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        村級基層治理方案
        
                
        
                    時間：2024-11-10 11:24:45 
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        村級基層治理方案（通用16篇）
        　　為了確保事情或工作能無誤進行，預先制定方案是必不可少的，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編幫大家整理的村級基層治理方案 ，僅供參考，大家一起來看看吧。
        村級基層治理方案（通用16篇）
        　　村級基層治理方案 1
        　　為全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗鄉(xiāng)村，提升新農(nóng)村建設水平，根據(jù)《20xx年包保鄉(xiāng)村振興工作實施方案》的總體要求，經(jīng)局務會專題研究，特制定實施方案如下：
        　　一、指導思想
        　　緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體思想，負責包保x鎮(zhèn)x村、x鎮(zhèn)x村的包保鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，按要求規(guī)劃先行、盯住關鍵、形成合力、真抓實干、夯實責任，全力做好改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
        　　二、工作目標
        　　（一）謀劃布局，制定方案（20xx年1月—3月）
        　　將和包保的'兩個村制定年度鄉(xiāng)村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“掛圖作戰(zhàn)”。全面啟動鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作。
        　　（二）宣傳發(fā)動，全員參戰(zhàn)（20xx年4月—6月）
        　　駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動員工作，制定完善“村規(guī)民約”、落實“門前三包”等制度，加強鄉(xiāng)風文明建設。積極發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，帶領群眾一起參與，做好春季栽花種草，搞好綠化美化工作。同時，確保村基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、增收村集體經(jīng)濟收入。
        　　（三）補齊短板，積極推進（20xx年7月—9月）
        　　這期間進行查漏補缺，對上半年工作中出現(xiàn)的問題及時進行總結改進。積極謀劃，推進下半年工作，開展秋季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動，實施秋季花卉栽種工作。幫助村里做好“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的推進活動。
        　　（四）真抓實千，實現(xiàn)目標（20xx年10月—12月）
        　　加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發(fā)掘文化內涵，將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中，將環(huán)境綜合治理工作不斷完善，形成長效機制，常態(tài)化保潔與管護工作得以加強，完成全年工作目標。
        　　三、組織保障
        　　（一）加強組織領導
        　　成立鄉(xiāng)村振興包保工作領導小組：
        　　組長：
        　　副組長：
        　　成員：
        　　各駐村工作隊負責包保村的鄉(xiāng)村振興的具體工作，明確目標任務，把握時間節(jié)點，突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長效工作機制，鞏固整治成果，確保不出現(xiàn)反臟回潮現(xiàn)象。
        　　（二）廣泛宣傳發(fā)動
        　　駐村工作隊要與包保村一起做好宣傳發(fā)動工作，支部黨員干部帶頭開展多層次、多形式的宣傳活動。落實責任，使鄉(xiāng)村振興工作家喻戶曉，深入人心。
        　　四、工作內容
        　　（一）產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展
        　　xx村：積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟，增收村集體經(jīng)濟收入。x鎮(zhèn)x村繼續(xù)計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入。
        　　x鎮(zhèn)x村：積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟，增收村集體經(jīng)濟收入。x鎮(zhèn)x村繼續(xù)計劃做好x村施工隊、光伏發(fā)電收益收入。
        　　（二）增加村集體收入
        　　xx村：通過集體產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，爭取在20xx年經(jīng)濟收入10.3萬元的基礎上，力爭有所提升。
        　　x鎮(zhèn)x村：通過集體產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，爭取在x年經(jīng)濟收入10.6萬元的基礎上，力爭提升至10.7萬。
        　　（三）鄉(xiāng)風文明
        　　大力開展“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的創(chuàng)建評比活動，真正讓干凈整潔成為習慣，讓習慣成為自然。
        　　（四）鄉(xiāng)村振興包保工作計劃
        　　xx村：
        　　1、包保單位市住建局計劃帶領20余人，到x村進行鄉(xiāng)村集中環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)三次以上（20人x3次x150元/人/天=9000元）。
        　　2、在村部兩側圍墻制作文化墻85延長米。
        　　3、為x村村部更換x村委會門匾3塊。
        　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極幫助包保村發(fā)展集體經(jīng)濟，繼續(xù)計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入，增加村集體收入。
        　　5、包保單位市住建局與包保村一起做好鄉(xiāng)村振興宣傳工作，按照人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理要求，走村入戶宣傳鄉(xiāng)村振興具體工作內容。
        　　6、在村部的入口處建造一處“x村”的石頭村標，提高x村整體形象。
        　　7、從x村檢查站開始到村部柏油路兩旁撒種黑心菊花種（40斤），美化環(huán)境。
        　　9、包保單位和x村計劃栽花5000株。
        　　10、包保單位和x村定期組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛(wèi)生。
        　　x鎮(zhèn)x村：
        　　1、包保單位市住建局計劃帶領20余人，到x村進行鄉(xiāng)村集中環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)三次以上（20人x3次x150元/人/天=9000元）。
        　　2、包保單位和x村定期組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛(wèi)生。
        　　3、包保單位對x村2個文化廣場進行修繕。
        　　4、包保單位對村部西側巷道進行鋪設。
        　　五、職責內容
        　　（一）局包保領導要主動到x鎮(zhèn)和x鎮(zhèn)包保村共同研究鄉(xiāng)村振興工作，加大資金幫扶力度。
        　　（二）提高政治思想認識，夯實工作作風。落實好包保責任完成好包保任務，做到“一把手親自抓，分管領導具體抓”駐村工作隊具體負責。
        　　（三）積極組織實施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，栽種花卉行動，落實好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進展情況，做好數(shù)據(jù)，資料的收集與整理，完成材料報送工作。
        　　村級基層治理方案 2
        　　為認真貫徹落實市、縣的決策部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，制定美麗鄉(xiāng)村建設工程實施方案如下：
        　　一、指導思想
        　　全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美為核心，以深化和提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程和現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設為載體，著力推進“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，整體提升新農(nóng)村建設水平。
        　　二、目標任務
        　　按照鄉(xiāng)總體規(guī)劃，各示范村結合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“重點推進、打造精品”的要求，從抓點連線到成片，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。20xx年重點建設余莊村示范村，成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村，建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會主義新農(nóng)村。
        　　三、建設內容
        　　1、積極實施“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟推進工程”。一是培育一個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，畜禽養(yǎng)殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農(nóng)家樂的培育力度，規(guī)范和提升農(nóng)家樂特色點的經(jīng)營管理水平，培育農(nóng)家樂經(jīng)營戶1—2戶；農(nóng)家樂經(jīng)營戶生活污水治理率達到100%。農(nóng)家樂集中村要按照村域統(tǒng)一處理模式，開展生活污水治理工作，所有經(jīng)營戶要全面推行油煙凈化處理設備。
        　　2、積極實施“農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境建設工程”。一是推進農(nóng)村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務，鼓勵高層平面式安置，推進農(nóng)民新村建設，結合農(nóng)村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經(jīng)濟補償?shù)绒k法，推動自然村落整合和農(nóng)村居民點縮減，提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地節(jié)約集約使用的水平，集中居住農(nóng)戶達到100戶以上。二是推進民居房改造，完成示范村住房改造3戶，積極開展農(nóng)村宅基地清理工作，盤活農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農(nóng)戶利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤活利用存量建設用地開展新農(nóng)村建設。三是推進農(nóng)村節(jié)能節(jié)材，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術普遍推廣，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。四是推進基礎設施配套，推進農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路、農(nóng)村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設；加強農(nóng)田水利基本建設，大力開展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農(nóng)村新社區(qū)的要求，統(tǒng)籌建設農(nóng)村社區(qū)公共服務中心，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓、托老、通訊等公共服務。
        　　3、積極實施“農(nóng)村生態(tài)文化培育工程”。一是開展宣傳教育，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等文明創(chuàng)建活動的重要內容，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓活動，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚。二是轉變生活方式，開展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進鄉(xiāng)村社會和諧。堅持美麗鄉(xiāng)村建設與基層組織建設并重，加強農(nóng)村社會和諧化管理，全面推行“村民理事會”等基層經(jīng)驗，調節(jié)農(nóng)村多種利益關系，有序引導農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
        　　4、積極實施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設農(nóng)村環(huán)保設施，開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項目建設，推進村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進連線成片整治，按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設”的要求，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設規(guī)劃，分步開展沿路、沿河、沿庫區(qū)、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，點線面結合，共同推進基礎設施的'配套建設，串點成線、連線成片，打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風景線。三是開展村莊綠化美化，圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質量和景觀面貌，協(xié)助開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。加大農(nóng)村景觀林行動的力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。
        　　四、工作措施
        　　1、加強組織領導。成立新農(nóng)村建設工作領導小組，新農(nóng)村建設工作領導小組辦公室負責組織實施，每季度召開協(xié)調會，落實工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務等方面優(yōu)先保證美麗鄉(xiāng)村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領導重點聯(lián)系、綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調、主管部門具體指導的整體推進格局。
        　　2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的投入機制。美麗鄉(xiāng)村建設要充分體現(xiàn)政府積極主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，用于美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)財政逐年增加對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度，并通過村級集體經(jīng)濟的壯大、農(nóng)民收入的提升，提高農(nóng)民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、分步實施”的建設機制。要高起點、高標準制定美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃，根據(jù)“既有個性亮點、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)我鄉(xiāng)的地域特點和產(chǎn)業(yè)分布，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規(guī)劃、“交通發(fā)展”規(guī)劃、“環(huán)境保護”規(guī)劃為重點，編制具有本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”整體規(guī)劃。要整合現(xiàn)有的各類資源，向重點村、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機制。美麗鄉(xiāng)村建設的最終目標是通過農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)廣大農(nóng)村的全面發(fā)展和農(nóng)村群眾的共同富裕。工作關鍵點和難點是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設的出發(fā)點和著力點。要根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。
        　　3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的重要意義，及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣好思路、好經(jīng)驗、好典型，營造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動社會力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設；強化信息服務，發(fā)展共建共享的農(nóng)業(yè)信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產(chǎn)品流通到旅游服務等多環(huán)節(jié)全覆蓋的網(wǎng)絡管理體系，及時收集發(fā)布供求信息。
        　　4、加強監(jiān)督考核。把美好鄉(xiāng)村建設工作的成效作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要內容。制定“美好鄉(xiāng)村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開展定期與不定期的督查。年終由領導組組織相關部門進行考核驗收，兌現(xiàn)獎補資金。對“美好鄉(xiāng)村”建設工作中作出顯著成績的先進村和先進個人進行表彰獎勵。
        　　村級基層治理方案 3
        　　為切實改善全村環(huán)境衛(wèi)生狀況，加快推進生態(tài)禮貌建設，進一步提升新農(nóng)村建設水平，著力打造完美鄉(xiāng)村，根據(jù)港發(fā)[20xx]86號文件精神，就加強全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，特制定實施方案。
        　　一、指導思想
        　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“平安灰山、完美鄉(xiāng)村”這一主題，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標，以建立完善長效管理機制為保障，充分整合各類資源和資金，深入宣傳，齊抓共管，認真開展全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。打造村容整潔、生態(tài)良好、空氣清新的農(nóng)村環(huán)境，為深入推進完美鄉(xiāng)村建設奠定堅實基礎。
        　　二、整治目標
        　　20xx年8月，宣傳發(fā)動，制定方案，全面啟動全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；9月，環(huán)衛(wèi)專業(yè)化隊伍全部配備到位，并開展系統(tǒng)化培訓；10月，環(huán)衛(wèi)設施基本建成、車輛購置配備到位。力求通過半年的發(fā)奮，建立人員齊備、設施完善、經(jīng)費保障的全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效工作機制，確保全村環(huán)境綜合整治覆蓋面達100%。
        　　三、整治要求
        　　（一）垃圾處理模式
        　　村莊建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處置模式。
        　　戶集：農(nóng)戶庭院及房前屋后保潔由農(nóng)戶進行“三包”。同時將垃圾進行分類處理。
        　　1、可回收垃圾，包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類通過綜合回收利用，廢物再造。
        　　2、廚余垃圾，包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等廢物，經(jīng)生物技術就地處理堆肥，綜合利用。
        　　3、有害垃圾，包括廢電池、過期藥品等運至市垃圾處理中心統(tǒng)一深埋或采取無害化處置。
        　　4、其它垃圾，包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取焚燒、就地填埋等方式規(guī)范化處置，嚴禁向河道、池塘水域、道路兩旁、廣場公共綠地等區(qū)域傾倒。
        　　村收：村莊、河道、鄉(xiāng)村干道及沿線由村聘專職保潔員（清運員）進行保潔和清運。各組合理擺放垃圾筒。
        　　鎮(zhèn)運：鎮(zhèn)直接將村收集垃圾運至鎮(zhèn)垃圾中轉站處理。
        　　原則上，垃圾不允許采取就地填埋、簡易焚燒方式處置；地處偏遠、交通不便的村民組，可視情就地進行無害化處理，并報鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導組辦公室審核備案。
        　　（二）組建保潔員隊伍
        　　1、村根據(jù)實際組建保潔員隊伍。原則上，按照轄區(qū)人口300：1的標準配備清掃人員，偏遠、不集中的組配備一名保潔員，全村共配備23名保潔員；配備2名垃圾清運員。
        　　2、村應建立保潔人員工作范圍、日常作息、督查考核等制度。安排系統(tǒng)培訓、統(tǒng)一著裝。
        　　（三）環(huán)衛(wèi)設施建設
        　　1、垃圾房。村在中石油庫后新建的分類垃圾房（分可回收和不可回收垃圾），統(tǒng)一規(guī)格式樣。原則上按照“長5M、寬2.5M、高4M”的要求進行建設。
        　　2、垃圾桶。垃圾桶由村統(tǒng)一配備，垃圾桶統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一編號。原則上，每個村民組配備5個垃圾桶，村民集中區(qū)、戶數(shù)多人口多的`大村民組適當增設垃圾桶。全村將配備180個垃圾桶，新建垃圾池15個。
        　　3、垃圾清運車輛。按一名村級保潔員配備一輛清運車標準，全村需配備23輛垃圾清運車輛。
        　　4、村負責環(huán)衛(wèi)設施的日常管護，并為保潔人員配備必要的清掃工具。
        　　四、整治措施
        　　（一）開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。主要包括村民組、自然村、道路、農(nóng)貿(mào)市場、村民活動中心等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生狀況。
        　　1、村組每周1次聯(lián)合開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。重點清理：村內單位、企業(yè)、村民亂搭亂建，隨意傾倒垃圾；規(guī)范經(jīng)營戶，杜絕占道經(jīng)營，亂拉亂貼亂掛廣告；落實好門店“三包”（職責單位：轄區(qū)內理事會）。
        　　2、組織村內單位在全村范圍和三港線開展“聯(lián)點共建”活動。
        　　通過一系列的集中整治行動，力爭在較短時刻內取得實效。
        　　（二）全力改善全村環(huán)境衛(wèi)生狀況。
        　　按照點（中心村莊所在地）——線（道路兩側）——面（納入整治范圍的整個村莊）相結合原則，全面清理村內、村外、村莊連接處的死角垃圾，清除河道、溝塘內垃圾渣土，撿拾村莊周邊白色污染；規(guī)范村內垃圾傾倒點的設置，科學建設、合理配置垃圾收集設施；及時清運全村垃圾。
        　　（三）落實門前“三包”。
        　　1、成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治村民理事會，村民理事會延伸到每個村民組。各村民組與農(nóng)戶簽訂“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包整潔）職責書，通過村規(guī)民約等形式宣傳、引導、教育農(nóng)戶做好門前“三包”工作。
        　　2、村民理事會做好門前“三包”的督促、檢查、監(jiān)督工作，通過村宣傳欄正面宣傳和反面曝光的形式對履行“門前三包”狀況進行通報。
        　　3、對經(jīng)營戶落實多部門協(xié)作管理門前“三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序），在工商、稅務部門審批或更換執(zhí)照時將門前“三包”落實狀況作為其中1條審核要求，從而構成通力協(xié)作，齊抓共管的有效管理模式。
        　　（四）深入開展全村“四改”工作。
        　　1、推進全村安全飲水工程，保障群眾飲水安全。
        　　2、對道路沿線可視范圍內露天糞坑和簡易茅廁進行拆除。推進全村改廁，逐步將全村旱廁全面改造成為無害化廁所。
        　　3、推進全村戶用沼氣工程建設，加快家畜改圈步伐，建立沼氣池，生產(chǎn)清潔能源。
        　　4、推進全村改綠工程，引導農(nóng)戶拆舊建綠和道路兩旁植綠，并在房前屋后種植寧國元竹、南方紅豆杉、江南牡丹等綠化、美化樹種，改善人居環(huán)境。
