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突發(fā)公共事件應急方案
為了確保事情或工作有序有效開展，預先制定方案是必不可少的，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的突發(fā)公共事件應急方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
突發(fā)公共事件應急方案 篇1
為有效應對公共突發(fā)事件，最大程度的預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障人民生命、財產安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，按照市、區(qū)應急辦工作部署，結合本街實際，制定此方案。
一、指導思想：
以《突發(fā)事件應對法》為依據，深化基層應急管理為核心，以提高基層應急處置能力為主線，強化源頭預防，注重完善體制機制整體提升。按照市、區(qū)應急辦的要求，全力做好應對突發(fā)事件的工作，最大限度減少各類事件造成的損失。
二、成立突發(fā)公共事件應急工作領導組和辦公室。
做到健全組織、明確職責。遵循以人為本，預防為主，分級管理，快速反映，依法規(guī)范，依靠科學的原則。
三、組織機構：
成立街應急工作領導小組。組長為xx。副組長為xx。
成立應急處理辦公室，由合負責，成員為xx、xx、xx、xx。負責日常工作，遇有重大突發(fā)事件、公共事件，在及時處置的同時向上級報告，履行值守應急、信息匯總和綜合協調。
下設6個組：
1、預測與預警組。
�。�1）組長：街辦事處副主任。
�。�2）成員：街綜治辦主任、街民政科科長。
（3）職責：
�、偻ㄟ^各種網絡收集和預測分析可能引發(fā)的特大、重大突發(fā)公共事件的信息。
�、诒ＷC網絡的暢通和隊伍建設，做好日常監(jiān)控，預測預報工作。
�、蹖τ忻珙^的事件，在做好處置的同時，及時將信息上報街應急領導組。
2、應急搶險組。
（1）組長：武裝部部長。
�。�2）副組長：派出所所長。
�。�3）成員：街居民科科長、街城管科科長、街勞動和社會保障中心主任。
（4）職責：
�、佼敶_認突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經發(fā)生時，在及時通報街應急領導組的同時，立即趕赴現場組織實施。
�、谧龊檬掳l(fā)地點治安秩序、交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡可能地防止事態(tài)的擴大。
③在現場的統(tǒng)一指揮下，積極參與調動有關人員，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援處置工作。
�、茏龊檬虑笆潞蟮厍闆r收集和文字報告。
3、應急保障組。
（1）組長：街辦事處副主任。
（2）成員：街財務科科長、街辦公室主任、街招商辦主任、西北角醫(yī)院院長。
�。�3）職責：
�、俑鶕謶鳖I導組的要求確實做好突發(fā)事件的人力、財力、物力等保障措施工作。
②做好專項業(yè)務隊伍建設和人員保障，在突發(fā)事件中發(fā)揮主導作用，配合相關部門共同做好應急搶險和救援救災工作。
�、蹆浜凸芾頁岆U器材、物資、藥品、食品等，確保受災居民在緊急情況下有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4、善后災民安置組。
�。�1）組長：街辦事處副主任。
�。�2）副組長：街服務大廳分管主任。
（3）成員：街居民科科長。
（4）職責：
�、僭诮謶鳖I導組統(tǒng)一領導下，積極扎實做好善后處置保障工作，確保安全。
�、谧龊脼拿袼栉镔Y、場地、住所的安置和生活救助，并對疫情監(jiān)控，食品、飲用水、物質的監(jiān)管，確保群眾的基本生活，杜絕疫情發(fā)生。
③充分調動社會力量，發(fā)動群眾自建自救，社區(qū)居委會積極主動參與，建立完善救助制度并做好各方面工作的監(jiān)控管理，確保群眾的生活穩(wěn)定。
5、宣傳組。
�。�1）組長：街黨工委副書記。
（2）成員：街宣傳科副科長、街團委負責人。
�。�3）職責：
�、偌訌娙粘５墓残麄鹘逃�，利用社區(qū)櫥窗板報、黨員學習日、樓門棟長會等多種形式宣傳群眾，做好在突發(fā)公共事件中群眾有預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，達到人人皆知。
�、谝坏┌l(fā)生突發(fā)事件，應利用各種宣傳工具，向群眾宣傳事件的.情況和采取的方針政策，消除群眾恐懼心理，正確引導群眾自救互救方法和避難場所，及時報道事件的有效手段和先進事跡，保障社會穩(wěn)定。
�、奂訌娦畔⒌膱笏秃蛨蟮拦ぷ�，做到上情下達、下情上報，綜合各方面的工作信息和疫情報告，為領導組決策，提供廣泛準確的情況，為避免事態(tài)的擴大化提出有力的依據和信息。
6、監(jiān)督組。
�。�1）成員：街組織科科長、街紀工委專職委、街人大辦公室主任。
�。�2）職責：監(jiān)督管理工作，貫徹應急突發(fā)公共事件工作的始終，做到日常和特情相結合，對在應急突發(fā)公共事件工作中，發(fā)生違法違紀的人和事，要堅決處置，對涉及構成犯罪的要依法追究刑事責任。
三、工作要求：
1、統(tǒng)一思想，高度重視，加強領導，對突發(fā)公共事件的應急處置工作抓落實，決不能掉以輕心、麻痹大意。
