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農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告范文(通用10篇)
在想要了解某一情況或某一事件時,我們通常要進行細致全面的調(diào)查,并最終寫出有價值的調(diào)查報告。那么我們該怎么去寫調(diào)查報告呢?以下是小編精心整理的農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告范文,僅供參考,歡迎大家閱讀。
農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告 1
農(nóng)民,這個特殊的稱謂,從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立,使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位,徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天,農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。能夠代表一個國家真正實力的不是所謂的GDP,而應該是廣大農(nóng)民的生活水平,他們生活在社會的最低層,是最具有發(fā)言權(quán)的。另一方面黨和國家對農(nóng)村的重視程度與日俱增,頒布的大量政策都本著利民惠民的目的。尤其是近年來農(nóng)業(yè)稅的免除到按畝的補貼,都讓我們廣大農(nóng)民的家庭負擔大大減輕,當然這只是國家對刺激農(nóng)村生活水平提高的政策的典型代表,還有許多其他的政策比如:九年義務教育學雜費免除、農(nóng)村醫(yī)療保險等等,這些都為農(nóng)民是實現(xiàn)增收解決了許多的問題。
利用暑假時間,我和同學對家鄉(xiāng)大連市金州區(qū)登沙河鎮(zhèn)高家村和海頭村的農(nóng)民進行了部分的調(diào)查,了解農(nóng)戶收入、支出的實況,希望可以讓社會這個大的生活群體受到更多的關注,對于農(nóng)民的收入、支出情況的調(diào)查,能夠真實的反應農(nóng)民的生活狀況,更能反應農(nóng)民在收入和支出方面的比例情況,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,實現(xiàn)農(nóng)民生活水平的真正意義上的提高。
一、農(nóng)民收入篇
在調(diào)查中,人均收入在800元以下的家庭僅占調(diào)查家庭總數(shù)的2%,13%的家庭人均收入在800—1500元這個范圍內(nèi),有54 %的家庭人均收入在1500—3000元這個范圍內(nèi),人均收入在3000元以上的家庭占到了31%。從這些數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)民的收入就前幾年比增加了很多,然而對農(nóng)民而言賴以生存的農(nóng)業(yè)竟然不是收入的主要部分。農(nóng)業(yè)方面的凈收入在2000元以下的家庭占33%,52%家庭的農(nóng)業(yè)方面的凈收入在2000—3000這個范圍內(nèi)。對那些人口多的家庭這點錢如果人均下來就真的沒多少了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)90%的家庭收入的主要來源竟然是外出打工,其他方面的收入主要來源加在一起才占總家庭的10%。
近些年隨著外出打工的熱潮高漲,我們農(nóng)民們也意識到了守著那“一畝三分的”是多么的沒有前途。外出打工成了農(nóng)民掙錢的最佳途徑,也成了大多數(shù)家庭收入的主要來源,這也是當前農(nóng)民收入提高的主要原因。而另一方面,隨著物價的上漲,種子、農(nóng)藥、化肥等的價格也提高了很多,這就使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加了,又加上農(nóng)民現(xiàn)在都有了“惰性心理”,他們對農(nóng)作物沒有很好的養(yǎng)護導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降,這樣農(nóng)業(yè)方面的收入就沒剩下多少了。其實無論怎樣,單純的種植這種經(jīng)濟作物是無法獲得令人可喜的收益的。以前這個村子是有種果樹的,但最后因為技術、管理、市場等諸多因素的影響,果樹沒有到老齡就全被砍伐下來,很是可惜,F(xiàn)在這片土地上只剩下那些常規(guī)的經(jīng)濟作物了,甚至有些人竟然把土地荒廢下來,用來長草,有的把土地以土的形式給賣掉或者干脆在上面種上樹木,這樣就不用那么辛苦的種地了,也真的沒什么收益可言了。
二、農(nóng)民的生活消費
有13%的家庭把收入主要花在子女的教育上,這主要是些年輕的家庭。對于那些年齡稍微大點的人他們主要用來維持生活,這部分的家庭占到了15%,因為他們子女的事差不多都辦完了,他們也就沒有太多的牽掛了,現(xiàn)在只要慢慢地賺著錢花著撐到自己么有能力時候有子女贍養(yǎng)了。他們都沒有想到為自己以后養(yǎng)老,在這里人有能力的時候都全都是為了孩子到老的時候就依靠孩子了。
在家庭收入的主要用途方面59%的家庭選擇了“其他方面”,這其他方面主要都是建房子,辦喜事方面的,這些家庭都是有快成年或剛成年的孩子,F(xiàn)在無論在什么地方結(jié)婚都是一件不容易的事情,中國的房價是那么的高,即使在農(nóng)村可能沒有那么的貴,但對于僅有定點收入的農(nóng)民來說這也算是一筆超大的開銷了。
雖然現(xiàn)在我們農(nóng)民的收入增加了,但是還是有66%的家庭感覺經(jīng)濟有點緊張,這些多為子女比較多的家庭,還有些是有病人的家庭,畢竟醫(yī)保在我們那里還沒有實行起來。32%的家庭感到基本需要能得到滿足,僅有2%的家庭認為生活富足了,畢竟離小康水平還有一段距離的。
對于比較擔心的問題93%的家庭都選擇了收入沒有保障,在農(nóng)村幾乎所有的人都處在失業(yè)中,那些外出打工的工作沒保障有時候不要把身體搭進去就好了,在家里的人就只能盼望著能風調(diào)雨順有個好的收成,而近年來的氣候異常的很難有風調(diào)雨順了。其他選的較多的是“家里有人生病”,“孩子不孝順”,“治安狀況不好”,關于農(nóng)業(yè)方面的幾乎沒有人選擇,或許他們真的感覺種地沒什么前途了吧!
三、農(nóng)民對財政政策和政府的態(tài)度篇
在對我們黨中央提出有力改善我們農(nóng)民生活狀況的政策的了解程度中僅有2%得人了解并用其維護自己的權(quán)利,9%的.人只是了解,61%的人部分了解,而竟有33%的人一點都不了解。當問到他們需要什么是83%的人說要農(nóng)業(yè)補助,而僅有8%的想要解決技術問題,9%的人想要基礎設施建設。這難道就是所謂沒有文化的表現(xiàn)嗎?大多數(shù)人都在外面打工又不想種地,所以他們會認為那些農(nóng)業(yè)政策對自己沒有什么好處的。他們需要補助,因為錢是最現(xiàn)實的,也是眼前最需要的,所以他們不去想那些技術,那些基礎設施會帶來的收益。
對于政府人員的工作態(tài)度73%的人感到不滿意,4%的人感到非常不滿意。這樣那些所謂“當官”農(nóng)民的心中地位實在是差勁了。
對于感覺近年來自己生活生產(chǎn)中最大的變化是什么的問題,他們一般回答都是農(nóng)業(yè)機械化了不用那么的累了,打工的多了收入多了,住房條件好了生活水平提到了。當問到是不是財政政策給自己生活帶來變化時候,他們說不懂什么是財政政策,只是知道沒國家的幫助不會過上子安在的日子的。
以上是對此次調(diào)查的分析,總體而言,農(nóng)民生活仍處于溫飽狀態(tài),過著艱苦的日子。那么怎樣才能改變現(xiàn)在的狀況讓農(nóng)民過上跟好的日子呢?這需要農(nóng)民自身的努力,同時還要有國家的支持。
首先從農(nóng)民自身方面來說,農(nóng)民觀念落后才是農(nóng)民生活狀況不佳的根源。農(nóng)民對改善自身狀況缺乏主動性,而是被動的寄希望于政策的優(yōu)惠,市場的興旺。國外有句俗語:“老天助自助之人”。解決農(nóng)民問題,農(nóng)民是內(nèi)因,其它均是外因。外因必須通過內(nèi)因才能起作用,這是馬克思哲學予盾論的基本觀點,同樣也適用于農(nóng)民問題。假若農(nóng)民這個內(nèi)因不主動起來尋求解決方法,那么即使外因怎么好,農(nóng)民問題也不可能得到根本解決。
1、給孩子們提供一個良好的教育。教育不論在什么時候都是一個民族強盛的必要武器。而今看看我們村的教育情況:老一輩的都小學文化或者沒有上過學,年輕一輩大多都初中畢業(yè)或初中沒畢業(yè)。好多孩子都是在讀書的好時機被拉過去打工幫助家庭減輕負擔,F(xiàn)在不知道你們有沒有看到?jīng)]有文化的你們在外面受到的是怎樣的待遇,你們還沒有覺醒嗎?為了孩子,也為了自己,給孩子提供一個良好的教育。對那些輟學的孩子可以讓他們學些技術,這樣總比什么都沒有只是在外面徒徒的打工好得多了。
2、嘗試著種植高利潤的植物以及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。僅靠種植常規(guī)的經(jīng)濟作物是沒有太大的收益的,像桔梗這類藥性植物應該蠻有市場的因為太和就是一個醫(yī)藥市場呀,大片的種植一些果樹,種植大棚蔬菜·····農(nóng)村會有很多植物的秸稈,也有動物的糞便,利用這些資源可以發(fā)展一條鏈的養(yǎng)殖業(yè)。
3、把別人的土地承包過來種,F(xiàn)在因為外出打工的人很多,土地已經(jīng)沒有太多閑暇的時間來照料,產(chǎn)量一般都很低的,如果把它們都承包過來統(tǒng)一播種統(tǒng)一管理,承包資金不會很多也這樣獲得更大的收益的。
4、嘗試著使用沼氣資源。在農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣,可以節(jié)約農(nóng)村生產(chǎn)生活能源,降低生產(chǎn)成本,還能夠帶動生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)快速發(fā)展,項目雖小,效益巨大,是新時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機地結(jié)合在一起,能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多層次開發(fā)和利用,提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,促進循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁,F(xiàn)在我們那里沒有一家使用沼氣的,反而每年有大量的秸稈被用來燃燒或丟掉,造成了資源很大的浪費。
其次,從政府方面來說應該增強以下幾個方面。
1、增加對基礎設施的投入,改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。長期以來我國對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村設施的投資不足,欠帳較多。應結(jié)合實施積極的財政政策,增加對農(nóng)村道路、供電、供水、通信等基礎設施建設的投入。這些設施的投資在相當程度上影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活,制約著農(nóng)村市場的開拓。一些娛樂設施,健身場所的建設可以增加農(nóng)民的戶外活動,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
2、增加農(nóng)村信貸資金,使農(nóng)民能夠真正得到金融服務。在現(xiàn)有的農(nóng)村金融組織體系格局下,農(nóng)民貸款難的問題能不能解決、能在多大程度上解決,很大程度上受制于農(nóng)村信用社改革與發(fā)展狀況。要積極促進農(nóng)村信用社的改革與創(chuàng)新。這樣可以給我們農(nóng)民創(chuàng)造更多的投資機會。
3、大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。打破農(nóng)產(chǎn)品自求平衡的圈子,要發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,發(fā)展不同類型的專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶,提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、集約化水。
要改變長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售三個環(huán)節(jié)相脫節(jié)的狀態(tài),大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,采取"公司帶農(nóng)戶"的模式,帶動農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機結(jié)合,形成利益共享、風險共擔的利益共同體,這是解決千家萬戶農(nóng)民進入市場,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。這樣可也有效解決勞動力外出的現(xiàn)象。
4、全面實施農(nóng)村醫(yī)療改革,F(xiàn)在醫(yī)保對于農(nóng)民來說有著無與倫比的重要性,一個家庭如果健健康康的生活下來可能還好,但一旦有家庭成員生了個有點嚴重的病,那將是對這個家庭的致命的打擊,可能會因此花掉全部的積蓄。
5、加強對地方官員的管理和監(jiān)督。地方官員是我們政府最接近農(nóng)民們的代表,他們可以真實的感受到農(nóng)民的苦與樂,上可以傳達農(nóng)民的心聲,下可以幫農(nóng)民解決問題。然而我們他們當官只是為了斂財,那這對我們農(nóng)民的傷害真是太大了,也太有損我們政府的形象了。當我們那善良的農(nóng)民見到官員就害怕的時候,我們政府是不是也要反思一下。有時我們真的可以下來問一下我們的惠農(nóng)政策是否每個農(nóng)民都清楚?我們的財政補助是否真的到達到每個農(nóng)民的手中?
