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入海排污口整治方案(通用13篇)
為了確保事情或工作扎實(shí)開展,常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案,方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。寫方案需要注意哪些格式呢?下面是小編整理的入海排污口整治方案,僅供參考,大家一起來看看吧。
入海排污口整治方案 1
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重要指示精神,推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治、源頭治理,建立健全屬地負(fù)責(zé)、協(xié)同共治、上下聯(lián)動、河海兼顧、梯次推進(jìn)的入海排污口整治工作機(jī)制。通過全域入海排污口規(guī)范整治,系統(tǒng)提升沿海地區(qū)截污納管能力、污水集中處理能力和地表水體綜合治理能力,有效管控陸源污染物排海。維護(hù)海洋水生態(tài)安全,確保進(jìn)海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任,協(xié)作共治。各縣(市)區(qū)人民政府、園區(qū)管委會承擔(dān)入海排污口整治工作的主體責(zé)任,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況制定“一口一策”整治實(shí)施方案。根據(jù)入海排污口責(zé)任主體、所屬行業(yè)及排放特征,明確各有關(guān)部門職責(zé)分工,共同推進(jìn)排污口整治工作。
。ǘ﹩栴}導(dǎo)向,突出重點(diǎn)。以排查、監(jiān)測、溯源過程中發(fā)現(xiàn)的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境問題為導(dǎo)向,優(yōu)先把群眾反映強(qiáng)烈、對海洋環(huán)境影響大的排污口作為整治重點(diǎn),把排污問題有沒有解決、環(huán)境質(zhì)量會不會改善、人民群眾是不是滿意作為衡量整治工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)分類施策,標(biāo)本兼治。根據(jù)入海排污口責(zé)任主體、所屬行業(yè)及排放特征,落實(shí)各類入海排污口整治責(zé)任,實(shí)施分類整治;堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理,把排污口整治與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合環(huán)境整治、黑臭水體治理、生態(tài)修復(fù)工程等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
。ㄋ模┓峙七M(jìn),長效監(jiān)管。堅(jiān)持立行立改和長期整治相結(jié)合,避免急于求成、簡單粗暴等“一刀切”行為。堅(jiān)持入海排污口整治和常態(tài)化監(jiān)督管理相結(jié)合,逐步建立健全權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位、管理規(guī)范的入海排污口長效監(jiān)管制度體系。
三、整治范圍
生態(tài)環(huán)境部交辦的渤海入海排污口清單和現(xiàn)場溯源后新增入海排污口。
四、工作目標(biāo)及時(shí)間安排
在入海排污口排查、監(jiān)測、溯源的基礎(chǔ)上,制定“一口一策”的整治實(shí)施方案。20xx年6月底前,完成入海排污口分類命名并編碼;20xx年10月15日前,各縣(市)區(qū)、園區(qū)完成遼寧省生態(tài)環(huán)境廳入河(海)排放口管理平臺“一口一策”方案填報(bào)工作;20xx年12月15日前,完成標(biāo)志牌樹立及整治方案中確定的年度整治任務(wù)。20xx年底10月底前,基本完成入海排污口整治工作。20xx年底前,建立入海排污口長效管理機(jī)制,努力形成“政府牽頭、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范”的入海排污口管理體系,入海排污口水質(zhì)水量排放狀況有效改善。
五、工作任務(wù)
。ㄒ唬﹦討B(tài)更新排口臺賬
按照《長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規(guī)則(試行)》和《長江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規(guī)則(試行)》(環(huán)辦執(zhí)法函〔20xx〕718號),將生態(tài)環(huán)境部正式交辦的入海排污口和現(xiàn)場排查溯源后新增的所有入海排污口進(jìn)行分類、登記,并統(tǒng)一命名、編碼,為每一個(gè)入海排污口建立規(guī)范、統(tǒng)一的“身份證”;規(guī)范入海排污口類型、名稱和編碼等臺賬,將每一個(gè)入海排污口排查信息、監(jiān)測、溯源及整治情況進(jìn)行登記,予以實(shí)時(shí)更新,實(shí)施日常動態(tài)監(jiān)管。
(二)制定“一口一策”的整治實(shí)施方案
在前期排查、監(jiān)測、溯源基礎(chǔ)上,各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會按照營口市入海排污口問題清單及分類整治要求(附件1),以問題為導(dǎo)向,因地制宜制定本轄區(qū)入海排污口“一口一策”整治實(shí)施方案。落實(shí)各類入海排污口整治主管部門、責(zé)任主體及責(zé)任人,明確每個(gè)排污口的整治方向、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治措施、具體措施、進(jìn)度安排及完成時(shí)限。20xx年10月15日前完成入河(海)排放口管理平臺填報(bào)。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)入海排污口分類整治工作
各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會承擔(dān)入海排污口整治工作的主體責(zé)任。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的'要求,各級生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按照職責(zé)分工,分類落實(shí)入海排污口整治責(zé)任主體,分工到部門,落實(shí)到區(qū)縣,建立健全“政府牽頭、行業(yè)主管、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰”的管理機(jī)制,共同推動入海排污口分類整治工作,確保如期完成整治任務(wù)。
。ㄋ模⿲(shí)施整治銷號和調(diào)度制度
各縣(市)區(qū)、園區(qū)按照入海排污口整治銷號制度要求(附件2),整治完成一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),銷號一個(gè)。各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會于每月23日前,通過入海排污口管理平臺上報(bào)排查整治工作進(jìn)展情況,直至所有整治任務(wù)全部完成。市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行整治進(jìn)度月調(diào)度、季通報(bào)制度,對于工作不力、進(jìn)展嚴(yán)重滯后的縣(市)區(qū),將對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。市直其他相關(guān)部門每季度按照職責(zé)分工對各類入海排污口整治工作開展督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)針對整治方案中確定的具體整治措施、整治時(shí)間和階段性整治目標(biāo)完成情況,確保整治進(jìn)度和質(zhì)量。
。ㄎ澹┐蛟焓痉豆こ蹋偨Y(jié)整治成效。
各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會根據(jù)轄區(qū)內(nèi)入海排污口類型和分布特點(diǎn),遵循“邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善”的原則,打造、優(yōu)選一批入海排污口整治示范工程。通過典型示范工程,為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)和樣板,以點(diǎn)帶面提升整體整治工作水平。
對入海排污口整治工作進(jìn)行總結(jié),形成年度總結(jié)報(bào)告,重點(diǎn)對入海排污口整治工作開展情況、示范工程進(jìn)行總結(jié),固化成熟經(jīng)驗(yàn)做法,指導(dǎo)后續(xù)整治工作。同時(shí),制定下一年度具體整治計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)整治工作。20xx年12月10日前提交年度總結(jié)報(bào)告。
。┲鸩揭(guī)范入海排污口長效監(jiān)管
按照生態(tài)環(huán)境部《長江、黃河和渤海入海(河)排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則(試行)》和《遼寧省入海排污口整治指導(dǎo)意見》要求,各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會統(tǒng)一組織設(shè)置標(biāo)志牌,接受社會各界日常監(jiān)督。20xx年12月底前完成。
按照《遼寧省入海排污口備案管理規(guī)定(試行)》(遼環(huán)函〔20xx〕130號)的有關(guān)要求,對符合備案條件的入海排污口予以備案,納入入海排污口管理,實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。逐步完善入海排污口執(zhí)法檢查和監(jiān)督性監(jiān)測制度。加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度,堅(jiān)決取締違法違規(guī)排污口,嚴(yán)厲打擊“晝伏夜出”、“借雨排污”、“偷排超排”、“一年排一次、一次頂一年”違法行為。對環(huán)境違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,依法移送公安機(jī)關(guān)。對各類型入海排污口分別按照適當(dāng)比例開展監(jiān)督性監(jiān)測,重點(diǎn)排污單位排污口需安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。鼓勵(lì)未列入重點(diǎn)排污單位的入海排污口,開展自行監(jiān)測,不斷提升排污口規(guī)范化管理水平。
六、職責(zé)分工
沿海各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會承擔(dān)入海排污口整治工作的主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力做好人員、資金保障,帶動社會治理投入。建立政府牽頭多級聯(lián)動機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,切實(shí)扛起排污口整治的主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門、各行業(yè)主管部門、企業(yè)各司其職,其他有關(guān)部門密切配合,統(tǒng)籌推進(jìn)。對無法確定責(zé)任主體的排污口,由縣、鄉(xiāng)級人民政府作為責(zé)任主體或由其指定責(zé)任主體,全力推動整治工作落地落實(shí),確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)。
市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)排污口和其他排口的整治工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會制定實(shí)施方案,統(tǒng)一工業(yè)企業(yè)排污口和其他排口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會進(jìn)行整治驗(yàn)收。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水排污口和城鎮(zhèn)雨洪排口的整治工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會制定實(shí)施方案,統(tǒng)一城鎮(zhèn)生活污水排污口和城鎮(zhèn)雨洪排口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會進(jìn)行整治驗(yàn)收。
市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)港口碼頭排污口(漁港碼頭除外)的整治工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會制定實(shí)施方案,統(tǒng)一港口碼頭排污口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會進(jìn)行整治驗(yàn)收。
市水利局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會溝渠、河港(涌)、排干類排口的整治工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會制定實(shí)施方案,統(tǒng)一溝渠、河港(涌)、排干類排口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會進(jìn)行整治驗(yàn)收。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)、園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口、港口碼頭排污口中漁港排污口的整治工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)、園區(qū)制定實(shí)施方案,統(tǒng)一農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口和漁港排污口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會進(jìn)行整治驗(yàn)收。
七、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托市入海排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織開展入海排污口整治工作。各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識入海排污口排查整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,統(tǒng)籌各方力量,切實(shí)扛起排污口整治的主體責(zé)任。做好跟蹤調(diào)度和督促檢查,確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。
。ǘ┞鋵(shí)各方責(zé)任。各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會、市直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工,制定相應(yīng)工作計(jì)劃和具體措施,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,共同做好入海排污口整治工作。
(三)完善制度體系。各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會要積極探索,科學(xué)謀劃,充分利用灣長制、河長制進(jìn)一步完善入海排污口整治工作機(jī)制,探索制定適合本轄區(qū)實(shí)際的差別化政策措施。立足實(shí)際,切實(shí)解決排污口突出問題,推動補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,逐步建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位、管理規(guī)范的制度體系和日常監(jiān)管體系。
。ㄋ模┳龊觅Y金保障。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)財(cái)政部門為入海排污口整治工作提供資金保障。相關(guān)責(zé)任單位要做好排污口整治的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,將入海排污口整治工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,切實(shí)保障排污口整治工作的經(jīng)費(fèi)需求。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳。沿海各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙以及政務(wù)新媒體等平臺,對入海排污口整治工作公開并定期更新入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息,積極營造良好的社會氛圍。完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公益組織、社會公眾舉報(bào)身邊的排污口違法行為,形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。
入海排污口整治方案 2
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,堅(jiān)持立行立改與長效整治相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接,因地制宜、實(shí)事求是,切實(shí)解決污水直排、偷排漏排、混接混排、肆意排污等突出問題,加快補(bǔ)齊監(jiān)管短板、堵塞排污漏洞,落實(shí)入海排污口主體責(zé)任,建立完善入海排污口管理長效機(jī)制,全面改善入海排污口排放狀況,推動近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
。ǘ┱畏秶T谌牒E盼劭谂挪、監(jiān)測、溯源的基礎(chǔ)上,梳理出來的莊河市入海排污口“一口一策”整治清單(詳見附件1)中列出的納入各類及各年度整治計(jì)劃的入海排污口。
。ㄈ┱卧瓌t。整治工作要堅(jiān)持立行立改和長期整治相結(jié)合,按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求,對能夠立即解決的問題,立行立改,不等不靠,迅速采取措施予以整治;對涉及管網(wǎng)建設(shè)、河港治理、生態(tài)修復(fù)等需要整治時(shí)間的入海排污口,要實(shí)事求是,尊重客觀規(guī)律,明確階段性整治目標(biāo),由易入難,分步實(shí)施,堅(jiān)決杜絕整改“一刀切”,避免一關(guān)了之,持之以恒整治到位。根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定,對于非法設(shè)置或設(shè)置不合理的入海排污口,要進(jìn)行規(guī)范化整治或依法進(jìn)行取締。
。ㄋ模⿻r(shí)間安排。20xx年底前,完成161個(gè)入海排污口整治目標(biāo)任務(wù);20xx年底前,完成剩余29個(gè)入海排污口整治目標(biāo)任務(wù),確保取得顯著成效,解決一批突出問題,基本完成全市入海排污口整治工作。20xx年底前,初步建立較完善的入海排污口長效管理機(jī)制,努力形成“政府牽頭、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范”的入海排污口管理體系,入海排污口水質(zhì)水量排放狀況有效改善。
二、建立整治責(zé)任制
(一)落實(shí)責(zé)任主體。莊河市政府承擔(dān)入海排污口整治工作的主體責(zé)任,按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)!钡囊螅⒔∪罢疇款^、行業(yè)主管、部門協(xié)作、地區(qū)配合、權(quán)責(zé)清晰”的工作機(jī)制。
(二)明確部門和地區(qū)分工。行業(yè)主管部門和各地區(qū)按照職責(zé)分工統(tǒng)籌負(fù)責(zé)不同類型的排污口整治工作,指導(dǎo)各治理單位,統(tǒng)一相關(guān)排污口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,進(jìn)行整治驗(yàn)收。具體分工:
莊河生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)排污口、農(nóng)村生活污水排污口和其他排口的整治工作。
市財(cái)政局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)資金保障工作,按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,為入海排污口整治工作提供資金支持,切實(shí)保障排污口整治工作的經(jīng)費(fèi)需求。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水排污口、城鎮(zhèn)雨洪排口的整治工作。
市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)港口碼頭排污口(漁港碼頭除外)的整治工作。
市水務(wù)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)溝渠、河港(涌)、排干類排口的整治工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排污口、種植業(yè)排口的整治工作。
