使用農(nóng)民工的問題，已經(jīng)是迫在眉睫。
三、產(chǎn)生存在問題的原因分析
1．缺少一部《建筑業(yè)法》。因為《建筑法》從開篇到名義，都是將施工企業(yè)作為規(guī)范、調(diào)整的著重點，這是很必要的，但對其上游的投資主體，即對業(yè)主建設(shè)單位的約束是很不夠，更不用說對從事建筑業(yè)施工生產(chǎn)的主力大量的農(nóng)民工的約束。這些問題單靠建筑施工企業(yè)是無法解決的。應(yīng)該盡快制定《建筑業(yè)法》。對凡是從事建筑行業(yè)的，法律地位要明確，加上行業(yè)行規(guī)約束，企業(yè)的自律，建筑業(yè)企業(yè)這個最弱勢的地位才能提高。
2．勞動合同不規(guī)范。由于農(nóng)民工缺乏社會知識、文化知識、維權(quán)意識，認(rèn)為勞動合同不重要隨便簽個名，卻不知是霸王條款，只有默認(rèn)。稍有法律知識的農(nóng)民工，一看合同，就不愿簽，只認(rèn)錢。也有代簽勞動合同的，也有合同執(zhí)行不好不愿再簽的。勞動合同的雙方在責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)方面要對等，合同不嚴(yán)謹(jǐn)。由于勞動合同不能從根本上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。因而帶來危害農(nóng)民工、企業(yè)和社會的連鎖反應(yīng)。
3．勞務(wù)企業(yè)生存困難。施工總承包企業(yè)要求勞務(wù)公司輸送的農(nóng)民工政治素質(zhì)好，技能水平高，人工費合理。而農(nóng)民工要求勞務(wù)公司介紹到技術(shù)水平要求低，工資高，生活條件好的單位工作。勞務(wù)公司處在夾縫中，一無政策扶持，二無雄厚資金運作，三無穩(wěn)定的骨干隊伍支撐，疲于應(yīng)付政府主管部門的檢查。技工等級證書是總承包企業(yè)出錢辦理的，都在總承包企業(yè)保管。由于農(nóng)民工流動性很大，人證分離現(xiàn)象嚴(yán)重，勞務(wù)公司難以運作。
4．建筑業(yè)農(nóng)民工地位低下。建筑業(yè)施工生產(chǎn)現(xiàn)場大都在荒郊野外，生活條件艱苦，工作是肩挑人扛，粗笨的手工操作，而工資待遇相對來講不算是好的。稍微有點條件和本事的農(nóng)民工，都去了其他行業(yè)工作。留給建筑業(yè)的農(nóng)民工，差不多都是年齡偏大，無一技之長，文化水平相對較低。從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工，常會感到地位低下。
5．全國勞動力結(jié)構(gòu)失衡。全國大學(xué)的擴招，各類學(xué)校的升級，所有的人都上大學(xué)、�？�，弄個大專文憑，不愿再做技術(shù)型藍(lán)領(lǐng),缺少中等專業(yè)技校這個層次，勞動結(jié)構(gòu)的寶塔型中間懸空了。由于只生一個好，而每個都想方設(shè)法往高處跑。由于建筑工人的社會地位不高，讓很多獨生子女因面子問題望而生畏。各行各業(yè)從2004年就開始出現(xiàn)了用工荒，建筑業(yè)也未于幸免，深受其害。建筑業(yè)發(fā)生嚴(yán)重的勞動結(jié)構(gòu)失衡，其表現(xiàn)在農(nóng)民工年齡斷層上。
總之，農(nóng)民工的工資待遇低、工作環(huán)境差，身份遭歧視，供求起變化，要求不斷提高是產(chǎn)生問題的重要原因。
四、解決存在問題的建議
1．各級政府要將農(nóng)民工問題納入“十二五”規(guī)劃。制定解決農(nóng)民工問題的規(guī)劃和具體實施辦法，力爭在“十二五”期間對農(nóng)民工問題的解決有一個突破性的進(jìn)展。建筑業(yè)的主管部門也應(yīng)結(jié)合行業(yè)自身的特點和工作需要，制定出適合建筑業(yè)所需要農(nóng)民工的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和實施措施作法，保障建筑業(yè)持續(xù)健康，穩(wěn)定的發(fā)展，有充足的勞動力資源作后盾。
2．提高農(nóng)民工的社會地位。為了讓農(nóng)民工能得到社會應(yīng)有的尊重，“農(nóng)民工”這個稱呼不能再繼續(xù)使用了，其明顯地帶有一種歧視的意思。在哪個行業(yè)從事工作，就應(yīng)該稱哪個行業(yè)的工人。當(dāng)然從事建筑業(yè)的農(nóng)民工，就統(tǒng)稱為“建筑工人”。希望在各級政府出臺的文件中，在新聞媒體中宣傳報道時，不再出現(xiàn)“農(nóng)民工”的字樣。
