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全國(guó)六類(lèi)重點(diǎn)青少年群體調(diào)研報(bào)告
2014年11月30日，在清華大學(xué)舉行的第10屆中國(guó)青少年發(fā)展論壇上，孫云曉代表中國(guó)青少年研究中心發(fā)布了《全國(guó)六類(lèi)重點(diǎn)青少年群體研究報(bào)告》，以下是研究報(bào)告全文。
青少年是民族的未來(lái)而首先是今天，青少年是國(guó)家的希望而希望需要精心培育。為深入貫徹黨的十八大精神，以及總書(shū)記關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一系列重要講話，了解青少年的真實(shí)狀況和切實(shí)需求，服務(wù)黨和國(guó)家的重大決策和新時(shí)期共青團(tuán)與青少年工作的創(chuàng)新，竭誠(chéng)服務(wù)青少年的健康成長(zhǎng)，中國(guó)青少年研究中心與中國(guó)青年政治學(xué)院及全國(guó)省級(jí)團(tuán)委、團(tuán)校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)于2013-2014年，聯(lián)合開(kāi)展了“全國(guó)六類(lèi)重點(diǎn)青少年群體研究”。
六類(lèi)青少年群體是當(dāng)前黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)，分別為：未就業(yè)大學(xué)生群體、網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)青年群體、民族地區(qū)民族青年群體、“留守兒童”群體、違法犯罪未成年人群體、殘疾青少年群體。
研究方法以問(wèn)卷調(diào)查為主，輔以座談、訪談、田野調(diào)查、案例研究等定性方法。問(wèn)卷由課題組研究人員會(huì)同各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共同制定，調(diào)查實(shí)施過(guò)程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，確保了調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。通過(guò)分群體的分層多階段抽樣，共調(diào)查大學(xué)畢業(yè)生6829人，網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)青年3089人，民族地區(qū)民族青年3417人、漢族青年1930人，農(nóng)村留守兒童4533人、非留守兒童2731人，未成年犯管教所服刑人員2834名、專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)生751名、普通中學(xué)學(xué)生2385名，殘疾青少年4536人;總計(jì)調(diào)查青少年3萬(wàn)余人，涉及全國(guó)24個(gè)省。
以下分群體報(bào)告主要研究成果：
一、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生群體
黨和政府一直高度關(guān)注和重點(diǎn)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：
1.未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生對(duì)國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興有著良好預(yù)期，七成多對(duì)“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”擁有信心(72.9%)。
2.未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生更多地來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，社會(huì)資源不足，個(gè)人能力較弱，交往能力較差，就業(yè)弱勢(shì)累積越多的人就業(yè)越困難。來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的居多，分別為27.1%、25.7%，來(lái)自省會(huì)城市和直轄市市區(qū)的僅為13.2%;家庭經(jīng)濟(jì)條件越差、父母職業(yè)聲望越低、祖輩或父輩等直系親屬中職務(wù)級(jí)別越低的越難就業(yè)。
3.未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)經(jīng)歷比較缺乏，求職被拒絕的首要原因是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。在沒(méi)有實(shí)習(xí)經(jīng)歷的人中，未就業(yè)的比例為26.8%，比有過(guò)實(shí)習(xí)經(jīng)歷的高8.2個(gè)百分點(diǎn)。在求職被拒絕的原因中，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)是首要問(wèn)題(54.6%)，“專(zhuān)業(yè)不對(duì)口”排在其次(45.9%)，“缺少面試經(jīng)驗(yàn)”排在第三(31.0%)。