        　　（五）大力推進全村“兩型”家庭建設。
        　　大力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型家庭。培養(yǎng)良好的公共環(huán)境道德和日常生活習慣，結合家庭實際狀況，節(jié)約用水、用電，開展廢物利用，家庭周邊和室內環(huán)境整潔優(yōu)美，栽培鄉(xiāng)土景觀樹木、花卉，通過自然生態(tài)的方式美化家居環(huán)境。
        　　五、經(jīng)費保障
        　　1、采取市級財政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村配套方式籌措資金。
        　　2、村用心整合新農(nóng)村以獎代補、道路養(yǎng)護等項目資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
        　　3、村用心發(fā)動社會力量參與環(huán)境整治，在遵循群眾意愿的前提下，采取“一事一議”等方式，原則上按照12元/人。年的標準收取垃圾處置費。
        　　4、村要動員企業(yè)業(yè)主、能人大戶參與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。
        　　六、考核獎懲
        　　村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導組和各組環(huán)境整治理事會對各村民組衛(wèi)生整治狀況實行“天檢查、周考評”。并將考核結果向在各村民組張榜公布。考核獎懲與村民組長補助和保潔員工資掛鉤。
        　　七、其他要求
        　　（一）加強組織領導。成立以村總支書為組長的村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導組。全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，在村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導組領導下實施。村民組要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入重要議事日程，村黨支部書記是第一職責人，王松山同志任村環(huán)衛(wèi)專干，具體負責該項工作。村干部負責所聯(lián)系村民組環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的督促和指導，要定期深入一線，督促工作推進。各村民組要成立環(huán)境衛(wèi)生整治理事會3—5人組成，村民組長是第一職責人，確保工作取得實效。
        　　（二）廣泛宣傳發(fā)動。村民組要召開全體村民動員會議，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會議精神及工作部署家喻戶曉、人人皆知。要充分利用網(wǎng)絡、簡報、宣傳欄等形式廣泛宣傳，確保入戶宣傳率、村民知曉率、農(nóng)戶參與率到達100%；要深入開展黨員示范、青年志愿、老年義務等活動，充分調動和發(fā)揮各部門力量，構成濃厚的工作氛圍。
        　　（三）精心組織實施。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，時刻緊、任務重、標準高。各村民組要認真按照《實施方案》的要求，明確目標任務，把握時刻節(jié)點，突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，集中人力、物力，加快推進各項工作。
        　　村級基層治理方案 4
        　　根據(jù)縣鄉(xiāng)關于農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關精神，為了營造舒適宜居的生活環(huán)境，提高全村人民的生活質量，結合我村實際，特制定如下工作方案。
        　　一、指導思想
        　　以科學發(fā)展觀為指導，積極推進新農(nóng)村建設，通過開展“四清、三基、二統(tǒng)、一化”為重點的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力改善我村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。
        　　二、基本原則
        　　1、村委領導，全民參與。村、組兩級切實加強對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的領導，發(fā)揮全體村民的主體作用。
        　　2、健全機制，長效管理。實行集中整治與長效管理相結合，治標與治本相結合，改善環(huán)境與提高村民素質相結合，整治行動與宣傳發(fā)動相結合。
        　　3、先清運后清掃，先治臟后治亂。先清運歷史遺留垃圾，再進行大清掃，消除衛(wèi)生死角。
        　　三、工作目標
        　　通過開展環(huán)境衛(wèi)生整治，全村環(huán)境狀況達到“四清、三基、二統(tǒng)、一化”目標，并通過市縣鄉(xiāng)驗收。
        　　1、“四清”即清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源。
        　　2、“三基”即農(nóng)村基本不見垃圾、基本消除馬路市場、農(nóng)戶基本完成。
        　　3、“二統(tǒng)”即農(nóng)村垃圾統(tǒng)一分類處置、集鎮(zhèn)污水統(tǒng)一集中處理。
        　　4、“一化”即路邊、屋邊、水邊綠化，在房前屋后，村道邊植樹造林，形成四季有綠、季相分明，層次豐富的綠化景觀，達到美化村莊，凈化空氣的目的。
        　　四、工作方法
        　　1、大宣傳：村召開全村黨員組長動員大會，各組召開村民大會，縣、鄉(xiāng)辦點干部、支、村兩委干部、黨員組長深入各組、戶做好動員、勸導工作。書寫宣傳標語，發(fā)放宣傳手冊和致農(nóng)戶的一封信，發(fā)動全體村民參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
        　　2、大清運：村里組織人員將歷史遺留的垃圾全部清運處理。
        　　3、大清掃：發(fā)動全村黨員、組長、保潔員開展衛(wèi)生大清掃。首先帶頭清潔好自家房前屋后，整理好庭院雜屋。
        　　4、大檢查：由衛(wèi)生檢查評比小組對全村衛(wèi)生進行檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角或清掃不到位的，及時督促清除。
        　　5、大評比：把檢查結果在評比欄公布并進行獎罰，充分調動組長、農(nóng)戶的.積極性。
        　　五、工作措施
        　　（一）加強組織領導
        　　1、成立左垅村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組。由張春香任組長，韓云兵任副組長，韓茂云、譚六生、趙春云和各組組長為成員。
        　　2、成立衛(wèi)生檢查評比小組。由趙春云任組長，趙友生任副組長，陳晚朱、譚新民、韓晚來、王吉梅、周青娥為成員。
        　　（二）劃分衛(wèi)生管理區(qū)實行鄉(xiāng)辦點干部和村干部分片包組責任制。
        　　（三）建立長效保潔機制各組設立保潔員，劃分衛(wèi)生保潔責任區(qū)，確定保潔員工資。堅持“標本兼治，重在治本”的方針，不斷鞏固、深化環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
        　　（四）保障資金投入采取村、組、農(nóng)戶三級投資方式，村級負責添置衛(wèi)生整治硬件設施，宣傳費用及全村垃圾外運、公共區(qū)域保潔經(jīng)費。組級負責每月對農(nóng)戶衛(wèi)生評比前三名的獎勵經(jīng)費。農(nóng)戶按每戶每月6元的標準籌資，負責各組保潔員工資。
        　　村級基層治理方案 5
        　　為貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神，進一步深化環(huán)境整治行動，強力推進“五水共治”各項工作，著力改善城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，在全鎮(zhèn)范圍開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動。現(xiàn)將實施方案明確如下：
        　　一、總體目標
        　　針對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問題，著眼治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，集中一個月的時間，大力開展農(nóng)村環(huán)境、公路沿線環(huán)境、河道沿線環(huán)境綜合整治行動，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯質的提升。
        　　二、組織領導
        　　為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的順利開展，鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組。
        　　組長：（鎮(zhèn)長）
        　　副組長：（分管領導）
        　　成員：班子成員
        　　三、主要任務
        　　（一）村居環(huán)境整治
        　　農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作要按照新農(nóng)村建設的要求，集中解決農(nóng)村的臟、亂、差問題，重點抓好以下六個方面的整治任務：一是清理建筑生活垃圾，日常保潔和垃圾清運管理到位，確保路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內無暴露垃圾；二是清理亂堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的雜物；三是整治牛皮癬等亂涂亂畫現(xiàn)象。摘除亂懸亂掛的橫幅，清理墻壁上、電桿上等處的牛皮癬；四是結合“五水共治”行動，做好雨污分流，完善排水設施，做好溝渠、門口塘清淤及保潔工作，解決污水亂排放問題；五是做好農(nóng)村綠化養(yǎng)護工作，嚴禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進行修剪、除草；六是抓好公共設施及環(huán)衛(wèi)設施維護工作，保障各類設施齊全整潔。
        　　（二）公路邊及河道邊環(huán)境整治
        　　一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構筑物及其他障礙物；
        　　二是全面清理打撈河面的.水草、漂浮物、生活垃圾；
        　　三是清除道路兩側堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；
        　　四是搞好道路綠化美化工作，兩側綠化帶、綠地無缺損、無死株、無垃圾；
        　　五是對交通標示牌進行維護、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；
        　　六是對主要道路沿線兩側500米可視范圍內的破舊墻體、建筑物、進行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購點。
        　　（三）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治
        　　鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛(wèi)生整潔度，一是嚴厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬；二是嚴格落實門前“三包”責任制，督促做好門前衛(wèi)生、立面整潔、市容秩序工作；三是做好企業(yè)內部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時對廠區(qū)內的生產(chǎn)、生活垃圾，雜草、雜物等進行清除；四是整治占道經(jīng)營，取締重點地段、重點時間段的無證流動攤點；五是交通秩序整治，重點整治機動車違法停車、不按規(guī)定停車，自行車、三輪車、電瓶車亂停放。
        　　四、實施步驟
        　　本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動從x月x日開始到x月x日結束，分四個階段進行：
        　　（一）動員部署階段（x月x日—x月x日）
        　　主要任務是召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動員部署會，層層宣傳發(fā)動，明確任務要求和工作重點。各單位要制定具體的環(huán)境綜合整治工作計劃，排定時間節(jié)點和具體任務，迅速組織實施。
        　　（二）集中整治階段（x月x日—x月x日）
        　　第一周集中開展村居內部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動黨員干部群眾，全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除大清理；第二周集中開展主要道路及河道水域環(huán)境整治，主要是指高速公路、轄區(qū)省縣道、鄉(xiāng)村道路和所有河流溝渠沿線兩側500米可視范圍區(qū)域；第三周開展基礎設施建設與維護管理，做好綠化養(yǎng)護和公共設施維護工作，修復翻新破損設施，完善農(nóng)村雨污排水設施，清理污水溝、臭水塘；第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構筑物（廢品收購點、生產(chǎn)養(yǎng)殖棚、大型堆積物等）拆除清理工作。
        　　（三）考核驗收階段（x月x日—x月x日）
        　　鎮(zhèn)組成環(huán)境整治考核驗收組，按照逐個村居、逐條道路、逐條河道、逐個區(qū)塊過的形式組織考核驗收，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結果進行排名通報。
        　　（四）總結提升階段（至年底）
        　　對環(huán)境綜合整治中所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要認真總結梳理，分析問題原因癥結，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理長效工作機制，切實防止問題反彈、重復出現(xiàn)。對環(huán)境綜合整治短時間未能完成的項目，下一步要結合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村、生態(tài)村和無違章村等活動，倒排工作計劃，做到強力推進，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作落到實處。
        　　五、工作要求
        　　1、提高認識，全民發(fā)動。各單位和全體干部工作員要統(tǒng)一思想，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機結合起來，層層宣傳發(fā)動，工作片發(fā)動到各村和社區(qū)，單位要發(fā)動到干部職工，村要發(fā)動到戶，采取義務勞動、志愿者活動等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動中去。
        　　2、明確任務，責任到人。全體干部工作員要深入一線落實環(huán)境整治工作，以村居為單位，聯(lián)村干部和村書記主任為本轄區(qū)環(huán)境整治第一責任人，負責統(tǒng)籌安排環(huán)境綜合整治的具體工作，進一步細化整治任務，明確工作責任和具體要求。
        　　3、全面督查，狠抓落實。鎮(zhèn)組成暗訪組、督查組和考核驗收組對全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，分階段開展交叉督查和全天候暗訪曝光，并組織考核通報。對環(huán)境整治組織不力的單位和個人，依據(jù)《督查考核辦法》實施問責，確保環(huán)境綜合整治各項工作取得明顯成效。
        　　村級基層治理方案 6
        　　為進一步改善村莊環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化居住環(huán)境，改善和的村莊環(huán)境，提升太平村美好鄉(xiāng)村建設水平，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府有關文件和鎮(zhèn)美好辦要求，結合我太平村實際，特制訂本方案如下：
        　　一、指導思想
        　　以黨的十八大精神為指導，努力踐行科學發(fā)展，緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”主題要求，采取“鎮(zhèn)指導、村實施、干部聯(lián)動、群眾參與”的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領，以改善生產(chǎn)生活環(huán)境為目標提高農(nóng)村群眾的生活質量，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明，以建立完善長效管理機制為保障，通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關配套設施的投入，形成人人動手，戶戶參與的局面，進一步改善山門村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，為深入推進生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設提升工程奠定堅實基礎。
        　　二、整治重點及目標
        　　環(huán)境整治主要針對本村的溝、渠、路、道、房前、屋后等處的環(huán)境污染及垃圾清理，通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積極培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生生活習慣，努力提高全村群眾的文明程度。積極營造良好的人居環(huán)境，逐步提升村環(huán)境質量，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求。主要任務有以下五個方面：
        　　（一）清理垃圾。全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物，徹底清除村莊周邊的白色污染；合理配置垃圾池、垃圾桶，進一步細化保潔人員工作職責，及時清運垃圾。
        　　（二）治理亂堆亂放。全面清理村內柴草、雜物、磚瓦，清除道路兩側的私搭亂建。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣工程，大力開展植樹建綠活動，以綠治臟，以綠擠亂，選擇成長快、易管護、適宜山門村環(huán)境的植物進行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等，逐步提高山門村綠化美化水平。
        　　（三）治理村莊道路。重點治理擺攤設點、堆放物品、設置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝，影響暢通和排水的行為。督促村民進一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生，道路兩旁垃圾筒實行集中清運，并由專門車輛運輸，確保村組各點的清潔衛(wèi)生達到衛(wèi)生清潔全面覆蓋，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。
        　　（四）加強保潔人員隊伍建設，進一步擴大群眾參與面。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，定期組織培訓和召開保潔工作講評會，進一步明確工作職責實施考勤制度，配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的環(huán)衛(wèi)設施，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護的范圍和責任，確保掃得凈、看得住、管得好；發(fā)動全體村民積極參與村莊整治，確保整治有成效、不反彈。
        　　（五）加強環(huán)境衛(wèi)生治理責任制建設。村級環(huán)衛(wèi)管理工作列入20xx年村“兩委”工作日程，成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組指定專人負責。完善保潔工作各項工作制度，細化工作任務，確保主要溝渠路道、河塘和其他重點部位由專人負責管理。制定和落實農(nóng)戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，村兩委監(jiān)督和農(nóng)戶相互監(jiān)督相結合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。
        　　三、整治標準
        　　總體要求是村道路沿線及可視范圍內和農(nóng)戶庭院及房前屋后及重點部位等達到“三有”、“四分”、“六無”的.總要求。
        　　（一）“三有”工作要求
        　　1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。按每300人配一名保潔員標準確定，按3000人以上村標準配備2名垃圾清運員，更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實施，并上報鎮(zhèn)政府。
        　　2、有一整套布局合理的環(huán)衛(wèi)設施設備。及時保養(yǎng)垃圾清運車，大型垃圾清運車采取市場化運作方式解決，及時為保潔員配備必要的清掃工具。
        　　3、有一整套行之有效的整治工作機制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”垃圾處理模式。
        　　（二）“四分”工作方法
        　　1、分區(qū)包干。對轄區(qū)進行分類分區(qū)，明確專職保潔員進行保潔。農(nóng)戶庭院及房前屋后保潔由農(nóng)戶進行“三包”（包秩序、包衛(wèi)生、包綠化）。
        　　2、分類處理。對可回收垃圾進行垃圾分類分散減量化處理：分為可回收垃圾、廚余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。
        　　3、分級投入。根據(jù)上級要求采取市、鎮(zhèn)、村三級配套方式籌措資金，積極發(fā)動企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎建設中。
        　　4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責任狀，每周進行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查，及時表揚好人好事。
        　　（三）“六無”工作標準
        　　1、無暴露性垃圾。對路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內，無暴露性生產(chǎn)生活垃圾，沿路沿街無零星垃圾，垃圾房內垃圾做到日產(chǎn)日清，無焚燒垃圾現(xiàn)象。
        　　2、無水面垃圾漂浮物。對所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫唐溝渠水質干凈清澈、無異味。
        　　3、無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標語進行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。
        　　4、無亂堆亂放。各經(jīng)營戶不得占道經(jīng)營、隨意堆放貨物，確保有序經(jīng)營、房前屋后堆放要有序整齊農(nóng)貿(mào)市場村莊車輛停放有序。
        　　5、無污水橫流。對所有下水道、陰溝要進行疏通，對廁所和家圈進行改造，確保污水有序排放加快改水改廁工程，確保污染物排放達標，不造成空氣、水源、土壤污染。
        　　6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時拔除，確保環(huán)境優(yōu)美，對有害植物要及時清理。公共場所衛(wèi)生整潔，做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品包裝物的回收管理，并同意處理。
        　　四、工作要求
        　　1、加強領導，明確責任。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責任人，成立以書記為組長的領導小組，明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實，確保工作效果。
        　　2、廣泛宣傳，營造氛圍。積極通過廣播、黑板報、張貼標語等形式營造濃厚的整治氛圍，充分調動廣大村民參與整治的積極性、主動性，大力支持和參與整治活動，積極引導群眾形成良好的衛(wèi)生習慣，切實做到不亂丟亂倒垃圾、不亂堆雜物、不亂放養(yǎng)禽畜，做好日常保潔
        　　3、多方籌措，加大投入。積極整合資源，多方籌措資金，各商家、住戶也要增強責任意識，有錢出錢，有力出力，齊心協(xié)力抓整治工作，不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
        　　4、強化督查，嚴格考核。繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比考核制度。月度檢查結果與保潔員績效工資發(fā)放，通過檢查評比，激發(fā)保潔員工作責任心，確保整治工作取得成效。
        　　村級基層治理方案 7
        　　為深入貫徹落實全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治廣播電視大會精神，著力改善全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治提出如下實施方案。
        　　一、總體要求
        　　全縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，要按照“全面推進、因村制宜、集中整治”的工作思路，以營造“凈綠整潔、文明有序”的農(nóng)村環(huán)境為目標，打一場農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅戰(zhàn)，全面整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。要通過三個月的集中整治，確保到6月中旬以前，使我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯改觀，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯提升。
        　　二、任務目標
        　　全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和城建區(qū)以外的所有農(nóng)村。主要有六項任務：
        　　（一）整治環(huán)境衛(wèi)生。做到“四清”：
        　　（1）清垃圾。徹底清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角，基本達到村內干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾；