2、落實責任，每個責任部門、責任人都要服從命令，聽從指揮，明確各自的職責，認清責任，決不能疏忽懈怠。
3、做好應對突發(fā)公共事件監(jiān)控工作，建立快速、安全、保密性強的突發(fā)公共事件，應急指揮信息平臺，不斷提高群眾的防范意識和災害防救技能，力爭把事件控制在萌芽狀態(tài)。
4、加強信息的報送和報道工作，做到上情下達，下達上報，綜合各方面的信息為領導小組決策提供廣泛準確的情況依據，為避免事態(tài)的擴大化提出有力的依據和信息。
突發(fā)公共事件應急方案 篇2
1、總則
1、1編制目的
為有效預防和處置突發(fā)公共事件，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時提供財政政策和資金支持，保障公民的生命和財政安全，維護經濟社會穩(wěn)定。
1、2編制依據
根據國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及《云縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、臨滄市《突發(fā)公共事件財政應急保障預案》，結合我縣實際，特制定本預案。
1、3適用范圍
1、3、1本預案適用于我縣行政區(qū)劃內突發(fā)公共事件的預防和處置，以及發(fā)生在外縣區(qū)域或境外對我縣可能造成影響的突發(fā)公共事件的預防和處置的財政應急保障。
1、3、2本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財政損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。包括自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等各類涉及公共安全的事件。
1、3、3根據突發(fā)公共事件的性質和影響程度，將突發(fā)公共事件分為四級。具體分類標準按《云縣突發(fā)公共事件總體應急預案》和相關專項預案的分級標準執(zhí)行。
1、4工作原則
1、4、1縣鄉(xiāng)兩級財政應急保障領導小組辦公室對突發(fā)公共事件應急處理工作，應當貫徹預防為主，以人為本，常備不懈的方針，遵循統(tǒng)一領導、分級負責、協調配合、反應及時、措施果斷、保障有力的原則。
1、4、2突發(fā)公共事件財政應急保障措施，包括財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法等方面。根據突發(fā)公共事件造成的影響程度，確定采取相應的財政應急保障措施。對造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可采取財政收支政策或資金快速撥付辦法。
1、4、3加強應急保障措施和決策機制的超前研究，提高處置效率。
2、組織指揮體系及職責
2、1應急機構及職責
2、1、1領導機構
在云縣人民政府突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱應急委）的領導下，設立云縣人民政府突發(fā)公共事件財政應急保障領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)一領導、組織、安排全縣突發(fā)公共事件財政應急保障工作。領導小組組長由分管財政的副縣長擔任，副組長由與分管發(fā)生突發(fā)公共事件對應的主管部門的副縣長、政府辦公室主任、聯系財政的副主任和縣財政局局長擔任，成員由縣財政局、縣發(fā)展局、縣國稅局、地稅局、人民銀行云縣支行、縣審計局、縣監(jiān)察局和突發(fā)公共事件相應主管部門的主要領導組成。領導小組的主要職責是：在縣應急委的領導下，認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關應急工作的法律、法規(guī)和政策，隨著縣政府突發(fā)公共事件總體應急預案的啟動，相應決定啟動和實施縣級財政保障預案，并組織領導財政應急保障工作。
2、1、2日常工作機構
領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），負責綜合協調財政應急保障工作，辦公室設在縣財政局，辦公室主任由縣財政局局長兼任，成員由縣財政、發(fā)展改革局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、審計、監(jiān)察和突發(fā)公共事件相應主管部門的有關負責人組成。辦公室的主要職責是：根據縣應急委和領導小組的要求，認真研究應急資金保障措施和相關財政政策，并組織實施；及時安排、撥付財政應急資金，確保落實到位；做好相關資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保應急資金使用安全、高效。
2、2組織體系與應急聯動機制
2、2、1領導小組決定啟動本級財政應急保障預案后，各成員單位立即按照各自的職責，快速反應，溝通信息，密切配合，按以下分工及時開展工作。
�。�1）資金保障組
由縣財政局、發(fā)展改革局、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應的主管部門組成，負責安全和籌措應急保障資金；緊急調撥資金并落實到位；安排對征用的設備、物資和場地等進行補償的資金；向上級財政提出重大突發(fā)公共事件的資金補助申請。
�。�2）政策擬定