4.未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的求職成本高，薪資期望較低，可接受的起薪點(diǎn)更低，失業(yè)容忍度較高。平均發(fā)出求職簡(jiǎn)歷13.7份，發(fā)送10份及以上簡(jiǎn)歷的占48.7%，求職成本在1000元以上的占56.2%;就業(yè)起薪期望平均為每月3700元，主要集中于2000-3500元(68.2%)和5000元以上(27.2%);可接受的起薪點(diǎn)更低，平均為每月2645元，其中有81.8%的人可接受的最低起薪介于1000-3500元�？山邮艿淖铋L(zhǎng)待業(yè)時(shí)間平均為58.5天，95.9%的人可接受的最長(zhǎng)待業(yè)時(shí)間在4個(gè)月之內(nèi)。
5.未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，幸福感不強(qiáng)。生活來(lái)源主要依靠父母的經(jīng)濟(jì)支持，生活費(fèi)的三大來(lái)源分別是：父母給錢(qián)(71.6%)、臨時(shí)性工作收入(32.4%)和積蓄(28.1%)。對(duì)生活幸福程度評(píng)價(jià)的平均分為6.88分，僅48.2%的人認(rèn)為自己未來(lái)“肯定能”過(guò)上更好的生活。
6.未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生求職過(guò)程中面臨三大主要矛盾。一是就業(yè)過(guò)程中的主觀努力不夠與認(rèn)識(shí)誤區(qū)并存，73.7%特別認(rèn)同“大學(xué)生基層就業(yè)，有利于了解社會(huì)和增長(zhǎng)本領(lǐng)”，但只有9.2%的人表示特別愿意去基層工作。二是求職途徑的父母依賴(lài)與父母社會(huì)關(guān)系較差的矛盾，47.1%認(rèn)為“現(xiàn)在找工作主要就是‘拼爹’”，但實(shí)際上他們社會(huì)資源相對(duì)較少，父母的職業(yè)聲望較低，難以提供有效的就業(yè)支持。三是急需政策幫扶與對(duì)就業(yè)政策了解不夠的矛盾，只有16.7%比較了解國(guó)家和地方出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)政策，有31.8%的人表示不了解。
7.未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生最期盼增加就業(yè)崗位(55.2%)、建立全國(guó)大學(xué)生就業(yè)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)(44.7%)、提高素質(zhì)能力(40.4%)、提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)(39.3%)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念(35.8%)以及政府提供就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶助資金(34.5%)。
針對(duì)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的主要困難和問(wèn)題，課題組提出以下對(duì)策建議：一是建議在大學(xué)期間進(jìn)行有針對(duì)性的提前干預(yù)，要特別關(guān)注那些在地域、社會(huì)資源、個(gè)人能力和社交能力等多個(gè)方面處于弱勢(shì)的大學(xué)生。二是建議對(duì)就業(yè)困難大學(xué)生的素質(zhì)能力與就業(yè)崗位要求之間的匹配度作出科學(xué)評(píng)估，匹配度越高則越容易獲得就業(yè)崗位。三是建議為就業(yè)困難大學(xué)生提供定向的實(shí)習(xí)崗位和專(zhuān)項(xiàng)的就業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)一對(duì)一的幫扶，促進(jìn)就業(yè)困難大學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)能力的提高。四是建議確保未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生平等享有其他失業(yè)者可以享有的失業(yè)扶助政策的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生群體制定特殊的扶助措施;并實(shí)施待業(yè)失業(yè)救助的附加條件，激活就業(yè)意愿。
二、網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)青年群體
課題組發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)青年群體有以下6個(gè)特征：
1.年輕化，年齡在35歲以下的占91.87%。
2.女性占比超平均水平，女性占50.9%，高于男性。
3.文化程度較高，具有本科學(xué)歷的占54.4%。
4.從業(yè)年限短，流動(dòng)性較大。平均工作年限為2.43年，85.0%工作年限為5年或5年以內(nèi)。
5.工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。近四成(38.5%)每日工作超過(guò)8小時(shí)，其中8.5%每天工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。