        　　（2）清雜物。徹底清理村莊內街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內散落糞堆、磚頭瓦塊等，對季節(jié)性的作物秸稈等，要確定固定放置點，做到碼放整齊、堆放有序，及時利用處理；
        　　（3）清殘垣斷壁。清理通村道路兩側和村內亂搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘墻斷壁，使村內從主街道到小街小巷整潔通暢；
        　　（4）清庭院。清除院落內的垃圾、雜物，規(guī)整院內堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內、院落整齊清潔、明亮舒暢。
        　　（二）集中處置垃圾。各村莊確定和建立固定垃圾堆放點，實現(xiàn)集中堆放、定期清運。大力推廣“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，收集村民生活垃圾，集中運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運場所。有條件的村，要建立農(nóng)村專兼職保潔隊伍，設置專用垃圾箱。
        　　（三）改造農(nóng)村廁所。拆除家庭戶外露天廁所，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境。農(nóng)村公共廁所要徹底清理，及時保潔。
        　　（四）清理河塘溝渠。全面清理村莊河塘溝渠水面上的漂浮物及各種雜物，全面清除河道岸邊的亂搭亂建、亂堆亂放和違章種植，全面制止污水糞便直排河道、企業(yè)超標排放和填埋河道等行為。
        　　（五）開展村莊綠化。廣泛開展植樹造林、綠化美化活動，重點搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁“四旁”綠化，努力使村內村外、道路兩旁、河渠兩岸及庭院內部綠樹成蔭、花草相間。有條件的村莊要謀劃打造園林綠化景觀街道。
        　　（六）提升亮化美化。有條件的村要在主要街道安裝線桿、路燈等亮化設施，搞好日常維護，實現(xiàn)村內主要街道夜晚有照明。整治沿路、臨街建筑立面，實施墻壁粉刷，使主街道建筑色調協(xié)調。規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標志，有條件的村可繪制文化墻，建設文化走廊。
        　　三、工作安排
        　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，分三個階段開展，到6月中旬前全面完成整治任務。
        　　集中整治階段（3月中旬到4月底以前）
        　　通過組織大清掃、大清理、大清運，徹底清除村街兩側、房前屋后、田間地頭堆存的垃圾、渣土、柴草和廢棄物，使農(nóng)村環(huán)境整齊潔凈起來。從3月16日開始，利用10天時間全縣統(tǒng)一組織開展“治臟、治亂”集中行動。整治內容：清理清運建筑垃圾、生活垃圾，徹底清除白色污染；拆除殘垣斷壁及有礙觀瞻的建筑物；對不規(guī)范的廣告牌匾和街面墻面，要按照統(tǒng)一標準進行粉刷和規(guī)范；對運輸渣土車輛進行依法規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要層層分解任務，責任到人，抓好落實。
        　　完善提升階段（5月初到5月中旬）
        　　重點是對前一階段工作查遺補漏，確保不留死角盲點，在此基礎上，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設施建設，使設施條件明顯改善。
        　　建章立制階段（5月下旬到6月中旬前）
        　　要建立健全村莊設施管護、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度和村規(guī)民約，做到管理辦法制度化、措施活動經(jīng)常化，確保整治成效長期化。
        　　四、保障措施
        　　（一）加強組織領導。為推進村莊環(huán)境綜合整治，成立縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治指揮部，具體負責這項工作的組織實施，指揮部下設辦公室，實行集中辦公，統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構，并結合本地實際，制定具體工作方案，明確目標，分解任務，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓，負總責，分管副職具體抓。要嚴格落實干部分包責任制，通過縣級干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、農(nóng)村干部包片，層層落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照整治任務和時間安排，逐村建立工作臺賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保村莊環(huán)境整治工作扎實有效地開展。
        　　（二）廣泛宣傳發(fā)動。通過召開動員大會、村民大會、電視臺開辟專欄、舉辦講座、發(fā)放資料、張貼標語等形式廣泛宣傳開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的.重要意義，把思想發(fā)動和宣傳工作貫穿于村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和日常維護全過程，大力宣傳村莊環(huán)境治理的好做法、好典型、好效果，引導廣大群眾改變觀念，摒棄陋習，崇尚現(xiàn)代文明的生活方式。要充分依靠群眾，組織群眾廣泛參與，有效發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。積極動員各類志愿者組織及社會各界廣泛參與村莊環(huán)境治理活動，提供各種有效支持，幫助農(nóng)民群眾建設美好家園。
        　　（三）加大資金投入。堅持“政府補助、部門扶助、社會贊助、農(nóng)民自助”的思路，建立多渠道投入機制。縣里將撥付專項資金用于推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要進一步加大對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金投入，確保工作的順利開展；縣直相關部門、基層建設年幫扶單位等要加大幫扶力度，積極爭取項目資金和幫扶資金；引導和發(fā)動鄉(xiāng)村企業(yè)、能人富戶參與環(huán)境衛(wèi)生整治，積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治市場化運作的路子，吸引社會資金積極參與，不斷拓寬籌集資金的渠道。
        　　（四）嚴格檢查督導。縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治指揮部辦公室要組織督查組加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的督導檢查，積極深入鄉(xiāng)村一線，通過明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式，查找問題、改進措施，指導農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治情況，要實行日統(tǒng)計、周通報、并適時調度。完成統(tǒng)一考核后，縣委、縣政府將對全縣部分工作成效顯著的村莊予以表彰獎勵；對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行通報批評。
        　　村級基層治理方案 8
        　　為全面貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快##縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，推進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設，拓寬農(nóng)民增收渠道，提升鄉(xiāng)風文明水平，不斷增強鄉(xiāng)村建設的綜合示范帶動能力，根據(jù)市委委、市政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開始建設10個鄉(xiāng)村振興示范村，一個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。
        　　一、指導思想
        　　按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，秉承創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以改善鄉(xiāng)村生活條件、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村治理制度、提升鄉(xiāng)村文明水平、轉變鄉(xiāng)村發(fā)展方式為目標，以村莊規(guī)劃建設為先導，以鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為基礎，以整合涉農(nóng)項目資金為推手，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐，努力讓廣大鄉(xiāng)村群眾過上富裕文明的美好生活。
        　　二、基本原則
        　　（一）政府引導，部門聯(lián)動。縣政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調的作用，發(fā)動引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成后群眾滿意。各有關部門按職責加強業(yè)務指導，集成各類建設項目資源，整合各項涉農(nóng)資金，重點支持和投入示范村建設。
        　　（二）科學規(guī)劃，引領振興。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，按照先規(guī)劃后建設的原則，結合實際，在不失農(nóng)村韻味的基礎上，科學制定編制或修編村莊布局規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風貌，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，加強農(nóng)村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發(fā)展。
        　　（三）自然和諧，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現(xiàn)有的.山水脈絡，結合當?shù)剞r(nóng)村實際統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。示范村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實現(xiàn)人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力把鄉(xiāng)村打造成突顯當?shù)剜l(xiāng)土氣息和民風民俗，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。
        　　（四）群眾主體，社會參與。進一步完善鄉(xiāng)村治理機制，通過增強鄉(xiāng)村治理能力、加強農(nóng)村精神文明建設、持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。堅持走群眾路線，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導社會力量參與建設，打造支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。
        　　（五）改革創(chuàng)新，先行先試。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織服務功能，健全完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，著力把示范村建設成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和生態(tài)鄉(xiāng)村美麗建設的先行區(qū)、試驗場，借鑒和引入先進地區(qū)的先進做法和成功經(jīng)驗，集民意、匯民智，大膽探索創(chuàng)新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進新活動，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內生動力，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗和典范。
        　　三、基本條件
        　　（一）地理位置：交通便利，具有一定區(qū)位優(yōu)勢。重點選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側可視范圍內的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優(yōu)先選擇縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃范圍內的村組。
        　　（二）環(huán)境狀況：具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎，有拓展建設休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎的生態(tài)文明試點（示范）村、新農(nóng)村建設試點（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。
        　　（三）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。
        　　（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：農(nóng)村經(jīng)濟有較好發(fā)展，有一定集體經(jīng)濟，特色產(chǎn)業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實力企業(yè)入駐，有良好的發(fā)展前景，以及建成后可對周邊區(qū)域形成較強輻射帶動作用的村組。
        　　（五）干群基礎：村“兩委”班子團結務實，有較強的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動群眾能力較強。干群關系和諧，群眾積極性高。
        　　四、目標任務
        　　建成10個“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”綜合性、示范性、輻射帶動作用強的鄉(xiāng)村振興示范村（以下簡稱“示范村”）。經(jīng)縣人民政府同意，
        　　五、建設內容
        　　（一）規(guī)劃編制。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉(xiāng)愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節(jié)約用地，合理布局功能區(qū)，按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計相關法規(guī)，開展示范村規(guī)劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實效”為原則，明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多規(guī)合一，制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉(xiāng)村旅游，重點對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行規(guī)劃。（牽頭單位：自然資源局；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
        　　（二）產(chǎn)業(yè)興旺。以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富為出發(fā)點和落腳點，以建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，依托資源優(yōu)勢結合當?shù)貙嶋H整合規(guī)劃，不斷提高農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械裝備、農(nóng)業(yè)科技支撐建設水平；培育壯大新型經(jīng)營主體，構建完善利益聯(lián)結機制，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：文旅局、財政局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
        　　（三）生態(tài)宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點，突出傳承鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明、彰顯黃土風情，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，結合村組現(xiàn)有和新建建筑、鄉(xiāng)村環(huán)境要素引導進行鄉(xiāng)土化改造，延續(xù)歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的、宜居鄉(xiāng)村活動成果基礎上，突出抓好以農(nóng)村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物治理、農(nóng)村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環(huán)境的不良習慣，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，建設優(yōu)美宜居環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局##分局；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業(yè)局、宣傳部；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
        　　（四）鄉(xiāng)風文明。把當?shù)氐奈幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游，著力保護當?shù)氐奶厣裾⒐艠涿尽⒚袼孜幕⑽幕z產(chǎn)，挖掘鄉(xiāng)村人文、生態(tài)特色內涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風光。依托特色農(nóng)業(yè)資源和民俗文化，培育農(nóng)事體驗節(jié)慶和特色節(jié)慶品牌。健全新型農(nóng)民培訓教育機制，教、科、文、衛(wèi)、體、計生等服務設施配套完備，建設圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護和發(fā)展為主要內容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，使農(nóng)民思想道德和科學文化素質得到提升，崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。（牽頭單位：宣傳部；配合單位：文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
        　　（五）治理有效。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，持續(xù)抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續(xù)發(fā)展的長效機制，探索鄉(xiāng)村建設多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理，健全鄉(xiāng)村管理制度和村規(guī)民約，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權；創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)民學法用法示范戶；深入推進平安鄉(xiāng)村建設，建立健全農(nóng)村掃黑、除惡常態(tài)化機制；加強鄉(xiāng)村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，以自治消化矛盾。（牽頭單位：組織部；配合單位：文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
        　　（六）生活富裕。不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，更好滿足農(nóng)民群眾多樣化公共服務需求，以增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務功能為目標，完善鄉(xiāng)村公共服務載體（平臺），加強村級綜合文化服務中心建設；重點做好村級就業(yè)、社會保障經(jīng)辦、教育助學、衛(wèi)生健康、群眾文化體育、法律等六項服務，努力讓農(nóng)民群眾辦事不出村，使農(nóng)民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，著力探索建立村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體、農(nóng)戶等多方共同投入、建設及經(jīng)營的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)多方共贏。（牽頭單位：縣委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）；配合單位：住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
        　　六、保障措施
        　　（一）加強領導，落實責任。20xx年我縣鄉(xiāng)村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領導下開展，成立xx縣鄉(xiāng)村振興示范村建設工作領導小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣委農(nóng)辦），具體負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃等，各相關單位要各司其職，全力配合推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）負責制，制定實施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關部門溝通，落實至少一名副科級以上領導駐村協(xié)調組織群眾。
        　　（二）加強配合，共同推進。示范村建設實行“例會”制度，縣示范村建設工作領導小組采取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示范村建設進度情況匯報，研究解決示范村建設的重要事項，部署下一階段建設工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣委農(nóng)辦）負責全縣示范村建設工作的組織協(xié)調、督促檢查，指導示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣直相關職能部門按照工作職責，指導制定方案開展建設，優(yōu)先安排本部門涉農(nóng)建設項目資金重點投入到示范村建設。
        　　（三）多方籌措，確保投入。各相關部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設。“爭取國家和省市撥付一點、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業(yè)參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設，縣級財政優(yōu)先安排專項資金投入，積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示范村為平臺，推進各類涉農(nóng)建設項目資金整合。
        　　要建立完善示范村專項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關規(guī)定嚴格管理使用，厲行節(jié)約，不得超標準、超規(guī)格使用。要根據(jù)實際需要，科學統(tǒng)籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設，避免重復建設和資源浪費。
        　　（四）加強宣傳，營造氛圍。示范村建設主體是農(nóng)民，受益主體也是農(nóng)民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動，充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，營造建設活動的良好氛圍，充分調動群眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設。
        　　（五）加強督導，確保成效。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強示范村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進度管理，確保建設任務按期高質高效完成，保障資金投入產(chǎn)生效益，及時上報各項材料。
        　　村級基層治理方案 9
        　　為扎實推進美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)家園建設，更好的引導廣大師生熱愛家鄉(xiāng)，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設，營造創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的濃厚工作氛圍，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)中、園深入開展“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)家園”活動，現(xiàn)制定活動方案如下：
        　　1、通過這次活動，培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)，積極向上的精神面貌，引導廣大師生為美麗鄉(xiāng)村建設添綠增彩，帶動全社會積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
        　　2、通過本次活動，鍛煉師寫作、攝影、書法、繪畫等方面的能力，提高文化藝術素養(yǎng)。
        　　3、通過這次活動，搭建相互切磋交流的平臺，激發(fā)師生工作、學習的熱情。
        　　愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園
        　　20xx年1月——2月
        　　一是圍繞活動主題舉行書法。
        　　二是舉辦一次“小巧手繪家園”繪畫活動。組織廣大圍繞“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”進行主題繪畫比賽。