這次調(diào)查不夠全面,也不具有太強的說服信,沒有佐證和足夠的資料,但是這是農(nóng)村真正的實際情況,沒有夸大也沒有虛假的成分。實現(xiàn)農(nóng)民收支的平衡,提高農(nóng)民的生活水平,是一個亟待解決的重要問題,希望在各方面力量的努力下,能夠使農(nóng)民更快地邁上幸福、富裕的康莊大道。
農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告 2
一、調(diào)查情況介紹
民工問題一直都是社會廣泛關注的問題,作為大學生,我對這個問題也一直很關注。此次假期,正好創(chuàng)造了我與農(nóng)民工接觸的機會,在于他們聊天的過程中,我進一步了解了民工的不易與艱辛。
本次調(diào)查的范圍是:在我縣城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工。調(diào)查的對象是:隨機找到的農(nóng)民工,進行個人問卷調(diào)查。
二、調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查的主要內(nèi)容是:調(diào)查農(nóng)民工的基本情況和就業(yè)情況以及他們的生活質(zhì)量狀況。包括就業(yè)保障、工資待遇狀況、子女教育、勞動技能培訓、勞動安全衛(wèi)生條件、社會保障等其他方面情況。
三、調(diào)查的具體情況及分析
(一)基本調(diào)查情況
以下寫一下我調(diào)查中的部分人:
1、男,30歲,未婚,戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣淮寧灣鎮(zhèn)。務工地是榆林市子洲縣家園工地,學歷是初中文化程度,家庭成員有父親、母親和他,其哥哥已經(jīng)成家,妹妹已經(jīng)出嫁土地擁有狀況為原來擁有土地,但因為建路占用已經(jīng)賣出。該人的工種是工地水泥工人。談話時,問到就業(yè)保障問題,他說,只要那個地方有建設之類的,他就有事情做,不過很幸運的是,我縣這幾年來一直在建設當中,所以工作也比較忙,現(xiàn)在不擔心找不到事情做,這樣很好,并且工資待遇問題也很不錯,可以照顧到父母。雖說是工地,但是安全設施和衛(wèi)生條件都相當不錯,一般情況下沒有什么安全隱患,政府在這方面做得很好,保障了我們的生命安全,是替我們民工著想啊。
2、男,42歲,已婚,戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣何集。職業(yè)是施工人員,學歷是高中文化程度,家里有3口人。談話時,當問到子女教育問題時,他表示特別高興。他說,當初進城打工時,最犯愁的就是女兒的上學問題。沒想到與教育局的領導講清楚我們的情況后,他們當即表示愿意接收,并且不收借讀費,F(xiàn)在,女兒已適應了學校的環(huán)境,學習成績直線上升!對于孩子上學問題是每個家長最為關心的問題,還好我縣教育局在學生人數(shù)逐漸增加這樣的壓力下克服種種困難,對外來務工人員子女全部予以合理安排。
3、女,34歲,已婚,戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣裴家灣鎮(zhèn)。務工地是榆林市子洲縣某理發(fā)店女工,學歷是初中文化程度,家庭人口是4人(兒子讀中學,女兒讀小學)。談話時,談到子女教育問題時,她說,兒子女兒都學習不錯,每次都是班里的前幾名,人緣也都很好,和別的孩子玩得很好,很合得來,沒有說是因為從鄉(xiāng)下來的而受到別的孩子的歧視,這樣對孩子的成長也是有益的,而且兒子還被評為“三好學生”呢,作為母親有這樣優(yōu)秀的孩子,我感到很驕傲。
4、男,42歲,已婚,戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣。務工地市鐵路宿舍生活區(qū)等,職業(yè)是電工,學歷是高中文化程度,家庭人口為3人。談話時,問到農(nóng)村人和城里人平等的問題時,他說,不平等啊,人家就覺得你是農(nóng)村來的,人家是城里的,就是有歧視的。在社會群體的構(gòu)成關系中,地緣關系是一種非常重要的連接方式,地域認同是中國社會中根深蒂固的文化傳統(tǒng)。在外出流動的過程中,除了戶籍身份排斥外,農(nóng)民工還面臨著從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從小地方向大城市的那種地域排斥。我們的工作條件也是不平等,用工太亂,在我們打工的那里,經(jīng)常發(fā)生對于我們權(quán)利的侵犯的事情,太讓人氣憤了!
5、男,38歲,陜西省榆林市子洲縣,1990年第一次外出打工。現(xiàn)在為油漆工。家庭人口數(shù)是4人。談話時,問到權(quán)利有沒有得到保障,哪些權(quán)利受到了侵害的時候,他說,其實什么都還好,過日子嘛,何必計較的那么真,渾渾噩噩也2就那樣過去了,關于權(quán)利保障問題,我覺得還好,有時候得一些,有時候也就是一些,這是必然的事情,生活嘛,看開些就好了。
。ǘ┱{(diào)查分析
關于此次調(diào)查,針對我自己對農(nóng)民工的問卷調(diào)查,我做了有關的分析與說明,如下:
1、關于子女教育問題
我們國家已逐漸加強政府的公共服務,義務教育就是最重要最基本的公共服務。國家已經(jīng)規(guī)定了兩個為主的原則,就是以流入地為主,公辦學校以政府為主,這體現(xiàn)了政府公共服務的基本價值,要強化政府的公共服務的職能和公共服務的能力,以政府為主,公辦學校為主解決這個問題。首先就是要改變當前以戶籍人口為準的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的,要適應流動人口的現(xiàn)實,就要改成以常駐人口為準,把常駐人口納入地方公共服務的范圍,納入政府的教育的日常管理。
農(nóng)民工子女教育不僅是一個教育問題,也不僅僅是教育制度的創(chuàng)新問題,它是一個社會問題,也是一個經(jīng)濟制度的問題,我們不能僅僅就教育問題來談教育的制度創(chuàng)新,因為教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付只是技術性的問題,不是起決定性的作用,我們當務之急,是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟制度的改革,要消滅城鄉(xiāng)兩元制度,這個制度不改革,經(jīng)濟不發(fā)展,城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠解決不了,為什么農(nóng)民要進城,就是因為經(jīng)濟水平的差異,經(jīng)濟制度的差異,是一個長期的問題。
正確認識農(nóng)民工子女教育問題。首先,教育是“全民教育”,農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利,而且是平等的教育權(quán)利。其次要認識到隨著城市化進程的加快,農(nóng)民工子女正逐步遞增,搞好農(nóng)民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題,也是推動城市建設和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平的客觀需要。農(nóng)民工子女比較懂事,有良好的自強自立意識,但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒,他們需要得到健康、積極、向上的教育?傊,農(nóng)民工子女也是公民,他們的父母也是國家的建設者,政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。
2、農(nóng)民工維權(quán)的問題
雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展作出很大的貢獻,但這個群體的正當權(quán)益卻屢遭侵犯,由此引發(fā)的勞資沖突等社會問題,日漸形成影響社會和諧穩(wěn)定的消極因素。農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
勞動保護力度不夠。農(nóng)民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險的工作,勞動強度大,工作時間長,勞動條件差,缺乏起碼的勞動保護。工傷、職業(yè)病和自然疾病對農(nóng)民工的`健康構(gòu)成了很大威脅。
工資待遇低。由于我國在制度上將農(nóng)村流動人口與城市居民分割成二元勞動力市場現(xiàn)狀的存在,農(nóng)民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素質(zhì)限制,農(nóng)民工只能從事那些就業(yè)門檻較低、勞動強度大、工資水平低的工作。
社會保障權(quán)利缺失。農(nóng)民工作為非城市居民,城市職工普遍享受的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會保險,大多數(shù)農(nóng)民工不享有,他們被排除在社會保障之外,而且當農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風險與困難時,也沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護。
合同簽訂率低。一些企業(yè)為減少企業(yè)成本,通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動合同的現(xiàn)象比較普遍,發(fā)生勞動糾紛后,調(diào)查取證比較困難。當遭遇工傷時,農(nóng)民工往往是“責任自負”。
所以,農(nóng)民工的處境問題,已經(jīng)日益引起社會關注。與改革之初農(nóng)民工剛剛進入城市之時相比,近年來政府和社會對待進城農(nóng)民的態(tài)度有了不小的轉(zhuǎn)變。為此我們應切實堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展,在完善城鎮(zhèn)職工社會保險的同時,對農(nóng)民工的社會保障權(quán)益也加以高度重視。
第一,要做到外出農(nóng)民工的有序管理。在輸出地,實行外出農(nóng)民工準出證制度,記載外出基本情況,包括身份、計生、遵紀守法等內(nèi)容及聯(lián)系方式。接受一定的法律知識教育,應成為頒發(fā)準出證的前置條件。在用人單位,實行勞務用工備案制,即持有外出務工準出證的人員與用人單位簽訂用工合同后,必須在當?shù)貏趧硬块T備案,以此作為農(nóng)民工辦理暫住證的依據(jù)之一,也是勞動部門開展勞動監(jiān)察的內(nèi)容之一。待條件成熟時,可建立勞務用工信息網(wǎng)絡,使輸出地、輸入地都能準確把握勞務人員輸出、輸入基本情況。
第二,要加大農(nóng)民工的法制宣傳教育。開展法制宣傳教育是依法治國的基本性工作,也是維護健康的勞動關系的重要措施之一。對于用工方,勞4動、經(jīng)濟主管等部門要定期對他們進行必要的法制宣傳,并將其遵紀守法等情況作為企業(yè)誠信的重要內(nèi)容定期公布,褒優(yōu)懲劣,提高依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。對于農(nóng)民工,按照“誰用人,誰負責;誰主管,誰負責”的原則,用人單位及其行政主管部門要將對農(nóng)民工進行法制宣傳教育作為自己應盡的職責承擔起來,以提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識。只要用人單位和農(nóng)民工法律意識都提高了,侵權(quán)現(xiàn)象就能得到有效遏制。
第三,要構(gòu)筑跨地區(qū)的法律服務協(xié)調(diào)機制。綜觀全縣為農(nóng)民工開展維權(quán)活動情況,基層法律服務工作者雖然做了許多工作,但受制約因素多(如人力、財力嚴重不足,到外地取證難等),收效不明顯。農(nóng)民工出于對在輸出地聘請法律服務人員所需經(jīng)費過高的考慮往往也放棄維權(quán)。為加強發(fā)揮法律服務在維權(quán)方面的作用,我們應在全國范圍內(nèi)對所有農(nóng)民工發(fā)放法律服務卡,所有基層法律服務機構(gòu)實行聯(lián)動,勞務工輸出地、輸入地相關機構(gòu)有義務配合、支持。這樣一方面減輕了維權(quán)的經(jīng)濟成本,另一方面由于輸入地法律服務機構(gòu)的積極參與將提高維權(quán)的效果。至于提供支持、配合一方所支付的必要費用,可由接受支持、配合的一方從法律服務費中進行支付。
第四,要解決與農(nóng)民工密切相關的工傷保險。應該建立針對農(nóng)民工的以普遍性為原則的工傷保險制度。農(nóng)民工的保險關系應等同于城鎮(zhèn)正式職工。否則,農(nóng)民工即使參加了工傷保險,也還會因流動性強而隨時中斷保險關系,亦無法隨著工作區(qū)域的改變而繼續(xù)這種保險關系。而且,相對于事后補償?shù)闹贫榷,更應該強調(diào)事先的宣傳和預防工作。政府的勞動監(jiān)督部門應加大對農(nóng)民工集中的企業(yè)及事故多發(fā)或職業(yè)危害嚴重的行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督力度。應采用現(xiàn)代的、科學的安全管理手段,以預防為主,而不是“事后處理”型的管理和監(jiān)督。
第五,要逐步考慮農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。有的地方出臺了農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法,體現(xiàn)了政府對于農(nóng)民工社會保障問題的關注。但是建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度難度很大,因為他們的流動性很強,而且現(xiàn)在過高的養(yǎng)老保險繳費率會提高農(nóng)民工就業(yè)單位的人工成本,從而直接影響到農(nóng)民工的就業(yè)問題。所以,對于養(yǎng)老保險,有必要設計兩個以上的方案供有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工和無穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工自主選擇,否則,養(yǎng)老保險可能演變成一種不確定的強制儲蓄,從而失去這項政策的意義。政府在實施此類政策之前,還可以先對農(nóng)民工進行適當分類,對達到規(guī)定居住年限及有相對固定住所和單位的農(nóng)民工,給予享受本地區(qū)居民權(quán)益的資格條件,并正式納入當?shù)氐酿B(yǎng)老保險體系;而對不符合條件的農(nóng)民工,則另定方案加以解決,并視情形逐步納入。