市漁業(yè)漁民漁船管理局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖以及漁港碼頭排污口的整治工作。
北黃海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)排污口整治工作。
各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合協(xié)助各行業(yè)主管部門做好入海排污口整治工作,對無法確定責(zé)任主體的排污口,由各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好相關(guān)入海排污口的整治工作。
三、落實(shí)整治任務(wù)
。ㄒ唬┙⑴趴谂_賬。結(jié)合大連市生態(tài)環(huán)境局前期對全市入海排污口排查、監(jiān)測和溯源結(jié)果,梳理問題清單,對每個(gè)入海排污口存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)分析,結(jié)合實(shí)際情況,列出整治對策,形成莊河市入海排污口整治的“一口一策”清單,建立入海排污口整治臺賬。重點(diǎn)落實(shí)各類排污口整治的主管部門和責(zé)任主體,明確每個(gè)排污口的整治要求、具體措施、整治目標(biāo)、進(jìn)度安排及完成時(shí)限。
。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)入海排污口整治工作。根據(jù)入海排污口類型,相關(guān)主管部門牽頭,按照“一口一策”整治實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)入海排污口整治工作。要將排污口整治與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域綜合整治、黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作結(jié)合起來,通過入海排污口整治,系統(tǒng)提升沿海地區(qū)截污納管能力、污水集中處理能力和地表水體綜合治理能力,有效管控陸源污染物排海。
其中刺參水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口的整治要按照大連市《刺參養(yǎng)殖池塘水污染物預(yù)防與控制要求》(DB2102/T 0048-20xx)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,依據(jù)排放海域的不同使用功能和保護(hù)目標(biāo),刺參養(yǎng)殖池塘尾水水質(zhì)排放控制標(biāo)準(zhǔn)分為兩級:
一是刺參養(yǎng)殖池塘尾水排放入GB3097-1997規(guī)定的第二類海域,尾水排放按一級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
二是刺參養(yǎng)殖池塘尾水排放入GB3097-1997規(guī)定的第三、四類海域,尾水排放按二級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
。ㄈ┘{入備案監(jiān)管。對確需設(shè)置且符合備案條件的入海排污口,經(jīng)過科學(xué)論證后,提交大連市生態(tài)環(huán)境局予以備案,同時(shí)納入莊河市入海排污口管理,實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。
。ㄋ模┙⒄芜M(jìn)展調(diào)度制度。自20xx年5月起,建立入海排污口排查整治工作月調(diào)度及分析制度。各整治責(zé)任單位于每月20日前將整治進(jìn)展情況報(bào)莊河生態(tài)環(huán)境分局,莊河生態(tài)環(huán)境分局更新匯總莊河市入海排污口“一口一策”整治臺賬,統(tǒng)一上報(bào)大連市生態(tài)環(huán)境局,直至所有整治任務(wù)全部完成。
。ㄎ澹┛偨Y(jié)入海排污口整治成效。各整治責(zé)任單位對入海排污口排查整治工作進(jìn)行總結(jié),形成年度總結(jié)報(bào)告,尤其是對入海排污口整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié),對具體整治措施予以校驗(yàn),固化成熟經(jīng)驗(yàn)做法,指導(dǎo)后續(xù)整治工作。同時(shí),制定下一年度具體整治計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)整治工作。
四、明確整治要求
。ㄒ唬┤媲謇怼皟深悺迸盼劭凇0凑丈鷳B(tài)環(huán)境部《近岸海域污染防治方案》要求,對判定為非法和設(shè)置不合理的入海排污口(即“兩類”排污口)以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置的入海排污口,予以全面清理整治,并根據(jù)實(shí)際情況,依法予以處理。
。ǘ┮婪ㄈ【嗊`法排污口。嚴(yán)肅查處利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式等違法排污行為,依法查處應(yīng)取得未取得排污許可證排放水污染物及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放水污染物的排污口。構(gòu)成犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)處理。
。ㄈ┣宄艆^(qū)內(nèi)排污口。拆除、遷建或關(guān)閉在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中劃定的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)和《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中一類海域及二類海域中的珍稀水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場區(qū)內(nèi)的排污口。
。ㄋ模┮婪ㄈ【喗B(yǎng)區(qū)內(nèi)排污口。依法取締在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口。
(五)查處超標(biāo)排放排污口。依據(jù)監(jiān)督性監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、自行監(jiān)測、在線監(jiān)測數(shù)據(jù),依法查處存在超標(biāo)排放問題的排污口。
(六)治理影響水體功能的排污口。對排污口附近海域現(xiàn)狀海水水質(zhì)達(dá)不到功能區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)要求的,排放的污水直接影響受納水體生態(tài)環(huán)境功能的,采取深度治理、綜合整治等措施,有效減少入海污染物排放。
五、實(shí)施分類整治
(一)工業(yè)排污口
核實(shí)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污許可證辦理情況,尚未辦理的,盡快依法辦理,非法工業(yè)廢水排污口一律予以取締,并依法進(jìn)行查處。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口盡可能清理合并,污水通過截污納管由園區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)后排放;多個(gè)企業(yè)共用一個(gè)排污口,各企業(yè)應(yīng)在排水匯入排污管線前安裝必要的監(jiān)測計(jì)量設(shè)施,以便分清各自責(zé)任。工業(yè)園區(qū)外的工業(yè)企業(yè),原則上只保留一個(gè)排污口,對于一個(gè)企業(yè)存在多個(gè)廢水排污口的,應(yīng)盡可能清理合并,實(shí)現(xiàn)一企一口。
工業(yè)企業(yè)內(nèi)部生活污水排污口,原則上應(yīng)接入城市或園區(qū)污水管網(wǎng)集中處理,因條件限制無法集中處理的,應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后排放。
廠區(qū)雨水排口,原則上要明溝明渠,安裝安全防護(hù)設(shè)施。廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)中列入重點(diǎn)排污口單位的,需設(shè)立初期雨水收集池。
對礦井、尾礦庫類排污口加大礦井水回收利用,不能回收利用的要確保達(dá)標(biāo)排放;對于未采取防滲漏等措施,或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測的尾礦庫排污口,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。
。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口
結(jié)合統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口整治。
農(nóng)村生活污水排污口整治可與農(nóng)村改廁緊密結(jié)合,實(shí)施黑水資源化利用和灰水管控治理模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化治理。在條件適宜地區(qū)采取納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)進(jìn)行收集處理。對于不具備管網(wǎng)配套條件、人口稠密、污水排放相對集中的村莊,可通過建設(shè)集中式、聯(lián)戶或獨(dú)戶污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜等污水不易集中收集的村莊,可因地制宜采用聯(lián)戶或獨(dú)戶污水處理設(shè)施,或加強(qiáng)綜合利用等技術(shù)合理處置生活污水。
實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效,推廣化肥減量增效應(yīng)用模式和配套技術(shù),推廣農(nóng)藥替代、精準(zhǔn)高效施藥、輪換用藥等科學(xué)安全用藥技術(shù)措施和現(xiàn)代植保機(jī)械。
依法依規(guī)取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖排污口。核實(shí)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖排污許可證辦理情況,對于取得排污許可證的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場,應(yīng)建設(shè)污水處理站或納入可有效處理其污水的污水集中處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放,做到“執(zhí)證排污、按證排污”。規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)安裝在線監(jiān)測設(shè)備,并實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。畜禽養(yǎng)殖鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)糞污全部資源化利用,支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。
依法依規(guī)取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口。對集中分布、連片生產(chǎn)的池塘養(yǎng)殖散排口,化零為整,設(shè)置統(tǒng)一排污口,配套建設(shè)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施,將區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖尾水集中收集處理達(dá)標(biāo)后排放,鼓勵(lì)分散的池塘養(yǎng)殖設(shè)置污水處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后排放;工廠化養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一排污口,單獨(dú)建設(shè)或就近聯(lián)戶建設(shè)尾水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)尾水集中處理達(dá)標(biāo)后排放,鼓勵(lì)安裝在線監(jiān)測設(shè)備,并實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí),推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,推廣先進(jìn)工廠化養(yǎng)殖模式,促進(jìn)海水養(yǎng)殖升級改造,減少養(yǎng)殖尾水排放,統(tǒng)籌謀劃工廠化海水養(yǎng)殖排口的綜合整治。
。ㄈ┏擎(zhèn)生活污水排污口
核實(shí)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污許可證辦理情況,未取得排污許可證的.,限期補(bǔ)辦,逾期未辦理的,依法進(jìn)行查處。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、改造計(jì)劃,進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口,杜絕生活污水直排入海。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的排污口,對于可以接入污水集中處理設(shè)施有效處理的,進(jìn)行清理合并。
。ㄋ模┏擎(zhèn)雨洪排口
結(jié)合我市城市規(guī)劃和實(shí)際情況,完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng),推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)雨污分流改造。以入海排污口為起點(diǎn),進(jìn)行關(guān)聯(lián)下水管網(wǎng)排查,加快解決城市下水管網(wǎng)混接、錯(cuò)接、漏接問題,嚴(yán)防通過雨水口、泄洪溝等混排污水,規(guī)避內(nèi)澇時(shí)污水漫灌。對實(shí)行雨水、污水合流的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,進(jìn)行雨水污水分流改造。逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理,合理確定截流倍數(shù),通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式,加強(qiáng)對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。不具備條件的,在保證防洪排澇、保障城市安全的前提下,采取源頭雨水收集處理和資源化利用、截流井改造等措施,確保非降雨期間無污水排放。
(五)溝渠河港(涌)排干類排口
明確轄區(qū)內(nèi)溝渠、河港(涌)、排干等入海排口的管理要求,按照河流管理的,應(yīng)明確水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),通過實(shí)施小流域治理實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);按照排污口管理的,應(yīng)根據(jù)納污水體水環(huán)境功能要求達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,嚴(yán)厲打擊非法排污。對于擅自挖掘的溝渠、河港(涌)等,應(yīng)限期整改,對現(xiàn)狀污染嚴(yán)重的,應(yīng)制定合理措施予以整治。
。┢渌趴
參照上述排污口整治要求,做好其他排口整治工作。
上述存在問題的入海排污口具體整治要求詳見附件1。
六、強(qiáng)化監(jiān)督管理
。ㄒ唬﹪(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度,堅(jiān)決取締違法違規(guī)排污口。加強(qiáng)巡查巡視,嚴(yán)厲打擊“晝伏夜出”“借雨排污”“偷排超排”“一年排一次、一次頂一年”等違法行為。對未取得排污許可或未在生態(tài)環(huán)境部門備案設(shè)置排污的,依法予以查處。對環(huán)境違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪,需要追究刑事責(zé)任的,依法移送公安機(jī)關(guān)。
。ǘ┘訌(qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府組織對各責(zé)任單位和部門實(shí)施的入海排污口整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,加強(qiáng)整治過程檢查,對照整治方案中確定的具體整治措施、整治時(shí)間和階段性整治目標(biāo)開展督導(dǎo)檢查,確保整治進(jìn)度和質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控。將所有入海排污口納入日常監(jiān)管,組織開展入海排污口執(zhí)法檢查和監(jiān)督性監(jiān)測,各類型入海排污口分別設(shè)置適當(dāng)比例開展監(jiān)督性監(jiān)測,重點(diǎn)排污單位排污口需安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,鼓勵(lì)未列入重點(diǎn)排污單位的入海排污口開展自行監(jiān)測,不斷提升排污口規(guī)范化管理水平。
。ㄋ模┙M織整治驗(yàn)收。整治任務(wù)完成后,市政府將組織相關(guān)責(zé)任單位和部門對入海排污口整治完成情況進(jìn)行驗(yàn)收,對照整治方案中確定的整治措施、整治時(shí)限和整治目標(biāo)要求,確保完成既定整治任務(wù)、達(dá)到整治效果、實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)后,按規(guī)定程序予以銷號。
七、完善保障機(jī)制
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府作為入海排污口整治工作的責(zé)任主體,將建立政府牽頭多級聯(lián)動機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,切實(shí)扛起排污口整治的主體責(zé)任。全力做好人員、資金保障,帶動社會治理投入。各行業(yè)主管部門、企業(yè)要各司其職,確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)。
。ǘ┩晟浦贫润w系。相關(guān)行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門要科學(xué)謀劃,積極探索制定適合我市各轄區(qū)的差別化政策措施,立足實(shí)際,切實(shí)解決排污口突出問題,推動補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,逐步建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位、管理規(guī)范的制度體系和日常監(jiān)管體系。
(三)做好資金保障。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,財(cái)政部門要為入海排污口整治工作提供資金保障。行業(yè)牽頭部門及具體責(zé)任部門要做好排污口整治的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,將入海排污口整治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,切實(shí)保障入海排污口整治工作的經(jīng)費(fèi)需求。
。ㄋ模┘訌(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙以及政務(wù)新媒體等平臺,對入海排污口整治工作進(jìn)行公示,定期更新入海排污口監(jiān)管信息,集中展示本行政區(qū)域各項(xiàng)工作情況,公開曝光典型環(huán)境違法案件,接受社會監(jiān)督。
入海排污口整治方案 3
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,全面開展入河排污口排查整治工作,逐步建立“權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位”的入河排污口長效管理機(jī)制,有效管控入河污染物排放,為全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為四川美麗河湖建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
。ǘ┕ぷ髟瓌t
水陸統(tǒng)籌,以水定岸。統(tǒng)籌岸上和水里,根據(jù)受納水體生態(tài)環(huán)境功能,確定入河排污口設(shè)置和管理要求,倒逼岸上污染治理,實(shí)現(xiàn)“受納水體—入河排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理。
明晰責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督。明確入河排污口責(zé)任主體,確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。落實(shí)地方人民政府屬地管理責(zé)任,生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使入河排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé),水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作。