由縣財政、發(fā)改局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應的主管部門組成，負責根據突發(fā)公共事件造成的影響，對受其影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位和個人以及處置突發(fā)公共事件的機構，在財權范圍內研究地方財政收入和支出政策的調整，并組織落實；對影響較大的突發(fā)公共事件，報請縣政府或市政府作相應的政策調整。
�。�3）監(jiān)督檢查組
由縣財政、審計、監(jiān)察、突發(fā)公共事件相應的主管部門組成，負責對財政應急保障資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，保證專款專用，提高資金使用效益。
2、2、2各成員單位處理突發(fā)公共事件財政應急保障工作的內部運作流程由各單位另行制定。
2、2、3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在縣人民政府應急預案框架下設置相應的財政應急保障組織指揮體系，并明確各自的職責。
3、應急準備
3、1為了維護經濟社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命和財產安全，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時提供財政政策和資金支持，各級財政保障應急機構在突發(fā)公共事件應急預案啟動后，及時協調各相關部門，籌集與應急工作相適宜的應急資金，提供相關的政策支持。
3、2應急資金的來源
3、2、1設置應急專項經費。按照《預算法》的'規(guī)定，在當年的預算編制中，按本級政府預算支出額的1%至3%設置的預備費，優(yōu)先用于處置當年預算執(zhí)行中的突發(fā)公共事件。
3、2、2年度預算調整。在必要時，財政部門在保證人員工資和必要支出的前提下，協調預算單位調整優(yōu)化預算支出結構，優(yōu)先保證應急支出。
3、2、3申請上級補助。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，財政部門和相關部門要積極向上級財政部門和對口管理部門申請，獲得資金支持。
3、2、4社會捐助資金。社會各界對重大突發(fā)公共事件的捐助資金應該用于處置突發(fā)公共事件。捐助者有捐助意愿的，嚴格按捐助者意愿安排；捐助者無捐助意愿的，由接收捐助的同級民政、財政部門提出初步意見，報政府批準后統(tǒng)一安排。
3、2、5其他資金來源。必要時，突發(fā)事件相關單位和主管部門要優(yōu)先動用責任人和保險公司賠款、歷年結余、臨時貸款和其他單位自有資金參與突發(fā)公共事件的處置。
4、應急響應
4、1分級響應程序
4、1、1縣內發(fā)生突發(fā)公共事件：由縣鄉(xiāng)兩級人民政府和有關部門按照各自的職責，根據本預案的規(guī)定分級響應。
�。�1）發(fā)生一般（iv級）突發(fā)公共事件，由縣（鄉(xiāng)）人民政府啟動本級預案負責處理，縣（鄉(xiāng)）財政應急保障預案隨之啟動�？h財政應急保障指揮機構可根據工作需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理突發(fā)公共事件財政應急保障工作進行指導和幫助。
�。�2）發(fā)生較大（iii）突發(fā)公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發(fā)公共事件預案時，縣突發(fā)公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受縣級突發(fā)公共事件財政應急保障領導小組辦公室對本縣處理突發(fā)公共事件財政應急保障工作指導的同時，根據縣應急委和縣政府領導批示，由領導小組領導和成員隨縣應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時，請求市財政局給予幫助、支持。
�。�3）發(fā)生重大（ii級）突發(fā)公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發(fā)公共事件預案時，縣突發(fā)公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受市突發(fā)公共事件財政應急保障領導小組對本縣處理突發(fā)公共事件財政應急保障工作進行指導的同時，根據縣應急委和市政府批示，由領導小組或成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時請求市財政局給予幫助、支持。
�。�4）發(fā)生特別重大（i級）突發(fā)公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發(fā)公共事件預案時，縣突發(fā)公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在市縣應急委的統(tǒng)一指揮下，由領導小組領導和成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時請求市財政局、省財政廳給予幫助、支持。
4、1、2上級財政保障預案啟動，下級財政保障預案隨之啟動。
4、2財政收入政策
4、2、1對突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和公民，領導小組按照財政部、國家稅務總局的有關規(guī)定，及時研究提出稅收優(yōu)惠政策，按審批權根上報國務院和省政府。
