債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，我們需要事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計(jì)劃。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家收集的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案1
一、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的日常工作，并制定實(shí)施方案，確保組織實(shí)施落到實(shí)處，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室相互配合的良好氛圍。
2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。及時(shí)召開(kāi)全體職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作上來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)，克服“與己無(wú)關(guān)”、“本科室無(wú)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等模糊意識(shí)，從認(rèn)識(shí)上形成了共識(shí)。同時(shí)了解并掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。
3、查找風(fēng)險(xiǎn)，制定措施。結(jié)合我局實(shí)際，本著“突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)便易行，明確職責(zé)，公開(kāi)透明，注重實(shí)效”的原則，采取“自己找，群眾提，互相查，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)，組織審”五種方法，人人查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人人防止風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)，參加廉政風(fēng)險(xiǎn)排查人數(shù)為8人，其中科級(jí)干部2人，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查崗位是5個(gè)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各科室、各工作人員分別制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施和工作職責(zé)共計(jì)13條。力求風(fēng)險(xiǎn)查找達(dá)到全方位、多層次、廣覆蓋，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度監(jiān)督就落實(shí)到哪里。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作納入效能建設(shè)，年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制一齊抓，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的'有效防控。
二、主要成效
1、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中經(jīng)常性教育，我局黨員干部的宗旨意識(shí)和黨紀(jì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí)。
2、機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)一步提升。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，促使黨員干部崗位職責(zé)更加明確，為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作方法不斷創(chuàng)新，工作效率明顯提升。
3、廉政防控制度進(jìn)一步完善。通過(guò)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施，相關(guān)廉政制度得到進(jìn)一步完善，反腐倡廉制度體系內(nèi)容更加科學(xué)、程序更加嚴(yán)密、配套更加完備，在全局形成了完備的依制行政的制度機(jī)制。
我局在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中，取得了一定的成效，但廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們今后將繼續(xù)按照區(qū)紀(jì)委的工作要求，緊密結(jié)合我局實(shí)際，創(chuàng)新工作措施，為推動(dòng)全局機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作更好更快發(fā)展提供了有力紀(jì)律保證。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案2
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、基本原則
（一）依法依規(guī)原則
嚴(yán)格遵照中共中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、財(cái)政部、省財(cái)政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
�。ǘ┓旨�(jí)負(fù)責(zé)原則
成立由區(qū)委書(shū)記沈裕謀任組長(zhǎng)的開(kāi)福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)具體工作；金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。
（三）平等協(xié)商原則
在政府與社會(huì)資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長(zhǎng)期合作、公開(kāi)透明的原則。
（四）分類施策原則
針對(duì)政府和社會(huì)資本合作（PPP）及政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目等涉及財(cái)政責(zé)任的重大債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行分類，逐項(xiàng)整改。優(yōu)先解決財(cái)預(yù)〔20xx〕50號(hào)、財(cái)預(yù)〔20xx〕87號(hào)、財(cái)辦金〔20xx〕92號(hào)文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄎ澹┓�(wěn)妥處置原則
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”，如用期限短、利率高的流動(dòng)貸款置換期限長(zhǎng)、利率低的貸款等。
二、目標(biāo)任務(wù)
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的'底線。
三、任務(wù)分工
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1、鎖定存量債務(wù)
區(qū)發(fā)改局牽頭，對(duì)照政府年度投資計(jì)劃，逐項(xiàng)清理核實(shí)存量在建政府投資項(xiàng)目和資金落實(shí)情況。
區(qū)審計(jì)局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺(tái)公司的債務(wù)。
2、分類籌措資金
區(qū)財(cái)政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng)；指導(dǎo)平臺(tái)公司按市場(chǎng)化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價(jià)值、變現(xiàn)時(shí)序等口徑和要求，逐項(xiàng)清理核對(duì)其管理的國(guó)有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤(pán)活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改
區(qū)財(cái)政局牽頭，按照《財(cái)政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕50號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕87號(hào)）要求，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府投資基金以及政府購(gòu)買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排