6.收入不高，月工資低于當(dāng)?shù)仄骄�。平均月工資為4048.9元，且有44.3%的被調(diào)查者月收入在3000元以下。而網(wǎng)絡(luò)媒體中不同職位、不同職級(jí)的收入差距也較大。
網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)青年觀念行為的現(xiàn)狀與問(wèn)題有：
首先，普遍對(duì)本單位組織文化的認(rèn)同度較高，工作態(tài)度積極，對(duì)工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展較有信心，但認(rèn)為生存壓力過(guò)大，對(duì)生存現(xiàn)狀不滿意;超過(guò)五成(50.57%)對(duì)收入待遇不滿意。其次，網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)青年具有較強(qiáng)的社會(huì)影響力，但普遍缺乏身份認(rèn)同;相當(dāng)一部分認(rèn)為自己與傳統(tǒng)媒體記者相比，地位上有很大差距。再次，被調(diào)查者普遍認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)治理與監(jiān)管，希望形成“依法治網(wǎng)”的格局。此外，大多數(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與反腐態(tài)度理性，希望建立持續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制。最后，多數(shù)具有一定的“新聞職業(yè)素養(yǎng)”，但“政治意識(shí)”較為淡薄。
根據(jù)以上發(fā)現(xiàn)和問(wèn)題，課題組認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制及培訓(xùn)體系;進(jìn)一步放寬網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞采訪權(quán);健全網(wǎng)絡(luò)信息傳播的相關(guān)法律法規(guī);發(fā)揮黨團(tuán)作用，提升網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)青年的政治素養(yǎng);建立網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)者協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)，搭建適當(dāng)?shù)慕涣髌脚_(tái)。
三、民族地區(qū)民族青年群體
當(dāng)前民族地區(qū)的民族青年在民族融合、國(guó)家認(rèn)同、政府認(rèn)同、制度認(rèn)同等方面的狀況整體上是積極的，但是也存在著一些問(wèn)題。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：
1.少數(shù)民族青年與漢族青年的交往意愿較高。西藏地區(qū)的漢族青年表示“與藏族非常親近或親近”的占78.7%，內(nèi)蒙古地區(qū)的漢族青年表示“與蒙族非常親近或親近”的也達(dá)到61.5%，新疆地區(qū)的漢族青年表示“與維族非常親近或親近”的為53.1%。相應(yīng)的，藏族和蒙族青年中分別有54%和52%人表示“漢族人成為了您的朋友”是比較好的，維族青年的這一比例甚至達(dá)到了69.7%。
2.少數(shù)民族青年表現(xiàn)出較高程度的對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。分別有84.4%的藏族青年、76.3%的蒙族青年、94%的維族青年表示“為作為一個(gè)中國(guó)人而感到驕傲”。
3.少數(shù)民族青年對(duì)政府的義務(wù)教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)最滿意，對(duì)廉潔、透明最不滿意。藏族青年滿意度最高的前三項(xiàng)分別是義務(wù)教育(76.9%)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)(75.5%)、提高人民生活水平(73.1%)，滿意度較低的三項(xiàng)分別是廉潔(60.3%)、有透明度(60.3%)、道德性強(qiáng)(64.5%)。
蒙族青年滿意度最高的前三項(xiàng)分別是義務(wù)教育(73.5%)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)(68.7%)、尊重個(gè)人自由(62.8%)，滿意度較低的三項(xiàng)分別是廉潔(44.6%)、有透明度(46.9%)、環(huán)境保護(hù)(47.6%)。
維族青年滿意度最高的前三項(xiàng)分別是義務(wù)教育(85.6%)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)(82.5%)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(77.6%)，滿意度較低的三項(xiàng)分別是廉潔(59.8%)、環(huán)境保護(hù)(63.7%)、有透明度(64.8%)。
四、“留守兒童”群體
留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀，對(duì)未來(lái)充滿希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。92.1%為自己是中國(guó)人感到自豪，91.9%對(duì)自己生活在中國(guó)感到滿意;有82.4%對(duì)未來(lái)充滿希望，77.7%希望以后在城市生活;90.2%與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童仍將母親視為最重要的支持來(lái)源。