4、2、2對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，領導小組及時擬定臨時性的行政事業(yè)性收費，政府性基金減免政策，按相關審批權限報批后執(zhí)行。
4、2、3稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后，突發(fā)公共事件對相關行業(yè)、企業(yè)和個人的影響仍然較大的，按原審批程序報經批準后，可適當延長優(yōu)惠（減免政策）期限。
4、2、4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財政收入，原則上按照現行財政體制負擔。對減收影響重大而地方財政特別困難的，按程序積極向上級反映，爭取上級財政給予適當補助。
4、3財政支出政策
4、3、1對突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、公民以及處置突發(fā)公共事件的機構，由領導小組及時提出財政支出政策，報縣政府批準執(zhí)行。
4、3、2財政支出政策包括：對受突發(fā)公共事件影響較大的公民個人、行業(yè)、企業(yè)、單位的損失，由相關責任人和保險公司給予補償，沒有直接責任人或責任人無力承擔的，政府可根據情況給予適當救助和支持；在一定時期內對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息；對處置突發(fā)公共事件工作給予經費支持；其他財政支出政策。
4、3、3處置突發(fā)公共事件需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。屬于中央政府事權的，按程序積極向中央反映，經費由中央財政負擔；屬于省政府事權的，按程序積極向省政府反映，經費由省財政負擔；屬于市政府事權的，按程序積極向市政府反映，經費由市財政負擔；屬縣（鄉(xiāng)）政府事權的，經費由縣（鄉(xiāng)）財政負擔。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的地區(qū)，上級財政從財力和資金調度上適當給予幫助、支持。
4、3、4處置突發(fā)公共事件所需財政負擔的經費，已在年度預算中專項安排的，財政部門應及時撥付資金。需要由部門預算進行調劑的，財政部門在保證人員工資和必要支出外，應及時協調各預算單位調整預算支出結構。預算調整工作按照規(guī)定程序辦理。
4、3、5年度預算安排和調整不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時，財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案。特殊情況下，經領導小組批準，可先安排資金，再按程序補辦相關手續(xù)。
4、4資金撥付
4、4、1財政部門對處置突發(fā)公共事件的資金撥付實行“特事特辦、急事急辦”，建立緊急預案撥款和用款的“綠色通道”。
4、4、2對縣本級部門或預算單位突發(fā)公共事件的撥款，由縣級財政部門以文件形式下達應急資金預算后，用款單位接到有效通知，即可從本單位現有賬戶中支用資金；財政部門應在當日或次日上午10點前辦妥相關撥款或下達“財政授權支付額度”手續(xù)，確保應急資金及時撥付用款單位。
4、4、3對鄉(xiāng)級財政部門突發(fā)公共事件的撥款，由縣級財政部門將應急資金預算及時下達相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門在接到有關預算執(zhí)行依據后于當日或次日上午10點前辦妥相關撥款手續(xù)，確保應急資金及時撥付。
4、4、4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門收到縣級財政部門應急資金預算后，如國庫存款不足以支付的，要確保應急資金到位，并及時向縣級財政部門申請增加資金調度額度，縣級財政部門在兩個工作日內，辦妥下級財政的專項資金調度工作，補足庫款，保障應急資金的預算執(zhí)行。
4、4、5人民銀行和商業(yè)銀行要積極支持和配合財政部門、用款單位做好應急資金調度和款項撥付工作，建立健全特別是節(jié)假日的應急資金調撥保障機制，保障用款單位對應急資金的支付，提現等工作。
4、5應急采購
4、5、1因嚴重自然災害和其他不可抗力事件導致的突發(fā)公共事件的緊急采購，可以不適用《政府采購法》的有關程序和規(guī)定。
4、5、2除嚴重自然災害和其他不可抗力事件以外的其他突發(fā)公共事件的緊急采購，經政府采購管理部門批準，可采取競爭性談判方式和單一來源方式進行采購。
4、6應急結束
4、6、1突發(fā)公共事件應急處理結束，財政應急保障預案相應結束。由領導小組宣布解除應急措施，恢復正常工作。
4、6、2財政部門應及時將本地區(qū)支持突發(fā)公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報同級人民政府和上級財政部門。
5、應急資金的管理和監(jiān)督
5、1財政、監(jiān)察、審計部門應加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的管理和監(jiān)督，保證專款專用，提高資金使用效益。
