企業(yè)考察制度調查報告

企業(yè)考察制度調查報告范文

　　武漢一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日組織了一次關于國企改制的考察活動，考察的單位是山東建工集團、北京城建集團三公司�？疾煨〗M成員由一冶建安公司董事長龍惠均、工會主席張俠明以及企業(yè)策劃部、人力資源部、黨委工作部和部分經濟實體的主要負責人組成，并邀請了一冶建設公司勞人部的熊XX副部長、呂XX科長一同前往。通過實地考察，我們認為這兩家企業(yè)有一個共同點：

　　一、經營層和員工對國企的改制達到了共識;

　　二、產權清晰，責權明確;

　　三、建立健全了激勵機制和約束機制;

　　四、建立了規(guī)范的法人治理結構;

　　五、建立了和諧的外部環(huán)境;

　　六、掌握了一批具有競爭實力的勞務分承包方。

　　下面談談山東建工集團的基本情況和改制的具體作法：

　　一、抓住第一次改革機遇，實行“項目法”施工，實現(xiàn)企業(yè)經營機制的轉換和施工管理體制的徹底改革，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

　　山東建工由于受計劃經濟的影響，至19xx年企業(yè)已陷入難以為繼的虧損邊緣，在這種情況下，企業(yè)為求生存、求發(fā)展，在沒有任何上級部門指示和安排情況下，打破了傳統(tǒng)的生產經營模式，自覺在省內率先推行“項目法”施工改革，并且一舉獲得成功。從19xx年開始企業(yè)發(fā)展一年一個新臺階，一年向前邁出一大步，不僅扭轉了企業(yè)陷入虧損邊緣的被動局面，而且經濟效益逐年較大幅度的增長。例如：施工產值19xx年僅完成2600多萬元，到20xx年已達到12億元，增長了462倍;實現(xiàn)利潤1990年虧損84萬元，到20xx年實現(xiàn)利潤6255萬元;竣工工程質量19xx年優(yōu)良品率為25%，20xx年提高到81.88%，同時加強配套改革，建立了企業(yè)技術、質量、安全、文明施工、財務、勞資、材料、設備、經營和預決算的十大業(yè)務系統(tǒng)并組建勞務及人才、材料供應、設備租賃、資金和生活服務等五大模擬市場。并進行了用工、人事和分配制度等三項制度改革，按月度對二級單位進行跟蹤考核，建立健全了企業(yè)監(jiān)督檢查、審計考核體系，確保了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為后來建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了堅實的基礎。

　　二、抓住第二次改革機遇，在實行集團化經營的同時建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度作為一種微觀經濟，涉及到企業(yè)內外部機制的各方面，主要是建立和完善以下幾個方面的制度。

　　1、建立健全企業(yè)法人財產制度。

　　山東建工集團按照國家的規(guī)定，對企業(yè)資產、債權債務由國資局和會計師事務所進行了資產評估、產權界定，核實企業(yè)法人財產占有量，進行國有資產登記，確定企業(yè)法人財產權。使企業(yè)資產、企業(yè)資本金的股權結構均做到了產權清晰。

　　2、建立健全法人治理結構。

　　山東建工集團在建立有限責任的改制過程中，始終把建立新型的領導體制放在重要地位。依法建立和完善了股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的領導管理體制。使權力機構、決策機構、審計機構和執(zhí)行層既相互分離，又相互制衡，并做到責權明確，各司其職，依法依規(guī)行使職權。

　　3、建立健全企業(yè)財務會計制度。

　　山東建工集團按照有關規(guī)定，建立健全了企業(yè)財務會計制度，主要是成本預測、計劃、核算，企業(yè)資金管理(包括資金使用、回收、清欠)等制度，進一步完善了企業(yè)財務管理，確保了企業(yè)效益的穩(wěn)步增長。