        　　三是舉辦一次“愛我家園”手抄報展覽活動。
        　　四是開展一次“我心中的美麗鄉(xiāng)村”主題征文活動。
        　　五是組織師生和發(fā)現(xiàn)生活中的美，記錄生活中的美，開展一次“美麗鄉(xiāng)村”攝影比賽。
        　　1、組織動員階段（1月4日至1月7日）。各單位研究制定“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”方案；各要充分利用黑板報、宣傳欄、廣播、等載體，大力宣傳本次活動，進一步激發(fā)廣大師生參與活動的積極性。
        　　2、全面啟動階段（1月7日至1月25日）。各學校舉行“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”主題活動啟動，布置開展該項工作。師生作品以學校為單位征集，其中書法、攝影作品不少于20件，繪畫、手抄報、中小、高小各不少于50件，石小、黃小、兩處幼兒園不少于30件，征文作品中學、中小、高小不少于30件，石小、黃小不少于20件。
        　　3、展示表彰階段（1月26日至1月31日）。各單位將所有上交作品分類展示，屆時邀請鎮(zhèn)領導參觀指導，各單位對各上交的作品進行評選，評出一等獎（占上交作品數(shù)量的1/10）,二等獎（占上交作品數(shù)量的`2/10），優(yōu)秀獎，給予精神、物質獎勵。
        　　1、高度重視、精心組織。各學校要帶頭履責，廣泛動員青少年學生參與活動，通過主題活動的開展，迅速形成“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”良好氛圍。
        　　2、積極推進，注重實效。各個學校要結合本校實際情況，研究制定具體的工作方案，確保活動開展的針對性和實效性。
        　　3、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用校內外各類媒體開展宣傳，向廣大師生及學生家長宣傳“愛我美麗鄉(xiāng)村，建設生態(tài)家園”活動的意義。在全鎮(zhèn)形成共建美麗家園的合力和氛圍，確保該項活動的長效。
        　　村級基層治理方案 10
        　　一、工作目標
        　　持續(xù)加強全鎮(zhèn)污水治理，做到應治盡治。完成6個行政村中心村寨設施覆蓋，達到行政村中心村寨設施覆蓋率100%,確保全國鄉(xiāng)村振興示范村的生活污水治理成效；完成污水治理率達40%以上；持續(xù)推進已建成設施正常運營，保障農(nóng)村生活污水處理設施正常運行率持續(xù)達80%以上。持續(xù)加大對全鎮(zhèn)黑臭水體的排查整改，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體治理率達到100%。
        　　二、工作內容
        　　（一）農(nóng)村生活污水治理
        　　1.摸清底數(shù)，立行整改。20xx年3月20日前，完成全鎮(zhèn)生活污水排放、處理情況摸底調查，詳細了解我鎮(zhèn)建設的農(nóng)村污水處理設施及我鎮(zhèn)污水處理廠運維情況、治理效果，建立運營管護制度，明確運營管護人員，建立運營管護臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，及時組織整改。
        　　2.因地施策，多效治理。根據(jù)排查結果，按照實事求是原則，鼓勵就地消納利用，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，以就近就地利用為主，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用；同時結合農(nóng)村改廁工作，將廁所糞污進行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，通過獨戶或連戶的分散式處理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。
        　　3.源頭減量，分質處理。合理鞏固農(nóng)村廁所革命成果，廁所糞污經(jīng)無害化處理后就地就近還田，推動廁所糞污資源化利用。將農(nóng)田建設與農(nóng)村生活污水治理相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、一體設計，在確保農(nóng)業(yè)用水安全的前提下，減少農(nóng)村生活污水排放。
        　　4.提質改造，確保運行。按照“提升一批、改造一批、完善一批”的思路，對進水不足的設施增加管網(wǎng)建設，擴大收水范圍，確保設施正常運行。對設備、管網(wǎng)損壞的進行修復，設備老舊的進行更換；對排放標準不達標的進行提標改造。20xx年完成桃源村不正常運行的農(nóng)村生活污水處理設施提升改造，確保農(nóng)村生活污水處理設施正常運行率持續(xù)達80%以上。
        　　5.綜合統(tǒng)籌，梯次推進。配合上級有關部門統(tǒng)籌推進新建污水處理設施項目建設，確保六屯鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水亂排亂放全面得到有效管控，結合污水資源化利用，污水治理率達40%以上。
        　　（二）農(nóng)村黑臭水體排查治理
        　　點面結合，消除黑臭。結合農(nóng)村生活污水治理，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體排查整治，確保治理后的黑臭水體村民滿意度、水體無異味、顏色無異常、無污水直排、無明顯黑臭淤泥，岸邊無垃圾、水質達標。
        　　三、保障措施
        　　（一）組織保障。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長，分管生態(tài)的領導為副組長，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)文化中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)村建所、鎮(zhèn)生態(tài)中心、鎮(zhèn)水利站的負責人及各村支書為成員的農(nóng)村污水治理工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)生態(tài)中心，于良鳳同志兼任辦公室主任，胡春燕負責日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調推進六屯鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作。
        　　（二）壓實責任。農(nóng)村污水治理工作領導小組加強對污水治理工作的領導，協(xié)調解決工作中存在的'問題和困難。并按照鄉(xiāng)村振興的要求，把污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、作為重點任務優(yōu)先安排。鎮(zhèn)黨委政府是污水治理工作的責任主體，要切實履行好“一崗雙責”，要做好項目落地、資金使用、推進實施、維護管理等工作。
        　　（三）資金保障。加強對資金使用的監(jiān)督管控，確保水污染治理資金合理使用，向上積極爭取資金，加大對農(nóng)村污水治理的投入。
        　　（四）加大宣傳力度。強化污水治理的宣傳教育，充分發(fā)揮廣播、微信群、大喇叭、網(wǎng)絡等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳、灌輸農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲水安全和黑臭水體治理的重要意義、政策措施，動員廣大村民積極支持和參與，引導村民利用村規(guī)民約等自治辦法提高環(huán)境衛(wèi)生意識，加強村組環(huán)境管理，提升健康文明環(huán)保生活水平，努力形成全社會關心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。
        　　村級基層治理方案 11
        　　一、指導思想
        　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，突出重點區(qū)域，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，創(chuàng)新治理體系，壓實屬地責任，完善保障措施，補齊環(huán)境短板，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗永城提供支撐。
        　　二、工作目標
        　　按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進，政府主導、社會參與，建管并重、長效運行”的原則，采取新建一批、鞏固提升一批等方式，優(yōu)先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地村莊農(nóng)村生活污水進行治理。20xx年12月底前，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雨污管網(wǎng)設施配套及升級改造工作；20xx年6月底前，完成沿沱河、包河、澮河、王引河的蔣口、裴橋、大王集、雙橋、黃口、新橋、龍崗、臥龍、劉河、李寨共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠及配套管網(wǎng)建設工作；20xx年12月底前，完成其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理廠及管網(wǎng)配套建設工作。
        　　三、重點工作
        　　（一）強化規(guī)劃引領。科學編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，20xx年6月底前，將我市縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃向社會公開并按年度實施。加強污水治理與改廁工作有機街接，對已完成水沖式廁所改造、具備污水收集處理條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng)，做到應納盡納。納管或新建集中式污水處理設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要將改廁與生活污水治理同步設計、同步建設。污水處理設施建設改造要與供水、道路建設、水系連通、黑臭水體整治等工作統(tǒng)籌銜接，實施系統(tǒng)治理，減少重復施工。對施工期間產(chǎn)生的生活污水，要做好管控，避免產(chǎn)生新的黑臭水體。
        　　（二）全面摸清底數(shù)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地生活污水現(xiàn)狀摸底調查，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活污水處理設施建設運行及周邊水體等情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為新建設施類、整治提升類、正常運行類三個類別。新建設施類是指目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地尚未建設生活污水收集處理設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；整治提升類是指建有生活污水收集處理設施，但無法滿足當前需要，或者不能正常運行需要進一步整治提升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；正常運行類是指建有生活污水收集處理設施且運行穩(wěn)定，滿足當前生活需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。摸底調查要全面扎實、深入細致，確保底數(shù)清、情況明、信息準。要建好各類工作臺賬，實施臺賬式管理。
        　　（三）科學謀劃安排。以新建設施類、整治提升類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點，按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體原則，根據(jù)全市國土空間總體規(guī)劃、縣域村莊分類和布局規(guī)劃、縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃等，科學制定切實可行的實施方案。突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），明確目標任務和牽頭部門，細化責任舉措，定準時間節(jié)點，強化保障措施，切實把工作部署變成“施工圖”“計程表”，確保各項工作有序推進。
        　　（四）加快新建設施。尚未建設生活污水處理設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要堅持因地制宜、分類施策，充分調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃定位、人口規(guī)模及變化、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況，科學選擇治理模式和工程內容。20xx年12月底前全面啟動建設任務，20xx年12月底前完成建設任務、進水試運行，確保治污設施穩(wěn)定達標運行。加快推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務向周邊延伸覆蓋，優(yōu)先選擇納管處理模式，加快推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村生活污水納管工作。在人口較多且居住集中、經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），規(guī)劃建設污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠。人口少且居住分散的，以廁所糞污為重點，采取減量化、資源化、生態(tài)化為導向的`治理模式。建設污水處理廠前需全面調研、科學論證，采用符合實際、低成本、易維護的治理技術和管材設備。擬搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)不建議新建設施，重點做好污水管控，可對污水進行統(tǒng)一收集后轉運至就近污水處理廠（站）處理。
        　　（五）提升現(xiàn)有設施。對建有生活污水收集處理設施但不能正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要精準識別問題，分類改造提升。對污水收集率低、設施“吃不飽”的，提高管網(wǎng)收集覆蓋率，完善入戶管網(wǎng)建設，打通污水收集“最后一米”；對設計規(guī)模小于實際污水產(chǎn)生量的，要盡快擴容擴建設施，確保滿足現(xiàn)階段需求；對出水不達標、污水來源發(fā)生變化或處理單元過于復雜的，應及時改造處理工藝，調整運行參數(shù)，確保設施達標穩(wěn)定運行；對設備老化破損的，應及時維修或更換設備；對進水水質異常的，要推進雨污分流，避免管網(wǎng)錯接、混接、漏接等，防止生產(chǎn)生活垃圾、雨水、景觀水等進入收集系統(tǒng)；對管網(wǎng)淤堵的，要加強日常巡查管護，及時修復更新老舊破損管道，清理管道及檢查井內淤積雜物，確保管網(wǎng)通暢。目前，全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建成污水處理設施但配套管網(wǎng)不完善，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因設備老損等原因需及時維修或更換設備，市城鄉(xiāng)建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加快整治提升工作，于20xx年12月底前完成進水調試，確保設施正常運行。
        　　（六）嚴把工程質量。按照國家、省有關規(guī)定，達到一定投資額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施工程應參照市政基礎設施工程建設管理要求，建設單位通過招投標程序確定有相應資質的單位進行勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程質量檢測等，充分考慮防洪需要，依法辦理施工許可和質量安全監(jiān)督手續(xù)，依法組織竣工驗收。嚴格工程質量監(jiān)管，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理設施工程特點，充實監(jiān)督力量，強化參建各方質量責任，提升監(jiān)管效能。加強施工過程控制，聘請專業(yè)監(jiān)理單位開展建設全過程監(jiān)理，強化對進場建筑材料和設施設備質量管理，規(guī)范程序管理和施工工藝，做好隱蔽工程影像驗收留存。筑牢安全生產(chǎn)意識，重點做好溝槽、基坑、高大模板等施工安全管理，確保施工安全。
        　　（七）強化運行管護。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地村莊農(nóng)村生活污水處理設施統(tǒng)一化、專業(yè)化、市場化，堅持“先建機制、后建工程”的原則，統(tǒng)籌考慮設施建設和后期運行管護，擇優(yōu)遴選專業(yè)公司統(tǒng)一負責農(nóng)村生活污水治理“投、建、管、運”。積極探索推進城鄉(xiāng)供排水一體化，加快構建“政府主導＋專業(yè)公司（單位）建設運維＋生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管”的治理體系。加強設施運行監(jiān)督管理，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，建立統(tǒng)一運行信息管理平臺，提高監(jiān)管效率。
        　　四、保障措施
        　　（一）加強組織領導。成立永城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作領導小組，建立工作推動機制，明確部門職責，細化保障措施，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務。
        　　（二）強化政策保障。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施用地。落實村莊建設項目簡易審批政策，優(yōu)化項目審批流程，提高審批效率。推動農(nóng)村生活污水處理與循環(huán)利用，探索農(nóng)村水資源循環(huán)利用模式。推動建立有制度、有標準、有隊伍、有督查的運行管護機制。堅持因地制宜、分類施治，推廣先進實用的農(nóng)村污水處理技術，按照“成熟穩(wěn)定、實用低耗、易于維護”的原則，科學合理確定污水處理方式與處理技術。
        　　（三）多方籌措資金。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的資金籌措力度，積極爭取上級專項資金，有效保障農(nóng)村生活污水處理設施建設。鼓勵創(chuàng)新政府支持方式，通過政府債券、吸引社會資本投入等方式不斷拓寬融資渠道。探索建立農(nóng)村生活污水處理收費機制，逐步構建多元投入資金保障機制。
        　　（四）發(fā)揮群眾力量。堅持問需于民、問計于民，保障群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。充分發(fā)揮村鎮(zhèn)基層組織和村規(guī)民約作用，調動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，凝聚群眾智慧力量，引導群眾積極參與生活污水治理等相關規(guī)劃、建設、運營和管理。結合農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，積極開展宣傳教育，引導村民形成簡約適度、綠色低碳、健康文明的生活方式。
        　　（五）嚴格督導調度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作成效作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、人居環(huán)境整治考核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)評估的重要內容，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水等突出環(huán)境問題列入市委生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。結合我市“能力作風建設年”活動，加強調度督導，對工作滯后的專項督辦，對重點難點問題指導幫扶，對工作突出的通報表揚，確保任務完成。
        　　村級基層治理方案 12
        　　一、工作目標
        　　通過進一步落實各村、各企業(yè)消防工作責任，發(fā)動全社會力量，全面深入地排查整治建設工程施工工地、人員密集、易燃易爆、“三合一”、高層等重點場所火災隱患，確保全鎮(zhèn)一般火災事故明顯減少，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，為龍?zhí)舵?zhèn)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
        　　二、組織領導
        　　為使全鎮(zhèn)大排查大整治專項行動取得成效，鎮(zhèn)政府成立專項領導小組，組長由鎮(zhèn)長擔任，成員由各村主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦主任兼任辦公室主任。
        　　為保證大排查大整治落到實處，鎮(zhèn)政府成立督導組進行督查，具體人員安排與分工如下：
        　　三、排查整治范圍和內容
        　　(一)排查整治范圍
        　　大排查大整治范圍：建設工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所);高層;“九小”場所(商場、學校和幼兒園、醫(yī)院、餐飲場所、旅館、娛樂場所、小網(wǎng)吧、洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。
        　　除上述內容外，各村、各企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況和行業(yè)火災特點，將影響火災形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
        　　(二)排查整治內容
        　　1、是否建立和完善了消防安全制度;是否確定了消防安全責任人和管理人;是否規(guī)范了滅火應急預案、消防檔案、消防安全標識;是否落實了防火巡邏檢查、消防設施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓工作。
        　　2、建設工程施工工地是否落實了《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》等要求。
        　　3、人員密集場所和高層防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置是否符合有關要求;消防設施和器材是否完好有效;電氣線路敷設以及室內外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關標準。
        　　4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設備或儲罐、設施等安全措施是否符合國家標準;安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通;防火間距是否符合有關要求;消防設施和器材是否完好有效。
        　　5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關要求;安全出口、疏散通道是否暢通;消防設施和器材是否完好有效;電氣線路敷設是否達到相關標準。
        　　6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關規(guī)定等。
        　　7、生產(chǎn)、銷售和使用領域的消防產(chǎn)品質量是否符合有關要求。
        　　四、職責分工
        　　各村主任作為本轄區(qū)消防安全第一責任人統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的大排查大整治工作，鎮(zhèn)各督查組適時進行督查，確保該項工作不走過場，鎮(zhèn)綜治辦負責大排查大整治的后勤協(xié)調工作。
        　　五、實施步驟
        　　大排查大整治分三個階段進行：
        　　(一)安排部署階段
        　　鎮(zhèn)政府已下發(fā)方案，各村要根據(jù)本方案于11月1日前結合實際制定工作計劃，部署開展大排查大整治。
        　　(二)排查整治階段
        　　11月1日至25日，各村、各企業(yè)全面排查整治火災隱患，對于排查出的火災隱患要限期整改;對排查出的重大火災隱患，及時報鎮(zhèn)綜治辦;對于隨時都可能發(fā)生火災的重大隱患，在隱患整改之前，要落實人員，落實責任，死看死守;對一時難以整改的重大火災隱患，要堅決實施“三停”(停止施工、停產(chǎn)、停業(yè))。
        　　(三)總結階段
        　　11月25日以前，各村要全面完成大排查大整治活動，并于11月26日前將工作總結報鎮(zhèn)綜治辦，以便鎮(zhèn)上統(tǒng)一總結上報。
        　　六、工作措施和要求
        　　(一)加強領導，落實責任
        　　大排查大整治是一場全省范圍內的集中排查整治活動，各村、各企業(yè)要高度重視，加強領導，嚴密組織，與當前正在開展的'消防安全保衛(wèi)工作結合起來，認真貫徹落實國務院和政府《關于加強和改進消防工作的意見》，強化消防安全責任，明確分工，狠抓落實。
        　　(二)突出重點，群防群治
        　　要突出建設工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全監(jiān)察;要動員廣大群眾參與大排查大整治，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，尤其要發(fā)動村組開展火災隱患自我排查整治;要大力推進消防重點單位的消防安全“戶籍化”管理工作，推進消防安全管理、設施維護保養(yǎng)和自我評估“三項”報告?zhèn)浒腹ぷ鳎瑥娀馂母呶挝坏南腊踩芾?要大力推進火災隱患舉報工作，依托“96119”火災隱患舉報投訴平臺，動員全社會力量舉報火災隱患，借助群眾力量整治火災隱患。
        　　(三)強化措施，整改隱患
        　　對排查出的火災隱患，要盡快整改，對嚴重的消防違法行為，如無法處理的，要及時報鎮(zhèn)綜治辦，以便準確應對。
        　　(四)廣泛宣傳，營造氛圍
        　　各村要廣泛宣傳大排查大整治，深入開展消防知識普及和消防宣傳活動;要大力宣傳大排查大整治中的先進經(jīng)驗、典型單位和個人，表揚先進，鞭策后進，推動工作;對于排查整治中發(fā)現(xiàn)的典型火災隱患和消防違法行為，要通過各種渠道予以曝光，借助輿論的力量整治火災隱患。
        　　(五)檢查督導，跟蹤問效
        　　在大排查大整治活動開展期間，縣政府將組成督導組，對全縣各鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)的落實情況進行督導檢查，鎮(zhèn)政府也將組成督導組，由各包村點長帶隊深入各村，督促工作落到實處。大排查大整治期間，凡發(fā)生重大以上火災事故的，要在全鎮(zhèn)進行通報，相關村、企業(yè)負責人都要向鎮(zhèn)政府作出書面檢查;凡發(fā)生特大火災事故，將依照國務院和政府有關規(guī)定，嚴肅追究相關領導的責任。
        　　村級基層治理方案 13