第六,要為農(nóng)民工建立相應的社會救援制度。為了縮小社會的不平等,促使農(nóng)民工真正融入當?shù)厣鐣,應啟動農(nóng)民工遭遇天災人禍時的緊急救濟、特殊情形下的貧困救助、合法權(quán)益受損或遭遇不公待遇時的法律援助等社會救援制度。在建立這種制度時,有效的選擇應當是政府和民間結(jié)合,即除政府承擔相當?shù)呢熑尾⒅苯又鲗猓需要發(fā)揮民間慈善公益機構(gòu)的作用。鑒于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、地區(qū)差異以及其他相關因素,社會保障制度不可能一下子從二元化而轉(zhuǎn)到一元化,其間必然要經(jīng)歷一個漫長的多元化時期。
在此期間,各地方政府應適時分層分類保障農(nóng)民工的權(quán)益:經(jīng)濟條件好的,應嚴格按照國家規(guī)定,一視同仁地將其納入社會保險體系;經(jīng)濟條件暫不允許的,應將與農(nóng)民工生存狀態(tài)最為迫切的項目(工傷保險、大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險等)最先出臺,以最大限度地保障農(nóng)民工的基本社會保險權(quán)益。
第七,要下大力完善配套措施。農(nóng)村政策不合理,農(nóng)民不合理地流向城鎮(zhèn),不但增加城鎮(zhèn)的壓力,而且農(nóng)民工權(quán)益保護也將是空談。因此,對農(nóng)村必須做好以下幾方面的工作。取消一切不合理的收費,減輕農(nóng)民負擔;控制農(nóng)民生產(chǎn)資料價格,對農(nóng)資生產(chǎn)部門進行扶持;鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;減少農(nóng)業(yè)管理成本,加強農(nóng)業(yè)發(fā)展。值得一提的是,這些措施只能以立法的形式通過宏觀調(diào)控予以實現(xiàn)。著力發(fā)揮基層政府的服務功能,限制縮小其管理功能,農(nóng)業(yè)才可能按市場要求合理布局,真正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進。同時,國家也要改革計劃經(jīng)濟時代遺留下來的各項不合理的制度,城市必須取消對農(nóng)民工的不合理的限制,禁止對農(nóng)民工的歧視性待遇。
四、調(diào)查總結(jié)
鑒于上述問題我提出以下建議:
從上述材料中,我們可以看出,要強人強市強省乃至強國,教育的重要性仍舊是不容置疑的。而且通過這次親身的暑假的實踐調(diào)查活動,真正的了解到,解決農(nóng)民工問題是現(xiàn)在建設中必須要解決的重要問題。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,越來越多的富于勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來。如果現(xiàn)行法律政策沒有重大調(diào)整,大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國將長期存在,農(nóng)民工在工作和生活上面臨的一系列問題也將長期存在。
據(jù)有關“權(quán)威”方面的調(diào)查說,我國農(nóng)民工數(shù)量已超過2億人,已經(jīng)成為城市社會群體中的重要組成部分。然而人多了,事也就開始多了。于是各種和農(nóng)民工相關的問題就來了,聽得多的莫過于被拖欠工資,生活含辛茹苦之類的,而那些皆大歡喜,高高興興地場面通常只有在他們受盡了委屈之后才會有的,人說艱難困苦,玉汝于成,難道農(nóng)民工所期待的“玉”就非得經(jīng)過艱難困苦不可?在過去的時候有三座大山壓在全中國人民的肩頭,但到了現(xiàn)在,那舊的大山?jīng)]有了,卻又有新的三座大山開始壓在了我們的農(nóng)民工身上:改善住房條件成了農(nóng)民工最迫切愿望;打工賺的錢很大一部分用于支付過高的生活成本;教育開支成為大多數(shù)農(nóng)民工家庭最大的一筆支出。農(nóng)民工問題的解決不僅是政府的工作還需要全社會的共同努力。勞動無貴賤,多換位思考多謝關心與寬容世界會更美好。
農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告 3
段村是距離安國縣城二十多里的一個小村莊,村里的人們都是以種地為生的樸實的農(nóng)民,隨著國家對三農(nóng)問題的重視力度不斷加大,農(nóng)村的文化建設也在蓬勃地發(fā)展和繁榮,農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化,農(nóng)民對當前的情況是基本滿意的。而這正是新農(nóng)村建設使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展,新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展,推進農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,人口的眾多性,農(nóng)村地域的廣闊性是中國"三農(nóng)"問題的根本特性,構(gòu)建社會主義和諧社會,實現(xiàn)新農(nóng)村建設關鍵在農(nóng)村和諧,難點在農(nóng)民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關心和支持下,農(nóng)村經(jīng)濟在瓜菜支柱的推動下,基本實現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高,但經(jīng)調(diào)查表明,制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多,社會主義新農(nóng)村建設還有許多新的問題和情況亟待解決,新農(nóng)村建設任重而道遠。
一、農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,更有效地解決“三農(nóng)”問題。段村作為經(jīng)濟作物專業(yè)村莊,目前農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源主要是靠瓜菜,但調(diào)查表明,不少瓜農(nóng)從成本、風險等來考慮,其實不太情愿大量種植瓜菜,因為不少農(nóng)民表示除了瓜菜外,又一時無法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。為此,不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產(chǎn)業(yè),其實都迫切希望各級政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟發(fā)展,通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以此來促進新經(jīng)濟組織組建,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)村抵御市場風險能力,促進新技術、新品種的推廣。
2、希望進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
。1)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望各級在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策,以推動農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴張,更要抓質(zhì)的提高。
。2)希望加快對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。希望各級部門能夠出臺更多的扶持政策,集中人力、財力,對有一定規(guī)模且科技含量高、牽動力大的龍頭企業(yè)進行扶強扶壯,盡快培植起一批以主導產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品為基礎原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),盡快改變目前這種“種瓜象賭博,全憑靠天氣”的局面。
(3)希望著力推進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織建設,不斷增強農(nóng)業(yè)抗御市場
。4)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,以促進農(nóng)產(chǎn)品
3、希望以農(nóng)民增收為目標,以主導產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民增收致富有保障,才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應做好引導,在產(chǎn)業(yè)建設中積極發(fā)揮以點帶面和典型輻射的帶動作用,促進二、三產(chǎn)業(yè)的'快速、健康發(fā)展,提高農(nóng)民收入。
4、希望進一步加強村屯道路建設。"要想富,先修路",縱觀段村的村路,道路硬化率不是很高,農(nóng)民群眾希望村民自治以后,村級組織應從關心熱點問題入手,發(fā)動農(nóng)民,出資出力,解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用,發(fā)揮公共財政職能,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,使農(nóng)村的基礎設施更加完善。
6、希望各級在建設社會主義新農(nóng)村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時,希望各級黨組織要加強對農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設,培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神,通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活,幫助困難群眾致富,共同建設文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。
7、希望以實施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托,培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術培訓,面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓,使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民。
8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導,塑造新風貌。應著力整治農(nóng)村環(huán)境,植樹造林,美化、凈化村容鎮(zhèn)貌,盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時,扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,改變農(nóng)村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
9、希望以抓農(nóng)村社會治安綜合治理為重點。抓農(nóng)村社會治安要以安排農(nóng)村剩余勞動力為突破口,俗話說:"游手好閑",人們都有事干了,小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管,避免不法行為發(fā)生;對村民要適時進行法制教育,嚴禁邪教等違法亂紀行為在農(nóng)村中蔓延。
10、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會發(fā)展的希望,再窮不能窮教育。從長遠考慮應加大對教育的投入力度,壯大師資力度,提高教學質(zhì)量;積極推進農(nóng)村教育改革,提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平。
11、希望整頓農(nóng)村藥品市場,進一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度,改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平,加大對藥品的監(jiān)督管理,嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場橫行?刂扑幤穬r格,讓農(nóng)民能夠看得起病,放心看病。
二、當前農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設存在的突出問題及對策建議