　　從19xx年完成改制，至20xx年的七年中，山東建工集團取得了令人滿意的成果。施工產值累計完成41億元，實現(xiàn)利潤2.1億元，

　　這兩項指標的完成是改制前十年完成總和的近20倍。山東建工集團發(fā)展如此之快，就是得益于項目法施工和企業(yè)股份制改造。

　　三、抓住第三次改革機遇，進行企業(yè)內部股份制改造，建立母子公司投資主體。

　　山東建工集團在企業(yè)制度上進行再創(chuàng)新，實施國退民進企業(yè)改造。具體作法是：

　　調整國有股權結構，進一步理順國有股與企業(yè)的關系。主要是將48%的國有股，變現(xiàn)退出28.88%，國有股權實際參股19.12%。國有股所得的紅利，主要用于對企業(yè)經營者的獎勵。

　　他們把國有股變現(xiàn)退出的股份，全部轉讓給企業(yè)經營者、經營者群體和技術業(yè)務骨干。調整后的股權結構是，經營者持股120萬元，經營者群體每人持股48～96萬元。中層領導每人持股8～24萬元。從而加大了企業(yè)骨干的經營風險，也進一步規(guī)范完善了企業(yè)激勵機制和約束機制。

　　四、進行企業(yè)戰(zhàn)略性調整，實施企業(yè)戰(zhàn)略管理。

　　1、切實搞好企業(yè)組織結構調整：

　　一是企業(yè)管理組織結構的調整，堅持企業(yè)管理制度創(chuàng)新原則，建立適應市場環(huán)境的管理機制，突出管理機構精干高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責任目標，解決多頭管理的問題。從總公司到子公司甩掉傳統(tǒng)的直線職能式管理模式，實行扁平化的矩陣式管理模式，突出業(yè)務系統(tǒng)化管理。集團總公司機關共77人，設五部一室即：市場經營管理部、企業(yè)戰(zhàn)略管理部、工程項目管理部、財務融資管理部、質量技術監(jiān)督管理部辦公室等部室制管理，保留黨群系統(tǒng)。實行部室制改革，不單純是為了精簡幾個機構、裁減幾個冗員，而是突出精干高效、做到減機構，不減職能，不削弱職能，減人不減工作效率、不減崗位責任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，責任有人負。

　　二是生產組織結構的調整，就是在堅持制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新的前提下，進一步規(guī)范改制子公司運作，突出解決機制不活、發(fā)展不均衡的問題，對發(fā)展緩慢、施工任務少、產值效益差、無大發(fā)展前途的子公司，實行內部兼并、重組方式調整。扶持發(fā)展快的骨干子公司，切實建立優(yōu)勝劣汰機制，提高總公司經營管理的集中度。

　　三是勞務分承包的調整，在過去眾多的勞務承包單位中，經過嚴格的考核篩選確定了69家具有一定實力的勞務承包單位。每年對勞務承包單位進行考評，淘汰后5名，同時引進5家新的勞務承包單位，通過優(yōu)勝劣汰保證勞務承包單位的素質。

　　2、實施企業(yè)五大創(chuàng)新，全面提高企業(yè)市場競爭能力。

　　一是企業(yè)制度創(chuàng)新。

　　兩級公司建立了經營者決策失誤、造成損失責任追究制度，以提高經營決策者在進行重大事項決策時科學性，最大限度的減少失誤。

　　二是企業(yè)管理創(chuàng)新。

　　關鍵是搞好項目管理，加強項目經理部的建設。。其次是強化企業(yè)基礎管理，明確職能劃分，突出崗位責任到位、高效服務到位和戰(zhàn)略管理到位。

　　三是經營方式創(chuàng)新。

　　首先是經營者、經營者群體及經營系統(tǒng)人員要認真學習WTO的基本規(guī)則和原則。特別要學會和運用菲迪克條款。其次要運用現(xiàn)代管理手段完善投標網絡，實行網上信息發(fā)布，建立標書評價、分析和統(tǒng)一審查制度，最大限度的提高中標率。三是經營方式加快向集約型轉變。正確處理產值與經濟效益的關系，對規(guī)模大、墊資多、取費低的工程要進行前期評估，決定是否承接。