區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識(shí)和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項(xiàng)目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。
（二）嚴(yán)格控制增量
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項(xiàng)目負(fù)面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)于無(wú)法落實(shí)資金來(lái)源或難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和開(kāi)工建設(shè)。
區(qū)財(cái)政局牽頭，強(qiáng)化新建PPP項(xiàng)目的“兩評(píng)”論證；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算（招標(biāo)上限值）、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺(tái)公司依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目融資。
�。ㄈ┮�(guī)范平臺(tái)發(fā)展
區(qū)委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺(tái)公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺(tái)公司，加快整合現(xiàn)有平臺(tái)公司，推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)
區(qū)審計(jì)局牽頭，對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績(jī)效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)對(duì)各級(jí)各部門績(jī)效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計(jì)查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請(qǐng)有關(guān)部門，對(duì)全國(guó)金融工作會(huì)議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
四、工作要求
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開(kāi)各責(zé)任部門（單位）工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。
（二）區(qū)直各責(zé)任部門（單位）、平臺(tái)要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的工作方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄈ┙鹣冀�(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案3
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級(jí)債務(wù)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《縣委、縣政府關(guān)于景寧畬族自治縣消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃》(景委辦發(fā)[20xx]72號(hào))文件精神，制訂以下村級(jí)債務(wù)化解工作方案。
一、總體目標(biāo)
以制止發(fā)生新的不良債務(wù)為首要目標(biāo)，以建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“摸清底數(shù)、分類處理、逐年消化，控制新債”原則，將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，取得明顯減債效果。自20xx年起至20xx年，計(jì)劃通過(guò)三年努力，嚴(yán)禁新增債務(wù)(債務(wù)不含“一事一議”資金、專項(xiàng)應(yīng)付款和暫收款)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)多措化解債務(wù)。核實(shí)確定債務(wù)基數(shù)后，根據(jù)債務(wù)基數(shù)逐年化解，20xx年化解總債務(wù)的30%，20xx年化解總債務(wù)的60%，到20xx年年底，基本完成債務(wù)化解任務(wù)，各村負(fù)債控制在合理范圍之內(nèi)。
二、實(shí)施步驟
(一)全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)
提高認(rèn)識(shí)，抓緊時(shí)間，嚴(yán)格按照程序，組織力量開(kāi)展村級(jí)賬內(nèi)賬外債務(wù)清理審核工作，對(duì)村級(jí)組織形成的各類債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)，摸清底數(shù)，分類清理。賬外債務(wù)確屬村集體債務(wù)的，需經(jīng)股東代表大會(huì)同意，公示后納入賬內(nèi)核算，對(duì)村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，鎖定債務(wù)基數(shù)。
(二)積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)
根據(jù)村級(jí)債務(wù)形成原因，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確償還責(zé)任，落實(shí)到具體個(gè)人。結(jié)合實(shí)際制定化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案，采取切實(shí)措施，整合現(xiàn)有資金，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，要把農(nóng)戶、村級(jí)工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，清理低價(jià)合同或不合理合同，做足土地資源文章，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入；清收陳欠往來(lái)款，減少不合理開(kāi)支。
三、化解措施
(一)明晰債務(wù)
提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格程序，組織力量開(kāi)展村級(jí)債務(wù)清理工作，對(duì)村級(jí)組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)，摸清底數(shù)，分類清理，從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行全面清理和明確，對(duì)清理結(jié)果逐筆登記造冊(cè)，建立村級(jí)債務(wù)清單，并張榜公示。
(二)清除債務(wù)
對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理，對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時(shí)予以核銷；對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的要按規(guī)定程序上報(bào)審批，積極爭(zhēng)取做呆賬、壞賬核銷處理；對(duì)多重債務(wù)關(guān)系，要積極開(kāi)展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后，采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)賬抵賬等方式消化債務(wù)；降息減債，對(duì)借款本金和利息逐筆清查，清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款，村級(jí)組織將不承認(rèn)。對(duì)涉及工程建設(shè)形成的債務(wù)，鄉(xiāng)政府將組織統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行再次審計(jì)，對(duì)先前形成的`工程債務(wù)重新確認(rèn)。村級(jí)借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。對(duì)明知村里沒(méi)有支付能力而盲目建設(shè)、因監(jiān)管不力工程質(zhì)量不合格或工程款未控制在財(cái)政補(bǔ)助范圍內(nèi)造成的欠款、借款一律取消利息(上級(jí)規(guī)定自籌的除外);減免債務(wù)，對(duì)于村里欠所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門的借款、欠款，政府要給予適當(dāng)減免或免除。