突出問題:文化生活單調(diào),基層文化建設滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄,基礎差,人才缺,資金少,設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動。適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏;農(nóng)村文化生活匱乏;導致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重,思想不解放,干部群眾創(chuàng)新意識不強,不思進取,小農(nóng)經(jīng)濟意識色彩濃厚、日出而做,日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固,一方面限制了自身的發(fā)展,另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念,阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此,應積極倡導健康文明的生活方式和社會風尚,引導農(nóng)民樹立科學觀念,消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮(zhèn)、村兩級應通過加強對馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育,幫助農(nóng)民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限,樹立科學的世界觀,從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會土壤。各部門應努力抓好基層文化陣地建設,以寓教于樂、健康向上的群眾性文化活動和文化產(chǎn)品,來占領農(nóng)村陣地,抵御和消除不良文化對農(nóng)村的侵襲。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育,采取教育與懲戒并重的方法,加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農(nóng)村中的新動向,對于非法宗教和宗教不良活動,堅決取締和制止。徹底凈化農(nóng)村社會風氣;并通過不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育,使賭博等不良社會風氣有所改變。應著力整治農(nóng)村環(huán)境,植樹造林,美化、凈化村容鎮(zhèn)貌,盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時,扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,改變農(nóng)村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
三、社會主義新農(nóng)村建設中需要注意的問題
1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設中,應作出詳細的規(guī)劃和年度計劃,并嚴格圍繞所作的規(guī)劃、計劃內(nèi)容來實施,在防止只搞宣傳發(fā)動不注重實施行動的傾向。
2、要防止“不聯(lián)系實際,想當然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響,在新農(nóng)村建設工作,在制定具體方案過程,應充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入水平、增長速度等因素,盡可能制定出行之有效的政策或方案,以縮短村與村、地區(qū)與地區(qū)之間差距,以防止新農(nóng)村建設乏力。
3、要防止“一手硬,一手軟”的傾向。經(jīng)濟建設和精神文明是新農(nóng)村建設中缺一不可的重要內(nèi)容,在工作中,應做到一手抓經(jīng)濟一手抓精神文明,兩手抓兩手都硬,以促進新農(nóng)村和諧發(fā)展。
4、要防止只注重農(nóng)村建設,不關心小城鎮(zhèn)建設,導致整體發(fā)展緩慢,城鎮(zhèn)化水平低,輻射帶動力弱,城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,推動力不強,不能有效吸納剩余勞動力的現(xiàn)象。
四、農(nóng)民群眾對農(nóng)村基礎設施建設的愿望和要求
1、由于農(nóng)業(yè)基礎薄弱,希望繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設、中低產(chǎn)田改造等基礎設施。
2、隨著人口增長,飲水問題不斷突出,希望有關部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃,合理調(diào)配使用,以減少用水糾紛。
3、在村組道路建設中,希望上級有關部門能夠適當補助。
4、希望繼續(xù)加大“整村推進”和“小康村建設”扶貧項目的實施力度,分步分批實施,最終在所有村、組實施整村推進”扶貧項目。
總之,通過各級部門與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力,最終實現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”社會主義新農(nóng)村。
農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告 4
近年來,隨著城市化和工業(yè)化進程的加快,大量農(nóng)村土地被征用,失地農(nóng)民越來越多。以土地為基本生存條件的農(nóng)民,失去土地后,他們的生活和生存狀況到底如何?這是黨和政府非常關心的問題。
基于一名民建會員肩負的社會責任和一名政協(xié)委員的職責,也為了更深入地了解社情民意,向政府反映群眾的呼聲和要求,近日,我對秦都區(qū)和渭城區(qū)部分失地農(nóng)民的生活狀況進行了調(diào)研,詳細了解了失地農(nóng)民的基本情況,匯集了他們的意見和需求,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下:
一、基本情況
調(diào)查內(nèi)容涉及失地農(nóng)民的補償情況、生活和人均月收入、就業(yè)情況、子女教育情況、面臨的問題以及醫(yī)保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、低保等問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,目前20%生活富裕,40%生活水平一般,30%生活貧困,10%生活艱難。從調(diào)查表中可以看出,目前失地農(nóng)民的生活負擔較重,生存狀況不容樂觀。
二、存在問題
1、失地后生活困難
在被調(diào)查的110戶失地農(nóng)民中,當初他們得到的都是一次性補償。對于個別有經(jīng)商能力和理財水平的農(nóng)民來說,他們在得到補償款后,用補償金開店經(jīng)商,有的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),有的創(chuàng)辦家庭工廠,成了名副其實的小康人家。還有少數(shù)穩(wěn)健型的失地農(nóng)民,他們把得到的補償金用于投資債券,也獲得紅利。
最令人不安的是絕大部分農(nóng)民得到補償款后,隨即用于建房,供子女上學等,瞬間這筆錢便被用光,甚至四處舉債,使自己背上了沉重的債務負擔,成為名副其實的特困戶,他們手中無地,家中無糧,袋中無錢,加之受文化、年齡等因素制約,沒有穩(wěn)定的務工崗位,收入微薄,生活困難,步履維艱。失地前生活狀況好和較好的農(nóng)戶占80%,失地后生活狀況差的占70%。
2、醫(yī)療制度不健全
在調(diào)查中了解到,目前推行的新型合作醫(yī)療制度給失地農(nóng)民看病就醫(yī)帶來了一定的實惠。按照該制度的規(guī)定,參加者個人每年繳納少量的錢,就可以按就醫(yī)醫(yī)院的級別報銷一定比例的醫(yī)療費,上限封頂。但是由于新型合作醫(yī)療制度覆蓋面較窄,大部分被調(diào)查者反映合作醫(yī)療報銷上限太低,解決不了失地農(nóng)民的大病問題和就醫(yī)的實質(zhì)問題。
失地農(nóng)民的就醫(yī)問題也是失地農(nóng)民家庭的一大難題。由于失地農(nóng)民家庭收入偏低,家庭周圍基礎醫(yī)療網(wǎng)絡不很健全,醫(yī)保覆蓋面不廣,使得失地農(nóng)民看病問題得不到保障。調(diào)查中我們聽到這樣一些順口溜:“小病拖,大病挨,快死才往醫(yī)院抬”;“脫貧三五年,一病回從前”;“一人得病,幾代受窮”;從中能明顯地感受到失地農(nóng)民面對疾病時,那份沉重與無奈。
3、養(yǎng)老保險制度不完善
隨著中國逐步進入老齡化社會,養(yǎng)老問題日漸凸現(xiàn),讓曾經(jīng)為社會做了一生貢獻的老人老有所養(yǎng),情有所依是現(xiàn)代文明社會的要求。在失地農(nóng)民這個特殊群體中,養(yǎng)老問題尤為突出,從調(diào)查表上可以看出,能夠得到養(yǎng)老保險的老年失地農(nóng)民比例都極低。失地農(nóng)民沒有豐足的積蓄,沒有穩(wěn)定的收入,養(yǎng)老體系又不健全,他們年老之后的生活面臨極大的風險,因此他們普遍為養(yǎng)老而擔憂。
4、低保覆蓋面窄
作為我國政府對社會成員維持基本生活提供的必要幫助,“低保金制度”成為整個社會保障體系中的'一道“兜底”保障項目,也成了整個社會保障體系中的最后一道防線和安全網(wǎng)。但是,這個網(wǎng)的范圍存在著天然缺陷,由于種種原因,我國的低保金制度主要向“城市居民”開放。
按照1999年國務院頒布的《城市居民最低生活保障條例》,“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”是享有低保的前提,盡管隨著社會的發(fā)展,低保的范圍已經(jīng)逐步擴大,但生活于城鄉(xiāng)結(jié)合部的失地農(nóng)民大部分仍未納入低保范圍。被調(diào)查的110戶失地農(nóng)民,只有15戶享受到了最低生活保障政策。
5、再就業(yè)困難重重。
失地農(nóng)民務農(nóng)無田,就業(yè)無門,大部分都閑散在家,無所事事。據(jù)調(diào)查了解,失地農(nóng)民就業(yè)者不足10%,大部分人的大部分時間就是聚在一起玩紙牌、打麻將,隨之而來就是賭博成風,精神渙散,家庭關系破裂等一系列問題,致使社會治安狀況惡化,嚴重影響社會穩(wěn)定與和諧。
目前,除了少數(shù)有一技之長的失地農(nóng)民能找到工作外,大多數(shù)文化素質(zhì)較低及老弱病殘的勞動力就業(yè)難度較大。由于還沒有能有效促進失地農(nóng)民就業(yè)的具體優(yōu)惠政策,加上又遭遇了全球性的金融危機,之前到南方打工的失地農(nóng)民也返回了故土,使失地農(nóng)民的再就業(yè)雪上加霜,由此而產(chǎn)生的問題不容忽視。
三、思路與對策
從總體上看,大部分失地農(nóng)民心態(tài)都比較平和,覺得征地是城市化建設和經(jīng)濟發(fā)展的需要,都能夠正確對待,予以理解和支持。但是不容忽視的問題仍然存在,許多失地農(nóng)民對今后的生活感到憂慮和擔心,部分素質(zhì)低及老弱病殘的農(nóng)村勞動力就業(yè)難度大。如何保護失地農(nóng)民的合法權(quán)益,盡顯社會公平,解除失地農(nóng)民的后顧之憂,保證農(nóng)民安居樂業(yè),應是我們重點關注的問題。為此,應從以下幾方面做好工作:
1、建立健全失地農(nóng)民的社會保障機制,解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療問題。
首先,要采取靈活多樣的方法,把失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險體系。目前大多數(shù)失地的老年人依靠補償款維持生活,時間久了就會坐吃山空。今后在征用土地時,應該實行“開發(fā)式安置”,除了給付補償金外,還要對那些以土地為生的農(nóng)民,采取以土地補償金換取養(yǎng)老和醫(yī)療保障的方法,從根本上解決失地農(nóng)民的生存問題。
其次,要建立嚴格的失地農(nóng)民社保資金管理制度。對失地農(nóng)民的經(jīng)濟補償只是生活上的暫時安置,不能解決他們今后的生老病死。以土地換社保對他們來說雖然是一種有效的辦法,但若要采取這種辦法,必須建立一套完善的誠信機制,從村到辦事處再到縣區(qū),應有嚴格的社保資金管理制度,以制度管理社;;同時,社保資金在運作過程中要公開透明,?顚S茫修r(nóng)民參與監(jiān)督,實行定期公示;另外,社保金發(fā)放要按時足額。只有這樣,才能使失地農(nóng)民不再為生活憂慮,并使他們感受到政府的關懷。
2、采取多樣化的補償方式,解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。
一次性現(xiàn)金補償是“輸血式”的補償,但如果沒有自生能力,再多的錢也經(jīng)不起長久的消費。因此,在補償方式上,應以一次性現(xiàn)金補償為基礎,以安排就業(yè)為重點,在征地搞建設的同時,要考慮如何安置失地農(nóng)民的問題,要增強失地農(nóng)民自身的“造血功能”,使其能夠自力更生,自食其力。采取諸如以土地換取就業(yè)崗位的方法,以土地補償金作為開發(fā)投資入股資金的方法,形成雞生蛋、蛋生雞的有序循環(huán),解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
3、提供優(yōu)惠政策,加大扶持力度。
部分失地農(nóng)民在耕地被征用后,有意自謀職業(yè)或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),但苦于沒有資金,未能實現(xiàn)。因此政府在貸款、稅收、場地等方面對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民應提供優(yōu)惠政策,尤其是金融部門要放寬信貸條件,降低門檻,鼓勵和扶持失地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),提高造血能力,努力增加收入。
4、建立對失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓機制。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,勞動力市場逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變。由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動技能偏低,就業(yè)難度加大,加上城鎮(zhèn)職工下崗失業(yè)過多,失地農(nóng)民,尤其是無一技之長的失地農(nóng)民就業(yè)更加困難。所以,政府應該在勞動就業(yè)方面幫助他們,包括給予就業(yè)指導、組織勞務輸出等。同時,盡快將失地農(nóng)民的技能培訓納入到國家的“人人技能工程”培訓之中,建立健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓機制,加大培訓力度,提高勞動者的素質(zhì)和技能,為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