3．提高農(nóng)民工的素質(zhì)。農(nóng)民工素質(zhì)的提高，是綜合國力提升的重要標(biāo)志之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為各行各業(yè)使用勞動力的重要來源，提高他們的綜合素質(zhì)，國家、社會、企業(yè)都有不可推卸的責(zé)任。多辦技工學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民工。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，要投入資金，人力，物力。明確主管部門的責(zé)任，作為執(zhí)政為民的考核指標(biāo)。企業(yè)積極參與，形成綜合培訓(xùn)的合力。從長遠(yuǎn)看，從高處看，必須培養(yǎng)具有高智力結(jié)構(gòu)，開拓創(chuàng)新思維的農(nóng)民工。使所有的農(nóng)民工不僅學(xué)到一個行業(yè)的技能，而是學(xué)到各個行業(yè)的技能。不論到哪個行業(yè)都可以勝任，一專多能。整個農(nóng)民工的素質(zhì)都提高，已是當(dāng)務(wù)之急。
4．切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。勞動保障部門，行業(yè)的主管部門聯(lián)合制定勞動用工合同范本，明確資方和勞方的權(quán)益、義務(wù)、責(zé)任。加強監(jiān)督檢查的執(zhí)行力度，用工未經(jīng)培訓(xùn)持證的不準(zhǔn)上崗，未簽勞動合同的不準(zhǔn)上崗。從而體現(xiàn)簽訂合同的嚴(yán)肅性，履行合同的的重要性，管理合同嚴(yán)謹(jǐn)性，制定合同的必要性。使農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實得到維護(hù)。
5．轉(zhuǎn)變政府主管部門的管理方法和規(guī)定。在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，政府主管部門也應(yīng)該調(diào)整管理方法轉(zhuǎn)變管理規(guī)定。多服務(wù)、多教育、少收費、少罰款。不要再陷入管理就是培訓(xùn)，培訓(xùn)就是發(fā)證，發(fā)證就是收錢或罰錢怪圈，要注重社會責(zé)任和社會效益�？筛憧刹桓愕呐嘤�(xùn)和年檢，應(yīng)少搞或不搞，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，用以增加農(nóng)民工收入。
6．實行農(nóng)民工實名制管理制度。實行實名制卡以后，一旦發(fā)生勞動糾紛，農(nóng)民工本人及仲裁部門就可以有據(jù)可查，同時還能有效地杜絕以往常常發(fā)生的分包方虛報農(nóng)民工數(shù)量，截留農(nóng)民工工資的問題。實名制的實行可以大大提高勞務(wù)公司的管理水平，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。堅持以人為本，實現(xiàn)人性化管理，使勞務(wù)公司真正實起來，在市場競爭中，適應(yīng)市場不斷變化發(fā)展的需要。
7．提高人工單價標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程造價定額管理站，所發(fā)布的信息，應(yīng)及時適應(yīng)市場的變化進(jìn)行調(diào)整。人工單價現(xiàn)在執(zhí)行的是2007年以前的，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至是2003年以前的標(biāo)準(zhǔn)。人工單價遠(yuǎn)低于現(xiàn)在的實際情況，造價信息的指導(dǎo)意義有所降低。因此，調(diào)整人工單價指導(dǎo)信息，已經(jīng)是勢在必行。從而保證造價信息的科學(xué)性，時效性，指導(dǎo)性和權(quán)威性。
8．減少重復(fù)交納營業(yè)稅。營業(yè)稅是按開出票據(jù)營業(yè)額征收的，在施工總承包企業(yè)向業(yè)主方開出的工程款票據(jù)中，已含有勞務(wù)公司的收入，即勞務(wù)公司的服務(wù)營業(yè)額，而稅務(wù)部門對勞務(wù)公司又按勞動服務(wù)營業(yè)額交納一次營業(yè)稅。這是不盡合理的，出現(xiàn)勞動服務(wù)營業(yè)額已重復(fù)計稅。因而，能否適當(dāng)調(diào)低，或者只收一次營業(yè)稅。