(三)清收債權(quán)
全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款項(xiàng)和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同，逐一制訂清收計(jì)劃，明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取切實(shí)可行措施組織催收，確保“應(yīng)收必收”。同時(shí)，對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定，對(duì)不合理的，明顯低價(jià)的承包合同，通過(guò)雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。
(四)規(guī)范“三資”
以收定支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用集體土地征用費(fèi)、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金用于村干部報(bào)酬、商業(yè)性保險(xiǎn)。等；福利費(fèi)發(fā)放實(shí)行“先提取，后發(fā)放”原則，嚴(yán)禁福利費(fèi)未先提取而予以發(fā)放；規(guī)范村集體工程項(xiàng)目管理，縣級(jí)政府及相關(guān)部門安排的涉及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須足額安排資金，需村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金的要確保村級(jí)有足夠自有資金才予安排項(xiàng)目，各村要嚴(yán)禁沒(méi)有資金來(lái)源建項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自舉債擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成村級(jí)債務(wù)，強(qiáng)化村級(jí)資金的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行先理財(cái)后入賬、收支預(yù)決算、費(fèi)用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度，增加集體存量資金。
(五)建立制度
健全完善各項(xiàng)涉?zhèn)芾碇贫�，�?guī)范舉債程序，從源頭控減村級(jí)債務(wù)。一是建立新增債務(wù)申報(bào)審批制度。村級(jí)組織確需舉債的，在村集體研究通過(guò)的基礎(chǔ)上，必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控制度、不得舉債興辦公益事業(yè)、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、墊各項(xiàng)費(fèi)用；村級(jí)組織不得提供借款擔(dān)保，未經(jīng)審批不得違規(guī)舉債；三是建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)擅自違規(guī)舉債的，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
大均鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各駐村干部及相關(guān)人員參加的村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，確定專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促村按時(shí)保質(zhì)完成村級(jí)債務(wù)化解工作任務(wù)，各村組建以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)、村委主任為副組長(zhǎng)、村監(jiān)會(huì)主任及相關(guān)人員組成村級(jí)債務(wù)化解工作小組，具體負(fù)責(zé)做好村級(jí)債務(wù)化解工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任追究
強(qiáng)化監(jiān)督考核，將村級(jí)債務(wù)化解工作納入對(duì)村工作考核內(nèi)容之一。各村要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理需要和債務(wù)償還能力，對(duì)村級(jí)債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線，凡是違反規(guī)定擅自借或盲目建設(shè)發(fā)生的村級(jí)債務(wù)，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理；對(duì)造成損失的要追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。制定村級(jí)債務(wù)化解方案，并把村級(jí)債務(wù)化解工作列入村干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，與村干部工資掛鉤，與上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤，對(duì)債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人要說(shuō)明情況；對(duì)債務(wù)化解不力的村，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案4
為落實(shí)落細(xì)省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求，以更高的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，全力做好房地產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，決定成立武功縣房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作專班，現(xiàn)將專班組成人員名單及有關(guān)事宜通知如下：
一、組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長(zhǎng)任軍委、縣信訪局局長(zhǎng)梁軍剛同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)和協(xié)調(diào)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解各項(xiàng)工作。
二、職責(zé)任務(wù)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題，督促相關(guān)部門解決群眾上訪問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組安排給相關(guān)單位任務(wù)進(jìn)行督查督辦，對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及違法的人或單位及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門，依法處理，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦相關(guān)事宜。