5、大力加強精神文明建設,滿足失地農(nóng)民的精神需求。
農(nóng)民失去土地后,相當一部分人無事可做,生活自由閑散,精神空虛,加強社會主義精神文明建設顯得尤為重要。有關部門要結(jié)合實際,針對不同對象,因地制宜,堅持把村和社區(qū)硬環(huán)境建設作為加強精神文明建設的重要手段,把加強精神文明建設的著力點放在滿足社區(qū)居民的精神文化需求上,從建設基礎文化娛樂場所入手,配套建設各種綜合文體娛樂活動室,讓有充足時間的失地農(nóng)民休閑有場所,活動有氛圍,寓社會主義精神文明建設于休閑活動中,不斷充實和豐富失地農(nóng)民的精神文化生活,讓他們失地不失落,健康愉快地生活。
綜上所述,解決失地農(nóng)民的出路問題,不僅是當前解決農(nóng)村問題的一個難點,也是人們普遍關注的一個社會性問題,事關社會全局的穩(wěn)定,應該引起政府的高度重視。
農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告 5
關注城市農(nóng)民工生活現(xiàn)狀,保障其合法權(quán)益,使他們能在城市和城市居民一樣安居樂業(yè),更好地為岳麓區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務,是政協(xié)委員十分關注的問題。為了解目前農(nóng)民工在城市的生活現(xiàn)況,政協(xié)西湖聯(lián)絡處組織政協(xié)委員于20xx年8~9月,分組對西湖街道部分農(nóng)民工的生活現(xiàn)況進行了調(diào)查。本次調(diào)查采取了舉行座談會、家庭走訪和問卷調(diào)查等形式,共召開農(nóng)民工座談會4場次,走訪農(nóng)民工家庭89戶,發(fā)放調(diào)查問卷78份,F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下:
一、農(nóng)民工生活質(zhì)量的基本現(xiàn)狀
1、人員數(shù)量在不斷增長,但職業(yè)分布比較單一。
隨著城市擴容力度的不斷加大,進入西湖街道范圍就業(yè)謀生的農(nóng)民工人數(shù)也越來越多,已逐步形成了一個數(shù)量龐大的群體。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計,截止到今年上半年,在西湖街道范圍務工的農(nóng)民工已達2.5萬余人,比去年同期增長8%。進入城市后,由于受文化和技能的制約,農(nóng)民工大多從事一些簡單的體力勞動和技術含量不高的重復勞動,職業(yè)工種比較單一。通過問卷調(diào)查得知,被調(diào)查的農(nóng)民工中,從事技術工種的占8%;服務員工種的占13%;生產(chǎn)工人占6%;建筑工人占22%;一般人員占11%;專業(yè)技術人員占7%;管理人員占8%;家政服務人員占7%;商務人員占4%;其他職業(yè)占14%。其中,建筑工人所占比例最高。
2、收入水平在不斷提高,但財產(chǎn)積累比較緩慢。
在社會各界的關注下,農(nóng)民工的報酬總體上大有改善,但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查,農(nóng)民工進城務工經(jīng)商的月平均收入約為1000元,一半以上的農(nóng)民月收入在800元左右,僅有四成超過1500元,農(nóng)民工收入又普遍比城市居民低。支出方面,農(nóng)民工大都省吃儉用,除日常的住宿費用、衣食費用、出行費用外,其余都寄回農(nóng)村用于子女教育、老人贍養(yǎng)、或存儲起來以備急需。經(jīng)調(diào)查得知,一半以上的農(nóng)民工每月支出收入的四成用于日常開支,一半左右的農(nóng)民工將收入的一半寄回家。由于收入低,負擔重,農(nóng)民工很難積累足夠的財產(chǎn)達到富裕的程度。在受訪人員中,在城市購買了商品房的僅占9%,購買了私人小汽車的僅占6%,比例都相對較低。
3、保障措施在不斷改善,但覆蓋范圍比較狹窄。
隨著社會的進步,農(nóng)民工的社會保障意識日益增強,國家也相繼出臺了一系列農(nóng)民工生活的社會保障制度,但社會保障覆蓋面仍有待拓寬。在受調(diào)查農(nóng)民工中,仍有66.3%的沒有購買工傷保險,69.7%的沒有購買養(yǎng)老保險,76.0%的農(nóng)民工沒有購買醫(yī)療保險。雖然目前農(nóng)村正在實行農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度,但因為報銷比例低,可報銷的項目門檻高,農(nóng)民工生病時大多能撐則撐,實在不行才去藥店買藥,2/3的農(nóng)民工都不上正規(guī)醫(yī)院看病。在被調(diào)查者中,75%的農(nóng)民工對自己的醫(yī)療狀況表示擔憂。
在走訪中我們了解有40%的農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議,有50%的農(nóng)民工拿不到加班補貼,57%得不到工傷補償,80%的不能帶薪休假。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假,12%的農(nóng)民工不清楚,也不能依法保護自己的合法權(quán)益,更有些農(nóng)民工只要有活干,有錢掙就行了,簽不簽合同在他們看來關系不大,非常缺乏自我保護意識。同時,農(nóng)民工工作時間普遍較長,近一半的'每周工作7天,平均每天工作9小時。
4、物質(zhì)生活在不斷改觀,但精神生活比較空虛。
近年來,農(nóng)民工在生活和工作上的物質(zhì)和社會環(huán)境有了很大改善。人們普遍認同了農(nóng)民工在城市建設發(fā)展中的作用,社會也給予了農(nóng)民工充分的尊重。農(nóng)民工可以被選為人大代表、農(nóng)民工住進了廉租房,農(nóng)民工子女也可以接受城市學校的免費教育。向西湖建筑公司的農(nóng)民工技校一樣,許多農(nóng)民工還加入到學知識、學技能的行列,成為了有作為的新型人才。但是,大多農(nóng)民工在平時的精神生活十分匱乏,限于自身條件、經(jīng)濟能力等原因,他們在工作之余,主要靠看電視、打牌、閑聊和睡覺來打發(fā)時間,參加體育或文化娛樂活動的少之又少。此外,因農(nóng)民工多是青壯年,由于夫妻分居,缺少正常的夫妻生活也是農(nóng)民工精神生活匱乏的重要因素。
在精神空虛的背后,農(nóng)民工的心理和價值認同也成為了不容忽視的社會問題。調(diào)查表明,農(nóng)民工大多認為自己在城市往往得不到平等的待遇,有低人一等的感覺,他們干臟活累活和低報酬工作,吃的簡單,住房條件差,造成農(nóng)民工的自尊心普遍的長期的受到傷害,從而在城市人面前感到自卑。如果不能很好地進行調(diào)整,這種長期的心理傷害就有可能演變成心理疾病。很多農(nóng)民工因長期生活在城市,已經(jīng)習慣了城市生活,也接受了城市人的價值取向,當他們回到鄉(xiāng)村以后,就很懷念城市的生活而鄙視自己鄉(xiāng)村的生活,因而會變得很浮躁,不能再安心下來在鄉(xiāng)村生活,隨時準備著返回城市繼續(xù)追尋他們的夢想。
二、農(nóng)民工涌入城市所帶來的社會管理問題
1、衛(wèi)生環(huán)境問題。近年來由于岳麓區(qū)城區(qū)拓展、改造,市區(qū)一般樓房的租金逐年升高,再加上其他水、電、暖氣費用,生活成本日趨提高,大多農(nóng)民工為接省開支,都愿住在城鄉(xiāng)結(jié)合處。有的幾家或全家住在20~30㎡的房間里,生活空間狹小,環(huán)境極差,交通不便,安全沒有保障。在西湖街道的二、三管區(qū)和茶場村以及黃泥嶺社區(qū),由于大量農(nóng)民工的涌入,出現(xiàn)了”城中村”現(xiàn)象。在被調(diào)查者中,25%的采取合租形式租住在農(nóng)民安置小區(qū),30%的是以家庭的方式聚住在經(jīng)營門面或手工作坊里,這些地方大多陰暗潮濕、空間狹小、人員混雜、空氣污濁,衛(wèi)生狀況極差。由于農(nóng)民工居住的地方相對于城市比較角落化,人員也相對集中,生活設施簡陋,城市管理相對松散,因此垃圾亂扔、電線亂接、亂搭亂建、亂堆雜物等不文明現(xiàn)象十分嚴重。調(diào)查表明,近60%的建筑業(yè)農(nóng)民工還長期住在工棚或集體宿舍,既狹窄又擁擠,室內(nèi)東西又臟又亂,除了日常生活用品外,沒有其他娛樂用品。這些現(xiàn)象的存在,給文明創(chuàng)建和城市管理帶來了極大困難。
2、社會治安問題。據(jù)調(diào)查,西湖街道范圍去年240起治安案件和213起刑事案件中,犯罪嫌疑人86%來自外來務工人員。農(nóng)民工犯罪多以小偷小摸、順手牽羊式的盜竊以及沖動型搶劫、搶奪和斗毆傷害為主要形式。犯罪對象大多是工作、居住地點附近熟悉的人與物,尤其以盜竊用人單位的原料、產(chǎn)品和同鄉(xiāng)同事的財物較為常見。有的農(nóng)民工犯罪具有很強的團伙性。在犯罪活動中,農(nóng)民工往往利用同村、同鄉(xiāng)、同縣等所謂的老鄉(xiāng)關系,拉幫結(jié)伙,組成松散或緊密的團伙進行犯罪,形成盜竊團伙、銷贓團伙、制黃販黃團伙、拐婦女兒童團伙等?梢,由農(nóng)民工犯罪引起的社會治安問題應當被社會所重視。
3、計劃生育問題。調(diào)查表明,西湖街道去年查獲的15例計劃外生育案件中,95%以上是外來農(nóng)民工所為。近幾年,農(nóng)民工家庭式流動占外來人口比重加大,滯留時間長,由于觀念上還存在”重男輕女”“養(yǎng)兒防老”“傳宗祖業(yè)”等封建思想,計劃外生育時有發(fā)生。由于農(nóng)民工流動性大,行蹤不定,與戶籍所在地銜接不暢,增加了計生管理的難度。農(nóng)民工的生育問題、生殖健康服務等也還受到戶籍、醫(yī)療保險等制度的影響,在現(xiàn)居住地很難真正得到與市民的社會待遇,造成了新的社會矛盾。農(nóng)民工中的已婚育齡婦女,由于經(jīng)濟條件限制,基本沒有醫(yī)療保險,生殖健康知識匱乏,自我保護意識差,加之居住條件簡陋,衛(wèi)生環(huán)境惡劣,婦科病高于常住人口,且大部分的育齡婦女不愿上醫(yī)院檢查身體,既使體檢查出有婦科病,受經(jīng)濟負擔的影響不能及時得到治療,所以使患病率增高不下,嚴重影響其身體健康。另外,由于長期獨身在外,在解決生理需求時,又不懂得采取安全措施,這使得他們成為性病、艾滋病感染的重點人群及由城市向農(nóng)村傳播蔓延的主要渠道,對人口安全構(gòu)成潛在危險。
4、子女教育問題。在城市有限的教育資源范圍內(nèi),不斷涌入的農(nóng)民工子女就學使二者形成了極大矛盾。西湖街道范圍目前有3所小學,每年的入學人數(shù)以約15%的速度遞增。師資力量和教育設施已不堪重負。調(diào)查表明,每年約8%左右的農(nóng)民工子女不能如愿入學而返鄉(xiāng),在子女入學問題上,有72%的農(nóng)民工認為滿足或很滿足,28%的則認為一般或不滿意。同時,在走訪中發(fā)現(xiàn),有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童,他們在鄉(xiāng)村小學上學,平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識,缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法,這對孩子們的成長都非常不利,很多留守兒童的性格變得越來越孤僻,不能擁有正確的價值觀和法律意識,有部分人甚至走上犯法的道路。
除此之外,外來農(nóng)民工還帶來一系列諸如交通、民政、戶籍管理方面的問題。由于農(nóng)民工分布廣、涉及行業(yè)多、流動性大、文化水平低和交通安全意識淡薄,此群體難以適應現(xiàn)代道路交通狀況,交通違法突出。在社會救濟中,城市農(nóng)民工還沒有被納入到民政管理的社會救濟體系。由于非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶籍管理的差別,農(nóng)民工在城市還不能完全享有和城市居民在社會保障、教育、工資、就業(yè)、居住等方面的同等待遇,形成了新的社會不公。
三、改善農(nóng)民工生活質(zhì)量的建議
。ㄒ唬┻m時提高工資標準,推進依法完善農(nóng)民工的用工管理。一是嚴格執(zhí)行并不斷完善最低工資制度,推動農(nóng)民工工資水平合理增長;二是建立工資支付保證金制度,杜絕拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,加大執(zhí)法力度,查處拖欠農(nóng)民工工資的行為;三是建立由政府、工會、企業(yè)代表組成的勞動關系三方協(xié)調(diào)機制,勞動部門、工會組織、行業(yè)協(xié)會,要以工資分配、工時和勞動定額等勞動標準為主要內(nèi)容,推動全面集體協(xié)商、簽訂集體合同的體制形成。
(二)健全農(nóng)民工培訓就業(yè)服務體系。開展多層次、多形式的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。統(tǒng)籌規(guī)劃,明確部門責任,形成農(nóng)民工培訓工作的合力;依托社會力量,建設一批公共實訓基地,從整體上提高培訓的質(zhì)量。分層次搞好農(nóng)民工培訓,堅持先培訓、后就業(yè);大力推行國家職業(yè)資格證書制度,強化企業(yè)對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓的責任。加強小額信貸和創(chuàng)業(yè)指導,為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好的條件。強化政府公益服務與市場服務的作用,大力發(fā)展適合農(nóng)民工的就業(yè)服務體系。一是對流出我區(qū)的勞動力,政府應充分發(fā)揮主導作用,大力發(fā)展有組織的勞務輸出;二是對流入我區(qū)的勞動力,公共就業(yè)服務機構(gòu)要免費為其提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹等基本服務;三是加強勞動力市場管理,規(guī)范職業(yè)中介行為。
。ㄈ┨岣咿r(nóng)民工子女的受教育水平。堅持農(nóng)民工子女義務教育”兩為主”的原則,充分利用現(xiàn)有教育資源,均衡提高教育水平。重視解決農(nóng)村”留守兒童”問題,改建擴建一批寄宿制學校,滿足”留守兒童”和其他農(nóng)民工子女寄宿學習的需求。