5、2各級財政部門和突發(fā)事件主管部門要根據突發(fā)事件的處置特點及應急資金管理的特點，制定相應的應急資金管理辦法，規(guī)范資金管理。
5、3應急資金的管理、使用，實行專人、專賬管理，保障資金的安全、有效。
5、4縣（鄉(xiāng)）財政部門、縣級各有關部門要定期向縣財政部門報送應急資金使用情況報告；縣級各相關部門要定期向上級對口部門報送應急資金使用情況報告。上級各相關部門對下級對口部門應急資金使用進度和執(zhí)行情況進行定期不定期檢查，發(fā)現問題，及時糾正。
5、5突發(fā)公共事件應急處置結束后，各級財政部門應及時對突發(fā)公共事件財政應急資金進行清算，對資金使用進行績效評價。
5、6對突發(fā)公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為，按照國家有關規(guī)定予以處理，并追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、附則
6、1根據實際情況發(fā)展變化，由縣財政局適時對本預案進行修改和完善，并報縣政府批準實施。
6、2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，應根據本預案并結合當地實際情況，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共事件財政應急保障預案實施細則，并報縣財政局備案。
6、3本預案由縣財政局負責解釋。
6、4本預案自公布之日起實施。
突發(fā)公共事件應急方案 篇3
1總則
1.1目的
為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，我市各級財政部門能及時提供政策支持和資金保障，保障各項處置工作順利開展，維護經濟社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)和財政部關于印發(fā)《財政應急保障預案》的通知（財預[20xx]328號）精神，特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1集中領導，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府和地方各級黨委、政府的領導下，針對突發(fā)公共事件的發(fā)生，分級成立財政應急保障工作指揮機構，統(tǒng)一指揮財政應急保障工作。
1.2.2分級負責，協調配合。各級財政部門應按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財政管理體制規(guī)定,落實各自的應急保障責任,并與各相關部門相互支持、協調聯動,切實保障應急保障工作的正常進行。
1.2.3反應及時,保障有力。堅持預防為主的工作方針,加強預警監(jiān)測和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后,財政部門應按統(tǒng)一部署,立即啟動應急保障預案,確保各項處置工作及時、有序開展。
1.3適用范圍
本預案適用于突發(fā)公共事件應急預案啟動后的財政應急保障事項。
2組織指揮體系與職責
2.1市本級
2.1.1市財政局作為全市突發(fā)公共事件財政應急保障綜合協調主管部門,負責及時了解突發(fā)公共事件進展情況,加強與市級有關部門的溝通、協調,研究提出財政應急保障政策措施建議并組織落實。
2.1.2市財政局（地稅局）成立突發(fā)公共事件財政資金應急保障協調小組,由局長負責。成員單位包括辦公室、預算科、基建財務科、資金管理科、綜合行事科、農業(yè)財務科、企業(yè)財務科、財政監(jiān)督科、政府采購辦、會計核算中心及稅務有關科室等。局外聯系單位包括市人大財經委、市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、人民銀行××市支行、市國稅局及其他相關部門。
2.1.3市財政局應急保障協調小組的日常工作由預算科承擔。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各有關科室根據局領導部署,立即啟動應急保障協調小組，在職責范圍內具體執(zhí)行規(guī)定的任務。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門的應急指揮機構,比照市財政局應急指揮機構的組成、職責,結合本地實際情況設定，市財政局給予必要的指導和幫助。
3預警監(jiān)測和報告
3.1預警監(jiān)測
市財政局應實現與市級各部門應急監(jiān)測預警和指揮調度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學判斷監(jiān)測數據和動態(tài)信息，加強應急保障措施和決策機制的超前研究,提高處置效率。
3.2報告
3.2.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財政給予應急保障的,相關市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）應及時向市財政局報告。
3.2.2報告內容應包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時間、地點、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預測及控制程度;相關的突發(fā)公共事件應急預案啟動情況，需要市財政解決的突出問題等。