統(tǒng)一要求,差別管理。按照國家有關(guān)部門制定的排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)督促各地排查整治現(xiàn)有排污口,規(guī)范審批新增排污口,加強(qiáng)日常管理。地方結(jié)合實(shí)際制定方案,實(shí)行差別化管理。
突出重點(diǎn),統(tǒng)籌實(shí)施。以縣(市、區(qū))納入河湖長制管理的河流湖庫及其他不達(dá)標(biāo)水體作為重點(diǎn),統(tǒng)籌長江、赤水河流域排查成果,明確階段性目標(biāo)任務(wù),建立完善管理機(jī)制,全面規(guī)范管理入河排污口。
。ㄈ┠繕(biāo)任務(wù)
20xx年底前,全面完成入河排污口排查、監(jiān)測、溯源,制定入河排污口“一口一策”整治方案,啟動入河排污口整治和信息管理平臺建設(shè)工作。
20xx年底前,基本完成入河排污口整治,形成管理體系比較完備、技術(shù)體系較為科學(xué)的入河排污口設(shè)置及監(jiān)督管理體系。
20xx年底前,完成入河排污口規(guī)范化建設(shè),建立全省統(tǒng)一的入河排污口信息管理平臺。
二、開展排查溯源
。ㄒ唬┙M織排污口排查。各市(州)人民政府承擔(dān)組織實(shí)施排污口排查溯源工作的主體責(zé)任,制定實(shí)施方案,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)入河排污口的排查整治工作及日常的監(jiān)督管理。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求,組織開展深入排查,摸清掌握各類排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息,建立本行政區(qū)入河排污口名錄。排查范圍分為重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域以各省級河長制河流干流、重要支流的岸線為主,根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步向陸地延伸,形成網(wǎng)狀排查全覆蓋。重點(diǎn)區(qū)域以外的為一般區(qū)域,重點(diǎn)關(guān)注人口集中、工業(yè)聚集、排污問題相對突出、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)敏感脆弱區(qū)域。
。ǘ┐_定排污口責(zé)任主體。各地要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則,逐一明確入河排污口責(zé)任主體,建立責(zé)任主體清單。對于難以分清責(zé)任主體的入河排污口,各市(州)人民政府要組織開展溯源分析,查清入河排污口對應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系,確定責(zé)任主體;經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的,由屬地縣級或地市級人民政府作為責(zé)任主體,或由其指定責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口監(jiān)測整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。
。ㄈ┩奖O(jiān)測研判排污狀況。按照“邊查邊測”原則,全面掌握入河排污口的水質(zhì)、水量、污染物種類。生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合排污許可相關(guān)要求,督促指導(dǎo)排污單位對本單位廢水開展自行監(jiān)測,入河排污口責(zé)任主體對入河排污口開展自行監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)開展監(jiān)督監(jiān)測,入河排污口監(jiān)測必測指標(biāo)為pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷,其他特征污染物監(jiān)測指標(biāo)根據(jù)需要增加。有污染源普查監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測或者在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等有效數(shù)據(jù)的'入河排污口,可直接使用其監(jiān)測數(shù)據(jù)。重點(diǎn)區(qū)域既上岸查污染源和排污口,又同步開展相關(guān)河段水質(zhì)監(jiān)測,準(zhǔn)確掌握流域水環(huán)境突出問題及成因,推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污。
三、實(shí)施分類整治
(一)明確入河排污口分類。根據(jù)《入河(海)排污口命名與編碼規(guī)則》(HJ1235—20xx),將入河排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型。此前按《長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規(guī)則(試行)》分類、命名的入河排污口應(yīng)重新命名、編碼。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置入河排污口的參照工業(yè)排污口中工礦企業(yè)排污口管理。
。ǘ┟鞔_整治要求。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求,由各市(州)人民政府按照“一口一策”原則制定整治方案,以截污治污為重點(diǎn)開展整治。整治工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是,穩(wěn)妥有序推進(jìn)。對與群眾生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等排污口的整治,應(yīng)做好統(tǒng)籌,避免損害群眾切身利益,確保整治工作安全有序;對確有困難、短期內(nèi)難以完成入河排污口整治的企事業(yè)單位,可合理設(shè)置過渡期,指導(dǎo)幫助整治。各市(州)人民政府建立入河排污口整治銷號制度,通過對入河排污口進(jìn)行取締、合并、規(guī)范,最終形成需要保留的入河排污口清單。取締、合并的入河排污口可能影響防洪排澇、堤防安全的,要依法依規(guī)采取措施消除安全隱患。已按《長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規(guī)則(試行)》排查出的城鎮(zhèn)雨洪排口、農(nóng)田退水口、溝渠、河港(涌)、排干等,納入其他排口予以保留,由各市(州)人民政府結(jié)合黑臭水體整治、消除劣Ⅴ類水體、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及流域環(huán)境綜合治理等統(tǒng)籌開展整治。
(三)依法取締一批。對違反法律法規(guī)規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的入河排污口,由屬地縣級以上地方人民政府或生態(tài)環(huán)境部門依法采取責(zé)令拆除、關(guān)閉等措施予以取締。要妥善處理歷史遺留問題,避免“一刀切”,合理制定整治措施,確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。
。ㄋ模┣謇砗喜⒁慌。對于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口,原則上予以清理合并,污水依法規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)。工業(yè)及其他各類園區(qū)、各類開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有入河排污口應(yīng)清理合并,污水通過截污納管由園區(qū)或開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理。工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)外的工礦企業(yè),原則上一個(gè)企業(yè)只保留一個(gè)工礦企業(yè)排污口,對于廠區(qū)較大或有多個(gè)廠區(qū)的,應(yīng)盡可能清理合并排污口,清理合并后確有必要保留兩個(gè)及以上工礦企業(yè)排污口的,應(yīng)告知屬地市級生態(tài)環(huán)境部門。對于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口,鼓勵(lì)各地統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水,設(shè)置統(tǒng)一的入河排污口。
。ㄎ澹┮(guī)范整治一批。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府按照有利于明晰責(zé)任、維護(hù)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的要求,開展排污口規(guī)范化整治。對存在借道排污等情況的入河排污口,要組織清理違規(guī)接入排污管線的支管、支線,推動一個(gè)排污口只對應(yīng)一個(gè)排污單位;對確需多個(gè)排污單位共用一個(gè)入河排污口的,要督促各排污單位分清各自責(zé)任,并在排污許可證中載明。對存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問題的入河排污口和排污管線,應(yīng)有針對性地采取調(diào)整入河排污口位置和排污管線走向、更新維護(hù)設(shè)施、設(shè)置必要的檢查井等措施進(jìn)行整治。入河排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求并在明顯位置樹標(biāo)立牌,便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。
四、嚴(yán)格監(jiān)督管理
(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃、養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃等規(guī)劃區(qū)劃,要落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和入河排污口布局要求,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于入河排污口設(shè)置的規(guī)定。規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)要將入河排污口設(shè)置規(guī)定落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,嚴(yán)格審核把關(guān),從源頭防止無序設(shè)置。
。ǘ﹪(yán)格規(guī)范審批。工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū),除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大入河排污口。可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審核,應(yīng)征求有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或水行政主管部門的意見。入河排污口審批信息要及時(shí)依法向社會公開。
。ㄈ⿵(qiáng)化監(jiān)督管理。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)排污口類型、責(zé)任主體及部門職責(zé)等,按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)!钡脑瓌t,統(tǒng)籌各部門按職責(zé)分工協(xié)作,落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使入河排污口設(shè)置、污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé);水利部門負(fù)責(zé)根據(jù)河道及岸線管理保護(hù)要求指導(dǎo)入河排污口設(shè)置;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理廠排污口、城市垃圾填埋場排污口排查整治;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路(服務(wù)區(qū))、港口、碼頭排污口排查整治;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)田退水口、大中型灌區(qū)排口、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口排查整治;衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)入河排污口排查整治。地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同相關(guān)部門,通過核發(fā)排污許可證等措施,依法明確排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則,對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)測頻次。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試,將排查出的農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口及其他排口納入管理,研究符合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式,探索城市面源污染治理模式。開展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理,加大對借道排污等行為的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)禁合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口,防止影響汛期排水防澇安全。
。ㄋ模﹪(yán)格環(huán)境執(zhí)法。各級生態(tài)環(huán)境部門要加大入河排污口環(huán)境執(zhí)法力度,對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置入河排污口或不按規(guī)定排污的,依法予以處罰;對私設(shè)暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的,溯源確定責(zé)任主體,依法予以嚴(yán)厲查處。要督促指導(dǎo)入河排污口責(zé)任主體定期巡查維護(hù)排污管道,發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情況的,應(yīng)立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告并留存證據(jù)。
。ㄎ澹┙ㄔO(shè)信息平臺。生態(tài)環(huán)境廳依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境信息平臺,建設(shè)全省統(tǒng)一的入河排污口信息平臺,管理入河排污口排查整治、設(shè)置審批、日常監(jiān)督管理等信息,建立動態(tài)管理臺賬。加強(qiáng)與“三線一單”、排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等信息平臺的數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。入河排污口相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部相關(guān)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局并納入國家生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺。各市(州)要組織相關(guān)部門,建立排污單位、排污通道、入河排污口、受納水體等信息資源共享機(jī)制,提升信息化管理水平。
五、加強(qiáng)支撐保障
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的入河排污口監(jiān)督管理工作機(jī)制。省河長制辦公室、省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用。生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門,緊盯目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作銜接,健全長效機(jī)制,督促各市(州)人民政府落實(shí)入河排污口監(jiān)督管理相關(guān)責(zé)任,及時(shí)跟進(jìn)了解情況發(fā)現(xiàn)問題,生態(tài)環(huán)境廳對工作不力的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任,切實(shí)做好入河排污口排查整治及日常監(jiān)督管理,將工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障,督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整治責(zé)任,確保排查整治工作落實(shí)到位。
(二)嚴(yán)格考核問責(zé)。建立激勵(lì)問責(zé)機(jī)制,將入河排污口整治和監(jiān)督管理情況納入市(州)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,并作為省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容,對在入河排污口監(jiān)督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的,依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、部門和人員責(zé)任。
。ㄈ┘訌(qiáng)公眾監(jiān)督。引導(dǎo)公眾投身美麗河湖保護(hù)和建設(shè),加大對入河排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度,增強(qiáng)公眾對污染物排放的監(jiān)督意識。入河排污口責(zé)任主體應(yīng)通過標(biāo)識牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動向社會公開入河排污口相關(guān)信息。各級生態(tài)環(huán)境部門要通過政務(wù)新媒體等平臺,依法公開并定期更新入河排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息。要建立完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾舉報(bào)身邊的違法排污行為,形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。
入海排污口整治方案 4
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,開展入海排污口整治,實(shí)施規(guī)范化管理,有效管控陸源污染物排海,建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境,為推動海洋水生態(tài)安全,推動水環(huán)境質(zhì)量改善和高質(zhì)量發(fā)展,提供海洋生態(tài)環(huán)境保障。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫(jiān)持問題導(dǎo)向,穩(wěn)妥有序推進(jìn)。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求,優(yōu)先解決群眾反響強(qiáng)烈、排污量大、對海洋環(huán)境影響突出的排污口。對涉及群眾日常生活或短期內(nèi)難以完成整治的排污口,妥善處置,杜絕一堵了之、一關(guān)了之等“一刀切”行為。
(二)堅(jiān)持分類整治,促進(jìn)規(guī)范監(jiān)管。根據(jù)排污口責(zé)任主體、所屬行業(yè)及排放特征,對不同類型的排污口實(shí)行分類整治,“一口一策”制定整治措施,對重點(diǎn)區(qū)域和海域加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督管理,推動建立權(quán)責(zé)清晰、設(shè)置規(guī)范、監(jiān)管到位的管控體系。
。ㄈ﹫(jiān)持系統(tǒng)觀念,實(shí)施綜合治理。把排污口整治工作與城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁港碼頭污染防治設(shè)施建設(shè)、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保督察等工作緊密結(jié)合,陸海統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、協(xié)同治理,把排污問題有沒有解決、環(huán)境質(zhì)量會不會改善、人民群眾是不是滿意作為衡量整治工作成效的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提升人民群眾的環(huán)境幸福感、獲得感和安全感。
三、工作目標(biāo)