。ㄋ模┻M一步改善農(nóng)民工的居住條件。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃和管理。向農(nóng)民工開放廉租房,在建立農(nóng)民工公寓的基礎上,進一步擴大公寓容納能力。鼓勵企業(yè)建設職工宿舍,用工量比較大、以外來農(nóng)民工為主要用工對象的勞動密集型企業(yè),要將農(nóng)民工宿舍建設納入企業(yè)基建、技改項目計劃和用地計劃。允許在城市具有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工購買經(jīng)濟適用房,當前應允許在城市工作時間長、貢獻突出的農(nóng)民工,比如勞動模范、技術骨干等,享受城市經(jīng)濟適用房政策。
。ㄎ澹┘訌妼r(nóng)民工的關愛和幫助。社會應主動接納農(nóng)民工迅速融入城市生活,發(fā)揮農(nóng)民工所在地社區(qū)居委會作用,組織農(nóng)民工參與社區(qū)活動。在農(nóng)民工集中的區(qū)域可建設一些文體設施,文化經(jīng)營單位要向他們提供免費或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務,豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。衛(wèi)生醫(yī)療、教育部門要適時做好農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作,及時解決農(nóng)民工子女入學問題,保證他們有書讀。新聞媒體要加強對農(nóng)民工的宣傳,可以開辦如《農(nóng)民工之窗》之類的專題欄目,宣傳黨的法律法規(guī)和政策、介紹農(nóng)民工需求信息或我市的一些地方性的政策法規(guī)等,及時為農(nóng)民工服務。年底返鄉(xiāng)也是農(nóng)民工生活中的一件大事,用工單位要早做安排,讓他們安心地走,運輸部門要及時做好運輸保障,保證他們能夠安全順利地到達目的地。農(nóng)民工在面臨就業(yè)不平等、經(jīng)濟權(quán)益遭遇不公平待遇時,社會各界要伸出援助之手。針對個別農(nóng)民工的一些小偷、小摸或其它不文明行為,有關部門要及時加以引導、教育,幫助其成為一名合格市民。
農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告 6
按照縣走轉(zhuǎn)送活動的安排,我深入到聯(lián)系點東張孟鄉(xiāng)北蘇莊村,圍繞走轉(zhuǎn)送活動的要求開展調(diào)研。通過與走訪廣大群眾、基層干部和黨員,了解摸清了該村的基本情況,并就加快該村發(fā)展進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、東張孟鄉(xiāng)北蘇莊村基本情況
東張孟鄉(xiāng)北蘇莊村位于縣城東北部,309國道南側(cè),交通便利,位置優(yōu)越。全村共有人口2700人,耕地4300畝,黨員43名,兩委干部7名。村兩委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力比較強,群眾整體素質(zhì)較高,村風淳樸,各項工作基礎不錯。近幾年來,北蘇莊村兩委班子帶領廣大群眾深入貫徹中央和省、市、縣有關決策部署,認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,改善農(nóng)民生活等方面取得了一定的成績,呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
二、目前存在的主要問題
。ㄒ唬┐迕裥∞r(nóng)經(jīng)濟意識嚴重,制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在與該村農(nóng)民談話中,他們認為現(xiàn)在有飯吃、有衣穿、有房住就已經(jīng)很滿足了,至于在此基礎上怎樣追求更高、更好則是茫然的、無所作為的。雖然經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,給群眾帶來了一定程度的增收,但由于他們在思想觀念上把自己定位在一個較低層次的需求水平上,不能使他們大膽地、勇敢地去搏擊市場經(jīng)濟的大潮,支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成。
(二)基礎設施建設比較薄弱,投入資金不足。推進基礎設施建設,是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,也是農(nóng)村發(fā)展亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。近年來,北蘇莊基礎設施建設投入力度不斷加大,促進了該村經(jīng)濟的發(fā)展。但總體來看,由于受資金等多方面的原因,該村基礎設施投入不足,電力設施老化、文化基礎設施尚未健全,嚴重制約該村經(jīng)濟的發(fā)展。
。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整,影響農(nóng)民增收。該村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上主要以種植小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主,且沒有形成規(guī)模經(jīng)濟;養(yǎng)殖業(yè)主要是以養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)為主,但規(guī)模不大,比較分散,不利于發(fā)展。該村還是采用以前的、低層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),農(nóng)民無法在其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)上增收,農(nóng)民增收渠道少,增長緩慢。
三、關于下一步發(fā)展的建議
。ㄒ唬┐罅φ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎、動力之源和重要支撐。要充分發(fā)揮北蘇莊緊鄰309國道區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),帶動農(nóng)民增收致富。立足現(xiàn)有的沿路貿(mào)易和蘇莊商貿(mào)市場基礎,實施規(guī);l(fā)展戰(zhàn)略,進一步做大做強,從而帶動商貿(mào)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
。ǘ﹪@新農(nóng)村建設抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。高標準搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃是形成良好村容村貌的前提。一方面要因地制宜抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃。在制訂規(guī)劃時,既要著眼于美化村容村貌,又要從當?shù)貙嶋H出發(fā),尊重農(nóng)民的意愿,充分考慮農(nóng)民的承受能力;既要堅持節(jié)約和集約使用土地的原則,又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活,體現(xiàn)地方特色。另外,要確保村鎮(zhèn)建設規(guī)劃得到實施。鎮(zhèn)村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規(guī)劃要求,對不符合規(guī)劃的建設行為要及時制止。積極推進農(nóng)村改水、改灶、改廁、改路、改房,實現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾清理,徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
。ㄈ┐罅ν七M公共服務和設施建設。搞好農(nóng)村基礎設施建設是新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容之一。要結(jié)合村莊建設規(guī)劃抓好基礎設施建設和公共配套服務。重點搞好道路交通、農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基礎設施建設,打破制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)進步的“瓶頸”制約,建立起適應群眾需求的供水、排水、能源、道路、通訊、環(huán)保、防災減災等基礎設施體系,促進農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
。ㄋ模┳ズ镁裎拿鹘ㄔO培育新型農(nóng)民。一是抓好新型農(nóng)民的教育培訓。農(nóng)民是建設社會主義新民居的`主體,農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此,要以培育新型農(nóng)民為目標,教育培訓好農(nóng)民。廣泛開展農(nóng)村實用技術,勞務技能培訓,不斷提高農(nóng)民的科技致富能力,市場競爭能力和自主發(fā)展能力,造就一批既有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì),又有專業(yè)技能,文明守法,移風易俗的新型農(nóng)民。二是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。大力宣傳縣委、縣政府實施倍增計劃、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,引導有經(jīng)濟頭腦的“能人”走出家門,闖市場、辦企業(yè)、上項目,示范帶動,形成全民創(chuàng)業(yè)的良好局面,帶動經(jīng)濟發(fā)展。三是倡導健康文明新風尚。要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),積極組織開展歌舞、球類、棋類等健康向上的文化體育活動,豐富群眾文體生活。要大力推進移風易俗,破除陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,采取有力措施制止賭博、迷信和計劃外生育等行為。加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度,營造良好的農(nóng)村社會治安環(huán)境,構(gòu)建和諧農(nóng)村。
農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告 7
為了客觀地反映我市失地農(nóng)民的經(jīng)濟和生活現(xiàn)狀,按照吳忠市委要求,城調(diào)隊及時組織開展了失地農(nóng)民現(xiàn)狀抽樣調(diào)查。此次調(diào)查抽取了吳忠市失地較多的某縣兩個鄉(xiāng)及有代表性的戶失地農(nóng)民家庭。調(diào)查年以來的耕地被占用情況及失地后農(nóng)民就業(yè)和生活現(xiàn)狀。
一、失地農(nóng)民的基本情況
據(jù)調(diào)查,某縣兩個鄉(xiāng)共有失地農(nóng)民戶,人數(shù)人,失地面積畝,占失地農(nóng)民承包土地面積的。失地農(nóng)民大部分分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部或工業(yè)園區(qū)。其中,失地超過千畝的某鄉(xiāng),達xxxx畝。
二、農(nóng)民失地的原因及被占用土地的使用情況
據(jù)調(diào)查農(nóng)民失地的原因較多,但歸納起來主要有以下幾個方面:一是城市化推進加快了建設用地,如街道、交通等建設用地。二是房地產(chǎn)開發(fā)用地。三是公益性基礎建設用地,如自來水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等。四是國家投資項目用地,如高速公路征地。五是市區(qū)東擴西移后辦公樓用地。六是工業(yè)園區(qū)用地。
三、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀
1、失地后總體收入水平下降。據(jù)對戶失地農(nóng)民家庭的調(diào)查顯示,農(nóng)民失地前人均純收入約元左右,失地后為元左右,比失地前減少元左右,下降。失地前人均生活消費支出元,失地后為左右,比失地前增加元,增長。原因主要是土地征用前,農(nóng)民家庭食品消費如糧、菜主要靠自產(chǎn)自食,水消費不要錢,成本較低,F(xiàn)在基本上靠從市場購入,食品、水暖消費增加,導致了生活消費支出的增長。而那些生活消費水平下降的農(nóng)民,主要是就業(yè)形勢不好、收入預期不樂觀抑制了生活消費的增長。
2、失地后就業(yè)形勢嚴峻。土地被征用后,有的農(nóng)民全部拿到了失地安置補償費,有的農(nóng)民只拿到了部分補償費。在就業(yè)安置上,農(nóng)民全部以自謀職業(yè)為生。在調(diào)查的家庭中,原來在外打工的繼續(xù)打工,失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民因年齡偏大、受技能限制、有病等因素影響,在勞動年限內(nèi)謀到職業(yè)僅占失地農(nóng)民的左右。在有收入的就業(yè)人口中,在建筑工地打工,做生意,從事養(yǎng)殖業(yè),從事其他職業(yè)。
3、政府高度重視房屋建設,使失地后的農(nóng)民能及時搬遷到新建的房屋內(nèi),現(xiàn)失地農(nóng)民全部住上了新房。
4、社會保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險不到位,低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農(nóng)村推開,失地農(nóng)民自身參加社會養(yǎng)老保險意識差,到目前約有的人參加了商業(yè)保險。大部分失地農(nóng)民還在等待政府出臺政策、希望政府從政策、財力上支持他們參加社會保障即養(yǎng)老、醫(yī)療保險。另外,納入低保的人群在增加。過去,在農(nóng)村孤寡老弱病殘靠土里刨食還能勉強維持基本的生活,進城后失去土地,可以這樣說,這些人首先變?yōu)榈捅ο。因受政府財力有限的制約,約有的人才能享受到低保。