9．發(fā)揮黨工團(tuán)組織的作用。黨工團(tuán)組織是調(diào)節(jié)社會矛盾的社會組織。勞務(wù)公司按照黨章、工會、團(tuán)章章程的規(guī)定，組建應(yīng)相的黨組織，工會組織和共青團(tuán)組織。使農(nóng)民工在政治上有追求，政治思想上有問題，有個訴說的地方。工會組織還可以扶貧濟(jì)困，幫助農(nóng)民工維權(quán)。使松散的個體變成有組織的集體，對農(nóng)民工的穩(wěn)定一定會發(fā)揮積極地作用。
10．加強對農(nóng)民工的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民工問題已經(jīng)成為各行各業(yè)都在認(rèn)真研究的重要議題，建筑業(yè)的主管部門應(yīng)該設(shè)立專職部門，研究、制定管理、使用農(nóng)民工的政策和實施細(xì)則。為建筑業(yè)使用好農(nóng)民工，為農(nóng)民工跨進(jìn)建筑工人行列做好指導(dǎo)幫助作用。尤其是分管勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理部門，要擔(dān)當(dāng)起重任，進(jìn)一步提高建筑工人的綜合素質(zhì)。
建筑業(yè)農(nóng)民工調(diào)查報告2
建筑行業(yè)農(nóng)民工是中國農(nóng)民工體系的重要組成部分，為我國農(nóng)村發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。建筑行業(yè)農(nóng)民工游走在農(nóng)村和城市之問，夾在農(nóng)民和工人之間，很難在市場經(jīng)濟(jì)潮流中尋找自己的安身之處，生存現(xiàn)狀很少得到社會應(yīng)有的關(guān)注，成為城市底層的邊緣人。關(guān)注建筑工人的生存狀況，改善其生活質(zhì)量，規(guī)范勞動力用工市場，有助于實現(xiàn)勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一、數(shù)據(jù)來源和基本信息
本文數(shù)據(jù)來源于對北京市建筑行業(yè)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀實地調(diào)查。采用問卷和直接深入建筑工地觀察和訪談的形式分別對北京市五大建筑工地的建筑工人生活現(xiàn)狀、工作情況、工作條件、業(yè)余文化生活、參與社會保障及對相關(guān)的法律法規(guī)的認(rèn)知和工資收入分布等情況進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷240份，回收調(diào)查表228份，回收率為98%，其中有效問卷為210份，有效率為92%。調(diào)查對象主要來自四川、安徽、河南、山東四省，年齡跨度在18～60周歲之間，多為已婚男性，文化程度普遍較低。
從上表可以看出：
1、建筑業(yè)農(nóng)民工從業(yè)人員年齡及性別結(jié)構(gòu)分布
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：建筑業(yè)農(nóng)民工各年齡段從業(yè)人員數(shù)量呈典型的正態(tài)分布特征，年齡構(gòu)成主要集中在31-50歲年齡段之間，其中41到50歲年齡段從業(yè)人數(shù)為最多，20歲以下的農(nóng)民工出現(xiàn)增長。建筑業(yè)農(nóng)民工已婚者居多，他們?yōu)榧彝ザ蚬さ纳鐣庠副憩F(xiàn)明顯。建筑行業(yè)中性別失調(diào)最為嚴(yán)重，男性農(nóng)民工約占95.9%以上，而女性農(nóng)民工僅占4.1%。
2、建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度結(jié)構(gòu)
建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度的高低，直接決定了這一勞動群體的人口質(zhì)量，而且人口質(zhì)量要比人口數(shù)量更為重要。調(diào)查報告顯示：“在接受調(diào)查的210位農(nóng)民工中，文盲3位，小學(xué)文化程度23位，初中文化程度占121位，高中及以上文化程度63位。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過高中及以上教育的比例均在29%以上。
二、建筑業(yè)農(nóng)民工總體特征
在調(diào)查的樣本中，建筑行業(yè)的農(nóng)民工呈現(xiàn)以下幾大特征：
1、弱勢群體