20xx年底前,完成70個(gè)入海排污口的分類、命名與編碼,統(tǒng)一規(guī)范樹立標(biāo)志牌,印發(fā)實(shí)施方案,完成二分之一以上的整治任務(wù)(其中工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口整治任務(wù)全部完成);20xx年底前,完成全部入海排污口整治任務(wù),推動排污口整治任務(wù)取得顯著成效,解決一批突出問題,形成管理規(guī)范、監(jiān)管到位的長效機(jī)制。
四、工作任務(wù)
。ㄒ唬┚幹普畏桨
1.編制整治方案,落實(shí)責(zé)任分工。結(jié)合入海排污口排查、監(jiān)測和初步溯源結(jié)果,科學(xué)合理編制整治方案,重點(diǎn)落實(shí)各類排污口整治的主管部門和責(zé)任主體,明確整治要求、整治措施和完成時(shí)限,建立“一口一策”整治工作臺賬(附件1)。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭、相關(guān)部門配合、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實(shí),以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)
2.建立整治銷號和調(diào)度通報(bào)制度。根據(jù)《威海市入海排污口整治銷號制度》的要求,開展整治銷號工作,完成1個(gè),銷號1個(gè)(附件2)。建立調(diào)度通報(bào)制度,對入海排污口整治工作實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、海洋發(fā)展局、市政園林服務(wù)中心、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心配合)
3.建立入海排污口動態(tài)管理臺帳。各相關(guān)鎮(zhèn)街依托山東省入海排污口管理APP系統(tǒng),對已完成整治的入海排污口要及時(shí)整理整治成果、整治前后對比照片等資料,上傳存檔,整治情況實(shí)行動態(tài)更新。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
(二)實(shí)施分類整治
1.工業(yè)排污口。核實(shí)轄區(qū)工業(yè)排污口排污許可證辦理情況,尚未辦理的盡快依法補(bǔ)辦;非法工業(yè)廢水排污口一律取締,限期拆除,并依法處罰。排污口責(zé)任單位要對排污口“一管到底”,廢水出廠、輸送及入海、入河口處均應(yīng)達(dá)到山東省流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)禁未經(jīng)處理企業(yè)廢水直排外環(huán)境。原則上一個(gè)排污口只對應(yīng)一個(gè)排污單位,確需多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的,各排污單位應(yīng)在匯入排污管線前安裝必要的監(jiān)測計(jì)量設(shè)施,便于分清各自責(zé)任,并在排污許可證中載明。已廢棄的工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口要采取拆除、封堵等措施,確保不再具備排水能力。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部生活污水排污口,原則上應(yīng)接入城市污水管網(wǎng)集中處理,因條件限制無法集中處理的,應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后排放。廠區(qū)雨水排口,應(yīng)為明溝明渠,安裝安全防護(hù)設(shè)施。涉油類企業(yè)要在雨水排放口前設(shè)置單獨(dú)除油處理設(shè)施,火電、造紙、電鍍、制藥、機(jī)械加工、汽車修理等對水環(huán)境影響較大的企業(yè),須設(shè)立初期雨水收集池。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口。按照《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等12部門關(guān)于印發(fā)〈山東省加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》(魯農(nóng)漁字〔20xx〕43號)和《威海市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》(威政辦字〔20xx〕34號)等要求,推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排,鼓勵(lì)采取進(jìn)排水改造、生物凈化等技術(shù)措施,開展集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū)域和工廠化養(yǎng)殖尾水處理,推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放;實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施,支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘等尾水處理設(shè)施升級改造。山東省海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)制定后,指導(dǎo)開展工廠化海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測,合并一批集中分布、連片聚集的非工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口,規(guī)范整治一批布局不合理、責(zé)任不明晰、不利于維護(hù)管理和監(jiān)管,以及群眾反映強(qiáng)烈、污染較為嚴(yán)重的水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口。(區(qū)海洋發(fā)展局牽頭)
結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、黑臭水體治理和新農(nóng)村建設(shè)等工作,開展涉農(nóng)排污口整治。其中,未實(shí)現(xiàn)畜禽糞污全部還田利用的規(guī);陨闲笄蒺B(yǎng)殖場要規(guī)范設(shè)置排污口,確保達(dá)標(biāo)排放;農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排污口應(yīng)符合山東省《農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/3693),分散式農(nóng)村生活污水排污口要進(jìn)行封堵或拆除,采取納入污水管網(wǎng)、罐車收集等措施集中收集處理生活污水。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)其他排污口要實(shí)現(xiàn)廢棄物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn),垃圾及時(shí)清理。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
3.城鎮(zhèn)生活污水排污口。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、改造計(jì)劃,加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集,加快實(shí)施雨污分流改造,杜絕生活污水直排。對于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)存在的生活污水排污口,其排放的'污水應(yīng)納入城市市政污水并網(wǎng),并取締原有排污口。(區(qū)水利局牽頭,區(qū)住建局、市政園林服務(wù)中心配合)
4.漁港碼頭排污口。漁港碼頭生產(chǎn)廢水和生活污水排污口,參照工業(yè)企業(yè)排污口整治要求,優(yōu)先接入公共污水處理系統(tǒng)收集處理;因條件限制無法接入公共污水處理系統(tǒng)的,應(yīng)自建污水處理系統(tǒng),并達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要,開展?jié)O港碼頭雨水排放口整治。在碼頭直接卸貨區(qū)域設(shè)置清掃污水收集溝池及沉淀池,防止污染物傾倒、混排入海。(區(qū)海洋發(fā)展局牽頭)
5.城鎮(zhèn)雨洪排放口。規(guī)范雨洪排放口管理,進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡護(hù),對于非降雨時(shí)排水或雨污混流排放口,要及時(shí)查明原因,采取有效措施,實(shí)施雨污分流改造。(區(qū)水利局牽頭)
6.溝渠、河港等。將溝渠、河港等排放口納入規(guī)范管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,定期維護(hù)清理,保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。(區(qū)水利局牽頭)
7.其他排口。參照上述排污口整治要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)行規(guī)范整治。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
。ㄈ┮(guī)范監(jiān)督管理
1.分類命名、編碼和標(biāo)志牌設(shè)置。按照《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好我省入海排污口分類、命名與編碼、標(biāo)志牌設(shè)置等工作的通知》(魯環(huán)字〔20xx〕41號)要求,開展分類命名、編碼和標(biāo)志牌設(shè)置。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)排污口分類、命名和編碼,并將正確信息錄入山東省入海排污口管理APP系統(tǒng)。按要求篩選擬設(shè)置標(biāo)志牌的入海排污口清單,報(bào)生態(tài)環(huán)境分局審核,并開展樹標(biāo)立牌工作。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
2.強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控。對工業(yè)企業(yè)排污口,要按要求開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督性監(jiān)測,督促在線監(jiān)測設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)。規(guī)模以上(入海廢污水量300噸/日及以上或10萬噸/年及以上)的排污口,每半年開展1次監(jiān)測;規(guī)模以下的,每1年開展1次監(jiān)測;水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方,可適當(dāng)增加監(jiān)測頻次。鼓勵(lì)將工廠化海水養(yǎng)殖排污口、規(guī)模化農(nóng)業(yè)排污口、城鎮(zhèn)及園區(qū)雨洪排口納入日常監(jiān)測監(jiān)管。(生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)海洋發(fā)展局牽頭)
3.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。依法加大入海排污口監(jiān)督執(zhí)法力度,對未經(jīng)同意設(shè)置或不按規(guī)定排污的行為,依法予以查處;對私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的行為,依法予以嚴(yán)厲查處。對存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問題的排污口和排污管線,督促責(zé)任單位有針對性地開展整治。對采用暗溝或者管道方式直接向海域或入海河流最后一個(gè)監(jiān)控?cái)嗝嬉韵聟^(qū)域排放廢水的,督促責(zé)任單位在岸邊設(shè)置檢查井,便于開展監(jiān)督檢查。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
五、工作安排
。ㄒ唬┓诸惷、編碼和樹標(biāo)立牌。10月10日前,各鎮(zhèn)街完成入海排污口分類、命名和編碼的修改確認(rèn),篩選應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌的入海排污口清單;11月10日前,全面完成標(biāo)示牌的樹立工作。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
(二)制定整治臺賬,按時(shí)匯總上報(bào)。各鎮(zhèn)街制定轄區(qū)內(nèi)入海排污口的詳細(xì)整治方案,并于11月15日前,將入海排污口整治工作完成情況、銷號情況和樹標(biāo)立牌工作完成情況(附件1)報(bào)生態(tài)環(huán)境分局;生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)指導(dǎo)。
。ㄈ┩瓿烧稳蝿(wù)。各鎮(zhèn)街按照排污口整治方案,做好“提前量”,打好“主動仗”,積極組織開展整治。20xx年底前,完成二分之一以上的整治任務(wù)(其中工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口整治任務(wù)全部完成);20xx年底前,完成全部入海排污口整治任務(wù)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。入海排污口整治工作是省委省政府和市委市政府貫徹落實(shí)中央重大決策部署的具體行動,是各級環(huán)保督察關(guān)注的重點(diǎn)問題,各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要高度重視,加大資金投入、配強(qiáng)工作力量,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),以強(qiáng)有力的工作措施和嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)為整治工作提供堅(jiān)實(shí)保障,確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
。ǘ〾簩(shí)工作責(zé)任。沿海各鎮(zhèn)街是入海排污口整治工作的責(zé)任主體,要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,壓緊壓實(shí)各類排污口整改具體責(zé)任。各相關(guān)牽頭部門要樹牢“一盤棋”思想,強(qiáng)化協(xié)作配合、主動深入一線,加強(qiáng)入海排污口整治工作的指導(dǎo)、督促、調(diào)度和銷號,發(fā)揮好牽頭作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的突出問題。
。ㄈ┩苿佣喾絽⑴c。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門通過政務(wù)新媒體等平臺,公開排污口整治相關(guān)政策,營造良好氛圍。要廣泛聽取海水養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶等群體的意見建議,主動溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)政策引導(dǎo),確保整治措施切實(shí)可行,整治過程安全穩(wěn)定,整治效果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
入海排污口整治方案 5
一、指導(dǎo)思想
落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與國家海洋督察有關(guān)要求,以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以海定陸,強(qiáng)化源頭治理,實(shí)施“排查、監(jiān)測、溯源、整治、監(jiān)管”等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),分類治理入海排污口,形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的監(jiān)管體系,有效管控入海排污口,減少陸源入海排污量,提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
全面查清我鎮(zhèn)海域所有入海排污口底數(shù),制定入海排污口整治方案并推進(jìn)實(shí)施,建立入海排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治工作體系,有效管控各類入海污染排放,為改善東里鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
三、工作原則
。ㄒ唬﹫(jiān)持全口徑、全覆蓋原則。全面排查轄區(qū)內(nèi)排放污染物的入海排污口,全面了解污染物排放狀況,基本掌握陸源入海污染物排放情況,做到橫到邊、縱到底、全覆蓋、全口徑。
。ǘ﹫(jiān)持多手段、求實(shí)效原則。采用徒步調(diào)查、現(xiàn)場走訪、群眾舉報(bào)等傳統(tǒng)手段,確保掌握真實(shí)狀況,真實(shí)摸清入海排污口底數(shù)。
。ㄈ﹫(jiān)持分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動原則。切實(shí)落實(shí)入海排污口排查整治屬地政府的主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。積極與市直有關(guān)部門溝通交流,協(xié)調(diào)工作。
四、整治范圍
所有通過管道、溝、渠、涵洞等直接向近岸海域排放的,或通過與近岸海域直接相連的河流、灘涂、濕地等間接向海洋排放的涉水排放口。有設(shè)置監(jiān)測斷面的直接入海河流,自入海河口向上游上溯至河流入?诒O(jiān)測斷面范圍內(nèi)的涉水排放口;未設(shè)置入?诒O(jiān)測斷面的,原則上自入海河口下邊界向上游上溯2km,沿岸左右展開500m范圍內(nèi)的涉水排放口。
五、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┡挪。全口徑、全覆蓋拉網(wǎng)式摸清全鎮(zhèn)入海排污口的數(shù)量、類型及分布,建立全鎮(zhèn)入海排污口臺賬。
(二)監(jiān)測。按照邊排查、邊監(jiān)測的要求,監(jiān)測各類入海排污口污染物排放情況,基本掌握陸源污染物入海量。
。ㄈ┧菰。監(jiān)測后進(jìn)行溯源分析,查清污水來源,建立規(guī)范化的入海排污口檔案,實(shí)現(xiàn)“一口一檔”。
(四)整治。按照“一口一策”原則,因地制宜,分類整治入海排污口,有效管控入海排污量。
(五)監(jiān)管。在有效規(guī)范入海排污口全過程管理的基礎(chǔ)上,建立更加科學(xué)、完備的監(jiān)管體系和長效機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)管,嚴(yán)守治理成效。
六、時(shí)間安排
(一)工作部署階段(20xx年9月10日)
制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)保障等。
。ǘ┡挪、監(jiān)測及溯源階段(20xx年9月底前)
“全覆蓋”式排查,分析辨識疑似入海排污口,對排查范圍內(nèi)入海河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、人口集中區(qū)以及暗管、滲坑、裂縫等進(jìn)行“全口徑”現(xiàn)場排查,核實(shí)確定入海排污口信息,對疑難區(qū)域、疑難范圍進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,重點(diǎn)攻堅(jiān),進(jìn)一步完善入海排污口名錄。
按照邊排查、邊監(jiān)測、邊溯源的工作要求,制定落實(shí)入海排污口水質(zhì)水量監(jiān)測計(jì)劃,與實(shí)地調(diào)查摸底同步開展水質(zhì)監(jiān)測,并做好溯源分析,基本查清污水來源。
。ㄈ┓诸愓坞A段(20xx年10月20日前)
按“一口一策”工作原則,逐一明確入海排污口整治要求,分類推進(jìn)入海排污口規(guī)范化整治,有效管控入海排污量,確保入海排污口水質(zhì)逐步改善。
(四)長效管理階段
建立入海排污口“查、測、溯、治、管”等工作規(guī)范體系,逐步形成更加科學(xué)完備的`入海排污口監(jiān)管體系和長效機(jī)制,切實(shí)落實(shí)治海主體責(zé)任,防止已整改完成的入海排污口回潮、反彈。
七、責(zé)任分工
各村(社區(qū)):各村(居)委員會是入海排污口排查整治責(zé)任主體。負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)入海排污口排查整治工作。
鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室:承擔(dān)東里鎮(zhèn)入海排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,對專項(xiàng)行動實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度,建立我鎮(zhèn)入海排污口臺賬,推動建立入海排污口管理長效機(jī)制。督促指導(dǎo)各村(社區(qū))做好企業(yè)入海排污口、入海河流排查整治工作。
鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室:督促指導(dǎo)各村(社區(qū))做好生活污水處理設(shè)施入海排污口、農(nóng)村排水溝排查整治工作;負(fù)責(zé)提供東里鎮(zhèn)海岸線圖、海洋功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)污水處理廠等入海排污口排查整治相關(guān)資料。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心:督促指導(dǎo)各村(社區(qū))做好雨洪徑流排口、畜禽養(yǎng)殖入海排污口、農(nóng)田入海排水口等排查整治,負(fù)責(zé)提供東里鎮(zhèn)水系圖、水功能區(qū)劃、雨洪徑流排口、沿海畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田排水口、涉海保護(hù)區(qū)相關(guān)排查整治資料,配合做好排查整治工作。
鎮(zhèn)漁政服務(wù)中心:督促指導(dǎo)各村(社區(qū))做好水產(chǎn)養(yǎng)殖排放口排查整治工作,配合有關(guān)部門做好漁港內(nèi)入海排污口排查整治工作;負(fù)責(zé)提供沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖入海排放口清單、漁港清單等入海排污口排查整治相關(guān)資料。
八、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,成立東里鎮(zhèn)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)入海排污口排查整治,明確職責(zé)分工,細(xì)化工作措施,按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作。
。ǘ┘訌(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)作,社會參與的工作格局。責(zé)任部門協(xié)同配合,信息共享,形成排查整治工作合力。鎮(zhèn)責(zé)任部門、各村(社區(qū))要認(rèn)真履行屬地責(zé)任,做好入海排污口排查整治工作,駐村領(lǐng)導(dǎo)干部要深入督導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn),確保取得良好成效。
。ㄈ﹪(yán)格責(zé)任落實(shí)。各村(社區(qū))要堅(jiān)決扛起海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),做到排查無盲區(qū)、整治無死角、問題全部按期清零。對履行不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問題突出的干部將予以通報(bào)。
。ㄋ模┳龊眯畔⒐_。依法執(zhí)行信息公開制度,公開曝光典型環(huán)境違法案件,主動展示排查、整治工作進(jìn)展,接受社會監(jiān)督。
入海排污口整治方案 6
為貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)省、市工作安排部署,在前期“排查、監(jiān)測、溯源”的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,全面開展入海排污口分類整治,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則,全面開展入海排污口整治。對入海排污口實(shí)行動態(tài)化管理,對新發(fā)現(xiàn)的入海排污口要立即按照整治要求整改,確保20xx年12月底前,全面完成工業(yè)排污口整治以及其他類排污口二分之一以上整治任務(wù)。落實(shí)監(jiān)管措施,建立“權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范”的入海排污口管控體系。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬┕I(yè)排污口
廠區(qū)雨水排口(共1處,位于山鋼集團(tuán)日照分公司西側(cè))。雨水排口原則上要明溝明渠,安裝安全防護(hù)措施。涉油類企業(yè)要在雨水排放口前設(shè)置單獨(dú)除油處理設(shè)施,火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、電鍍、印染、制藥、制革、農(nóng)藥行業(yè)、機(jī)械加工、汽車修理等水環(huán)境影響較大的企業(yè),需設(shè)立初期雨水收集池。(區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭,沿海各鎮(zhèn)街道落實(shí))
。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口
1.水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口(共654處,位于鎮(zhèn))。根據(jù)海水養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃,依法依規(guī)取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口;清理合并集中分布、連片聚集的中小型海水養(yǎng)殖分散排口,統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水,設(shè)置統(tǒng)一的.排污口。工廠化養(yǎng)殖企業(yè)排污口要實(shí)施綜合治理,依規(guī)建設(shè)污水處理設(shè)施并保障正常運(yùn)行,確保尾水達(dá)標(biāo)排放;具備條件的,應(yīng)安裝在線監(jiān)測設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(區(qū)海洋發(fā)展局牽頭,鎮(zhèn)落實(shí))
2.農(nóng)村生活污水排污口(共3處,位于鎮(zhèn))。集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排污口納入規(guī)范管理;分散式農(nóng)村生活污水,建設(shè)污水收集設(shè)施,進(jìn)行有效集中處理。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排污口應(yīng)符合省《農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/3693)。(區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,鎮(zhèn)落實(shí))
。ㄈ┏擎(zhèn)雨洪排口(共24處,其中街道4處、街道17處、鎮(zhèn)3處)。規(guī)范雨洪排口管理,對于非降雨時(shí)排水或雨污混流排口,要及時(shí)查明原因,采取有效措施,實(shí)施雨污分流改造。(區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工分別牽頭,沿海各鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)配合落實(shí))
。ㄋ模锨⒑痈鄣龋ü15處,位于鎮(zhèn))。結(jié)合河長制工作、城市和農(nóng)村黑臭水體治理等工作,將入海河流、排水溝渠等納入規(guī)范管理,及時(shí)清除垃圾等雜物,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。(區(qū)水利局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工分別牽頭,沿海各鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí))
。ㄎ澹┢渌盼劭冢ü8處,位于鎮(zhèn))。參照上述排污口整治要求,結(jié)合實(shí)際,做好整治規(guī)范。(沿海各鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí))
(六)分類命名、編碼和標(biāo)志牌設(shè)置。參照生態(tài)環(huán)境部《長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規(guī)則(試行)》《長江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規(guī)則(試行)》,組織開展分類命名并編碼,健全入海排污口臺賬,建立實(shí)時(shí)動態(tài)管理。參照生態(tài)環(huán)境部《長江、黃河和渤海入海(河)排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則(試行)》,設(shè)置入海排污口標(biāo)志牌。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭,沿海各鎮(zhèn)街道配合)
三、責(zé)任分工
區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)《日照市區(qū)入海排污口清單》(附件1)職責(zé)分工,對接市直各行業(yè)主管部門,牽頭制定各類排污口整治實(shí)施方案、明確整治標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)制定入海排污口驗(yàn)收、銷號工作程序,及時(shí)會同沿海各鎮(zhèn)街道對完成整改的排污口逐一進(jìn)行驗(yàn)收、銷號,并向區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室提交整治銷號審批表。沿海各鎮(zhèn)街道具體負(fù)責(zé)實(shí)施入海排污口整治驗(yàn)收工作。具體分工如下:
1.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)制定工業(yè)排污口整治實(shí)施方案及統(tǒng)一排污口整治標(biāo)準(zhǔn);制定工業(yè)排污口的整治、驗(yàn)收、銷號程序,督促沿海各鎮(zhèn)街道加快推入海排污口的整治,會同沿海各鎮(zhèn)街道逐一進(jìn)行驗(yàn)收、銷號,并提交整治銷號審批表。
2.區(qū)海洋發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口及漁港港口碼頭整治實(shí)施方案,制定驗(yàn)收、銷號程序,督促沿海各鎮(zhèn)街道加快推入海排污口的整治,會同沿海各鎮(zhèn)街道進(jìn)行驗(yàn)收、銷號,并提交整治銷號審批表。
3.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)制定農(nóng)村生活污水排污整治實(shí)施方案及統(tǒng)一排污口整治標(biāo)準(zhǔn);制定農(nóng)村生活污水排污口的整治、驗(yàn)收、銷號程序,督促沿海各鎮(zhèn)街道加快推入海排污口的整治,會同沿海各鎮(zhèn)街道逐一進(jìn)行驗(yàn)收、銷號,并提交整治銷號審批表。
4.區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局分別牽頭負(fù)責(zé)制定城市雨洪及城鎮(zhèn)雨洪排口整治實(shí)施方案及統(tǒng)一排污口整治標(biāo)準(zhǔn);制定城市、城鎮(zhèn)雨洪排污口的整治、驗(yàn)收、銷號程序,會同沿海各鎮(zhèn)街道加快推入海排口的整治,分別會同沿海各鎮(zhèn)街道逐一進(jìn)行驗(yàn)收、銷號,并提交整治銷號審批表。
5.區(qū)水利局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別制定城鎮(zhèn)溝渠、河港等排口的整治實(shí)施方案及統(tǒng)一排污口整治標(biāo)準(zhǔn);制定城鎮(zhèn)溝渠、河港等排口的整治、驗(yàn)收、銷號程序,督促沿海各鎮(zhèn)街道加快推入海排口的整治,會同沿海各鎮(zhèn)街道逐一進(jìn)行驗(yàn)收、銷號,并提交整治銷號審批表。
四、整治要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門單位、沿海各鎮(zhèn)街道要高度重視入海排污口整治工作,生態(tài)環(huán)境、海洋發(fā)展、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要依據(jù)各自工作職責(zé),切實(shí)發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,沿海各鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)入海排污口綜合整治主體責(zé)任,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn),確保轄區(qū)入海排污口整治工作落實(shí)有力。
。ǘ┟鞔_整改時(shí)限。20xx年8月中旬前,各有關(guān)部門要編制完成入海排污口分類整治實(shí)施方案,根據(jù)《日照市區(qū)入海排污口清單》(附件1),按照“一口一策”明確排污口整治方案、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治要求、具體措施及完成時(shí)限,建立排污口整治臺賬(附件2)。20xx年10月底前,完成重點(diǎn)排污口標(biāo)志牌樹立。20xx年12月底前,工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口整治任務(wù)全部完成,其它各類排污口完成二分之一以上整治任務(wù)。
各有關(guān)部門建立入海排污口整治銷號制度(附件3),整治完成一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),銷號一個(gè)。每月30日前上報(bào)當(dāng)月整治進(jìn)展情況,區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室將建立調(diào)度通報(bào)制度,每月一調(diào)度,每月一通報(bào)。
。ㄈ┙⒐ぷ鳈n案。待省生態(tài)環(huán)境廳省入海排污口管理APP系統(tǒng)啟用后,各部門單位要按照要求建立管理臺賬,實(shí)施動態(tài)更新,對已完成整治的入海排污口,要及時(shí)整理相關(guān)資料,將整改方案、整治成果及整改前后對比照片等進(jìn)行上傳存檔。
。ㄋ模⿵(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控。區(qū)直有關(guān)部門會同沿海鎮(zhèn)街道對工業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖入海排污口進(jìn)行檢查,按要求開展監(jiān)督性監(jiān)測。同時(shí),按照省市生態(tài)環(huán)境部門要求,督促在線監(jiān)測設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng),加大水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方監(jiān)測頻次。
。ㄎ澹⿲(shí)行動態(tài)化管理。入海排污口整治工作實(shí)行動態(tài)化管理,后期新發(fā)現(xiàn)的入海排污口,按照《日照市入海排污口整治工作方案》中的分類進(jìn)行明確,區(qū)直有關(guān)部門指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)街道開展整治工作,確保立行立改。
。┘哟笮麄髁Χ。各有關(guān)部門、沿海各鎮(zhèn)街道要通過政務(wù)新媒體等平臺,公開發(fā)布入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息,積極營造良好的社會氛圍。完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公益組織、社會公眾參與監(jiān)管身邊的排污違法行為,形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)調(diào)共治的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。
入海排污口整治方案 7
一、工作目標(biāo)
以改善長江和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持“水陸統(tǒng)籌,以水定岸”,全面整治入江入海排污口,力爭20xx年底前、確保20xx年底前全面完成排污口整治工作。同時(shí),根據(jù)實(shí)際監(jiān)測需求安裝自動監(jiān)控設(shè)施,逐步形成“權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范”的入江入海排污口監(jiān)管體系,不斷規(guī)范入江入海排污口管理,有效管控入江入海污染物排放。
二、工作原則
。ㄒ唬⿲俚刎(fù)責(zé)、分工協(xié)作。按照中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求,入江入海排污口整治工作責(zé)任主體是各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)。相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)和市各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工,制定相關(guān)工作計(jì)劃和具體措施,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,共同做好整治工作。
(二)標(biāo)本兼治、穩(wěn)扎穩(wěn)打。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,緊緊圍繞“改善水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、確保水安全”,因地制宜、實(shí)事求是做好整治工作。避免簡單粗暴、急于求成,對于涉及群眾日常生活的短期難以整治的排口,采取審慎包容措施妥善處理,避免一堵了之、一關(guān)了之等“一刀切”行為。
。ㄈ┚C合施策、系統(tǒng)治理。將排污口整治與各地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、黑臭水體治理、港口碼頭整治等工作結(jié)合起來,有效推動排污口整治。
(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)求實(shí)效。工業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施、港口碼頭、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口排放應(yīng)符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)更新后應(yīng)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn));城鎮(zhèn)雨洪排口和溝渠、河港(涌)、排干等應(yīng)符合排入河流的水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),排入未劃定水環(huán)境功能區(qū)的應(yīng)符合地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);其他類排污口排放應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。同時(shí),也要把排污問題有沒有解決、環(huán)境質(zhì)量會不會改善、人民群眾是不是滿意作為衡量整治工作成效的標(biāo)準(zhǔn),確保整治工作取得實(shí)效。
三、工作要求
。ㄒ唬┕I(yè)排污口
1.取締類
。1)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口由縣級以上地方人民政府(管委會)依法查處,責(zé)令限期拆除。
(2)集中污水處理設(shè)施管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)直排污口,由相關(guān)部門指導(dǎo)接入?yún)^(qū)域污水管網(wǎng)。
(3)企事業(yè)單位逃避監(jiān)管私自設(shè)置的入江(河)入海排污口,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處,責(zé)令限期拆除,涉嫌污染環(huán)境罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。
2.整治類
。1)未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的工業(yè)企業(yè)排污口,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處,責(zé)令按規(guī)范化要求進(jìn)行整改,完善排污許可、排污口設(shè)置等手續(xù),經(jīng)驗(yàn)收合格后,納入日常管理。無法完善手續(xù)的,納入取締類。
。2)工業(yè)排污口存在超標(biāo)排放的,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處,責(zé)令整改,限期達(dá)標(biāo)。不能達(dá)標(biāo)的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)縣級以上人民政府(管委會)批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
(3)工業(yè)排污口責(zé)任主體應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門出具的排污口準(zhǔn)予設(shè)置批復(fù)、排污口設(shè)置論證報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告和排污許可證等要求科學(xué)合理設(shè)置排污口。多個(gè)排污單位確需共用一個(gè)排污口的,應(yīng)分清責(zé)任,并在排污許可證中載明。涉及排放第一類污染物的,須在車間處理設(shè)施單獨(dú)設(shè)置排放口。