2.縣自然資源局。參照自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》《咸陽(yáng)市處置國(guó)有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，負(fù)責(zé)房屋辦證遺留問(wèn)題工作的處理，負(fù)責(zé)提出完善用地手續(xù)的處置意見(jiàn)；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃審批及驗(yàn)收情況進(jìn)行核查，完善手續(xù)；研究確定歷史遺留問(wèn)題補(bǔ)繳土地出讓金的合理數(shù)額和繳納辦法；負(fù)責(zé)對(duì)已完善手續(xù)的項(xiàng)目，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問(wèn)題等任務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中供熱供應(yīng)等方面引起的信訪問(wèn)題，督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)研究確定對(duì)歷史遺留項(xiàng)目完善消防審查手續(xù)的處置意見(jiàn)；負(fù)責(zé)研究確定對(duì)因開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工方經(jīng)濟(jì)糾紛等原因不能進(jìn)行綜合驗(yàn)收的項(xiàng)目，完善竣工驗(yàn)收手續(xù)的.處置意見(jiàn)；負(fù)責(zé)商品房買賣合同網(wǎng)簽備案工作；負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題，并進(jìn)行分類梳理，建立臺(tái)賬；負(fù)責(zé)核查房屋維修資金繳存情況并進(jìn)行追繳等任務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中天然氣供應(yīng)等方面引起的信訪問(wèn)題，督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。
4.縣信訪局。負(fù)責(zé)針對(duì)梳理出來(lái)的房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，拿出解決方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論，并推動(dòng)解決；綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題，做好業(yè)主的接待和政策宣傳與思想教育，引導(dǎo)其理性上訪、依法維權(quán)，堅(jiān)決杜絕業(yè)主來(lái)市赴省進(jìn)京上訪等任務(wù)。
5.縣行政審批服務(wù)局。負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目需補(bǔ)交城市配套費(fèi)的提出解決意見(jiàn)，對(duì)符合歷史遺留問(wèn)題處置要求的，按報(bào)建對(duì)應(yīng)期收費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。負(fù)責(zé)核查并提供項(xiàng)目單位的工商登記情況，會(huì)同專班有關(guān)部門加強(qiáng)涉險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)變更管理。
6.縣城市管理執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對(duì)縣自然資源局認(rèn)定并提出處置意見(jiàn)的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行處罰等任務(wù)。
7.縣稅務(wù)局。負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目單位繳稅情況，提出問(wèn)題項(xiàng)目稅務(wù)解決意見(jiàn)，對(duì)欠繳稅款的項(xiàng)目進(jìn)行追繳等任務(wù)。
8.縣人防辦。負(fù)責(zé)研究確定歷史遺留問(wèn)題人防工程建設(shè)的審查、驗(yàn)收政策；負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。
9.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)使用虛假?gòu)V告宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
10.縣委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)涉事單位做好輿情應(yīng)對(duì)處置等工作。
11.縣司法局。負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題專項(xiàng)整治工作中涉法問(wèn)題，做好法律咨詢及解答工作等任務(wù)。
12.縣法院。負(fù)責(zé)保證企業(yè)、債權(quán)人、業(yè)主利益合理處置，消除社會(huì)問(wèn)題；負(fù)責(zé)按照法律規(guī)定提供司法保障等任務(wù)。
13.縣公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)縣委、縣政府和相關(guān)部門，單位正常信訪秩序，堅(jiān)決杜絕在大門口聚集上訪，對(duì)違法上訪及時(shí)，迅速、果斷處理；負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌侵占、挪用購(gòu)房人契稅、房屋維修專項(xiàng)資金等違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦；負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦等任務(wù)。
14.普集街道辦。落實(shí)屬地管理責(zé)任、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人員進(jìn)行政策宣傳和思想教育，引導(dǎo)其理性上訪、依法維權(quán)。
15.縣人社局。及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資兌付問(wèn)題，采取得力措施堅(jiān)決落實(shí)分級(jí)穩(wěn)控責(zé)任，維護(hù)穩(wěn)定。
16.縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委。對(duì)有關(guān)部門落實(shí)工作專班任務(wù)進(jìn)行全環(huán)節(jié)督導(dǎo)，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保高質(zhì)量完成問(wèn)題解決化解工作。
其它未盡事項(xiàng)結(jié)合各單位職責(zé)分工及房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專班工作安排確定。
三、工作要求
（一）提高政治站位，夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭包案，親自研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，分包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任單位要下沉一線，深入了解信訪問(wèn)題來(lái)龍去脈，廣泛收集社情民意，跟蹤督辦各個(gè)環(huán)節(jié)。
�。ǘ﹫�(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)作為。在處理問(wèn)題過(guò)程中，要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，理清工作思路，依法依規(guī)穩(wěn)妥處理。一手化解存量，一手嚴(yán)防增量，要按照“依法依規(guī)，尊重歷史。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，妥善解決”的大原則，堅(jiān)持“把解決群眾辦證難，入住難問(wèn)題與處理開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違法違規(guī)行為相分離”“把為群眾先行辦證與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位稅費(fèi)征繳相分離”的兩相分離原則，為群眾敢于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)際大膽容缺，依次化解民生發(fā)展難題。
�。ㄈ┟芮袇f(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。各部門按照各自職能分工各負(fù)其責(zé)、各盡其職，加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)化解問(wèn)題。堅(jiān)持“一類一策、一盤(pán)一策，一企一策”，做到一個(gè)問(wèn)題一套方案，提高問(wèn)題解決化解效率，對(duì)因土地出讓，規(guī)劃審批、消防驗(yàn)收、市場(chǎng)交易等原因造成的在建“樓盤(pán)爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪投訴集中的問(wèn)題，做好政策指導(dǎo)，決不允許扯皮推諉而回避矛盾，決不允許簡(jiǎn)單粗暴而激化矛盾，決不允許明哲保身而上交矛盾.