弱勢性是建筑業(yè)農(nóng)民工的最大特點，同時也是農(nóng)民工的最大特點。建筑業(yè)農(nóng)民工是當(dāng)今中國社會最大的“弱勢群體”。數(shù)以千萬計的建筑業(yè)農(nóng)民工已成為國家經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)不可缺少的部分，但由于現(xiàn)實和歷史的原因，建筑業(yè)農(nóng)民工長期因工傷事故無人管、工資被拖欠、生活條件惡劣而無處求助。
2、流動性較大
一項具體的工程項目竣工或者一項具體的工種工作結(jié)束，該建筑項目農(nóng)民工的工作任務(wù)也將終止。為繼續(xù)尋找工作，可能要流向下一個城市，如此循環(huán)往復(fù)，處于不斷的流動之中，最終返鄉(xiāng)不再繼續(xù)打工。建筑業(yè)農(nóng)民工明顯具有更強的流動性，由此帶來的問題是社會保險的轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題，如果建筑業(yè)農(nóng)民工在就業(yè)地加入的社會保險不能實現(xiàn)跨地域的轉(zhuǎn)移，會極大地影響建筑業(yè)農(nóng)民工參保的積極性，并直接損害他們享受社會保障的權(quán)利。
3、工資普遍低
據(jù)調(diào)查目前農(nóng)民工的月工資均比較低主要集中在2000至4000 元之間，其中每月收入在2000元下的占21%，2000-3000元的占39% ，3000 至4000元的占20%，4000 元以上的占20%，建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平和城市的整體消費水平很不協(xié)調(diào)。
4、教育培訓(xùn)少
調(diào)查結(jié)果顯示約有49%的建筑工人甚至包括一些技術(shù)工種沒有經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)。他們以前大多是建筑工地的普工，隨著在施工現(xiàn)場摸爬滾打漸漸的升為技工，但并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。由于施工企業(yè)和施工班組的分離，施工企業(yè)不會對一個臨時合作的施工班組成員進(jìn)行培訓(xùn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小包工頭或者班組隊長也沒有能力對班組成員進(jìn)行培訓(xùn)。在安全方面，施工方往往是只有簡單的形式上的安全交底，建筑工人由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，不僅不能很好地完成施工任務(wù)，而且對建筑工人的人身安全也是一大隱患。
5、職業(yè)風(fēng)險高
隨著城市規(guī)模的擴大和城市功能的多元化，城市建筑物的高度與建設(shè)難度也在不斷增加，特別是在大城市，摩天大樓和地下工程比比皆是，其建設(shè)難度亦成倍增加。工程項目建設(shè)難度的增加帶來了建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)風(fēng)險的增大，最近幾年各地頻繁發(fā)生的建筑工程事故造成了建筑業(yè)農(nóng)民工不小的傷亡。
6、歸屬感差
建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)代文明意識不強，無論是交規(guī)意識、環(huán)衛(wèi)意識還是養(yǎng)成科學(xué)、�；罘绞降确矫媾c所倡導(dǎo)現(xiàn)代文明要求尚有較大差距。法律意識非常淡薄，不文明的行為頗多。生活上的差異、薪酬待遇上的不平等，使他們感到自己在“身份地位”上與“城市人”有較大的差別，歸屬感日益缺失，對城市文明的接受與融入也日漸下降.缺少為城市文明建設(shè)做貢獻(xiàn)的熱情。
三、建筑業(yè)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀
生存現(xiàn)狀指在日常生活和行為表現(xiàn)中呈現(xiàn)出來的情形，具體體現(xiàn)在生活質(zhì)量、權(quán)益維護(hù)、社會保障、子女教育等四個方面的內(nèi)容。
1、生活質(zhì)量
調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工生活質(zhì)量呈現(xiàn)以下幾大特點：
�。�1）工作時間超長