。4)工業(yè)企業(yè)未實(shí)現(xiàn)雨污分流或雨污分流不徹底的,由生態(tài)環(huán)境部門按規(guī)范要求責(zé)令限期整改。初期雨水收集處理后,可采取自處理中水回用、清運(yùn)至污水處理單位、排入市政污水管網(wǎng)等方式進(jìn)行處置。重點(diǎn)排污企業(yè)在完善雨污分流的同時(shí),應(yīng)安裝自動(手動)切換裝置。
3.規(guī)范類
所有工業(yè)排污口都應(yīng)做到“一牌一碼”,按照國家和省要求設(shè)置載有排污口信息二維碼的標(biāo)志牌;企業(yè)生產(chǎn)廢水排污口、生活污水排污口、涉及有毒有害污染物的雨水排口應(yīng)根據(jù)排污許可要求安裝自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口
1.取締類
(1)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口和種植業(yè)排口,由縣級以上地方人民政府(管委會)依法查處,責(zé)令限期拆除。
。2)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口,由縣級以上地方人民政府(管委會)責(zé)令拆除。
2.整治類
(1)規(guī);笄蒺B(yǎng)殖排污口排放應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-20xx)中相關(guān)排放要求,存在超標(biāo)排放的,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處,責(zé)令整改,限期達(dá)標(biāo)。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口存在污水排放的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建設(shè)糞污貯存設(shè)施,實(shí)行糞污規(guī)范處理、就近還田利用,有條件的地區(qū)在田間配套建設(shè)糞污儲存、處理、輸送管網(wǎng)等設(shè)施,支持在養(yǎng)殖較為集中區(qū)域建設(shè)適度規(guī)模的集中處理中心,深入推進(jìn)畜禽糞污還田利用,防止直排外環(huán)境;畜禽糞便、污水未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)向水體排放的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令整改。
。2)農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施排污口執(zhí)行《江蘇省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/3462-20xx),存在超標(biāo)排放的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令整改,限期不能達(dá)標(biāo)的依法查處。農(nóng)村生活污水直排口,由住建部門會同生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)屬地政府因地制宜進(jìn)行整治,不斷提高農(nóng)村生活污水治理覆蓋率。
。3)水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口排放應(yīng)符合《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 4043-20xx)中的相關(guān)排放要求,存在超標(biāo)排放的,應(yīng)查找超標(biāo)原因,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)督促養(yǎng)殖主體限期整改,限期整改不能達(dá)標(biāo)的,由生態(tài)環(huán)境部門依法進(jìn)行查處;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖主體合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度,推廣應(yīng)用生態(tài)健康養(yǎng)殖和尾水處理技術(shù),實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。
。4)種植業(yè)排口由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門明確整治目標(biāo)、責(zé)任目標(biāo)、污染治理措施、實(shí)施時(shí)間、資金投入等內(nèi)容,最大限度降低對受納水體的污染。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)明確化肥農(nóng)藥的控減目標(biāo)和措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,減少農(nóng)田灌溉退水對周邊水體水質(zhì)的影響。
3.規(guī)范類
規(guī);笄蒺B(yǎng)殖排污口、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、大型灌區(qū)退水口應(yīng)做到“一牌一碼”,設(shè)置標(biāo)志牌,制作能識別排污口信息的二維碼,根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)測需求安裝自動監(jiān)測設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵(lì)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施排口落實(shí)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)規(guī)范》(DB32/T4024-20xx)要求,加強(qiáng)污染物排放在線數(shù)據(jù)監(jiān)控管理。其他類型排口應(yīng)根據(jù)其排水狀況及對環(huán)境的影響等實(shí)際情況,各地自行確定是否設(shè)置標(biāo)志牌。
。ㄈ┏擎(zhèn)生活污水排污口
1.取締類
。1)未經(jīng)審批或備案私自設(shè)置的污水集中處理設(shè)施排污口,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處,責(zé)令限期拆除,涉嫌污染環(huán)境罪的移送公安機(jī)關(guān)。
。2)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的生活污水排污口,由縣級以上地方人民政府(管委會)依法查處,責(zé)令限期拆除。
2.整治類
。1)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口存在超標(biāo)排放的,應(yīng)查找超標(biāo)原因,立即整改,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處。
。2)因管網(wǎng)建設(shè)滯后或因不具備接管條件導(dǎo)致收集范圍內(nèi)的生活污水無法進(jìn)管的,屬地政府應(yīng)編制就近接入市政管網(wǎng)或者新增污水收集處理設(shè)施的實(shí)施計(jì)劃,明確建設(shè)主體、完成時(shí)間。
(3)排水管道存在破損、錯(cuò)接、混接、漏接、錯(cuò)位、溢漏、淤堵等情況的,應(yīng)按照設(shè)施權(quán)屬和運(yùn)行維護(hù)職責(zé)分工,組織力量有計(jì)劃地開展改造和修復(fù),確保管道正常運(yùn)行。
3.規(guī)范類
所有污水集中處理設(shè)施排污口均應(yīng)做到“一牌一碼”,按照國家和省要求設(shè)置載有排污口信息二維碼的標(biāo)志牌;根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)測需求安裝自動監(jiān)測設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
。ㄋ模└劭诖a頭排污口
1.取締類
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的港口碼頭排污口,由縣級以上地方人民政府(管委會)依法查處,責(zé)令限期拆除。
2.整治類
。1)長江干流設(shè)置的港口碼頭排污口存在超標(biāo)排放的,由交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)整改,所有港口碼頭廢水輸送至陸地進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。
。2)內(nèi)河和沿海港口碼頭排污口存在超標(biāo)排放的,應(yīng)查找超標(biāo)原因,由交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)整改,限期達(dá)標(biāo)。
。3)所有港口碼頭水污染及船舶污染防治設(shè)施按照《市交通局關(guān)于印發(fā)南通市內(nèi)河港口碼頭環(huán)保設(shè)施規(guī)范提升方案的通知》(通交環(huán)〔20xx〕5號)的要求進(jìn)行規(guī)范整治。
3.規(guī)范類
所有港口碼頭生產(chǎn)廢水排污口應(yīng)做到“一牌一碼”,按照國家和省要求設(shè)置載有排污口信息二維碼的標(biāo)志牌;其他類型排口應(yīng)根據(jù)其排水狀況及對環(huán)境的影響等實(shí)際情況,各地自行確定是否設(shè)置標(biāo)志牌。港口配備船舶油水污染物接收設(shè)施,確保正常運(yùn)行。加強(qiáng)外排水質(zhì)日常監(jiān)控,根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)長江干流港口碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
。ㄎ澹┏擎(zhèn)雨洪排口
1.取締類
在飲用水水源保護(hù)區(qū)的混合排放的雨洪徑流排口,由縣級以上地方人民政府(管委會)依法查處,責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,由縣級以上地方人民政府(管委會)強(qiáng)制拆除。
2.整治類
。1)非降雨期間有污水流出的.分流制城市雨水排口,在保證防洪泄?jié)承枰⒈U铣鞘邪踩那疤嵯,屬地政府和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)開展溯源調(diào)查并整改混接錯(cuò)接管網(wǎng),采取有效措施防止向雨水管網(wǎng)傾倒污染物的行為。雨污管網(wǎng)錯(cuò)混接點(diǎn)已規(guī)范接駁并有相關(guān)單位蓋章確認(rèn)的竣工驗(yàn)收文件、且非降雨期間無污水流出的,方可納入日常管理。
。2)達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn),降雨期間存在雨水徑流被污染的分流制城市雨水排口,應(yīng)采取建設(shè)初期雨水調(diào)節(jié)池、定期巡查雨水管網(wǎng)、清掏管道沉積物等維護(hù)措施,控制雨水徑流污染。
(3)達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn),存在溢流污染的截流式合流制城市雨洪排口,應(yīng)編制消減城市雨水徑流污染整改方案。有條件的地區(qū)實(shí)施雨污分流改造;不具備此條件的地區(qū),在保證防洪排澇需要、保障城市安全的前提下,采取源頭雨水收集處理和資源化利用、截流井改造、增加截流干管截流倍數(shù)、擴(kuò)大污水處理廠規(guī)模、建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施等措施,控制溢流污染。
3.規(guī)范類
對不合理設(shè)置或長期無水、已實(shí)際喪失排水功能的雨洪排口,管理部門應(yīng)指導(dǎo)各地進(jìn)行清理歸并。
雨洪排口根據(jù)實(shí)際需要制作設(shè)置標(biāo)志牌。縣(市、區(qū))政府(管委會)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定雨洪徑流排口日常監(jiān)測計(jì)劃,并按計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測,開展數(shù)據(jù)綜合分析,確保受納水體水質(zhì)改善。
。锨、河港(涌)、排干等
1.取締類
無。
2.整治類
。1)直接匯入水源地一級保護(hù)區(qū)的溝渠、河港(涌)、排干等水質(zhì)應(yīng)達(dá)到飲用水水源地取水標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到飲用水水源地取水標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)鑒別超標(biāo)原因,制定整治方案,明確責(zé)任主體,限期整治達(dá)標(biāo)。
(2)達(dá)不到相應(yīng)水環(huán)境功能的溝渠、河港(涌)、排干等,屬地政府根據(jù)實(shí)際情況制定整治計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)河道整治,水利部門督導(dǎo)整改,確保水質(zhì)得到改善。
(3)無水環(huán)境功能區(qū),但現(xiàn)有水質(zhì)已經(jīng)屬于劣Ⅴ類的溝渠、河港(涌)、排干等,應(yīng)制定整治方案,識別超標(biāo)原因、明確責(zé)任主體和整治期限,屬地政府部門持續(xù)推進(jìn)整治,確保水質(zhì)可達(dá)到Ⅴ類水體要求。
3.規(guī)范類
水利部門根據(jù)實(shí)際需要制作設(shè)置溝渠、河港(涌)、排干等排口標(biāo)志牌,聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實(shí)際情況安裝水質(zhì)自動監(jiān)測站和視頻監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)日常管理。
。ㄆ撸┢渌趴
其他排口由生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)現(xiàn)場溯源情況和排污口用途,指導(dǎo)主管職能部門和屬地鎮(zhèn)(街道)開展整改,確保排污口排放達(dá)標(biāo),規(guī)范管理。
四、工作職責(zé)
(一)各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)承擔(dān)排污口整治的主體責(zé)任,要充分發(fā)揮“河長制”“灣(灘)長制”的管理優(yōu)勢,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況制定整治實(shí)施方案,明確整治目標(biāo)、工作內(nèi)容、任務(wù)分工以及人財(cái)物保障等。
(二)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)入江入海排污口分類整治工作,指導(dǎo)各地推進(jìn)工業(yè)排污口和其他排口的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(三)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局指導(dǎo)各地推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水排污口和城鎮(zhèn)雨洪排口的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
。ㄋ模┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)各地推進(jìn)農(nóng)村生活污水排污口的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(五)市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)各地推進(jìn)港口碼頭排污口的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(六)市水利局指導(dǎo)各地推進(jìn)溝渠、河港(涌)、排干等的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(七)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各地推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口、種植業(yè)排口等農(nóng)業(yè)類排口的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(八)河長辦、灣(灘)長辦要充分發(fā)揮“河長制”“灣(灘)長制”的管理優(yōu)勢,指導(dǎo)各地制定整治方案,督促相關(guān)部門落實(shí)排污口整治責(zé)任、加強(qiáng)日常監(jiān)管。
五、工作安排
。ㄒ唬﹩与A段(20xx年9月底前)。市入江入海排污口分類整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局)負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌整治工作,市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)各專項(xiàng)排污口整治工作,制定具體管理措施文件,明確排污口整治標(biāo)準(zhǔn)和要求;各縣(市、區(qū))根據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定“一口一策”分類整治實(shí)施方案,組織專家論證后印發(fā),并填寫《20xx年南通市入江入海排污口分類整治目標(biāo)任務(wù)分解表(一口一策)》(見附件1),加蓋公章后報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局,同時(shí)分別抄送市河長辦、市灣(灘)長辦。
。ǘ⿲(shí)施階段(20xx年10月1日—20xx年12月31日)。相關(guān)縣(市、區(qū))按照“一口一策”方案和工作計(jì)劃,實(shí)施各類排污口整治,在生態(tài)環(huán)境空間信息服務(wù)平臺、江蘇省灣(灘)綜合管理系統(tǒng)整改(治)模塊分別填寫入江入海排污口整改方案、整改進(jìn)度,每月25日前填寫《南通市入江入海排污口分類整治情況進(jìn)展明細(xì)表》(見附件2)并加蓋公章后,報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、市河長辦(入江排口)、市灣(灘)長辦(入海排口)。按照“有水必測”“應(yīng)測盡測”的要求,持續(xù)開展各類排污口的待機(jī)補(bǔ)充監(jiān)測工作,切實(shí)提高排污口采樣監(jiān)測比例,并及時(shí)填報(bào)和上傳監(jiān)測數(shù)據(jù),為整治提供依據(jù)。20xx年底前完成排污口分類、命名、編碼和標(biāo)志牌樹立工作,入江、入海排污口整治進(jìn)度均達(dá)50%以上,力爭20xx年底前完成排污口整治工作。前期已整治完成的入海排污口應(yīng)對照本方案要求開展“回頭看”,未整治到位的按照工作要求重新開展。
。ㄈ┛偨Y(jié)階段。各地建立整治銷號制度,整治一個(gè),銷號一個(gè),確保整治工作取得成效,落到實(shí)處。每年底開展階段性工作總結(jié),階段性工作總結(jié)包括當(dāng)年工作情況、1—2個(gè)整治示范工程情況和下一年具體整治計(jì)劃,加蓋公章后于每年12月15日前報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局,同時(shí)分別抄送市河長辦、市灣(灘)長辦。市級部門將適時(shí)開展銷號核查。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市入江入海排污口分類整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府相關(guān)副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志任副組長,市有關(guān)部門、相關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)分管負(fù)責(zé)同志為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市入江入海排污口排查整治工作,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查整治工作。
。ǘ⿵(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)地區(qū)、部門要嚴(yán)格按照方案要求,明確職責(zé)分工,構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局,建立生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、市政園林、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)同配合和信息共享長效機(jī)制,整合各部門掌握的入江入海排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,并在人員、資金等方面加大投入力度,形成上下通力配合、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的強(qiáng)大合力,保證專項(xiàng)行動有序、有力、有效開展。各相關(guān)地區(qū)、各相關(guān)市級部門明確1名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)工作對接、報(bào)送信息等。