　　四是科技人才創(chuàng)新。

　　科技創(chuàng)新的重點是以信息化帶動產業(yè)化升級，加大推廣應用新技術、新材料、新設備、新工藝的力度。投資2000萬元建設工業(yè)園研發(fā)中心，引進5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微機開發(fā)利用，對大型新開工程全面實行微機管理和施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控。人才創(chuàng)新的重點是加快培養(yǎng)造就一支適應入世環(huán)境的、與國際慣例接軌的高素質復合型人才隊伍，以滿足企業(yè)發(fā)展需要，山東建工集團現(xiàn)在擁有博士生5名，碩士研究生20余名，大本以上學歷管理人員600人。

　　五是企業(yè)文化創(chuàng)新。創(chuàng)建企業(yè)品牌，樹立企業(yè)形象，著力建設好企業(yè)的精神文化、物質文化和制度文化，使企業(yè)文化建設逐步向企業(yè)文化管理過渡。得益于領導集團能審時度勢，正確領會和執(zhí)行黨的企業(yè)改革的方針政策，積極爭取地方政府的支持，抓住每一次機遇，不斷深化企業(yè)改革。

　　1、認清形勢，理清思路，提高認識，轉變觀念。

　　我們建筑行業(yè)是屬于競爭性行業(yè)，是最早進入市場的行業(yè)之一。企業(yè)的經營機制、組織結構是否適應市場經濟的要求，是提高企業(yè)市場競爭能力和市場占有率的重要一環(huán)。我們公司雖然也實行了改制，但改革的步子不大，仍殘留著濃厚的計劃經濟痕跡。內部經營機制不活、組織結構不合理、企業(yè)管理不完善等與企業(yè)改革發(fā)展和市場經濟要求不相適應的情況還相當嚴重。企業(yè)粗放經營有余，集約經營不足，產權關系不明晰，企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題也比較突出。這些問題的存在，嚴重影響乃至削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢，阻礙了企業(yè)發(fā)展。為此，公司領導層要深入學習黨的一系列改革開放的路線、方針、政策，深入探討市場經濟的發(fā)展規(guī)律和建筑市場的前景，從而認清建筑業(yè)的形勢，理清企業(yè)發(fā)展思路，提高認識，統(tǒng)一思想，領導班子的思想觀念應由計劃經濟向市場經濟轉變，經濟增長方式應從粗放型向集約型轉變，我們認為領導班子解放思想、轉變觀念，提高認識、理清思路是企業(yè)改革改制的首要條件。

　　2、必須建立規(guī)范的法人治理結構。

　　十五屆四中全會指出：“公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的職責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。” 山東建工集團改革的成功經驗已證明在進行股份制改造中，通過經營者持大股、管理業(yè)務骨干多持股，不僅實現(xiàn)了投資主體多元化、股權結構多元化，而且是建立有效制衡法人治理結構的基本前提，由于股東會、董事會和監(jiān)事會組成人員代表不同的所有者利益，所以才能形成相互約束、有效制衡的法人治理結構，才能保證對企業(yè)經營決策的正確性，最大限度地減少決策失誤。

　　3、必須建立行之有效的風險機制。

　　實踐證明，經營者持大股、技術業(yè)務骨干多持股明顯優(yōu)于人人持股。特別是經營者持大股是確保股份制改造成功的重要保證，只有經營者持大股才能形成較強的風險機制，才能充分發(fā)揮經營者的創(chuàng)造力。經營者出資越多，思想壓力越大，壓力越大，工作動力越大，工作積極性和主觀能動性就越高，其智慧和潛能更能淋漓盡致的發(fā)揮。技術業(yè)務骨干多持股，能促進他們關心企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力。通過經營者持大股、技術業(yè)務骨干多持股，較好的把職工切身利益與企業(yè)命運緊密聯(lián)系在一起，形成了以資產為核心的有效激勵約束機制。

　　4、必須統(tǒng)一全體員工的思想認識，加強企業(yè)凝聚力。

　　5、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強和改善黨的領導是加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。

　　總之，黨的十五屆四中和五中全會，為國有企業(yè)改革和發(fā)展進一步指明了方向，只要我們進一步解放思想、抓住機遇、轉變觀念，勇于改革，以敢闖、敢試、敢干的膽略進行制度創(chuàng)新，就能開拓企業(yè)發(fā)展的新篇章。

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