建筑行業(yè)具有勞動強度大、工作時間長的特點，大部分工人每天工作近12個小時，并且很少有節(jié)假日。農(nóng)民工一般每天5：00-6：00起床，沒有休息日，除午餐短暫時間外，晚上7：00之后才能休息，搶工期時間甚至要超時加班工作，每天高負(fù)荷工作，超長的工作時間和較大的工作強度使得工人一天勞動下來，精疲力竭、非常辛苦。 （2）居住環(huán)境惡劣
調(diào)查顯示66.46%的建筑行業(yè)農(nóng)民工認(rèn)為居住環(huán)境一般，12.22%的工人認(rèn)為居住環(huán)境差。通過實地調(diào)研，將近75%的建筑工人居住在建筑工地臨時建造的鐵皮房中，房內(nèi)設(shè)施簡陋，缺乏基本的居住設(shè)施，有的施工住房里面還擺滿建筑材料和工具，住房附近更是垃圾成堆，氣味難聞。
�。�3）伙食條件較差
建筑行業(yè)農(nóng)民工是在臨時搭建的食堂里面就餐，一日三餐單調(diào)且營養(yǎng)差，餐廳沒有桌子椅子，建筑工人都是蹲在地上吃飯。食堂內(nèi)往往也是雜亂不堪，缺乏衛(wèi)生措施，對就餐環(huán)境的滿意度較低，對飯菜質(zhì)量和價格方面滿意度較低，平均飲食成本在每月200-300元，大多數(shù)工人一個星期左右會改善一次生活。
（4）精神生活匱乏
建筑行業(yè)農(nóng)民工閑暇時間有限，業(yè)余生活比較單調(diào)，使得建筑業(yè)農(nóng)民工的精神生活處于空白的狀態(tài)，企業(yè)組織的文化活動也相對較少，絕大多數(shù)建筑工人以睡覺、看電視或者看報紙等方式打發(fā)自己的閑暇時間，業(yè)余文化生活非常匱乏。
2、權(quán)益維護(hù)
調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)呈現(xiàn)以下幾大特點：
（1）工作強度太大
建筑行業(yè)受季節(jié)和天氣變化的影響很大，冬季幾乎都要停工，而夏季就要趕工期，如果前期受天氣的影響耽誤了工期，后期就更是要大強度地加班以按期竣工。為了節(jié)約、成本，增加效益，要求農(nóng)民工延長工作時間，提高工作強度；一些大型的建設(shè)工程項目，持續(xù)的時間較長甚至長達(dá)數(shù)年，為了搶工期和盡早竣工，要求農(nóng)民工夜以繼日、加班加點、持續(xù)的高強度工作。
�。�2）加班情況嚴(yán)重：除了不能施工的天氣，建筑工人一周要工作七天，一天工作將近十幾個小時，夏天有時工作時間將近13個小時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于國家規(guī)定和勞動合同的規(guī)定。這表明了建筑工人的加班情況嚴(yán)重，而且調(diào)查中82%的建筑工人加班得不到相應(yīng)的工資補償。面對高強度的勞動負(fù)荷，占11.43%的建筑工人感覺吃不消，長此以往，很多建筑工人隨著年齡增加會患上職業(yè)病。
�。�3）工傷事故頻發(fā)
農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動時間長、勞動強度大、危險性高。每天工作時間8 小時以內(nèi)的僅占0.9%， 8 -10小時之間的達(dá)到3.1% ，10至12小時小時之間的達(dá)到30.0%. 12小時以上的分別占25.1%。許多用人單位缺乏對農(nóng)民工進(jìn)行基本的'勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)教育，也不提供安全保護(hù)措施即使有一些非常簡陋的防護(hù)措施，也起不到相應(yīng)的防護(hù)作用，致使許多農(nóng)民工致病致殘，甚致喪失勞動能力只好返回農(nóng)村。
�。�4）勞動合同不正規(guī)
建筑行業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷普遍較低，對勞動法和勞動合同法的了解較少，用工單位很少與勞動者簽定勞動合同，致使勞動者對簽訂勞動合同觀念淡�。辉S多企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范勞動合同簽約率低履約率更低，調(diào)查顯示與用人單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占28.0%，沒有簽訂的占了72.0%，有16.1% 的農(nóng)民工居然不知道什么是勞動合同，即使在已簽約的勞動合同中也存在很多無效條款和霸王條款， 即使簽訂了勞動合同，仍有一部分建筑工人認(rèn)為勞動合同的執(zhí)行情況差，在施工現(xiàn)場工作中實際情況與合同不相符合，農(nóng)民工權(quán)益受侵害情況嚴(yán)重。
（5）無社保情況嚴(yán)重