5、失地農(nóng)民在子女就學、醫(yī)療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過去方便多了,失地農(nóng)民子女全部就近入學。
四、失地農(nóng)民生活面臨的困難及要求
近年來,隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展,城市建設和開發(fā)區(qū)建設日新月異。一些基礎設施建設、招商引資項目啟動等勢必需要占用農(nóng)民土地,部分地區(qū)農(nóng)民耕地逐年減少。調(diào)查結(jié)果顯示,盡管從總體上看失地后農(nóng)民的收入和生活消費水平呈下降趨勢。但大部分失地農(nóng)民心態(tài)都比較平和,覺得征地是城市化建設和經(jīng)濟發(fā)展的需要,都能夠正確對待,予以理解和支持。但是不容忽視的問題依然存在:一是耕地被占用后,有些農(nóng)民認為對自己的經(jīng)濟補償費不合理,而且兌現(xiàn)也不及時,鄉(xiāng)村截留較多。二是部分以土地為生的農(nóng)民認為失去土地等于斷了他們血脈,失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源,擔心將來生活遇到困難沒法解決。三是一些中老年和因病喪失勞動能力的'人,失去土地后再就業(yè)的可能性較小,他們擔心將來生病住院沒有錢,子孫后代沒有生活來源。如:一些年齡稍大的失地農(nóng)民說,農(nóng)村五六十歲的人還能干點農(nóng)活,而沒了土地他們還能干些什么呢?上班沒人要,打工沒力氣,F(xiàn)在生活勉強維持,如果遇到生病,生活就更艱難了。今明兩年村民靠吃補償費過日子,過兩年這些費吃完后,“坐吃山空”生活就麻煩了。四是那些失去土地后只能靠打工、開小賣部、從事飲食業(yè)等方式就業(yè)的農(nóng)民擔心就業(yè)不穩(wěn)定,怕再一次“失業(yè)”,將來的生活來源沒有保障。六、只給失地農(nóng)民發(fā)一點補償費的做法,正在造成大批“種田無地,上班無崗,低保無份”的“三無”游民。
在調(diào)查過程中,我們與失去土地后收入和生活消費水平下降的部分農(nóng)戶進行了座談,傾聽了他們的意見和想法:一是希望生活困難問題能得到有關部門重視和關心。二是一些農(nóng)民失去土地以后,就失去了最根本的就業(yè)崗位,在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢,就業(yè)困難,僅靠土地補償費維持全家的生活,希望有關部門能夠幫助解決勞動力就業(yè)的問題,如有組織赴外地打工。三是一些失地農(nóng)民,由于文化水平有限,又不懂技術,不知道搞什么致富項目,希望政府部門能無償提供再就業(yè)
培訓的機會,掌握一技之長取得謀生之道。四是一些失地農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè),缺少場地、資金、技術,希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款,政府部門給一些優(yōu)惠政策,免費技術指導等等。五是針對目前失地農(nóng)民最擔心的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的問題,希望有關部門今后在征用土地過程中,對失地農(nóng)民應區(qū)別對待,對那些只以土地為生的農(nóng)民應以土地換取養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障,以土地換取就業(yè)機會等各種形式解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告 8
一、改善農(nóng)民文化生活的建議
1、大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設,組建村級文化骨干隊伍。目前全區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不過是一個空殼機構(gòu),人員未專用,設施場地缺乏,開展活動無經(jīng)費。在鞏固加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的基礎上,可以嘗試在每個村委會設立一個文化骨干的崗位,經(jīng)自愿報名、**推薦、才藝展示、組織考核等程序,在當?shù)剞r(nóng)民中選拔一名有知識、有責任心的文化骨干上崗,讓其負責全村文化事宜。對村文化骨干可以由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府給予適當補助,年終時進行考核,群眾滿意的續(xù)聘,對不合格者解聘。
2、積極開展“送文化”活動,滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。一是要建立良好的機制。各級黨委、政府要將送文化下鄉(xiāng)列入年度經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,指標要列入目標管理考核,不斷豐富“送”的內(nèi)容,活躍“送”的形式,選擇“送”的時機,使“送文化”工作步入規(guī)范化、制度化、經(jīng);能壍。二是政府設立文化建設專項基金,免費送電影、送戲、送圖書到農(nóng)村及開展大型文藝進村(社區(qū))活動,經(jīng)費列入年度財政預算。三是對各級專業(yè)劇團的下鄉(xiāng)演出給予演出場次的補助,同時鼓勵民間文藝團體的演出和自娛自樂活動。四是政府應當采取相應措施鼓勵各級藝術團體到農(nóng)村演出,按照劇團演出場次及相應演出成本,地方財政給予一定的補貼,在保證演職員基本生活的情況下,保證讓廣大農(nóng)民多看戲,看好戲。五是積極貫徹實施省“十一五”農(nóng)村電影放映工程,定期免費為農(nóng)民放電影,對下鄉(xiāng)放電影進行補貼。文化單位可加強與科技單位的協(xié)作,在每部文藝片前放映農(nóng)業(yè)科技宣傳片,既滿足了農(nóng)民的需求,又可以集中推廣先進的農(nóng)業(yè)科技知識。
3、培養(yǎng)民間藝術傳承人,搶救、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),F(xiàn)在,農(nóng)村流傳多年的傳統(tǒng)文化形式亟待保護和搶救。比如,我區(qū)原有農(nóng)民磨漆畫藝人60多人,現(xiàn)在能堅持的只有2人;扎故事人員過去有幾個班子20余人,現(xiàn)在只有4、5人。對于這些日益萎縮的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),相關部門要引起高度重視,采取措施加以保護和搶救,比如,采用經(jīng)濟補助和獎勵的方式,鼓勵藝人培養(yǎng)傳承人等,確保這非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承。
二、農(nóng)民文化生活的現(xiàn)狀
近期,我辦聯(lián)合相關部門對全區(qū)農(nóng)民文化生活現(xiàn)狀和農(nóng)村文化建設情況進行了一次調(diào)查,從調(diào)查結(jié)果來看,農(nóng)民文化生活的現(xiàn)狀令人擔憂。
1、文化生活貧乏。通過對89名不同文化程度村民的問卷調(diào)查,他們的日常文化生活方式主要有看電視和打牌(含撲克、麻將、字牌等)兩種。其中,93.1的被調(diào)查者表示,看電視是日常最主要的文化生活方式,平均每天看電視的時間在兩個小時以上。除了看電視之外,最普遍的就是打牌,一走進農(nóng)村,閑散無事的農(nóng)民三五成群玩撲克、打麻將的情況隨處可見,而且沒有不“帶彩”的,其帶彩數(shù)額一般在1-10元不等,一次牌局的輸贏大部分在幾十元以上。其他的像棋類、球類之類的活動開展得很少,玩電腦游戲和進行業(yè)余文藝創(chuàng)作的人更少,很多35歲以上的人甚至不知道上網(wǎng)是怎樣一回事,家庭上網(wǎng)為空白。
2、“三難”問題突出。這里講的“三難”問題是指農(nóng)民看電影難、看戲難和看書難。從問卷統(tǒng)計和談話了解的情況來看,90的農(nóng)民過去一年沒有看過電影和戲劇演出,看過的也僅限于一兩場,并且大多是到外村觀看的,是條件好的人家辦紅白喜事請來的。政府雖然每年都開展“三下鄉(xiāng)”活動,但對于廣大農(nóng)村來說,一年有限的活動確實是杯水車薪。以前活躍在農(nóng)村文化市場的電影和戲曲如今卻成了農(nóng)民文化生活中的一種奢侈品。通過調(diào)查,八成以上的的農(nóng)民因為在家門口看不到電影、戲劇和其他形式的文藝演出而對文化生活感到不滿意。此外,從調(diào)查情況來看,有70的農(nóng)民沒有閱讀習慣,不經(jīng)常學習新的農(nóng)業(yè)技能和科技知識。在其中有閱讀習慣的人中,有55.6是40歲左右的中年人,其閱讀主要目的是獲取農(nóng)業(yè)科技知識,而年輕人閱讀則是主要是為了娛樂。由于有圖書室的村很少,其閱讀的.途徑基本都是找親戚朋友借閱的,自購的很少,本次調(diào)查對象的農(nóng)民家中書籍(不含中小學教材、教輔讀物)藏量最多的不超過20本,近九成農(nóng)民不買書。
3、個人信仰缺失。89名被調(diào)查村民中只有5人信仰共產(chǎn)主義,3人信鬼神,92的人什么都不信,其中信仰共產(chǎn)主義的人信仰理由不明。這充分說明,當前農(nóng)民存在嚴重的信仰缺失,非常需要正確引導。調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)教會組織開展活動的情況。調(diào)查結(jié)果充分說明,雖然當前我區(qū)農(nóng)村的生活條件已普遍改善,但與物質(zhì)水平的顯著提高相比,農(nóng)民的精神文化生活遠遠滯后了。其原因主要有兩個方面:一是經(jīng)濟原因,農(nóng)民工因為打工收入有限,不舍得將錢用于文化消費;二是社會原因,社會各方面對農(nóng)民的文化需求尚未給予足夠的重視和關注。不過在調(diào)查中我們感覺到,農(nóng)民的文化需求是十分迫切的,他們希望政府能夠定期進行一些電影、戲曲、圖書、歌舞等文藝演出下鄉(xiāng)活動,希望村里定期組織科技培訓。
農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告 9
前言:
在家看《變形計》感觸頗多,看著那些山區(qū)孩子希望父母回家的眼神,渴望擁有父母疼愛的眼神,心里不是滋味。他們的父母大多都是為了生計,外出打工,有的一年只有在春節(jié)的時候回家與家人團聚,有的甚至幾年都不可以回家。山區(qū)經(jīng)濟條件較差,發(fā)展緩慢,農(nóng)民工的收入又非常的微薄,家里的開銷大,子女上學的費用對他們來說又是巨額,這樣只能讓他們選擇外出打工。
當然,作為我國改革開放和工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型的勞動大軍,農(nóng)民工是中國農(nóng)民新時代的縮影,為祖國的富強做著默默無聞的貢獻。而農(nóng)民工問題又事關我國經(jīng)濟和社會發(fā)展。于是,我們對此展開了一系列對農(nóng)民工生活現(xiàn)狀的調(diào)查。 調(diào)查對象:由于條件的限制,我們不能對偏遠地區(qū)的農(nóng)民工做了一些調(diào)查,于是選擇了常州。雖然常州是一座經(jīng)濟發(fā)展較快的城市,但也存在著一些為生活所迫而不得已去外面城市打工的農(nóng)民工。
調(diào)查經(jīng)過:
通過走訪部分農(nóng)民工打工地點,詢問他們在常打工的各方面情況,了解其現(xiàn)狀發(fā)展。
調(diào)查結(jié)果:
常州外出打工的農(nóng)民工30歲以下的僅占26%,30歲以上的占74%,其中45歲左右的最多,所以現(xiàn)在的農(nóng)民工已呈大齡化趨勢。
常州農(nóng)民工高中畢業(yè)以上的僅有4%,大部分農(nóng)民工僅僅是初中畢業(yè)以后就外出打工的,有的甚至連初中都沒有上完,所以他們的教育程度較低。
常州農(nóng)民工的工資集中在1000—2000,最高的收入也只不過在3000左右。所以他們的收入普遍較低,在這個物價上漲的年代,他們的工資根本就跟不上社會的發(fā)展。 常州農(nóng)民工的子女接受教育的機會較少,現(xiàn)在上學的農(nóng)民工孩子占了90%,這意味著在這個需要知識的年代,還有人連接受教育的機會都沒有。這樣會影響他們心理發(fā)展不健全,使城鄉(xiāng)教育發(fā)展不斷擴大。
常州農(nóng)民工大多從事的職業(yè)是大多是工作條件比較差,工作難度大的建筑工人,工廠臨時工。他們沒有休息日,工作超時,沒有加班補貼,最重要的是沒有與公司簽訂合同勞動,他們的權(quán)益會受到傷害,所以調(diào)查顯示農(nóng)民工的從業(yè)范圍較窄,自身維權(quán)意識薄弱。
常州農(nóng)民工的工資是死的,他們因為知識的限制,通常不會利用炒股,分紅等其他方式來獲取其他的金錢來源,經(jīng)過調(diào)查,農(nóng)民工會炒股,懂得炒股的僅僅占4%,其他的都是用基本工資來維持生計。
常州農(nóng)民工因社會保險宣傳力度不夠,對社保這一塊了解甚少。企業(yè)不會為一些農(nóng)民工白白花冤枉錢,所以一些農(nóng)民工根本不會為自己保險,缺乏維護自己的利益。 農(nóng)民工生活現(xiàn)狀的背景和分析:農(nóng)民工是中國社會主義現(xiàn)代化建設中出現(xiàn)的一個特殊群體。近十幾年來,有關農(nóng)村人口流動的問題受到越來越多的人們重視,無論90年代初期的民工潮,還是近期的“三農(nóng)問題”研究熱,都密切的關注農(nóng)民工的問題。在我國社會主義現(xiàn)代化建設進入新階段,全面建設小康社會的新時期,如何解決好這一問題就顯得越來越重要。農(nóng)民工從身份上來說,是來自農(nóng)村,有農(nóng)村戶口,戶籍身份是農(nóng)民,在家鄉(xiāng)承包著土地,并且有的家人在一定程度上直接或間接從事著農(nóng)業(yè)勞動,并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得一部分收入。從職業(yè)上來說,他們是工人,他們一年中的大部分時間生活在城鎮(zhèn)里,在在各種企業(yè)單位,工廠里從事著第二第三產(chǎn)業(yè)的勞動,獲取勞動報酬作為他們收入的主要來源。這就是農(nóng)民工的真實寫照!