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)整治，由縣紀(jì)委監(jiān)委全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)工作中不作為，亂作為，流于形式。走過(guò)場(chǎng)，有案不查、輕查輕處，甚至袒護(hù)企業(yè)違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案5
為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，扎實(shí)抓好我市房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《海南省房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案》的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合全省存量國(guó)有建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)檢查、海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項(xiàng)整治、停緩建房地產(chǎn)項(xiàng)目處置、商品住宅項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置等工作，強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位，扎實(shí)抓好房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，全力維護(hù)全省和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
文昌市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組要全面排查房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛，具體梳理各項(xiàng)目存在問(wèn)題，采取有效措施，妥善化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，積極消除不穩(wěn)定問(wèn)題和隱患。
三、各部門職責(zé)
（一）政法部門負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的排查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論監(jiān)控、社會(huì)面管控“三同步”要求，做好維穩(wěn)預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（二）法院部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及司法查封的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步全面清理，大力解決債務(wù)和司法查封的“麻花結(jié)”，同時(shí)加快建立法院、房管、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門關(guān)于司法查封和抵押房屋信息共享和實(shí)時(shí)反饋機(jī)制。
（三）國(guó)土、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)涉及土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，依法處置土地、規(guī)劃等方面違法違規(guī)行為，完善相關(guān)手續(xù)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)涉及環(huán)保問(wèn)題，特別是受鄰避效應(yīng)影響方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
�。ㄋ模┳〗ú块T負(fù)責(zé)違法違規(guī)銷售、網(wǎng)簽備案、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、延期交房、物業(yè)管理等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)涉及依法開(kāi)展稅費(fèi)征繳等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目涉及惡意欺詐、一房多賣、非法變賣查封財(cái)產(chǎn)等違法行為依法立案查處。
信訪部門負(fù)責(zé)做好涉房地產(chǎn)項(xiàng)目群眾來(lái)信及來(lái)訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾糾紛，防止上訪群眾尋釁滋事和矛盾激化引發(fā)群體性的事件，匯總上訪群眾訴求和動(dòng)態(tài)。
四、處置步驟
�。ㄒ唬┡挪殡A段（20xx年3月31日前）。
各責(zé)任單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步對(duì)本市房地產(chǎn)行業(yè)的'矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和動(dòng)態(tài)排查，并逐一建立臺(tái)賬。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛積極化解，對(duì)有苗頭、處于醞釀階段的矛盾提前防范。
�。ǘ┨幹秒A段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。
根據(jù)排查摸底情況，采取一個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套措施、一抓到底的“五個(gè)一”措施，落實(shí)責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確處置措施和處置期限等，必須在保持社會(huì)穩(wěn)定的情況下開(kāi)展處置。要防止違法違規(guī)行為合法化，并結(jié)合實(shí)際情況分類處理。同時(shí)，要舉一反三，依法行政，規(guī)范管理，避免在開(kāi)展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的同時(shí)，出現(xiàn)新的問(wèn)題和不穩(wěn)定情況。
五、工作要求
�。ㄒ唬〾簩�(shí)主體責(zé)任。各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力以赴，攻堅(jiān)克難，不折不扣完成工作任務(wù)，切實(shí)排查解決房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛問(wèn)題。市政法委、法院、公安、稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門要各司其職，密切配合，共同做好房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
�。ǘ┖狭ζ平怆y題。各責(zé)任單位要建立存在風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題的房地產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，逐個(gè)項(xiàng)目制定對(duì)策，采取“五個(gè)一”措施，加快推進(jìn)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。同時(shí)，每月要將房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、工作建議等情況及時(shí)報(bào)送至市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)工作銜接。各職責(zé)部門要在加強(qiáng)與存量國(guó)有建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)檢查、海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項(xiàng)整治、停緩建房地產(chǎn)項(xiàng)目處置、商品住宅項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置等工作銜接的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)化解房地產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加大房地產(chǎn)方面的法制宣傳，引導(dǎo)業(yè)主依法理性維權(quán)，減少貪圖低價(jià)的盲目購(gòu)房行為，堅(jiān)決打擊小產(chǎn)權(quán)房和違法建筑。要落實(shí)“三同步”要求，堅(jiān)決防止房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題與其他社會(huì)矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發(fā)酵引爆。
�。ㄋ模┙∪w制機(jī)制。各職責(zé)部門要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)作為，努力防范和化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要真正解放思想，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的國(guó)際視野，在創(chuàng)新房地產(chǎn)行業(yè)體制機(jī)制上主動(dòng)作為，探索商品房現(xiàn)售制度，優(yōu)化房地產(chǎn)交易登記制度，加快房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。