在社會保險方面，建筑行業(yè)農(nóng)民工除了少數(shù)管理人員以外幾乎都參加了社會保險，養(yǎng)老保險繳納比例26.63%，失業(yè)保險繳納比例15.35%，工傷保險繳納比例32.54%，醫(yī)療保險繳納比例26.23%，甚至很多人不知道以上保險是否繳納，很少有人愿意自覺繳納社保費用，這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了建筑工人自我保護(hù)意識淡薄。
�。�6）工傷處理意識差
建筑行業(yè)農(nóng)民工對工傷處理情況滿意程度較差，在工傷處理過程中，醫(yī)療費用多由建筑工人自己承擔(dān)，企業(yè)往往找各種理由，拒絕履行自己的責(zé)任；導(dǎo)致了26.6%建筑工人對工傷的界定不清楚，只在特別嚴(yán)重時才申請補償。
3、社會保障
調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工社會保障呈現(xiàn)以下幾大特點：
�。�1）醫(yī)療狀況堪憂
施工單位對工人的身體狀況并不是很重視，大部分的建筑行業(yè)農(nóng)民工并沒有定期進(jìn)行身體健康檢查。建筑行業(yè)的勞動強大較大、危險性較高，建筑工人對自身的安全狀況比較擔(dān)憂。高昂的城市醫(yī)藥費和相對較低的工資水平，讓他們很難得到正規(guī)醫(yī)院的治療，他們在生病時多選擇去藥店買藥進(jìn)行治療，并且有部分建筑工人在生病時選擇能拖就拖。
�。�2）社會保障較差
由于外來務(wù)工人員隊伍規(guī)模龐大、身份特殊、地位尷尬、流動性強，導(dǎo)致他們在工作以及工作以外的諸多方而遭受著不平等的待遇，進(jìn)城務(wù)工人員幾乎游離于社會保障體系之外。一方面，農(nóng)民工社保意識淡薄，社保認(rèn)知程度低。許多農(nóng)民工對社�；菊呒捌溆嘘P(guān)規(guī)定了解得不多、不深、不全面，缺乏自我保護(hù)、自我維權(quán)意識，特別是在自己工作區(qū)域發(fā)生變化時主動維持、保留、接續(xù)社保關(guān)系的意識相對淡漠。另一方面，由于職業(yè)具有不穩(wěn)定性和高度流動性特點，這種流動不但在同一城市內(nèi)部，還在城市與城市之間、城市與農(nóng)村之間進(jìn)行跨地區(qū)流動，農(nóng)民工的社會保障關(guān)系也必然跟著流動，也導(dǎo)致農(nóng)民工社會保障關(guān)系的管理和轉(zhuǎn)移都很困難。
4、子女教育
調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工子女教育呈現(xiàn)以下幾大特點：
�。�1）子女失學(xué)率高
目前，在全國各種不同類型的適齡兒童中，建筑行業(yè)農(nóng)民工子女的失學(xué)和綴學(xué)問題依然較為嚴(yán)峻。根據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會和中國兒童中心共同立項、財政部和聯(lián)合國兒童基金會資助的對北京、深圳、武漢、成都等九個大城市流動兒童教育情況的調(diào)查，全國進(jìn)城的流動兒童有2000萬人左右，由于城市學(xué)校對他們采取各種限制政策，流動兒童失學(xué)率仍然較高達(dá)9.3%，近半數(shù)的流動適齡兒童不能及時入學(xué)。
其中，在北京流動人口子女中，小學(xué)階段入學(xué)率為90%，而初中階段僅為20%，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工流動子女面臨就學(xué)困難或雖能就學(xué)但沒有教學(xué)質(zhì)量保障的不利處境；超齡上學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的人數(shù)占相應(yīng)年齡流動兒童的31%和10%；未能入學(xué)的兒童中“童工”現(xiàn)象突出，在失學(xué)的12到14周歲的流動兒童中，有60%的人已經(jīng)開始工作。這一系列的數(shù)字無不讓人觸目驚心，同為中國兒女，本應(yīng)享受公平的教育機會，而因為他們是農(nóng)民工的子女，在起點上就失去了受教育的起跑時機。 （2）學(xué)校學(xué)習(xí)困難