但另一方面，留守兒童在成長(zhǎng)中也面臨九個(gè)突出問(wèn)題：
1.意外傷害凸顯。在過(guò)去一年中，有49.2%遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)。
2.學(xué)業(yè)表現(xiàn)較差，學(xué)習(xí)興趣不足。82.1%的人有過(guò)成績(jī)下降的情形;沒(méi)完成作業(yè)、上學(xué)遲到、逃學(xué)等學(xué)業(yè)不良行為的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)和對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。
3.社會(huì)支持較弱，心理健康問(wèn)題比較突出。留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來(lái)源依次是母親、同學(xué)朋友和父親，而在非留守兒童的支持來(lái)源中，父親第二，同學(xué)朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì)支持，是最親近的人，是主要的情感支持和實(shí)際幫助來(lái)源以及價(jià)值肯定者。同學(xué)朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對(duì)象和遇到困難的第一求助人選。老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。
4.留守女童負(fù)面情緒相對(duì)明顯。經(jīng)常感到煩躁、孤獨(dú)、無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣的女童比例比男童高3.7、6.2個(gè)、3.5個(gè)百分點(diǎn);父母外出后，感覺(jué)自己比原來(lái)抑郁、焦慮、愛(ài)發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。
5.留守男童問(wèn)題行為令人擔(dān)憂。遲到、逃學(xué)、受老師懲罰的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣、很難集中注意力學(xué)習(xí)、沒(méi)完成作業(yè)、成績(jī)下降的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。
6.父母外出對(duì)小學(xué)中年級(jí)兒童影響更大。感覺(jué)父母外出后自己更容易被欺負(fù)、被歧視、性格比原來(lái)內(nèi)向、膽小的四年級(jí)留守兒童比例在6個(gè)年級(jí)中最高。他們經(jīng)常想念父母、擔(dān)心見(jiàn)不到父母、擔(dān)心父母不愛(ài)自己的比例最高。四、五年級(jí)的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級(jí)學(xué)生表示最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
7.青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著。初二留守學(xué)生較非留守學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)差、學(xué)習(xí)興趣低。他們與父母的關(guān)系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例比初二非留守學(xué)生低4.1和8.7個(gè)百分點(diǎn)。唯有初二留守學(xué)生把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì)支持來(lái)源，重要程度甚至超過(guò)了母親，其中的某些負(fù)面影響值得關(guān)注。
8.寄宿留守兒童對(duì)生活滿意度相對(duì)較低。寄宿生的飲食和睡眠習(xí)慣更差，學(xué)習(xí)和校園生活狀況更糟糕，平均每天睡眠9小時(shí)以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個(gè)百分點(diǎn)。各種需求的未滿足程度高：一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，晚自習(xí)經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(40.4%);二是生活單調(diào)，學(xué)習(xí)之余或節(jié)假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學(xué)聊天，其次是在室外鍛煉、玩耍和看電視;三是情感支持不足，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會(huì)經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過(guò)丟失財(cái)物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結(jié)派欺負(fù)別人。