        　　為全面推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市），根據(jù)《省級領導聯(lián)系鄉(xiāng)村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關于建設鄉(xiāng)村振興示范市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（長發(fā)〔20xx〕1號）、《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關于全域推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》（瀏發(fā)〔20xx〕9號），特制定本工作方案。
        　　一、組織領導
        　　鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣（市）省級聯(lián)系領導：
        　　省委副書記、省人民政府省長
        　　創(chuàng)建工作領導小組：
        　　第一組長：
        　　組長：
        　　副組長：
        　　成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關市直部門
        　　領導小組下設辦公室，由分管副市長兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長（常務）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長任辦公室副主任，辦公室設農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局），承擔瀏陽市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領導小組日常工作。
        　　二、創(chuàng)建目標
        　　全域推進鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作，在鞏固脫貧攻堅成果上當標桿，在壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上當標桿，在深化農(nóng)村改革上當標桿，在湘贛邊區(qū)域合作上當標桿，爭當新時代鄉(xiāng)村振興樣板和排頭兵。具體在6個方面創(chuàng)示范：
        　　（一）有效銜接的示范。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1個以上鄉(xiāng)村振興重點村。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)。
        　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。結合我市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設建好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，做優(yōu)做精瀏東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產(chǎn)業(yè)帶、瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、瀏北優(yōu)質水稻示范帶，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批三產(chǎn)融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉(xiāng)村體驗基地，構建全市“一區(qū)、四帶、多點”產(chǎn)業(yè)布局。
        　　（三）人居環(huán)境的示范。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國務院真抓實干督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風，確保基本實現(xiàn)無害化廁所全覆蓋，瀏陽河（瀏陽段）出境斷面水質年均值穩(wěn)定達到Ⅱ類。到20xx年，全面建成農(nóng)村無害化廁所長效管護機制。以美麗宜居村莊建設為抓手，因地制宜創(chuàng)建一批“美麗庭院”“美麗屋場”“美麗宜居村莊”，打造集中連線、連片的美麗宜居村莊示范區(qū)，做到點上出彩，線上結果，面上開花。
        　　（四）農(nóng)村改革的示范。在牢牢守住改革底線的前提下，探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農(nóng)村宅基地制度改革，推進全域土地綜合整治試點改革，盤活農(nóng)村土地資源及閑置資產(chǎn)，引導社會資本下鄉(xiāng)，最大限度釋放改革紅利。
        　　（五）區(qū)域合作的示范。圍繞品牌共建、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農(nóng)業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫(yī)療合作共享等方面重點發(fā)力，做到任務項目化、推進清單化、調度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉(xiāng)村振興區(qū)域合作典范。
        　　（六）鄉(xiāng)村治理的示范。堅持以黨建為引領，深入推進“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。以創(chuàng)建全國文明城市為載體，治陋習、樹新風，讓社會主義核心價值觀深入人心。建設一批“服務零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”的“五零”村（社區(qū)）。
        　　三、創(chuàng)建舉措
        　　（一）聚力鞏固脫貧攻堅成果，爭創(chuàng)有效銜接示范區(qū)
        　　1.實施“個十百千”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工程。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、手工制作等10個特色產(chǎn)業(yè)，做強100個產(chǎn)業(yè)基地，培育1000名產(chǎn)業(yè)示范，加快補上技術、設施、營銷等短板，進一步發(fā)展壯大為鄉(xiāng)村長效產(chǎn)業(yè)，促進低收入對象產(chǎn)業(yè)增收。
        　　2.推進“15公里就業(yè)圈”建設。深入推進“15公里就業(yè)圈”建設，加大就業(yè)基地（車間）開發(fā)力度，統(tǒng)籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫(yī)藥、機械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群，開展人崗對接，吸納低收入對象就近就業(yè)。搭建“點對點”信息對接平臺、“全域化”就業(yè)服務平臺和“多形式”供需對接平臺，提供精準就業(yè)服務，努力穩(wěn)定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。
        　　3.打造有效銜接示范片區(qū)。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)，依托鎮(zhèn)村資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治與新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，進一步擦亮鄉(xiāng)村旅游田溪村、農(nóng)家畫室烏石村、農(nóng)村傘鋪椒花村等地域名片，增強脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。
        　　（二）聚力建強現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)綠色發(fā)展先行區(qū)。
        　　1.堅持綠色先行。放大我市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)效應，在開展技術應用試驗和建設長期固定觀測試驗站基礎上，依托創(chuàng)建項目和資金優(yōu)勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務中心平臺，加速建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)控系統(tǒng)和從田間到家庭餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術體系、綠色標準體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色經(jīng)營體系、綠色政策體系、綠色數(shù)字體系等六大“瀏陽體系”。
        　　2.發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)。突出品牌引領、加工主導、科技支撐、融合發(fā)展，推動“一縣一特”瀏陽茶油、瀏陽花木等優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、“一鎮(zhèn)一業(yè)”小型經(jīng)濟圈、“多鎮(zhèn)帶一”中型經(jīng)濟圈。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)增效，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強“二品一標”品牌認證，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌。支持各村（社區(qū)）在主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動下，培育新型經(jīng)營主體，樹立品牌意識，打造一批特色生產(chǎn)基地，推行標準化生產(chǎn)。支持鎮(zhèn)村在做強生產(chǎn)基地的基礎上，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，形成“農(nóng)業(yè)+”文化、康養(yǎng)、農(nóng)村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打通產(chǎn)銷渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
        　　3.建設特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。將特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提質建設一批省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮(zhèn)的'特色產(chǎn)業(yè)做特、做精、做強發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“可視化”樣板。重點培育一批如鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)、大圍山水果小鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)、沿溪果蔬小鎮(zhèn)、官渡田螺小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體系。
        　　4.建設特色小村莊。積極開展特色小村莊培育創(chuàng)建，重點打造“產(chǎn)業(yè)強、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化小村莊。通過3年時間的培育，到20xx年底，建設30個以上示范性特色小村莊，其中建設在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個以上。
        　　（三）聚力打造美麗宜居村莊，爭創(chuàng)人居環(huán)境樣板區(qū)
        　　1.全面提質農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。全面深化“首廁過關制”，逐步提升農(nóng)村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管平臺，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。強化農(nóng)村建房風貌管控，將新建農(nóng)房全部納入規(guī)劃與建房管理。
        　　2.全域鋪開美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風尚美“五美”標準，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎設施建設，20xx年，高質量、高標準建成至少240個美麗宜居村莊（屋場），力爭到20xx年完成1200個美麗宜居村莊目標任務，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。引導制定村民共商共建、共治共享的管護長效機制，以更加規(guī)范、精細、到位的管理，切實提升美麗宜居村莊設施維護、衛(wèi)生保潔、綠化管護水平，共同建設美好家園。
        　　3.全力創(chuàng)建連線連片示范。按照“因地制宜、以點帶面、連片推進”的原則，堅持規(guī)劃設計先行，結合創(chuàng)建長沙市級領導聯(lián)點鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和涉農(nóng)資金整合試點村的契機，全面推動資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢特色凸出、文化底蘊厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農(nóng)業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽特色鮮明的美麗宜居村莊示范線，構建連線連片的鄉(xiāng)村風貌示范帶（片）。
        　　4.全程構建村莊運管模式。從美麗宜居村莊建設的申報、建設、驗收以及后期的運行管理各環(huán)節(jié)入手，探索建立全程的管理和運營模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮(zhèn)村設置公益性崗位維護日常管理，發(fā)動村民自愿參與村莊的`后期提升。對具有開發(fā)價值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導工商資本參與村莊建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入專業(yè)團隊參與規(guī)劃設計、建設開發(fā)，整合文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，專業(yè)運營，強化利益聯(lián)結機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進村民增收致富。
        　　（四）聚力推進三大試點探索，爭創(chuàng)農(nóng)村改革引領區(qū)
        　　1.探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進入全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)機遇，完善示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社創(chuàng)建和社會化服務體系建設，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，探索多模式發(fā)展路徑。通過專業(yè)培訓、信貸支持和財政獎補等措施，發(fā)展500家以上小農(nóng)戶注冊家庭農(nóng)場，組建10家以上聯(lián)合社，規(guī)范200家以上社會化服務組織，扶持100家以上小農(nóng)戶家庭農(nóng)場引進新技術和先進設備，引導200戶以上小農(nóng)戶與品牌運營中心開展農(nóng)產(chǎn)品銷售合作，全面推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。
        　　2.拓展農(nóng)村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，圍繞“1227”試點內容，著力建好用好農(nóng)村宅基地市、鄉(xiāng)、村三級信息共享管理平臺，完善農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村宅基地集體所有權行使“兩項制度”，健全農(nóng)村宅基地監(jiān)管、宅基地收益分配“兩大機制”，在推進信息共享管理、打造村民適度集中居住區(qū)、加強村民建房建筑風貌管控、推廣農(nóng)房抵押融資貸款、探索非集體經(jīng)濟組織成員農(nóng)村建房模式、拓展盤活閑置農(nóng)村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農(nóng)村宅基地民主管理制度等七個方面，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，總結出農(nóng)村宅基地制度改革的“瀏陽經(jīng)驗”。
        　　3.推進全域土地綜合整治試點。深入推進國家全域土地綜合整治試點改革，重點抓好永安鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)項目區(qū)建設，通過全域規(guī)劃、整體設計、綜合治理，在試點范圍內完成土地開發(fā)復墾1200畝，建成高標準農(nóng)田2500畝，優(yōu)化調整基本農(nóng)田270畝，打造鄉(xiāng)村振興示范亮點項目23個，積極破解鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質量退化等多維度問題，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地節(jié)約利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉(xiāng)村振興。
        　　（五）聚力深化湘贛邊區(qū)合作，爭創(chuàng)發(fā)展共贏核心區(qū)
        　　1.品牌共建。發(fā)揮引領和核心作用，創(chuàng)新湘贛邊合作形式，通過構建聯(lián)席機制、搭建產(chǎn)銷平臺、創(chuàng)建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。建立每年輪流召開聯(lián)席會議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產(chǎn)品發(fā)布會、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質量督查、執(zhí)法和監(jiān)測等開展聯(lián)合行動，不斷提高檢測機構和執(zhí)法機構的能力水平，努力提升品牌的市場認可度。
        　　2.產(chǎn)業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區(qū)域紅色新地標，將更多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續(xù)推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動文旅消費，全力做好湘贛邊紅色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深化湘贛邊區(qū)域煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)交流合作，組建湘贛邊區(qū)域煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全面提升煙花爆竹產(chǎn)業(yè)文化附加值，引導煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。
        　　3.民生共享。加強湘贛邊區(qū)域教育和醫(yī)療合作，增強群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學科質量監(jiān)測中心，推動中職教育資源共建共享，拓寬中職學生就業(yè)升學渠道。支持建設湘贛邊區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟和遠程會診平臺，實現(xiàn)大型醫(yī)療設備共享，構建雙向轉診機制，建立湘贛邊區(qū)域醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進湘贛邊區(qū)域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結算。開展湘贛邊綜治維穩(wěn)聯(lián)動聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進淥水流域綜合治理，加強水源涵養(yǎng)、污染防治、河道保潔，嚴厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。
        　　（六）聚力激發(fā)基層善治活力，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村治理標桿區(qū)
        　　1.黨建引領提升。以“黨建聚合力工程”為引領，圍繞打造“黨建引領、多元互動、全面融合”的基層社會治理新格局，進一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實，深入推進鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務群眾“五個到戶”試點工作，打通服務群眾和社會治理“最后一步路”。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”。實施村黨組織帶頭人整體提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。堅持黨管人才，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領軍人才、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)民大學生等引進培育力度，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，引導更多的“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。
        　　2.平安建設提檔。全面推行以“服務零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”為主題的“五零”社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動平安志愿者筑起群防群治防線，加快推進市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心一體化建設，大力推進“雪亮工程”建設，積極推進“平安鄉(xiāng)村”視頻安防工程建設；精準推進掃黑除惡斗爭，加強社會面重點突出問題打擊整治，凈化社會風氣。
        　　3.鄉(xiāng)風文明提標。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務、微創(chuàng)新等“五微”為載體，引導村民崇德向善，推動移風易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務功能，組建一支生長扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風文明隊伍。深入開展歷史文化名鎮(zhèn)、特色文化村莊、美麗文化屋場等推介活動，培育壯大以“鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村物產(chǎn)、鄉(xiāng)間手藝、鄉(xiāng)居生活”為依托的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊。
        　　4.村民自治提效。完善村民公共服務中心，修訂村規(guī)民約，推進村務公開，提升基層服務能力和效率；積極推進村級“小微權力”清單改革，梳理基層公共服務事項，提升服務能力。搭建“屋場夜話”“把話筒交給群眾”等交流平臺，廣泛發(fā)動人民群眾參與鄉(xiāng)村治理、投身鄉(xiāng)村建設。廣泛開展“淳風美德潤瀏陽”“優(yōu)秀家規(guī)家訓進萬家”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉(xiāng)賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導村民崇德向善，促進社會風尚持續(xù)好轉。
        　　5.公共服務提質。統(tǒng)籌公共服務資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平。推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，推動優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。構建全民健康衛(wèi)生服務體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，建成市屬醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，實現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，指導、帶動周邊村級居家養(yǎng)老服務中心，構建市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
        　　四、保障措施
        　　（一）強化領導，凝聚創(chuàng)建合力。在市委、市政府創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領導小組的統(tǒng)一領導下，圍繞全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調，推進各項工作。市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領導小組辦公室要高度關注工作推進情況，協(xié)調解決存在困難和問題，督促有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好落實整改。各有關部門要成立由主要負責人任組長的工作領導小組，細化任務，明確分工，責任到人，全面推進創(chuàng)建工作。
        　　（二）強化投入，提升創(chuàng)建成效。為做好六個方面的示范，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范縣，市財政每年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興資金，在保持現(xiàn)有“三農(nóng)”財政預算規(guī)模的基礎上，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例。按照長沙的要求對通過驗收的美麗宜居村莊每個配套40萬元，另外，市本級財政再統(tǒng)籌安排2000萬元，獎勵美麗宜居村莊精品線路、示范片區(qū)、標桿屋場。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和江淮村鎮(zhèn)銀行等政策性金融機構作用，加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。同時，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，在加強社會資本下鄉(xiāng)監(jiān)管的情況下，積極鼓勵社會資本投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興，提升創(chuàng)建成效。