目前建筑行業(yè)農(nóng)民工子女教育所面臨的種種問題。第一，公立學(xué)校。因為當(dāng)?shù)卣x務(wù)教育經(jīng)費僅僅只夠維持當(dāng)?shù)貐^(qū)兒童入學(xué)，若再接收外來農(nóng)民工子女，政府又不增加教育經(jīng)費投資，公辦學(xué)校是難以維系其正常運行的。另外，不少民工子女學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，素質(zhì)較差，老師的教學(xué)難度大，學(xué)校怕拖了教學(xué)質(zhì)量的后腿。因此為了自身的生存，公辦學(xué)校只好找出各種理由，拒招農(nóng)民工子女。第二，正規(guī)民辦或私立學(xué)校。但是這類學(xué)校收費較高，需要學(xué)生家長有較高的穩(wěn)定的收入，但是，大部分農(nóng)民工的工資水平是無以支付這一高昂的費用，因此，總的來說進(jìn)入這類學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生比例較低。第三，當(dāng)?shù)氐拿窆ぷ拥軐W(xué)校，打工子弟學(xué)校辦學(xué)條件確實令人堪憂，一是外部環(huán)境惡劣，打工子弟學(xué)校大多處于城市化的邊緣位置，并沒有作為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)文化發(fā)展的一部分，也沒有納入到城市公共服務(wù)和管理的范圍內(nèi)。不是師資力量不好，就是天天面臨著資金問題。就是有幸就讀公立學(xué)校的民工子女，也身處被本地孩子歧視和取笑的尷尬處境。
�。�3）教育狀況堪憂
建筑行業(yè)農(nóng)民工的學(xué)歷較低，普遍初中以下，有的甚至沒有接受過教育，并不能輔導(dǎo)自己的孩子.大部分父母儀是關(guān)心自己的工作對于孩子的學(xué)習(xí)狀況只是簡單了解，還苦于自己的受教育情況和公立學(xué)校昂貴的借讀費沒法給孩子更好的教育。他們有的將自己的孩子帶來城市上學(xué)，希望他們受到良好的教育，有的卻被留在老家中上學(xué)，因為城內(nèi)的學(xué)校收費較高且要求頗多.這些孩子就成了留守兒童。并且，由于外來務(wù)工的工作的流動性大的原因?qū)е潞⒆宇l繁轉(zhuǎn)學(xué)使學(xué)習(xí)環(huán)境變換，不能使孩子安定學(xué)習(xí)，更有甚者由于外來務(wù)工子女感到?jīng)]有根基，沒有依靠，沒有自主，沒有目的，如空中的落葉，時常無所適從，缺乏基本的禮貌常識，自制力較弱，自主、自理能力差，生活中受委屈無處傾訴，逃學(xué)上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象十分普遍，在網(wǎng)絡(luò)中尋求情感生活.其人格更容易成為攻擊性較強或偏執(zhí)抑郁，普遍感到孤獨、失望、羨慕別人。
四、改善措施
從生活質(zhì)量、權(quán)益維護(hù)、社會保障、子女教育四個方面對建筑行業(yè)農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀進(jìn)行評價和分析，結(jié)果表明：建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平較低，對自己生存現(xiàn)狀滿意度評價普遍較低。在生活質(zhì)量方面，居住和飲食條件較差，業(yè)余精神文化生活非常匱乏；在權(quán)益維護(hù)方面，工作時間較長、強度較大，用工單位很少與建筑工人簽訂勞動合同，在工傷處理中，醫(yī)療費用多由建筑行業(yè)農(nóng)民工自己承擔(dān)；在社會保障方面，用工單位很少給農(nóng)民工繳納社會保險金，農(nóng)民工很難得到城市的社會救助，生病時，很難得到大醫(yī)院的正規(guī)治療。因此，應(yīng)從以下三個方面采取措施：
1、提高建筑行業(yè)農(nóng)民工整體素質(zhì)
建筑行業(yè)農(nóng)民工素質(zhì)較低是制約建筑行業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的長期因素，從根本上看國家應(yīng)該增加對人力資源開發(fā)的投入。農(nóng)民工技能素質(zhì)的高低決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平，職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，也是增強農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。通過建筑行業(yè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和教育，整體提升建筑行業(yè)農(nóng)民工的理論知識和操作水平，讓建筑行業(yè)農(nóng)民工和城市工人在平等的基礎(chǔ)上競爭，逐步做到建筑行業(yè)農(nóng)民工和城市工人就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致福利待遇工資待遇一樣。