9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳。父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個(gè)方面的問(wèn)題最突出。他們生活習(xí)慣更差，網(wǎng)絡(luò)不良行為更多，意外傷害更多，對(duì)留守生活的負(fù)面體驗(yàn)也更高;學(xué)校表現(xiàn)更糟糕，遭受欺負(fù)的比例更高。
針對(duì)上述問(wèn)題，課題組提出如下建議：一是健全關(guān)愛(ài)留守兒童的法律和政策體系，立法保障親子團(tuán)聚、早期教育、家庭教育指導(dǎo)。二是完善監(jiān)護(hù)制度和國(guó)家救助體系，強(qiáng)化父母法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，探索有償代理監(jiān)護(hù)制度。三是注重滿足不同類(lèi)型留守兒童的多樣化需求，考慮性別、年齡段及監(jiān)護(hù)類(lèi)型不同的留守兒童的特點(diǎn)。四是通過(guò)吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及鼓勵(lì)、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女舉家進(jìn)城，從根本上減少留守兒童的數(shù)量。
五、違法犯罪未成年人群體
通過(guò)調(diào)研，課題組掌握了目前未成年人違法犯罪的群體特征：
1.在未成年人犯罪中，困境未成年人犯罪占較大比例，閑散未成年人犯罪呈下降趨勢(shì)。在被調(diào)查的未成年犯中，閑散未成年人占56.9%，留守未成年人占12.5%，流動(dòng)未成年人占12.4%，未成年孤兒占1.7%，服刑人員的未成年子女占1.6%。閑散未成年人犯罪占未成年人犯罪的比例，2001年為61.2%，2014年為56.9%，下降了4.3個(gè)百分點(diǎn)。
2.未成年犯的犯罪類(lèi)型以暴力型犯罪、侵財(cái)型犯罪為主，受年齡、性別、地域等因素影響而有所差異。總體上，搶劫罪占52.7%，故意傷害罪占17.6%，罪占11.8%，盜竊罪占9.6%，故意殺人罪占5.1%，尋釁滋事罪占3.1%，販毒罪占2.7%。
未成年人犯罪類(lèi)型的結(jié)構(gòu)因年齡而不同。已滿14周歲不滿16周歲的未成年人的主要犯罪類(lèi)型是：搶劫罪(61.3%)、故意傷害罪(20.6%)、罪(15.9%)、故意殺人罪(5.6%)。已滿16周歲的未成年人的犯罪類(lèi)型主要是：搶劫罪(43.6%)、盜竊罪(18.6%)、故意傷害罪(14.6%)、罪(12.9%)。
未成年人犯罪類(lèi)型的結(jié)構(gòu)因性別而不同。男性實(shí)施搶劫罪、罪和盜竊罪的比例分別為55%、14.8%、12.2%，均高于女性的比例(分別為21.5%、7.9%、5.6%)。女性實(shí)施販毒罪、故意殺人罪的比例分別為18.6%、11.3%，均高于男性的比例(分別為4.7%、1.6%)。女性未成年人犯罪類(lèi)型主要是暴力犯罪(54.8%)和毒犯罪(18.6%)，尤其是故意殺人罪和毒犯罪均高于男性未成年人。
3.未成年犯的犯罪時(shí)間主要是在夜晚，尤其是搶劫罪、盜竊罪、販毒罪主要發(fā)生在夜晚10點(diǎn)以后;犯罪地點(diǎn)主要是街頭(48.6%)、網(wǎng)吧、酒吧、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所(26.4%)和學(xué)校附近(14.8%)。
4.法制意識(shí)薄弱是未成年人犯罪的重要影響因素。在回答“此次犯罪的原因”時(shí)，選擇“不懂法律”的占65%;58.1%在犯罪時(shí)“不知道是犯罪，也不知道會(huì)受到處罰”;64.7%在犯罪時(shí)“不知道自己的行為觸犯了法律”;在“假如在違法犯罪前存在哪些事項(xiàng)，就不會(huì)實(shí)施違法犯罪行為”時(shí)，60.5%的未成年犯的回答是“知道犯罪的沉重代價(jià)”。
課題組建議：一是完善未成年人專(zhuān)門(mén)教育的相關(guān)法律。建議修改《預(yù)防未成年人犯罪法》或制定有關(guān)專(zhuān)門(mén)教育的法律法規(guī)，明確規(guī)定專(zhuān)門(mén)學(xué)校的分類(lèi)招生制度：對(duì)于有嚴(yán)重不良行為的未成年人需要進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)習(xí)的，以實(shí)行“三自愿”原則為主，特定情形下可以經(jīng)法定程序強(qiáng)制送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)習(xí);對(duì)于被不起訴或被判處非監(jiān)禁刑的、尚未完成義務(wù)教育的未成年人強(qiáng)制送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行教育矯治。二是加強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正的立法，著重解決未成年人社區(qū)矯正的主體、對(duì)象、矯正措施、評(píng)估等問(wèn)題。三是動(dòng)員社會(huì)組織積極參與未成年人犯罪預(yù)防，要建立平臺(tái)和渠道，組織心理、法律、社工等專(zhuān)業(yè)人員參與對(duì)違法犯罪未成年人的幫扶。
六、殘疾青少年群體
課題組發(fā)現(xiàn)：