        　　（三）強化宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。加強宣傳發(fā)動，創(chuàng)新活動載體，形成全市共建共享鄉(xiāng)村振興的強大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開推進鄉(xiāng)村振興宣傳工作，積極構建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營造創(chuàng)建聲勢，提高市民對全面推進鄉(xiāng)村振興的知曉率、滿意度。各相關部門要積極打造精品項目，及時總結工作亮點和成功經(jīng)驗，借助省級部門和上級媒體擴大對外宣傳，努力打響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽”品牌。
        　　（四）強化督考，鞏固創(chuàng)建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作納入市委、市政府年度績效考核，對鄉(xiāng)村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負責人對下級黨委、政府主要負責人、有關部門主要負責人進行約談。對鄉(xiāng)村振興工作開展專項督查，進一步完善跟蹤督查機制，以常態(tài)跟蹤問效、持續(xù)攻堅克難、敢于動真碰硬抓落實的高效推進態(tài)勢，鞏固鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建成果。
        　　村級基層治理方案 14
        　　一、指導思想、整治依據(jù)、整治目標
        　　（一）指導思想。
        　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統(tǒng)籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長效為工作重點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內容，以建設清潔美麗海南、全面提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量為根本目的，全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進國際旅游島建設，譜寫美麗中國海南篇章。
        　　（二）整治目標。
        　　利用兩年半時間，對全省鄉(xiāng)村環(huán)境進行綜合整治，推進村莊衛(wèi)生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設，普遍改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物，著力提升公共設施配套水平、凈化美化水平、建筑風貌特色化水平、鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平、農(nóng)村居民生活水平。
        　　主要目標：
        　　村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制全面建立。
        　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，環(huán)境質量進一步優(yōu)化。
        　　鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉(xiāng)村建設彰顯海南地域特色。
        　　公共服務更加完善。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶，鄉(xiāng)村公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。
        　　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理規(guī)范有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所對村鎮(zhèn)建設項目進行規(guī)劃報建、施工報建管理，規(guī)范引導村鎮(zhèn)科學建設，遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑，提高村鎮(zhèn)建設水平。
        　　具體指標：
        　　20xx年底前，鄉(xiāng)村存量垃圾得到全面清理。
        　　20xx年底前，全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系基本建成，全省規(guī)劃建設的124座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站全面建成并投入運營,村莊收集設施設備、收運保潔人員配備到位，農(nóng)村生活垃圾分類初見成效，農(nóng)村生活垃圾無害化處理項目建設和運營維護經(jīng)費列入財政預算。
        　　20xx年，建立起合理的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清運機制，鄉(xiāng)村環(huán)境垃圾衛(wèi)生實現(xiàn)常態(tài)化管理。全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到70%以上。
        　　二、整治工作重點
        　　（一）全面開展鄉(xiāng)村存量垃圾清理活動。
        　　發(fā)動村民、村委會、學校和企業(yè)積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林中的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，切實改善鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”面貌。
        　　（二）建立村、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系。
        　　一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據(jù)人口規(guī)模合理配置收運保潔人員。
        　　二是推行“村規(guī)民約”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過村委會組織村民小組制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進行約定，營造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門前三包”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村里的學校、企業(yè)、商店、農(nóng)貿(mào)市場、娛樂室以及村委會、村民小組簽訂衛(wèi)生保潔責任書，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛(wèi)生保潔責任范圍，明確要求村民生活垃圾實行分類收集和集中投放。
        　　三是推行生活垃圾無害化處理。制定農(nóng)村生活垃圾處理相關標準，逐步建立“戶清掃分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量和分類處理的目標。
        　　（三）加強鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活污水治理。
        　　合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設小型設施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬泉河流域、松濤水庫、一線海岸線等重點區(qū)域，優(yōu)先推進水源保護地、環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，實現(xiàn)污水達標排放。規(guī)劃布點“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”的村莊，原則上應配建水沖式公共廁所。
        　　（四）配套建設完善村鎮(zhèn)基礎設施。
        　　村莊要重點規(guī)劃建設垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設停車場、活動室和體育健身設施；建設和配套給排水設施；加強農(nóng)村飲水安全設施建設；加強漁港公共廁所建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要按照國家和我省有關標準在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設或改造農(nóng)貿(mào)市場。結合客車停靠站、貨車臨時停車點，綜合建設停車場。在鎮(zhèn)區(qū)建設排水管道及污水集中處理設施。按照建立村鎮(zhèn)生活垃圾收運體系的要求，規(guī)劃建設垃圾轉運設施、購置清運設備。按照國家和我省有關標準配建公共照明設施，基本做到“有路就有燈”。
        　　（五）抓好旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治。
        　　各相關管理單位要組織清理景區(qū)、景點及其交通沿線可視范圍的積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底改變景區(qū)、景點的環(huán)境衛(wèi)生面貌；加強景區(qū)、景點的排水、路燈、綠化等基礎設施建設，完善垃圾收運設施；加強景區(qū)旅游公廁建設管理，按星級標準配建，并實行全日制保潔；旅游景區(qū)、景點的賓館、飯店、飲水攤點的衛(wèi)生實行責任區(qū)三包管理，簽訂責任書，加強監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營攤點，保障游客飲食安全；認真治理在景區(qū)、景點亂停車輛、亂擺攤點、拉客兜售等不良現(xiàn)象，形成整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。
        　　（六）抓好通道環(huán)境衛(wèi)生整治。
        　　一是參照“門前三包”責任制，結合通道作業(yè)特點，將公路沿線兩側用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養(yǎng)護班組工作職責，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保沿線衛(wèi)生整潔。
        　　二是結合“綠化寶島”行動要求，采用觀花、觀葉樹種及鄉(xiāng)土常綠樹種為主，建成多樹種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風光特色的綠色景觀長廊，特別要做精做美旅游線路沿線的生態(tài)景觀綠化。
        　　三是全面加強清理村莊各類違規(guī)設置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線兩側廣告牌無破損，畫面干凈清晰。
        　　四是加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊的衛(wèi)生整治，杜絕占道經(jīng)營，確保市場周邊通道的衛(wèi)生整潔。
        　　（七）抓好水域的環(huán)境衛(wèi)生整治。
        　　參照“門前三包”責任制，結合水域作業(yè)特點，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線水面和岸上可視范圍內建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保水域干凈衛(wèi)生。沿海市縣政府要組織沿海村民結合海岸線防護林帶建設，大力種樹植熱帶樹種，建設具有熱帶椰風海韻風光特色的環(huán)島海岸線景觀防護林帶。
        　　（八）抓好中小學校環(huán)境衛(wèi)生整治和公共廁所建設管理。
        　　要加強中小學生、學前幼兒衛(wèi)生文明素質教育，加大校園衛(wèi)生、教室衛(wèi)生及環(huán)境整治力度，創(chuàng)建花園式校園。學校廁所的建設管理要嚴格執(zhí)行國家及我省有關公共廁所管理的衛(wèi)生標準和管理制度。學校必須安排專人對廁所全日制保潔，提高我省中小學校廁所整體服務水平，保證廣大學生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省公共廁所建設管理實施方案的通知》（瓊府辦〔20xx〕43號）的建設任務要求，全面完成計劃建設任務量，并根據(jù)發(fā)展需要按標準同步配套建設新的公共廁所。同時要加強對公共廁所的規(guī)范管理，在優(yōu)先落實保障景區(qū)景點、加油站、集貿(mào)市場等人流密集區(qū)和重點區(qū)域的公共廁所保潔服務的同時，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專人管理和經(jīng)費，每座廁所干凈、整潔、無異味、文明衛(wèi)生。
        　　（九）結合“綠化寶島”行動，實施村鎮(zhèn)綠化工程。
        　　村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹造林，大力推進“百樹戶、千樹組、萬樹村”和村道綠化。同時，結合文明生態(tài)村建設，在全省村莊增種樹木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設花園村莊，形成“村邊樹林茂密，村內花果飄香”的鄉(xiāng)村美景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合“綠化寶島”行動，建設鎮(zhèn)區(qū)公園，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供休閑娛樂鍛煉場所；結合特色旅游風情小鎮(zhèn)建設，每個鎮(zhèn)重點建設一條特色風情街；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點，利用園林綠化打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀。
        　　（十）加強村鎮(zhèn)交通秩序管理。
        　　針對車輛亂停亂放、隨意調頭等現(xiàn)象進行整治。在固定區(qū)域、固定地段進行劃線停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設置限地段、限時間的臨時停車位。同時，配套建設停車場，提高設施服務水平。
        　　（十一）加快村莊規(guī)劃編制，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。
        　　各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個行政村及其自然村的規(guī)劃編制，確實有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的作用，認真執(zhí)行《海南省人民政府關于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的意見》、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設項目實行規(guī)劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑。
        　　三、時間安排
        　　（一）動員部署，開展垃圾大掃除活動階段（20xx年8月至12月）。
        　　召開全省動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。各市縣政府制定工作實施方案，按照責任分工，明確整治任務、責任單位、責任人、完成時間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開展垃圾大打掃除行動，清掃、清運、處理垃圾，切實解決“垃圾圍村”問題；為確保此項工作起好步、開好局，20xx年底前，省環(huán)境整治領導小組辦公室將通過檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實。
        　　（二）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（20xx年1月至12月）。
        　　各市縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門按照方案，在開展集中整治工作的同時，要建立整治常態(tài)化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生清掃保潔收運所需經(jīng)費列入市縣經(jīng)常性財政預算，并建立完善通道、景區(qū)景點、水域的衛(wèi)生保潔體系。各級政府、各部門、各單位按照各自職責對整治工作進行監(jiān)督指導考核。
        　　（三）完善提高，實現(xiàn)長效化管理階段（20xx年1月至12月)。
        　　各級政府、各有關單位對整治工作進行總結，認真開展評議和考核，進行表彰和問責。完善提高，實現(xiàn)長效化管理，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村環(huán)境質量水平。
        　　四、保障措施
        　　（一）提高認識，加強領導。
        　　大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是建設國際旅游島、實現(xiàn)海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的迫切需要，更是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開展，增加各市縣政府主要領導為省環(huán)境整治工作領導小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領導小組的規(guī)格，由市縣政府主要領導擔任市縣環(huán)境整治工作領導小組組長。
        　　（二）切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。
        　　鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題、敏感問題多，且時間長、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發(fā)動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標任務、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好典型。同時，要全力做好組織和發(fā)動工作，廣泛動員、引導社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動整個整治活動健康深入地發(fā)展。
        　　（三）切實把握整治工作的重點，突出解決與人民群眾利益密切相關的基礎工程。
        　　開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要從實際效果出發(fā)，以解決問題的基點，作為突出整治的重點，有計劃、分階段、按步驟實施，逐步建立和健全長效管理機制。
        　　在硬件建設上，要舍得投入，著重解決基礎設施配套投入不足的問題。一是設置足夠的垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題；二是嚴格做到生活垃圾進中轉站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現(xiàn)象；三是配備必要的`垃圾運輸車輛，建立專門的保潔隊伍，確保垃圾及時清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問題；五是安裝路燈、種植花草樹木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著力整治鄉(xiāng)村亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉(xiāng)村街景立面改造工作，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。
        　　在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛(wèi)生習慣養(yǎng)成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規(guī)民約，逐步建立和形成一套鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，推動鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
        　　（四）建立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障機制。
        　　要建立多層級多元化的經(jīng)費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續(xù)安排資金用于鄉(xiāng)村垃圾處理設施建設。各市縣政府要根據(jù)整治任務將農(nóng)村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎設施建設投入，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機構人員工資、作業(yè)設施設備購置維護等經(jīng)費列入本市縣年度財政預算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費到位。省直各有關部門的專項資金、市縣財政的各項涉農(nóng)資金要整合使用，爭取最大化發(fā)揮資金的使用效益。
        　　（五）全省統(tǒng)籌，地方負責，部門配合，齊抓共管。
        　　鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，工作繁重，任務艱巨。全省實行統(tǒng)一目標、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，市縣政府負總責抓實施，相關部門按職責抓落實的責任機制。
        　　住房和城鄉(xiāng)建設（城管、環(huán)衛(wèi)、市政）行政主管部門負責對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的綜合指導和檢查;負責鄉(xiāng)村基礎設施、垃圾收運處理體系建設和村莊規(guī)劃建設管理的服務監(jiān)督指導;配合公安交警部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理工作。
        　　公安交警行政主管部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理。
        　　交通運輸行政主管部門負責高速公路、國道、省道、市縣及鄉(xiāng)村道路沿線通道環(huán)境衛(wèi)生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設的監(jiān)督指導。
        　　精神文明建設主管部門負責制定文明行為方面的標準、宣傳畫和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動、教育和監(jiān)督指導;負責各項整治工作的宣傳、報道;組織開展“萬村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。
        　　國土環(huán)境資源行政主管部門負責村鎮(zhèn)污水集中處理和鄉(xiāng)村水源保護區(qū)村莊垃圾處理的監(jiān)督指導，做好全省醫(yī)療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務監(jiān)督指導。
        　　水務行政主管部門負責水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)污水集中處理的監(jiān)督指導。
        　　衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政主管部門負責組織開展以鄉(xiāng)村除“四害”、改廁為重點的愛國衛(wèi)生運動。
        　　旅游行政主管部門負責對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導。
        　　商務、工商行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對商鋪、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導。
        　　教育行政主管部門負責在大中小學校、幼兒園組織開展文明衛(wèi)生素質教育，加強對學校環(huán)境衛(wèi)生和中小學校公共廁所建設管理的監(jiān)督指導。統(tǒng)一制定我省中小學校廁所管理規(guī)定，將校園衛(wèi)生與廁所管理納入考評學校工作的內容。
        　　海洋與漁業(yè)行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對海洋漁港環(huán)境衛(wèi)生、海岸帶高潮線以下區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督指導。
        　　農(nóng)墾行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各農(nóng)場（生產(chǎn)隊）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的服務監(jiān)督指導，配合精神文明建設主管部門做好“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。
        　　林業(yè)行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各林區(qū)（場）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的監(jiān)督指導。
        　　財政主管部門負責環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障，并加強資金監(jiān)督管理工作。
        　　（六）建立層級監(jiān)督檢查考核機制，實行問責制。