3.2.3報告一般應為紙質文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質報告。
3.2.4局內處理程序:報告由局辦公室承接，局辦公室接到報告后，立即按局內職責分工，通知到相關科室負責人或財政應急保障政策協調小組聯絡員。如相關業(yè)務科室首先接到報告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯系電話：0574-62700018、0574-62709563）
4應急響應
4.1響應程序
4.1.1市財政局主管科室接到相關的市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）報告后，立即著手進行信息收集等基礎工作，對事件進行初步評價和判斷，研究提出具體建議，會預算科后報局領導。
4.1.2市財政局領導根據實際情況,決定成立突發(fā)公共事件財政資金應急保障協調小組，啟動本預案。
4.2啟動標準
4.2.l根據突發(fā)公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。
4.2.2對造成全局性影響的突發(fā)公共事件,可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應急保障措施；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件,可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應急保障措施。
4.2.3相關市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）根據處置突發(fā)公共事件的實際情況,提出需要市財政應急保障的事項。市財政局研究提出應急保障措施建議，按規(guī)定程序報批。緊急情況下,市財政局可根據市領導的指示精神,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補辦相關手續(xù)。
4.3財政收入政策
4.3.l對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個人,市財政局會同市級稅務部門，及時研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，按規(guī)定權限和程序報批。
4.3.2對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財政局應及時會同有關部門擬定臨時性的行政事業(yè)性收費、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權限和程序報批。其中，屬于中央或省批準的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金，由市財政部門會同有關市級部門報告中央或省有關部門，提出減免政策建議。
4.3.3稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后,突發(fā)公共事件對相關行業(yè)、企業(yè)和個人的影響仍然較大的,按原審批程序報經批準后,可適當延長優(yōu)惠(減免)政策期限。
4.3.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠(減免)政策而減少的財政收入,原則上按照現行財政體制由同級財政負擔。
4.4財政支出政策
4.4.1對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人以及處置突發(fā)公共事件的機構,市財政局應會同有關部門及時提出財政支出政策建議,報市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門根據財政支出政策,結合各自實際情況,及時提出當地財政支出政策建議,報本級政府審批。
4.4.2財政支出政策包括:對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人的損失,由相關責任人給予補償,沒有直接責任人或責任人無力承擔的,政府可根據情況給予適當救助和支持;在一定時期內對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息;對處置突發(fā)公共事件工作給予經費支持;其他財政支出政策。
4.4.3處置突發(fā)公共事件需財政負擔的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。屬于市級政府事權的,經費由市級財政負擔;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))事權的,經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政負擔。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))，市財政適當給予幫助和支持。
4.4.4軍隊、武警應地方政府請求,支援地方處置突發(fā)公共事件所需經費,由當地政府負擔。
4.4.5處置突發(fā)公共事件所需財政負擔的經費,已在年度預算中專項安排且項目確定的,財政部門應及時撥付資金;需要由部門預算進行調劑的,財政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預算單位調整部門預算的.支出結構。部門預算調劑工作應按照規(guī)定程序辦理。