1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)教育等是殘疾青少年的五大核心需求。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了福利性的經(jīng)濟(jì)資助外，殘疾青少年的五大核心需求分別是：就業(yè)創(chuàng)業(yè)(29.0%)、康復(fù)治療和服務(wù)(28.1%)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)(17.5%)、生活照料(8.3%)、心理輔導(dǎo)(7.3%)。分年齡段來(lái)看：7-15歲年齡段的需求集中在康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)(36.1%)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)(31.9%)、生活照料(8.9%)、心理輔導(dǎo)(8.0%)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求很少(6.6%);而16-35歲群體，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的需求極為強(qiáng)烈(39.9%)，其次為康復(fù)治療與培訓(xùn)(24.2%)，第三為學(xué)習(xí)指導(dǎo)需求(10.6%)，隨著年齡的增長(zhǎng)有所下降，第四為生活照料(8.0%)，第五為心理輔導(dǎo)(7.0%)。
2.殘疾青少年接受特殊教育的比例在提高，31-35歲占11.2%，26-30歲占17.4%，21-25歲的占22.0%，16-20歲的占30.3%，7-15歲的占38.3%。但總體比例仍較低，受教育的殘疾青少年中，73.3%在普通學(xué)校普通班隨班就學(xué)，21.4%在特殊教育學(xué)校讀書(shū)，3.3%在普通學(xué)校特殊班讀書(shū)，2.0%自學(xué)或者參加自學(xué)考試。
3.殘疾青少年接受康復(fù)治療的比例有很大提高，但仍需破除觀念誤區(qū)。國(guó)家對(duì)康復(fù)投入的力度越來(lái)越大，7-15歲的殘疾青少年接受過(guò)康復(fù)治療服務(wù)的比例最高，為44.0%，其他年齡段接受過(guò)康復(fù)治療服務(wù)的比例大致在31.0%左右。
但總體上，在過(guò)去一年中，殘疾青少年中僅35.0%的人接受過(guò)康復(fù)治療服務(wù)。沒(méi)有得到康復(fù)治療的原因有客觀和主觀兩方面。一些是因?yàn)闆](méi)有錢(qián)(28.1%)，但更多的人是因?yàn)閷?duì)康復(fù)治療的理解存在誤區(qū)，比如認(rèn)為即便治療了也不會(huì)有效果(39.8%)，主觀判斷不需要進(jìn)行康復(fù)治療(15.7%)，還有人不知道要進(jìn)行康復(fù)治療(13.1%)。
4.殘疾青年就業(yè)存在“兩低一高”現(xiàn)象。就業(yè)率低。有工作的占17.9%，另有8.3%的人在家務(wù)農(nóng)，合計(jì)就業(yè)率僅為26.2%。其中，肢體(20.8%)、視力(19.8%)、聽(tīng)力(18.0%)殘疾青年就業(yè)率相對(duì)較高，言語(yǔ)(12.3%)、精神(6.0%)、智力(5.7%)、多重殘疾(8.6%)青年就業(yè)率相對(duì)較低。工資水平低。最低月工資為100元，最高為6000元。半數(shù)的在業(yè)殘疾青年工資不到1500元。工作滿意度高。雖然在業(yè)殘疾青年中近三成自感同工不同酬，收入比相同工作或相同崗位的非殘疾人低，但是在業(yè)殘疾青少年中近5成對(duì)自己現(xiàn)在的工作滿意，僅有約一成的殘疾青年對(duì)目前工作不滿意。
5.殘疾青少年總體社會(huì)保障水平偏低。近7成(67.4%)參加了新農(nóng)村合作醫(yī)療;社會(huì)保險(xiǎn)中，參保率從高到低依次為醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)。少數(shù)參加了商業(yè)保險(xiǎn)(3.5%)或其他保險(xiǎn)(6.8%)。超過(guò)3成(33.9%)享受最低生活保障，其中，半數(shù)的低保殘疾青少年月低保收入不到180元。
6.殘疾青少年戶外活動(dòng)參與率低。休閑生活排前6位的分別是：看電影電視(64.9%)、一個(gè)人發(fā)呆(38.9%)、上網(wǎng)(20.6%)、聽(tīng)廣播(16.3%)、到公園玩(12.9%)、看書(shū)報(bào)雜志(10.8%);戶外休閑活動(dòng)除了逛公園的參與率超過(guò)了10%外，其它如旅游、參觀展館等活動(dòng)的參與率都極低。主要障礙在于經(jīng)濟(jì)(39.6%)、場(chǎng)所(39.5%)與身體方面(31.5%)的條件制約。
為此，課題組提出以下對(duì)策建議：一是服務(wù)殘疾青少年要重點(diǎn)著力于滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活照料、心理輔導(dǎo)等五大核心需求。二是正確認(rèn)識(shí)特殊教育，提高就讀比例。三是破除康復(fù)治療誤區(qū)，加大宣傳力度。四是完善殘疾青少年社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)兩大體系。五是大力加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，降低殘疾風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生率。
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