2、進(jìn)一步完善社會保障體系
長期以來建筑行業(yè)農(nóng)民工工作和生活在城市的下層，很少享有社會保障成為社會的弱勢群體，國家應(yīng)制定相關(guān)的政策完善社會保障體系，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民工逐步享受養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)生育和工傷五大保險，目前的當(dāng)務(wù)之急是完善農(nóng)民工的養(yǎng)老、工傷保險，確保其先享受到基本的社會保障，在此基礎(chǔ)上逐步探索失業(yè)醫(yī)療和生育保險，力爭做到同工同酬、同工同時、同工同保。
社保相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織人員采取各種切實有效的形式，深入建筑行業(yè)農(nóng)民工密集的工地、社區(qū)、廠礦等進(jìn)行社會保險知識和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育工作，讓更多的農(nóng)民工了解社會保險，參加社會保險。注重培訓(xùn)教育，提高建筑行業(yè)農(nóng)民工綜合素質(zhì).辦好民工學(xué)校。讓城市走進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工生活，讓他們?nèi)谌牒椭C城市，要通過切實做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，管理和服務(wù)并重、營造良好的生活和工作環(huán)境來達(dá)到。通過法律援助中心等為民服務(wù)的單位，為建筑行業(yè)農(nóng)民工提供法律咨詢和援助，解決他們的維權(quán)問題。工會要加大宣傳力度，對農(nóng)民工的訴求，要給予滿腔熱情的幫助。地方各級政府必須采取措施，使建筑行業(yè)農(nóng)民工能夠享受與本地居民同等的公共服務(wù)，消除社會歧視現(xiàn)象。應(yīng)在城市建立社會救助體制，應(yīng)該建立以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會救助制度，并通過職業(yè)福利和社區(qū)服務(wù)等方式建立建筑行業(yè)農(nóng)民工的社會福利制度。遠(yuǎn)期來看，還需要建立一個綜合的社會保障統(tǒng)一體系，通過社會保險、社會福利、社會救濟(jì)和社會互助等的作用逐步消滅農(nóng)民工這個特定歷史時期的稱謂，使建筑行業(yè)農(nóng)民工作為社會勞動者和社會財富的創(chuàng)造者與其他社會成員公平地享受社會保障。
3、加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投入
政府應(yīng)在農(nóng)村人力資本積累上進(jìn)行更多的投入，使農(nóng)村孩子都能受到良好的教育，為下一代的人力資本積累奠定基礎(chǔ)，目前我國還有20% 左右的地區(qū)沒有普及九年制義務(wù)教育，一些農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這部分孩子受教育有限，即使將來有遷徙自由，也很難在城市就業(yè)這將為以后的就業(yè)埋下更多的隱患。
農(nóng)民工子女是未來農(nóng)村發(fā)展的主力軍，是未來新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液，也是未來振興國家的主要力量。建立“就地入學(xué)”的管理機制，打破地域界限，為外來務(wù)工人員子女提供平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。學(xué)校教師要關(guān)愛外束務(wù)工人員子女。在學(xué)校教育中教師要做到公平教學(xué)，對本地生外來務(wù)工人員子女一視同仁，使外來務(wù)工人員子女在平等、和諧、民主的氛同哩快樂地學(xué)習(xí)成長。在努力改善外來務(wù)工人員子女入學(xué)環(huán)境的同時.要加大宦傳教育力度，引導(dǎo)廣大外來務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實維護(hù)子女接受教育的權(quán)利。
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