(三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各地各部門按照實(shí)施方案要求,積極開展整治工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,切實(shí)推進(jìn)排污口整治工作,確保整治到位。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織開展現(xiàn)場督促指導(dǎo),推動各地工作落實(shí)。對履職不力、進(jìn)展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報(bào)批評、公開約談等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,按不同情形依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)。對工作成效突出的,予以通報(bào)表揚(yáng)。
入海排污口整治方案 8
一、編制背景
入河入海排污口(以下簡稱排污口)是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門,是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。今年初,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》(國辦函〔20xx〕17號),要求建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機(jī)制,有效管控入河入海污染物排放。為深化排污口設(shè)置和管理改革,推動加快我省美麗河湖、美麗海灣建設(shè),制定《工作方案》。
二、實(shí)施范圍
1.重點(diǎn)流域方面,東南諸河:閩江、沙溪、建溪、富屯溪、九龍江、木蘭溪、晉江、交溪、東溪、柘泰溪、壽泰溪、托溪、修竹溪;珠江流域:汀江、梅潭河;長江流域:寧化、武平、長汀、浦城、光澤等縣匯入長江流域河流;其他重要流域:敖江、龍江、漳江、萩蘆溪、霍童溪、鹿溪、廈門東西溪。
2.重點(diǎn)海灣方面,沙埕港、三沙灣、羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣、圍頭灣、深滬灣、廈門灣、舊鎮(zhèn)灣、東山灣、詔安灣、同安灣。
3.美麗海灣樣板灣區(qū)方面,福鼎市東部岸段、鑒江半島-黃岐半島東部海域、長樂東部海域、平海灣、大港灣、深滬灣、平潭東南灣區(qū)、興古灣-前湖灣、廈門島東南部海域、馬鑾灣、泉州安海灣、漳州東山灣古雷海域。
三、工作目標(biāo)
20xx年底前,完成閩江干流及主要支流入河排污口整治;基本完成近岸海域規(guī)模以上工業(yè)入海排污口、縣級及以上污水處理廠入海排污口整治,并鞏固整治成效。
20xx年底前,完成重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海灣及美麗海灣樣板灣區(qū)的排污口排查,完成80%溯源和35%整治任務(wù)。20xx年底前,基本完成上述排污口溯源,完成70%整治任務(wù)。20xx年底前,全面完成國家下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四、任務(wù)措施
。ㄒ唬╅_展排查溯源
一是全面組織排查。要求各設(shè)區(qū)市政府組織轄區(qū)各縣(市、區(qū))開展地毯式排查,提出入河入海排污口分類整治要求。
二是確定責(zé)任主體。要求明確每個(gè)排污口責(zé)任主體,建立責(zé)任主體清單,完成排污口溯源管理臺賬。
(二)實(shí)施分類整治
一是依法取締一批。要求對違反法律法規(guī)規(guī)定等情形依法予以取締,避免“一刀切”,確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。
二是清理合并一批。要求清理合并一批排污口,鼓勵(lì)中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水統(tǒng)一收集處理。
三是規(guī)范整治一批。要求設(shè)區(qū)市級、縣級政府開展排污口規(guī)范化整治,排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求并在明顯位置樹標(biāo)立牌。
。ㄈ﹪(yán)格監(jiān)督管理
一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。要求各級規(guī)劃區(qū)劃均要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的.規(guī)定及空間管控要求,作為規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)重要內(nèi)容。
二是嚴(yán)格規(guī)范審批。要求對排污口審批實(shí)行分類管理,排污口審核、備案信息要及時(shí)依法向社會公開。
三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。要求設(shè)區(qū)市級、縣級政府落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任,生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé),有監(jiān)督管理權(quán)限的部門應(yīng)依法加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。四是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要求重點(diǎn)排污單位排污口應(yīng)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)并開展監(jiān)測,生態(tài)環(huán)境部門開展常態(tài)化現(xiàn)場核查。五是開展試點(diǎn)示范。要求推動福州、廈門開展國家排污口整治試點(diǎn)示范城市建設(shè),建設(shè)一批“污水零直排”示范園區(qū)。
五、保障措施
從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核問責(zé)、強(qiáng)化支撐保障、倡導(dǎo)全民共治等四個(gè)方面提出措施要求,建立省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的排污口監(jiān)督管理工作機(jī)制,將排污口工作納入各級生態(tài)環(huán)保督察及考核中,形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。
入海排污口整治方案 9
一、背景依據(jù)
入河排污口是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門,是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的'實(shí)施意見》(國辦函〔20xx〕17號)精神,結(jié)合梧州市實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化《廣西入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案(20xx—20xx年)》要求,規(guī)范入河(湖)排污口(以下簡稱排污口)監(jiān)督管理,形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的排污口監(jiān)管體系、有效管控各類入河污染物排放,不斷提升排污口監(jiān)督管理能力和水平,為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
以西江、潯江、桂江、東安江、北流河、黃華河、義昌江、蒙江等珠江流域重點(diǎn)干支流推進(jìn)排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治;依托“西江生態(tài)黨建聯(lián)盟”,分年度實(shí)施轄區(qū)內(nèi)珠江流域重點(diǎn)干支流入河排污口排查整治。計(jì)劃在20xx年、20xx年、20xx年分別完成已查明排污口總數(shù)30%、70%、100%的整治任務(wù)。20xx年底前,建成技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的排污口監(jiān)督管理制度體系。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
一是開展排查溯源,查清排污口底數(shù)、確定排污口責(zé)任主體;
二是實(shí)施分類整治,明確整治要求、依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批;
三是嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)格規(guī)范審批、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、建設(shè)信息平臺;
四是加強(qiáng)支撐保障,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)格考核問責(zé)、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)公眾監(jiān)督。
四、工作要求
。ㄒ唬┟鞔_成效目標(biāo)。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,建立責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的`長效監(jiān)督管理機(jī)制,有效管控各類入河污染物排放,不斷提升排污口監(jiān)督管理能力和水平,為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。
。ǘ┟鞔_工作責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局會同市水利局、城市管理監(jiān)督局等相關(guān)部門指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展排污口排查工作。各縣(市、區(qū))政府作為組織實(shí)施排污口排查溯源工作的責(zé)任主體,按照“誰污染、誰治理”和轄區(qū)政府兜底原則,查清污水來源,建立排污口責(zé)任主體清單 。
(三)保障工作經(jīng)費(fèi)。市、縣兩級人民政府要對照年度目標(biāo)及任務(wù),進(jìn)一步明確職責(zé)分工,強(qiáng)化工作措施,狠抓落實(shí),將排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治、監(jiān)督管理等工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障,確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
。ㄋ模﹪(yán)格考核問責(zé)。強(qiáng)化督查督導(dǎo),將排污口整治和監(jiān)督管理情況作為市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查重點(diǎn),建立激勵(lì)問責(zé)機(jī)制,將排污口整治和監(jiān)督管理工作納入相關(guān)工作考核。對排污口排查整治工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后以及在排污口監(jiān)督管理中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的,采取通報(bào)、約談等措施,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)公眾監(jiān)督。利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體,將排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策納入生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動,加強(qiáng)科普教育,強(qiáng)化公眾對污染物排放的監(jiān)督意識,督促責(zé)任主體主動向社會公開排污口相關(guān)信息,強(qiáng)化企業(yè)自律意識。各縣(市、區(qū))要完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和渠道,鼓勵(lì)曝光違法排污行為,營造全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好氛圍。
入海排污口整治方案 10
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于入河排污口排查整治的決策部署,強(qiáng)化入河排污口管控,有效改善我縣水環(huán)境質(zhì)量,按照《榆林市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<黃河流域(榆林境內(nèi))入河排污口排查專項(xiàng)行動方案>的通知》文件要求,環(huán)保部門已完成我縣境內(nèi)入河排污口排查工作,列出整治清單,F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、整治原則
。ㄒ唬﹫(jiān)持問題導(dǎo)向,突出整治重點(diǎn)。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心,突出整治重點(diǎn),梯次推進(jìn)。優(yōu)先整治影響楊家店黃河干流國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的入河排污口和各鎮(zhèn)污水直排口。
(二)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,精準(zhǔn)整治措施。入河排污口分布廣、
數(shù)量多、類型復(fù)雜,要針對不同類型入河排污口,結(jié)合實(shí)際,按照“一口一策”的整治原則,采取適宜的整治措施,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向,落實(shí)部門職責(zé)。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“環(huán)保部門監(jiān)督管理,地方政府履行屬地責(zé)任、行業(yè)部門強(qiáng)化行業(yè)管理”和“地方各級黨委政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)”的總體要求,明確部門入河排污口整治工作任務(wù),夯實(shí)部門工作責(zé)任,形成齊抓共管的入河排污口整治格局。
二、整治范圍
(一)本次整治范圍包括吳堡縣境內(nèi)黃河干流和匯入干流的.各支流;我縣境內(nèi)黃河干流共排查出267個(gè)口,其中246個(gè)口屬于雨洪口,21個(gè)口為排污口,需整改排口見附件2。
。ǘ┪铱h境內(nèi)黃河支流有清河溝、康家塔無名溝渠、川口無名溝渠、古城路無名溪流、岔上無名溪流、石沙焉無名溝渠共排查出36個(gè)口,其中有13個(gè)口有污水排出,23個(gè)口為雨洪口及農(nóng)業(yè)退水口,需整改排口見附件1。
三、整治措施
。ㄒ唬┙尤牍芫W(wǎng)一批。污水收集管網(wǎng)覆蓋地區(qū)的入河排污口全部接入管網(wǎng)進(jìn)行收集。
(二)設(shè)施治理一批。督促企事業(yè)單位對合法設(shè)置的大排放量入河排污口按要求建設(shè)污水處理設(shè)施,處理后達(dá)標(biāo)排放。對入河排污口相對集中的要進(jìn)行整合集中收集,收集后建設(shè)微型污水處理站或人工濕地處理后排放。
。ㄈ┪刑幚硪慌。對不具備設(shè)施治理、封堵回用、接入管網(wǎng)條件且污水排放量較大、距離縣城污水收集管網(wǎng)或污水處理廠較近的入河排污口,建設(shè)截污收集池收集后拉運(yùn)至縣城污水收集管網(wǎng)或委托縣城污水處理廠處理。
四、任務(wù)分工
。ㄒ唬┉h(huán)保局是全縣入河排污口整治工作的監(jiān)管主體,要切實(shí)履行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé),具體負(fù)責(zé)組織開展整治范圍內(nèi)的入河排污口排查,建立入河排污口清單和問題臺賬。
。ǘ└麈(zhèn)政府(街道辦)是轄區(qū)入河排污口整治工作管理主體,要切實(shí)履行屬地管理職責(zé),對轄區(qū)入河排污口整治工作負(fù)總責(zé)。具體負(fù)責(zé)轄區(qū)整治范圍內(nèi)的入河排污口核查溯源整治工作,建立轄區(qū)入河排污口清單和問題臺賬,并按照“一口一策”的整治原則,制定轄區(qū)入河排污口整治方案(計(jì)劃),全力開展轄區(qū)居民生活入河排污口整治,配合環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門開展轄區(qū)企事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者入河排污口整治,確保轄區(qū)入河排污口整治任務(wù)全面完成。
。ㄈ┳〗ň质强h城污水收集管網(wǎng)覆蓋區(qū)入河排污口整治工作實(shí)施主體,具體負(fù)責(zé)縣城入河排污口排查溯源整治工作(包括城區(qū)洗車行業(yè)廢水排放整治工作),建立城區(qū)入河排污口清單和問題臺賬,并按照“一口一策”的整治原則,全力開展城區(qū)入河排污口整治,確保城區(qū)入河排污口整治任務(wù)全面完成。
。ㄋ模┕I(yè)商貿(mào)局是加油站、加氣站入河排污口整治工作實(shí)施主體,具體負(fù)責(zé)縣內(nèi)加油站、加氣站入河排污口排查溯源整治工作,建立入河排污口清單和問題臺賬,全力開展入河排污口整治,確保縣內(nèi)入河排污口整治任務(wù)全面完成。
。ㄎ澹┢渌袠I(yè)主管部門是所管行業(yè)領(lǐng)域入河排污口整治工作監(jiān)管主體,切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。配合相關(guān)部門做好所管行業(yè)領(lǐng)域入河排污口整治工作。
五、工作時(shí)限
請各部門單位高度重視,務(wù)必于20xx年9月底前報(bào)送整改進(jìn)度,于20xx年10月底前完成對吳堡縣境內(nèi)黃河干流和匯入干流的各支流的整改,并及時(shí)報(bào)送至縣環(huán)委會辦公室(縣環(huán)保局)。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。入河排污口整治工作由縣環(huán)委會及其辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織安排、指導(dǎo)調(diào)度、督查考核等監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)解決困難問題。各入河排污口整治責(zé)任(實(shí)施)單位和相關(guān)行業(yè)主管部門也要成立入河排污口整治領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)工作職責(zé),指定本單位副職具體負(fù)責(zé)入河排行口整治工作,夯實(shí)入河排污口整治任,確保工作有人管,事情有人干、責(zé)任有人擔(dān)。
。ǘ⿵(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。環(huán)保、水利、住建、工貿(mào)等部門要根據(jù)國家相關(guān)入河排污口整治技術(shù)規(guī)范、河道管理規(guī)定和排水要求,結(jié)合排污口實(shí)際,主動服務(wù)指導(dǎo)入河排污口整治工作責(zé)任(實(shí)施)單位、入河排污口設(shè)置單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者制定入河排污口整治方案,確保整治措施的可行性、實(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。
。ㄈ﹪(yán)格督查考核。縣環(huán)委會辦公室要定期對各入河排污口整治工作責(zé)任(實(shí)施)單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)調(diào)解決。各責(zé)任(實(shí)施)單位每月末應(yīng)向縣環(huán)委會辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
。ㄋ模⿵(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。對列入整治范圍而拒不整治的企事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者,縣環(huán)委會辦公室組織水利、資源規(guī)劃、住建、市監(jiān)、工貿(mào)、公安等相關(guān)執(zhí)法單位開展聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)執(zhí)法單位要根據(jù)各自執(zhí)法權(quán)限,依法實(shí)施罰款、拘留、吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照等行政處罰和查封扣押、限制生產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施;構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,加大違法行為查處力度。同時(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門也要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),組織開展入河排污口監(jiān)督檢查,及時(shí)查處或移交入河排污口違法案件,確保入河排污口整治工作順利推進(jìn)。
入海排污口整治方案 11
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨沂市入河排污口綜合整治工作方案的通知》(臨政辦字〔20xx〕158號)要求,加快推進(jìn)全縣入河排污口綜合整治,切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,特制定本方案。
一、總體要求