        　　按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關單位要加強監(jiān)督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領導小組辦公室、各市縣、各系統(tǒng)、各有關單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區(qū)內各部門、各單位承擔的整治任務進行定期不定期檢查、考評，對行動慢、力度小、重視不夠的市縣、部門和單位的負責領導進行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關人員，要啟動行政問責，依法依規(guī)嚴肅處理。二是各市縣政府、各部門要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實效納入干部工作業(yè)績考核指標，進行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，設立并向社會公布環(huán)境衛(wèi)生綜合整治舉報投訴電話和信箱，廣泛聽取社會各界意見，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進行監(jiān)督并給予適當獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問題，在海南主流媒體上設立“曝光欄”公開曝光，并掛牌督辦。情節(jié)嚴重的，及時啟動問責。
        　　加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善我省農(nóng)村環(huán)境面貌，是各級黨委、政府的重要責任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門要秉承真抓實干的作風，全力推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項工作，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得實實在在的成效，譜寫出美麗中國海南篇章。
        　　村級基層治理方案 15
        　　實施新農(nóng)村建設是助力鄉(xiāng)村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農(nóng)村建設指導意見》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農(nóng)村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質量推動全區(qū)新農(nóng)村建設各項工作落到實處，按照《邢臺市新農(nóng)村建設指導意見》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。
        　　一、總體要求
        　　全面落實中央、省、市關于新農(nóng)村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，對標對表目標任務，用足用好政策機遇，聚力實現(xiàn)“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎設施配套建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理等重點任務，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責任、實化舉措，確保到2025年，全區(qū)所有村莊完成新農(nóng)村建設任務，實現(xiàn)布局合理優(yōu)化、建筑品質提升、人居環(huán)境改善、風貌整體改觀的發(fā)展目標，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
        　　二、重點工作
        　　（一）有效夯實工作基礎
        　　一是明確標準。根據(jù)全區(qū)《“四個一批”任務計劃表》，各鎮(zhèn)辦逐村確定村莊類別和推進路徑，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。
        　　二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實際，各鎮(zhèn)辦科學制定新農(nóng)村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務、牽頭領導和責任部門、完成時限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。
        　　三是細化安排。每年初，各鎮(zhèn)辦制定新農(nóng)村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價等工作舉措。逐村建立任務清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務的基礎上，同步開展提檔升級，統(tǒng)籌考慮建筑風貌、人文景觀等，進一步提升村莊品味。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）
        　　（二）縱深推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
        　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實責任，在5年過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，夯實脫貧效果。進一步加強資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進項目高效實施，提高資金使用效益。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，繼續(xù)精準施策。科學編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃，把新農(nóng)村建設作為推進鄉(xiāng)村振興首要任務。（責任單位：區(qū)社會事務局，各鎮(zhèn)辦）
        　　2.傾力推動產(chǎn)業(yè)振興。實行“六個一”工作機制，即：制定一個特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規(guī)劃、建立一個“一村一品”臺賬、組建一個工作專班、建立一個特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專家團隊及建立一套工作推進機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動面廣、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，不斷培強經(jīng)營主體，提升品牌價值，提供技術支撐，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實施規(guī)模，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關系。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）
        　　3.著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。20xx年，全面提升鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動提檔升級；到2025年底，各鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)率先完成“四個一批”目標任務，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區(qū)村莊開展新農(nóng)村建設發(fā)揮示范帶動作用。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）
        　　（三）建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系
        　　1.盡快確定村莊布局。落實國土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和保留改善類等村莊類型，科學確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。按照省、市國土空間總體規(guī)劃時間節(jié)點要求，完成我區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）
        　　2.抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結試點村莊規(guī)劃經(jīng)驗基礎上，全面推進村莊規(guī)劃編制工作。合理測算建設用地，科學劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規(guī)范進行“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，科學指導村莊建設。2022年底前，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）
        　　3.完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報上一級政府審批。規(guī)劃批準之日起20個工作日內，要將規(guī)劃成果通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時公布，并長期公開，方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，依法落實“一戶一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規(guī)建設等行為。省市村莊規(guī)劃審批及管理辦法出臺后，結合實際，認真抓好貫徹落實。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）
        　　（四）全面提升農(nóng)村住房建設品質和水平
        　　1.分類明確建設標準。城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類村莊，聯(lián)村建設新型農(nóng)村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農(nóng)村住房改造和原址新建農(nóng)村低層住房建筑為主；搬遷撤并類村莊，按照國土空間規(guī)劃有序進行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：區(qū)城市建設局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）
        　　2.加強技術服務指導。落實規(guī)劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術服務隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務制度。引導群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實抗震設防和建筑節(jié)能標準。加強對建筑風貌管控、建設管理方面的服務指導。開展技術下鄉(xiāng)活動，組織專業(yè)技術人員與有需求的地區(qū)對口合作，搭建現(xiàn)代信息技術平臺，組織技術專家、管理人員與農(nóng)民群眾交流互動，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）
        　　3.健全管理長效機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，實行網(wǎng)格化管理，健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時發(fā)現(xiàn)處置農(nóng)村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測預警和排查處置長效機制，實行動態(tài)監(jiān)測，確保問題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）
        　　（五）全面完成“空心村”治理
        　　1.完成“空心村”整治提升任務。16個農(nóng)宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務。（區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）
        　　2.統(tǒng)籌跟進后續(xù)工作。按照規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設基礎設施。統(tǒng)籌解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會保障的轉移接續(xù)工作，確保安置群眾與當?shù)鼐用裣碛型鹊?社會保障服務。（責任單位：區(qū)社會事務局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）
        　　（六）扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
        　　1.高標準打造美麗鄉(xiāng)村。立足建設農(nóng)業(yè)高質高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“邢臺鄉(xiāng)村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升等為重點，持續(xù)營造美麗鄉(xiāng)村硬實力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉(xiāng)村軟實力。同時，通過制定長效化管護機制，落實運維服務手段，切實維護建設成果。從20xx年起，我區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設，力爭到2025年，建成26個以上美麗鄉(xiāng)村。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）
        　　2.持續(xù)改善村莊公共環(huán)境。一是引導村莊建筑風貌提升，有序推進建筑立面改造，強化新建農(nóng)房風貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。常態(tài)化開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責任，持續(xù)深化“五清三建一改”成果。到2023年底，全區(qū)所有鎮(zhèn)辦完成村莊清潔行動全域示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開展美麗庭院創(chuàng)建。20xx年，全區(qū)創(chuàng)建美麗庭院5500戶；到2025年底，我區(qū)美麗庭院數(shù)量達到農(nóng)村常住戶總數(shù)的85%。三是持續(xù)推進村莊綠化，根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng)建1個省級森林鄉(xiāng)村。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)城市建設局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）
        　　3.穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村戶廁改造。全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門《關于扎實推進“十四五”農(nóng)村廁所革命的指導意見》（農(nóng)社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數(shù)量服從質量、進度服從實效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務，科學推動剩余農(nóng)村戶廁改造工作。20xx年，改造農(nóng)村戶廁4611座；2022—2025年，進一步健全“三個機制、三支隊伍、三個電話”（廁所維修服務、糞污清運服務和糞污無害化處理利用長效機制，維修服務、糞污清運服務和糞污處理利用服務隊伍，維修、抽糞和舉報電話），繼續(xù)提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率；到2025年底，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到100%，實現(xiàn)愿改盡改。（責任單位：區(qū)城市建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會事務局，各鎮(zhèn)辦）
        　　4.不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋基礎上，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務，提升垃圾收運處置水平。推動農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)全量化焚燒。持續(xù)擴大農(nóng)村生活垃圾分類試點范圍，推廣適宜農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年，確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點；2022年到2025年，每年增加1個鎮(zhèn)辦開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到2025年，全域全面推行農(nóng)村生活垃圾分類。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）
        　　5.大力推進農(nóng)村生活污水無害化處理。我區(qū)治理村莊累計達到66個村，其中接入城市管網(wǎng)26個村，建立20個污水處理站對40個村進行集中處理，12個村進行污水管控，農(nóng)村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）
        　　6.切實加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農(nóng)藥不規(guī)范使用等問題，科學分析空間分布特點及相應的技術需求，精準施策，持續(xù)減量增效。促進畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養(yǎng)循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；2022—2024年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個百分點；到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；2022—2024年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個百分點；到2025年底，農(nóng)作物秸稈基本實現(xiàn)全利用。開展農(nóng)用薄膜使用指導，積極宣傳《農(nóng)用薄膜管理辦法》。20xx年，農(nóng)用薄膜回收率達到90%以上；2022—2024年，農(nóng)用薄膜回收率每年提高1—2個百分點；到2025年底，農(nóng)用薄膜基本實現(xiàn)全回收。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）
        　　（七）提高基礎設施配套建設水平
        　　提高農(nóng)村供水保障能力。加強農(nóng)村飲用水源保護和農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責任制作用。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以規(guī)模化供水為重點，對現(xiàn)有供水站進行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實現(xiàn)供水穩(wěn)定運行，安全達標。推進農(nóng)村清潔能源利用，推進鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著力推廣定頻接收裝置，鞏固農(nóng)村文化陣地。實施“快遞進村”工程，20xx年，配合市有關部門做好農(nóng)村快遞服務站點的建設工作，督促各鎮(zhèn)辦落實，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，積極推進巷道硬化；持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路工作進程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設。（責任單位：區(qū)水資源管理中心、區(qū)城市建設局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、社會事務局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）
        　　（八）全方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
        　　加快推進以“千斤糧、萬元錢”為標志的農(nóng)業(yè)結構調整，有效提升畝均效益。到2022年底，我區(qū)“萬元錢”產(chǎn)業(yè)面積總數(shù)達到2萬畝。加快發(fā)展有資源、有市場、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務。培育農(nóng)村電子商務市場主體，支持電子商務企業(yè)渠道下沉，加強特色農(nóng)副產(chǎn)品縣域電商分中心建設，大力開展直播帶貨活動，提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。建設新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結合的服務網(wǎng)點。按照上級部門工作方案，繼續(xù)實施農(nóng)村電商村建設。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會事務局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）
        　　（九）深入推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理
        　　建立健全黨組織領導的自治、法治與德治“三治結合”領導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，挖掘提煉試點經(jīng)驗。以新時代文明實踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉(xiāng)風文明建設，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“十星級文明戶”，全面提高農(nóng)村精神文明建設水平。制定修訂務實管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、人民調解委員會、道德評議會等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設施，全面優(yōu)化提升農(nóng)村綜合服務站。加大“冀農(nóng)通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉(xiāng)村振興主體提供精準服務。開展農(nóng)村公共服務典型案例征集推介，為改善提升農(nóng)村公共服務提供借鑒。（責任單位：區(qū)組織人事局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)綜合辦公室、區(qū)社會事務局、區(qū)行政審批局，各鎮(zhèn)辦）
        　　三、保障措施
        　　（一）強化組織領導。各鎮(zhèn)辦和有關部門要切實提高政治站位，把加快新農(nóng)村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動態(tài)勢，做到層層有責任，逐級抓落實。區(qū)管委會統(tǒng)籌全區(qū)新農(nóng)村建設重大事項實施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區(qū)有關部門要各司其職、各盡其責，發(fā)揮好綜合協(xié)調和指導督促作用。各鎮(zhèn)辦是責任主體，要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓、鄉(xiāng)村兩級務實抓，確保新農(nóng)村建設按時間節(jié)點、按任務要求順利推進。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）
        　　（二）加大政策支持。區(qū)有關部門要加強對上溝通，積極爭取市直部門指導支持，根據(jù)工作職能制定新農(nóng)村建設有關政策。充分運用好現(xiàn)有政策，積極做好中央“三農(nóng)”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農(nóng)村建設。落實好財政支持政策，按時足額落實財政專項配套資金，積極整合相關涉農(nóng)資金，投入新農(nóng)村建設。鼓勵有條件的鎮(zhèn)辦依法合規(guī)申請、使用政府專項債券，支持新農(nóng)村建設。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農(nóng)村建設比例，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規(guī)模效應。落實好社會支持政策，推動市場化運作，規(guī)范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會力量積極參與新農(nóng)村建設，對工商企業(yè)捐款和投資建設農(nóng)村基礎設施和公共服務的，可按規(guī)定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）
        　　（三）嚴格督導考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農(nóng)村建設納入重點工作考核評價體系，重點督導考核組織推動、項目進度、工程質量等。實行定期報告、專題調度、集中督導制度，著力推進各項工作有力有序開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦整改，并對整改落實情況跟蹤問效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀嚴肅追責問責。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）
        　　（四）積極宣傳發(fā)動。充分利用各類媒體平臺，多形式宣傳新農(nóng)村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會各界關心、支持新農(nóng)村建設。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡平臺傳播速度快、視覺沖擊強、受眾群體廣的特點，展現(xiàn)新農(nóng)村建設風貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農(nóng)村建設的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農(nóng)村的優(yōu)勢，組織各類宣傳活動，充分調動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設的積極性，共同繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）
        　　村級基層治理方案 16