農(nóng)民工是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量,是中國城鄉(xiāng)建設的主力軍,加快了城市化建設的原動力,沒有農(nóng)民工的辛勤勞作和無私奉獻,就沒有今天改革開放的巨大成果。中國的農(nóng)民工為我國農(nóng)村塑造了一個新的經(jīng)濟形態(tài),從根本上解決了我國農(nóng)村人多地少的矛盾。改革開放后農(nóng)村有遠見的農(nóng)民,離開土地到外鄉(xiāng),外省,外國去打工,出口勞務經(jīng)濟形成了一道亮麗的風景線,F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村收入主渠道是打工族的勞動經(jīng)濟收入。由于勞務經(jīng)濟的發(fā)展,帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和繁榮,加快了農(nóng)民致富的步伐。農(nóng)民工的出現(xiàn),徹底的改變了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),解決了人多地少的矛盾,是中國解決“三農(nóng)”問題的新突破。
在中國農(nóng)民工形成的原因。在中國,農(nóng)民工的由來不是一個偶然的現(xiàn)象。一方面,農(nóng)民工是工業(yè)化,城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物,是農(nóng)村剩余勞動力的必然表現(xiàn)形式。另一方面,它也是我國長期以來社會政治經(jīng)濟體制發(fā)展不平衡的產(chǎn)物。當然,它也是農(nóng)民尋求自身發(fā)展道路的必由道路?v觀世界歷史,無論是近代的美國,法國,抑或日本,英國,都是通過工業(yè)化實現(xiàn)了民族的騰飛與發(fā)展。自近代以來,我國的工業(yè)化發(fā)展一直都比較緩慢,在建國初期,我國選擇了工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略道路,一方面是由于新中國成立之初,如何穩(wěn)定國內(nèi)局勢,解決新生政權(quán)的生存問題以及人民的生計問題,如何取得國家與社會的發(fā)展與進步都迫在眉睫。另一方面,國際環(huán)境的影響也是十分重要的因素。近代比較發(fā)達的國家的發(fā)展軌跡及蘇聯(lián)模式都影響著我國走工業(yè)化的道路。在這些情況下,我們選擇了工業(yè)化發(fā)展的道路。但工業(yè)化的發(fā)展必然帶來勞動力的集中,造成農(nóng)村人口向某些區(qū)域集中,人群的集中就必然帶來市場商業(yè)活動,服務業(yè)的發(fā)展,再次創(chuàng)造就業(yè)機會。農(nóng)民工出現(xiàn)的第二個重要原因是中國的社會政治制度不平衡造成的。新中國成立以后,先進行了土地革命,把土地分給了農(nóng)民,接著實行了三大改造,將私有工商業(yè)變?yōu)楣胶蠣I,在當時的條件下,工人和農(nóng)民處于同一階層,應當平等的占有社會資源,但是在當時條件下并不能。所以在1958年,全國人大常委會會議通過了《中華人民共和國戶口登記條例》,維護了社會的'基本安定與團結(jié)。然而這就從根本上割裂了城鄉(xiāng)的根本聯(lián)系,使城鄉(xiāng)居民有了截然不同的身份。這樣就導致了中國農(nóng)村長期貧困,城鄉(xiāng)的矛盾也日漸顯露。
農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀。每逢春節(jié)交通部門要開《民工專列》,春節(jié)后,媒體又會紛紛報道“民工潮”,有些社會學家在關心著“農(nóng)民工生存狀況”,一些教育工作者評說“民工子弟學!,其他如“拖欠民工工資”“為民工討薪”等,但人們并沒有意識到在這種稱呼中,實際上包含著潛在的身份歧視。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,盡管國家對農(nóng)民減少了各種收費,減輕了農(nóng)民負擔,但大多農(nóng)民依舊外出務工經(jīng)商,生活狀況依然十分辛苦。農(nóng)民工因為自身素質(zhì)和能力,收入一直沒有明顯提高。當前,農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,事實上成為城市居民的一部分,他們與城市既密不可分,但又有隔膜。
建議與意見:
解決農(nóng)民工問題的基本思路,應當順應現(xiàn)代化的一般規(guī)律,考慮中國的特殊國情,重點把握三個原則:一是要堅持農(nóng)民向工業(yè),服務業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),向城市有序流動遷移的方向,打開城門,合理引導,逐步轉(zhuǎn)移,有序進城。二是要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,采取綜合措施,堅持兩條腿走路,一方面大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展縣域經(jīng)濟和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),讓一部分農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,另一方面,要改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和待遇,讓一部分農(nóng)民工進城務工,安居樂業(yè)。三是要立足當前,著眼長遠,創(chuàng)造條件,抓緊解決農(nóng)民外出務工面臨的現(xiàn)實突出問題,同時推動體制改革創(chuàng)新,探索消除產(chǎn)生農(nóng)民工問題的深層體制原因。具體解決農(nóng)民工問題還需要從農(nóng)民工就業(yè),工資,子女教育等方面深入著手。針對農(nóng)民工就業(yè)難的實際情況,政府應把提高就業(yè)競爭力和增強就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置,采取多渠道的措施,促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè),這就需要大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓意愿,大力開展多種部門多種形式的培訓,增強農(nóng)民工外出適應能力,就業(yè)能力,創(chuàng)業(yè)能力。完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務,加強輸出地與輸入地勞務對接,健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系,多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。當然,引導農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè),積極發(fā)展小城鎮(zhèn),縣域經(jīng)濟,大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”,大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標準農(nóng)田建設,增加農(nóng)民的就業(yè)機會,發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),第三產(chǎn)業(yè),支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展,為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。
對農(nóng)民工來說,子女教育是他們最關心的問題。有不少農(nóng)民工到城市打工并不是單純?yōu)榱司蜆I(yè),而是為了能讓孩子和城里孩子一樣受到良好教育。因此,解決好農(nóng)民工子女教育問題,就是對農(nóng)民工最大的幫助和關心。首先,要統(tǒng)籌浦發(fā)展公辦,民辦教育資源,這里提高教學質(zhì)量。一方面,要落實好“兩為主”政策,把農(nóng)民工隨遷子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費預算,會想辦法加大投入,調(diào)配資源,改善教學條件。接著提高民辦教學資源水平。對于農(nóng)民工子弟學校,簡單的禁止和關閉都不可取,要支持和規(guī)范其發(fā)展,將受政府委托人承擔義務教育任務的農(nóng)民工子弟學校,納入統(tǒng)一的師資培訓和教學管理,提高安全水平和師資水平,逐步讓其享受與公辦學校同等的財政扶持政策。最后,是逐步分離學籍和戶籍。農(nóng)民工子女在城市接受義務教育,再回到農(nóng)村讀高中,不利于他們的正常教育和健康成長。政府可以考慮將學籍和戶籍分開,讓農(nóng)民工子女在父母就業(yè)的地方享受參加中考,高考的權(quán)力。住房與農(nóng)民工也息息相關,農(nóng)民工住房問題突出,農(nóng)民無法買得起 租得起城市的房子大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里,有的甚至連廚房和衛(wèi)生間都需要與他人合用。所以政府應建設簡單的住房,讓一些農(nóng)民工能有能力買得起或租得起普通的民用房。
最后,我們必須多管齊下,解決而難題。提高農(nóng)民工的地位。政府應制定一系列的政策法規(guī),切實保護農(nóng)民工的權(quán)益。
后記:
對于本人這次調(diào)查所得出的結(jié)論,可能由于地域限制而欠缺精準,但我還是有了一些收獲和感謝。時間是檢驗真理的唯一標準。通過這次調(diào)查,我明白了農(nóng)民工有多么的不容易,無論是在外打工的農(nóng)民工還是在家苦苦等候的農(nóng)民工子女,都因為生活所迫而過著艱苦的生活。以前我不知道賺錢有多么的不容易,但因為這次機會,我明白了父母是世界上最辛苦,對我們最好的人,也了解了農(nóng)民工這個弱勢群體,也希望社會能與這個群體更多的關注和理解,政府能切實解決他們的困難和問題。能讓他們生活更加的美滿幸福。
農(nóng)民生活狀況調(diào)查報告 10
"農(nóng)民",這個特殊的稱謂,從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立,使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位,徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天,農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到,中國,作為一個發(fā)展中國家,在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時仍然存在一些問題。
地處黃河流域的山西省,農(nóng)民生產(chǎn)人口嚴重過剩,而煤炭資源豐富,土地比較瘠薄,所以一度將煤炭業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè),在相當長的時間內(nèi),大量的農(nóng)民加入到煤炭工人的行列。大同礦務局,陽泉礦務局,汾西礦務局等國有產(chǎn)業(yè)的三巨頭,下設有龐大的分支機構(gòu),另外不少的不法小煤窯,收羅了附近大量的農(nóng)民就業(yè),從事煤炭的采挖和運輸,因此,煤炭是山西省解決農(nóng)業(yè)過剩人口做出了巨大貢獻。
由于前期開采計劃性差,加之不法小煤窯的濫采濫挖,煤炭資源日益匱乏,同時環(huán)境保護的.重要性日益突現(xiàn),原煤的銷售量便直線下降,對煤炭進行深加工的項目、企業(yè)還沒有建立,因此煤炭業(yè)的發(fā)展嚴重受挫,大量正式工人下崗,臨時工、合同工返家務農(nóng),農(nóng)民的隊伍便這樣擴大了。然而土地的狀況沒有很大改觀,人口過剩的問題又重新嚴重起來。
在這樣一種背景和形勢下,今年暑假,我特地在我的家鄉(xiāng)--平遙的東部、南部地區(qū),針對農(nóng)民的收入水平和生活狀況展開了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了困擾農(nóng)民的兩大因素。
其一便是天災,主要是干旱和冰雹。以"十年九旱"來形容我們晉中地區(qū)(山西省中部,包括平遙、祁縣、太谷、榆次等地)一點都不為過。6月下旬到8月中旬近2個月的時間內(nèi),平遙縣大部分地區(qū)滴雨未落。這期間正是高粱等農(nóng)作物生長的關鍵時期。而灌溉用水的天價又讓農(nóng)民卻步,只好眼睜睜地看著莊稼干枯變黃,甚至枯死。也有部分農(nóng)民舍不得將前期的時間精力和成本付諸東流,只好忍痛花錢買水灌溉施肥。這樣做也只是確保秋天有一點點收獲,其實根本沒有盈利可圖。調(diào)查后我做了如下計算:一季莊稼,至少灌溉兩次才能成熟,費用為14元每小時,一般情況下每畝一次要灌溉4小時。這樣,每畝花去水費115元左右。另外,每畝需化肥約20公斤,每斤1.6元;天旱蟲災時,農(nóng)藥每畝花費約25元,每畝地總共合計花180元。如將所得產(chǎn)品拿出銷售,如大豆,畝產(chǎn)約150公斤,每公斤約2元左右,所得不過300元。去除耕地費、種子費、運輸費、農(nóng)業(yè)稅等,進農(nóng)民腰包的不超過30元。所以農(nóng)民辛勤勞動下來,基本上算是無償勞動。更何況人多地少,生產(chǎn)的糧食僅能夠自己消費,根本無節(jié)余去換錢。
這些年林業(yè)發(fā)展很快(主要是果業(yè)),由于先前缺乏市場經(jīng)驗和戰(zhàn)略眼光,所栽培的品種無非是紅星、金光、國光、富士等老品種,除富士銷路好一點外,其他幾種則難以出手。因此果農(nóng)除了要忍受入不敷出的痛苦外,還要面對"賣果難"的尷尬。尤其是今年,我縣于6月15日三分之一的地區(qū)遭受冰雹襲擊。嚴重的地方,棉花、大豆等被打得只剩下光桿,較輕的地區(qū),果實也遭受"創(chuàng)傷"。8月初,冰雹再次來襲,農(nóng)民損失更加嚴重。
困擾農(nóng)民的另一因素為人為因素。部分領導的決策失誤,也給農(nóng)民留下了無法彌補的損失。像前面述及的盲目發(fā)展果樹就是一個極具代表性的例子。品種不佳,質(zhì)量不高,收成小,更換品種或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要相當長的時間。另外,不少地方交通不便,信息閉塞,嚴重影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
上述的兩種因素,導致農(nóng)民的人均收入極低,入不敷出的現(xiàn)象嚴重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或經(jīng)商,形成以工養(yǎng)農(nóng)和以商養(yǎng)農(nóng)的格局。下面是我所做的調(diào)查情況的列表,從中可以看出農(nóng)民的生活狀況:
家庭類型調(diào)查項目 成員均為農(nóng)民 成員中有教師、工人、農(nóng)民等 成員中有農(nóng)民和經(jīng)商者 有外債家庭率
平均月收入(戶) 20元 500元 520元
平均月支出(戶) 34.4元 430元 430元
凈余 -14.4元 170元 190元
所占比例 5.2% 91.7% 3.1% 95%
其中支出項中除了生活必需外,85%以上的家庭將大部分的收入用于子女的教育經(jīng)費,這也是造成大部分家庭負債的原因之一。
當然,隨著人們觀念的改變的文化水平的提高,農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術正在逐步地得到推廣。在土地資源緊缺的岳壁鄉(xiāng),兩項技術的推廣率達到90%以上,這是一個了不起的進步。
山西作為全國經(jīng)濟比較落后的省份,其所含的平遙地區(qū)又是比較落后的地方,嚴格地說,以上的情況并不具有廣泛的代表性。但通過此次調(diào)查,我感慨很多,作為農(nóng)民的女兒,我深切地體會到了廣大農(nóng)民終年勞作的艱辛、痛苦和無奈。不過我堅信,隨著農(nóng)業(yè)改革的進一步深入,農(nóng)民的日子會一天天好起來。
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