以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為目標(biāo),堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、分類處置、綜合治理、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則,結(jié)合全面實(shí)行河長制,以嚴(yán)格執(zhí)法、綜合整治、加強(qiáng)監(jiān)管為手段,按照“一口一策、一口一檔、一口一標(biāo)識”的要求,實(shí)施“三個(gè)一工程”(封堵一批、整治一批、規(guī)范一批),因地制宜分類處置,全面開展入河排污口綜合整治,建立入河排污總量長效監(jiān)管機(jī)制,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)水資源支撐。
二、整治依據(jù)
《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》(廳字〔20xx〕42號)、水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(水資源〔20xx〕138號)、《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》(水資源〔20xx〕101號)、《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》和省水利廳《山東省入河排污口監(jiān)督管理辦法》(魯水規(guī)字〔20xx〕1號)、《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》(魯水規(guī)字〔20xx〕2號)等規(guī)范性文件。
三、整治目標(biāo)
20xx年底前,全面封堵非法設(shè)置入河排污口;20xx年底前,基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測的全覆蓋。通過實(shí)施入河排污口綜合整治,有效控制入河排污,防治水污染,促進(jìn)河流水質(zhì)持續(xù)改善,提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、工作任務(wù)
(一)全面摸清任務(wù)底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沂蒙風(fēng)情旅游景區(qū)(以下簡稱“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)”)要結(jié)合河長制工作要求,在前期排查梳理的基礎(chǔ)上,深入開展橫到邊、縱到底、無盲區(qū)、無死角排查,確保全面摸清所有入河排污口底子。同時(shí),要按照“一口一檔”的要求,建立起準(zhǔn)確細(xì)致的工作臺帳,重點(diǎn)是查清入河排污口設(shè)置、排放單位和水利、環(huán)保等部門審批情況;查清排入河流位置、水功能區(qū)名稱、水質(zhì)要求和達(dá)標(biāo)情況;查清排放規(guī)模及主要入河污染物情況。
(二)分門別類處置到位。對因歷史原因存在的或不合理設(shè)置的入河排污口,縣水利、環(huán)保、住建等部門要積極論證會商,提出具體處置措施。對未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,以及未通過環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的,一律封堵;對經(jīng)水行政主管部門登記或?qū)徟,但未通過環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的,要依法查處排污行為;對未經(jīng)水行政主管部門同意,但已通過環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的,要責(zé)令設(shè)置單位限期整改,根據(jù)論證會商提出限期恢復(fù)原狀、納污改排、同意設(shè)置并限期治理、同意設(shè)置等意見,完善入河排污口檔案資料,規(guī)范入河排污口管理。
(三)一口一策精準(zhǔn)施治。對擬保留的入河排污口,要根據(jù)水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)和達(dá)標(biāo)考核要求,采取有針對性的.工程措施和非工程措施,實(shí)施深度處理和綜合治理。工作開展中要分清輕重緩急,優(yōu)先落實(shí)全國重要江河湖泊水功能區(qū)和山東省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo),特別是對于通過雨水排放口排放污水的,要徹查源頭,制定整改方案,實(shí)施封堵、分流或采用分布式污水處理設(shè)備處理,確保達(dá)標(biāo)后排放河體。同時(shí),要從源頭上采取措施,加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),根據(jù)水質(zhì)、水量情況,采取分布式污水處理設(shè)備、微型濕地和氧化塘等措施,有效處理農(nóng)村生活污水,不斷消減入河排污量,逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(四)依法加強(qiáng)審批監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)入河排污設(shè)置審批制度,在河流新建、改建、擴(kuò)建入河排污口,建設(shè)單位在向環(huán)保部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)之前,應(yīng)當(dāng)取得有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)出具的設(shè)置同意文件。在水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段新增入河排污口,入河排污水質(zhì)要達(dá)到水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求。對偷設(shè)或私設(shè)暗管、口門等非法排污的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即封堵,并依法立案查處。實(shí)行入河排污口立標(biāo)管理,對已登記和同意設(shè)置的入河排污口樹立標(biāo)志牌,標(biāo)明入河排污口名稱、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任主體和監(jiān)督單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)測,實(shí)行信息共享,對《中華人民共和國水法》施行(20xx年10月1日)前已經(jīng)設(shè)置入河排污口的'單位,由水行政主管部門依法予以登記;施行后建立的入河排污口按新建、改建、擴(kuò)建入河排污口相關(guān)規(guī)定,依法開展入河排污口設(shè)置審批工作。
(五)建立工作長效機(jī)制。要通過入河排污口綜合整治工作開展,不斷健全完善入河排污監(jiān)管制度體系建設(shè),形成長效監(jiān)管機(jī)制。要明確入河排污口設(shè)置同意、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查等工作職責(zé)、工作流程和工作要求,規(guī)范入河排污監(jiān)督管理。要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,明確日常巡視檢查等責(zé)任單位和責(zé)任人員,不斷提高監(jiān)管水平,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)入河排污行為。
五、保障措施
開展入河排污口綜合整治工作是全面實(shí)行河長制的重要基礎(chǔ),涉及面廣、時(shí)限緊張,各級各有關(guān)部門要高度重視,明確責(zé)任分工,落實(shí)工作職責(zé)?h水利局要發(fā)揮牽頭作用,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查,積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題,并及時(shí)將工作開展情況報(bào)縣委縣政府;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,安排專人盯靠負(fù)責(zé),針對排查存在問題,加大整改力度,確保按節(jié)點(diǎn)完成任務(wù);縣環(huán)保、住建等部門要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職責(zé),與水利部門密切協(xié)作,合力推進(jìn)全縣入河排污口整治工作,確保全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升?h里將把入河排污口綜合整治工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度、水污染防治、黑臭水體治理和河長制工作考核,縣水利局要牽頭制定考核方案,細(xì)化工作要求,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,特別是要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好日常巡查和監(jiān)督管理工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法處理,確保全縣各類河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
入海排污口整治方案 12
為全面落實(shí)省委“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)行動,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動試點(diǎn)工作方案》要求,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過全面排查,摸清長江干流貴池段、主要支流1公里范圍內(nèi)排污口底數(shù),掌握長江入河排污口的數(shù)量及其分布,建立長江入河排污口名錄,為長江水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量改善奠定基礎(chǔ)。
二、排查范圍
以長江干流貴池段和貴池區(qū)境內(nèi)主要通江支流沿線1公里范圍為重點(diǎn),主要支流包括黃湓河、秋浦河、白洋河、九華河、青通河等通江河流。排查范圍以兩側(cè)現(xiàn)狀岸線為基準(zhǔn)向陸地一側(cè)延伸2公里,包括所有人工岸線、自然岸線和江心島。
三、排查對象
所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向長江干流及主要支流排放廢水的排污口。所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的`排污口。
四、重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)間安排
。ㄒ唬┮患壟挪椋4月10日前完成)
通過無人機(jī)航拍和人員現(xiàn)場踏勘等手段,按照全覆蓋的要求開展技術(shù)排查,做到一寸不落,實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查,分析辨別疑似入河排污口,建立入河排污口初步名錄。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局
配合單位:區(qū)水利局,各鎮(zhèn)街、園區(qū)
。ǘ┒壟挪椋4月25日前完成)
開展人工徒步現(xiàn)場排查,組織工作人員對排查范圍內(nèi)的匯入河流、溪流、溝渠、涵閘、灘涂、濕地、碼頭、工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)、暗管、滲坑、裂縫等開展全口徑排查,逐一詳實(shí)的核實(shí)入河排污口,并按全國第二次污染源普查技術(shù)規(guī)范要求確定入河排污口名稱、具體位置、地理坐標(biāo)、設(shè)置單位、規(guī)模、類型、污水入河方式、受納水體名稱等信息,建立入河排污口名錄與臺賬。(具體格式參見附表1)
牽頭單位:各鎮(zhèn)街、園區(qū)
配合單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局
。ㄈ╅_展入河排污口監(jiān)測(5月15日前完成)
在全面查清入河排口現(xiàn)狀的`基礎(chǔ)上,對所有入河排污口開展水質(zhì)監(jiān)測,了解長江入河排污口污染物排放現(xiàn)狀,分析掌握污染物入河情況,為排污口污水溯源入整治提供基礎(chǔ)。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局
配合單位:各鎮(zhèn)街、園區(qū)
五、工作要求
。ㄒ唬┤媾挪,摸清底數(shù)。各地和各責(zé)任責(zé)任要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,按照工作方案要求深入開展大排查行動,切實(shí)做到全覆蓋、無盲區(qū),應(yīng)查盡查、一寸不落,真正摸清入河排口的底數(shù)。
。ǘ┟鞔_職責(zé),形成合力。各有關(guān)部門要建立分工協(xié)作、信息共享的聯(lián)動機(jī)制,牽頭單位要對牽頭的工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和調(diào)度推進(jìn)等各項(xiàng)工作;各鎮(zhèn)街、園區(qū)要強(qiáng)化屬地管理主體責(zé)任;各配合責(zé)任單位要按主動配合,強(qiáng)化協(xié)作,共同抓好落實(shí)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督、全面落實(shí)。各牽頭單位、責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)法檢查,對企業(yè)存在違法違規(guī)排污行為的,要依法從嚴(yán)從重查處,督促企業(yè)采取有效措施及時(shí)整改到位,及時(shí)清除環(huán)境問題和隱患。對排查工作開展情況,要進(jìn)行跟蹤問效,對工作開展不力的,要及時(shí)予以通報(bào)批評。
入海排污口整治方案 13
以改善長江水環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持“水陸統(tǒng)籌,以水定岸”,全面排查整治長江入河排污口,不斷規(guī)范排污口管理,有效管控入河污染物排放。
一、背景依據(jù)
按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》要求,在有關(guān)部門的工作基礎(chǔ)上,結(jié)合專項(xiàng)行動試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)我市排污口排查整治工作。全面摸清長江干流太倉段的排污口底數(shù),建立項(xiàng)目化整改清單,持續(xù)推進(jìn)整改工作,建立長江入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等工作規(guī)范體系,形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的排污口監(jiān)管體系,為改善長江水環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
二、編制依據(jù)
1、中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的.意見》;
2、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》;
3、《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》;
4、《江蘇省長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動工作方案》(蘇政辦發(fā)〔20xx〕44號);
5、《關(guān)于印發(fā)蘇州市長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動工作方案的通知》(蘇府辦〔20xx〕89號)有關(guān)要求。
三、制定原則
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立太倉市長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志任副組長,統(tǒng)籌推進(jìn)全市長江入河排污口排查整治工作。
(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局,建立環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通等有關(guān)部門協(xié)同配合和信息共享長效機(jī)制,整合各部門掌握的排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,加強(qiáng)排查整治工作支持力度。市有關(guān)部門和各區(qū)鎮(zhèn)明確1名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)工作對接、信息報(bào)送等。
。ㄈ﹪(yán)格責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持做到排查無盲區(qū)、整治無死角、問題全部按期清零。市環(huán)保局定期開展督促指導(dǎo),推動工作落實(shí)。對履職不力、進(jìn)展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報(bào)批評、公開約談等措施;情節(jié)嚴(yán)重的.,按不同情形依法依規(guī)實(shí)行問責(zé)。對工作成效突出的,予以通報(bào)表揚(yáng)。
。ㄋ模┩晟乒ぷ鞅U。各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門在人員、資金、信息共享等方面加大對入河排污口排查整治工作的投入,及時(shí)將經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算,確保足額撥付到位和?顚S。
四、主要內(nèi)容
。ㄒ唬┲贫(xì)化專項(xiàng)行動實(shí)施方案。相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合本方案和實(shí)際情況,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案,明確工作重點(diǎn)任務(wù)、組織分工、經(jīng)費(fèi)保障等,分解落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)排污口排查整治工作。
。ǘ┙y(tǒng)籌整合各類入河污染物排放信息。由市環(huán)保局扎口,全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關(guān)信息資料,將原來分散的水利部門入河排污口設(shè)置信息、生態(tài)環(huán)境部門污染源及入河排污口監(jiān)管信息,以及水系、排污管網(wǎng)等信息進(jìn)行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點(diǎn),為全面排查奠定基礎(chǔ)。
。ㄈ┤骈_展長江入河排污口摸底排查。采用“三級排查”方式推進(jìn)排查工作。第一級排查由蘇州市統(tǒng)籌安排,采用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測,通過技術(shù)排查,分析辨別疑似入河排污口。第二級排查由市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo),沿江各區(qū)鎮(zhèn)組織人員現(xiàn)場排查,對排查范圍內(nèi)匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、潮間帶、碼頭、工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)、暗管、滲坑、裂縫等開展“全口徑”排查,人工核實(shí)確定入河排污口信息。第三級排查由市環(huán)保局聯(lián)合相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)及太倉港口委對疑難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān),進(jìn)一步完善入河排污口名錄。
(四)開展入河排污口監(jiān)測。按照邊排查、邊監(jiān)測的要求,在全面排查的基礎(chǔ)上,同步開展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測。監(jiān)測方式根據(jù)實(shí)際條件,可采取自動在線監(jiān)測、人工取樣監(jiān)測等方式。
。ㄎ澹╅_展入河排污口排放情況的溯源分析。在排查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開展入河排污溯源分析,查清污水來源。
(六)分類整治入河排污口問題。在排查、監(jiān)測、溯源的基礎(chǔ)上,按“一口一策”工作原則,逐一明確入河排污口整治要求,分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治,有效管控入河污染物排放,推動入河排污口水質(zhì)逐步改善。實(shí)施入河排污口整治銷號制度,整治完成一個(gè),銷號一個(gè)。
。ㄆ撸┙⑷牒优盼劭诠芾黹L效機(jī)制。建立健全入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等工作規(guī)范體系,推動形成更加科學(xué)完備的監(jiān)管體系和長效機(jī)制,防止問題回潮、反彈。
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