        　　根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關于高質量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實施方案》精神，為切實做好我市國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會數(shù)字化水平，充分發(fā)揮信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中的作用，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，結合我市實際，制定如下實施方案。
        　　一、總體要求
        　　（一）指導思想
        　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數(shù)字技術釋放的普惠效應，加快推進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化，構建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系；著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，培育信息時代新農(nóng)民，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
        　　（二）基本原則
        　　1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯(lián)動。加強試點工作統(tǒng)籌協(xié)調、資源整合、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，做好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設計，系統(tǒng)集成數(shù)字鄉(xiāng)村領域相關試點示范的支持政策和經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村的新型基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、信息惠民服務等建設和發(fā)展，形成工作合力，實現(xiàn)重點突破。
        　　2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞農(nóng)民最關心最直接最現(xiàn)實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，著力解決整體設計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數(shù)字紅利，同步做好網(wǎng)絡安全工作，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。
        　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農(nóng)村各種要素，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉型。
        　　4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的`數(shù)字化轉型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
        　　（三）工作目標
        　　到20xx年，完成數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數(shù)字鄉(xiāng)村基礎框架平臺搭建，打造永聯(lián)村智慧農(nóng)村和常陰沙數(shù)字農(nóng)業(yè)兩個先行樣板。
        　　到20xx年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡提速優(yōu)化、5G創(chuàng)新應用，城鄉(xiāng)數(shù)字化一體推進。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開展的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村公共服務體系基本建立，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本完善。
        　　二、主要任務
        　　開展數(shù)字鄉(xiāng)村“142”工程建設，即編制“一個規(guī)劃”——編制數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案；完善“四大體系”——完善鄉(xiāng)村新基建體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系、完善鄉(xiāng)村信息服務體系；建立“兩項機制”——建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機制、數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。
        　　（一）編制數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃
        　　1.數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案編制。數(shù)字鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設納入全市社會經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，與全市國土空間規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理體系規(guī)劃同步進行，綜合現(xiàn)代信息技術的集成運用，數(shù)字化、智能化滲透農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給農(nóng)村注入“方案定制化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、旅居生態(tài)化、管理數(shù)字化”的規(guī)劃結構。編制數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃，圍繞建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系、管理服務體系、決策應用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建一批全國領先的智能農(nóng)業(yè)農(nóng)村應用創(chuàng)新示范項目。（牽頭部門：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
        　　（二）完善鄉(xiāng)村新基建體系
        　　2.通信網(wǎng)提升工程。提升有線寬帶，實現(xiàn)千兆到村、百兆到桌面；推進4G網(wǎng)絡多層次、立體化升級，著重在非核心區(qū)域進行優(yōu)化布點，有序推進5G網(wǎng)絡建設應用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，到20xx年光網(wǎng)鄉(xiāng)村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）
        　　3.5G網(wǎng)絡發(fā)展工程。開展5G發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體布局5G網(wǎng)絡建設，著力打造5G特色小鎮(zhèn)，探索5G+數(shù)字鄉(xiāng)村應用場景。（牽頭部門：市工信局）
        　　4.物聯(lián)網(wǎng)平臺建設。在規(guī)劃建設的城市物聯(lián)網(wǎng)平臺上，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中物聯(lián)感知設備進行統(tǒng)一接入和集中管理。建立統(tǒng)一、兼容的物聯(lián)網(wǎng)技術接入標準，提高對物聯(lián)網(wǎng)設備、物聯(lián)網(wǎng)絡的管理能力。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎，逐步打造協(xié)同聯(lián)動、豐富泛在的物聯(lián)網(wǎng)應用場景，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水網(wǎng)監(jiān)測、交通運輸、大聯(lián)動治理、居家養(yǎng)老等領域推進物聯(lián)網(wǎng)設施的規(guī)模化部署和物聯(lián)網(wǎng)平臺的統(tǒng)一管理服務。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)管理局）
        　　5.數(shù)字水利建設。依托統(tǒng)一時空地理信息（GIS）平臺分層、分類疊加水環(huán)境信息，構建水務監(jiān)測管理應用“一張圖”，實現(xiàn)基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態(tài)勢的可定位、可視呈現(xiàn)。強化河道管理聯(lián)合執(zhí)法信息化建設，聯(lián)合水利水政、工管等條線，推進線上聯(lián)合執(zhí)法閉環(huán)。（牽頭部門：市水務局）
        　　6.數(shù)字配送建設。推動數(shù)字化轉型與新興業(yè)態(tài)市場管理機制建設，維護市場體系穩(wěn)定有序，強化智能化終端配送布局，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展建成智能儲物點、末端配送服務站等100個。（牽頭部門：市商務局、市交通局）
        　　7.數(shù)字交通建設。深化數(shù)字交通建設，打造覆蓋城鄉(xiāng)的交通規(guī)劃建設、交通運行管理、交通出行服務和交通優(yōu)化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網(wǎng)規(guī)劃、交通秩序管理、常態(tài)下的交通出行和應急狀態(tài)下的交通管控，為交通服務提升和交通設施改善提供決策支持，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”數(shù)字管理服務。（牽頭部門：市交通局、市公安局）
        　　（三）完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系
        　　8.發(fā)展數(shù)字種植業(yè)。在大田種植領域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統(tǒng)，開展大田氣候環(huán)境自動監(jiān)測。在園藝生產(chǎn)領域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控和病蟲害預警系統(tǒng)，提升規(guī)模設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用覆蓋率。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
        　　9.發(fā)展數(shù)字養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖領域推廣環(huán)境調控、定量飼喂、疫情監(jiān)測、防疫標識等精準化控制系統(tǒng)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖領域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監(jiān)測預警、養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和餌料自動精準投喂系統(tǒng)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
        　　10.品牌特色農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展。結合我市地產(chǎn)品牌特色產(chǎn)品，積極打造本市品牌特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，開設張家港農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展館。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐服務體系。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局)
        　　11.數(shù)字文旅建設。建設數(shù)字在線的綜合文化服務中心，構建覆蓋鄉(xiāng)村的數(shù)字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務內容，運用大數(shù)據(jù)技術向群眾精準推薦服務內容，支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）
        　　（四）完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系
        　　12.社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動平臺建設。網(wǎng)格管理延伸到農(nóng)村治理，整合網(wǎng)格化、數(shù)字化城管、市民熱線三個信息平臺，構建資源共享、數(shù)據(jù)互通、運轉高效的社會綜合治理網(wǎng)格化指揮平臺，形成對疫情監(jiān)測、應急處置、防災減災、社會服務的“大受理、大聯(lián)動”格局。（牽頭部門：市社會治理現(xiàn)代化指揮中心）
        　　13.數(shù)字黨建建設。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數(shù)字黨建應用，在線開展黨建宣傳、黨員服務、學習培訓、黨員互動、黨務管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現(xiàn)代化水平。（牽頭部門：市委組織部）
        　　14.繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化。深化新時代文明實踐智慧云平臺建設，推動文明實踐向農(nóng)村基層一線延伸，基于移動終端引領群眾支持文明創(chuàng)建、參與文明創(chuàng)建、監(jiān)督文明創(chuàng)建。（牽頭部門：市委宣傳部）
        　　15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”進村入戶。推動政務服務“一張網(wǎng)”進農(nóng)村，努力實現(xiàn)各條線部門業(yè)務打通并下沉到村，讓農(nóng)村居民在線上可以足不出戶就能查詢或辦理，在線下可以通過農(nóng)村便民服務中心實現(xiàn)“一窗受理、一站辦理”，實現(xiàn)為民服務效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）
        　　（五）完善鄉(xiāng)村信息服務體系
        　　16.完善涉農(nóng)信息管理服務應用。充分發(fā)揮各類信息管理系統(tǒng)作用，12345市民熱線與12316惠農(nóng)熱線對接，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村公眾號、農(nóng)技耘APP、聯(lián)動張家港APP、今日張家港APP等涉農(nóng)工作平臺功能，提供惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與社會公共服務等信息服務。鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展線上線下多種形式的聯(lián)合與合作，構建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系和運營機制。提高農(nóng)田托管、物質裝備、市場營銷、重要農(nóng)產(chǎn)品供需信息等方面的服務能力，形成規(guī)模化生產(chǎn)、標準化協(xié)作的服務格局。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
        　　17.數(shù)字醫(yī)療建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范建設，新建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完善“醫(yī)療健康云”應用，建立完善農(nóng)村分級診療、家庭醫(yī)生、遠程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)“云應用”，打造移動健康便民應用，讓移動終端成為農(nóng)村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛(wèi)健委）
        　　18.數(shù)字教育建設。提升鄉(xiāng)村中小學“寬帶網(wǎng)絡校校通”水平，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進城鄉(xiāng)一體的在線教育應用，豐富數(shù)字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯(lián)網(wǎng)教育服務，持續(xù)提升教育信息化基礎網(wǎng)絡環(huán)境，對接獲取長三角區(qū)域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）
        　　19.虛擬養(yǎng)老院建設。“虛擬養(yǎng)老院”服務到村，構筑完善的數(shù)字養(yǎng)老應用服務。結合養(yǎng)老服務各類場景，擴展“虛擬養(yǎng)老院”服務內容和服務范圍，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術，實現(xiàn)24小時自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗，提供更加精準、個性化的家庭養(yǎng)老服務。（牽頭部門：市民政局）
        　　20.數(shù)字廣電服務。依托數(shù)字電視雙向網(wǎng)、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區(qū)”電視端，構建一個集理論宣講、政務公開、新聞宣傳、文明實踐、志愿活動、便民服務、綜合治理等服務為一體的全媒體綜合服務應用平臺，實現(xiàn)宣傳發(fā)布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數(shù)字小區(qū)、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）
        　　（六）建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機制
        　　21.農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫建設。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源為基礎，進一步構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫。打造更加豐富的數(shù)據(jù)資源池，強化數(shù)據(jù)共享交換能力，提升數(shù)據(jù)治理和大數(shù)據(jù)分析水平。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)管理局）
        　　22.農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺建設。打造涵蓋農(nóng)田地塊、土壤現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)布局、環(huán)境監(jiān)測、鄉(xiāng)村建設、集體資產(chǎn)等多源農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）
        　　23.鄉(xiāng)村信息服務集群建設。制定鄉(xiāng)村信息服務共享規(guī)范，利用現(xiàn)有村委、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統(tǒng)籌建設鄉(xiāng)村信息服務集群。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
        　　（七）建立數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制
        　　24.智慧農(nóng)村建設。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設在村級落地，全面開展智慧農(nóng)村建設。編制智慧農(nóng)村建設規(guī)范及實施指南，開展張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價。分類推進智慧農(nóng)村建設，以項目化方式開展智慧農(nóng)村示范村、智慧農(nóng)村達標村建設，建立完善以農(nóng)村新基建、社會治理、村民服務、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設為主要內容的數(shù)字化改造技術規(guī)范，強化智慧農(nóng)村建設過程控制與監(jiān)管。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦)
        　　25.培育新農(nóng)民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托蘇州市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、星創(chuàng)天地等載體，建設新農(nóng)民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，完善科技創(chuàng)新應用信息服務平臺和鄉(xiāng)村科技成果轉化網(wǎng)絡服務體系。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學研一體化技術創(chuàng)新，推動現(xiàn)有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
        　　26.發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村培訓實踐基地。將農(nóng)村干部、農(nóng)技人員、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)等納入數(shù)字鄉(xiāng)村培訓體系，整合永聯(lián)、善港等農(nóng)村培訓基地和各部門培訓機構資源，聯(lián)合各大專院校和科研機構，建設全市數(shù)字鄉(xiāng)村培訓實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
        　　三、實施步驟
        　　第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）
        　　開展創(chuàng)建工作各項準備，成立領導小組，明確責任分工。建立工作制度，發(fā)揮領導小組例會、部門聯(lián)席會議等作用，完善配套政策措施。明確創(chuàng)建目標、重點任務和實施步驟，統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字城市建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
        　　第二階段：完成國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點（20xx年1月—12月）
        　　強化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設計，編制《張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案》。搭建數(shù)字鄉(xiāng)村信息平臺，構建完備的鄉(xiāng)村信息資源系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息化管理和決策服務。“四體系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯(lián)村和常陰沙兩個先行樣板。
        　　第三階段：完成省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點（20xx年1月—12月）
        　　進一步完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設的體制機制，繼續(xù)深化普及鄉(xiāng)村4G，創(chuàng)新應用5G，推進智慧農(nóng)業(yè)升級賦能，加快農(nóng)村數(shù)字化轉型。建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村服務體系，建成一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范項目，不斷推動為農(nóng)服務更加便捷，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化更加繁榮，鄉(xiāng)村數(shù)字治理更趨完善。
        　　四、保障措施
        　　（一）加強組織領導，注重協(xié)同配合。成立張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市長任副組長，市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門主要負責人為成員。建立工作聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作，形成工作合力，及時解決問題，扎實推動試點工作有序開展。
        　　（二）保障資金投入，堅持效益優(yōu)先。強化頂層設計，與數(shù)字城市建設一體謀劃、協(xié)同推進，保障重點項目建設財政資金投入。發(fā)揮政府引導、市場主導作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業(yè)自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。
        　　（三）培育數(shù)字業(yè)態(tài)，建設人才隊伍。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源，推動農(nóng)村管理信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化，推動數(shù)字經(jīng)濟不斷向農(nóng)村延伸、與產(chǎn)業(yè)融合。加大對新型經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)村青年等重點人群的信息素養(yǎng)培訓，培養(yǎng)一批善學信息技術、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村建設的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。
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