4.4.6年度預算安排和調劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時,財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案,報同級政府批準后,及時追加相關部門的預算和對困難地區(qū)的補助。緊急情況下,財政部門可根據同級政府的指示,先安排資金,再按程序補辦相關手續(xù)。
4.5預算調整
突發(fā)公共事件對財政經濟影響特別嚴重、年度預算難以平衡時,各級財政部門可提出壓縮財政支出,以及調整財政預算的方案,并按規(guī)定程序報批。
4.6資金撥付
4.6.l各級財政安排處置突發(fā)公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。
4.6.2對同級主管部門的撥款,應在接到撥款申請后一個工作日內辦理完審核和撥款手續(xù)。
4.6.3對下級財政的資金撥付和調度,原則上應在一個工作日內辦理完審核、撥款和調度手續(xù)。
4.6.4緊急情況下,市財政局可根據市委、市政府的指示,先辦理撥款,再補辦相關手續(xù)。
5后期處置
5.1監(jiān)督檢查
5.1.1各級財政部門應加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的管理和監(jiān)督,保證專款專用,提高資金的使用效益。
5.1.2突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用,應接受審計部門監(jiān)督、檢查。
5.1.3對于突發(fā)公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為,按照國家有關規(guī)定予以處理、處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
5.2總結評估
5.2.1突發(fā)公共事件處置結束后,各級財政部門應及時對突發(fā)公共事件財政應急保障資金進行清算,對資金使用進行績效評價。
5.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門應按照市財政局的要求,及時將本地區(qū)應對突發(fā)公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報市財政局。市財政局及時對應急響應過程、應急措施的效果等進行綜合評估。
5.3信息發(fā)布
突發(fā)公共事件財政資金應急保障措施及實施情況等信息的發(fā)布,堅持及時、準確、客觀、全面的原則,具體按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
6附則
6.1預案管理與更新
6.1.1本預案依據有關法律規(guī)章要求和應急工作實際需要,對相關內容進行動態(tài)管理,不斷充實、完善和提高。每一次重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或者經一定年限,由市財政局組織一次評審，補充、修訂和調整相關內容,在征求相關部門意見并經局長辦公會議討論同意,并報市政府審查批準后實行。
6.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門可以根據本預案并結合當地實際情況,制定本地區(qū)突發(fā)公共事件財政應急保障預案或實施細則,并報市財政局備案。
6.2制定與解釋部門
本預案由市財政局制定并負責解釋。
6.3預案生效時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
突發(fā)公共事件應急方案 篇4
按照“預防為主、居安思危，統(tǒng)一領導、分級負責，以人為本、減少危害”的.原則，根據xxxxxx教發(fā)【20xx】37號文件精神，并結合學校實際，特制定本預案。
一、領導小組
組 長：
副組長：
組 員：
二、工作職責
通過專題會議研究、決定、處置和部署學校內部特別重大和較大的突發(fā)公共事件。
三、預防措施
1、認真抓好師生的安全教育。
2、積極做好學校穩(wěn)定工作。
3、高度重視學校危房問題。
4、加強學校網絡監(jiān)控和�；饭芾怼�
5、努力做好學校招生、考試安全等工作。
四、應急措施
若發(fā)生突發(fā)事件后，學校領導和相關人員要及時趕往現場，靠前指揮，組織搶險救護工作，協調有關部門，對重大問題作出決策。
1、成立總指揮機構，對事故進行全面指揮。發(fā)生突發(fā)公共事故時，由指揮部發(fā)布應急救援命令、信號和組織救援隊伍實施救援行動。
2、成立現場指揮機構，迅速開展救治工作。傳達領導指示，報告事故處理情況，協調有關部門分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務，并注意落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外事故。
3、做好通報工作，確保信息暢通。認真做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故災情按分類管理程序向上級報告，并將上級指示及時傳達到學�；鶎印�
4、認真調查取證，寫出書面材料。配合上級開展事故調查工作，并做好善后處理工作。
五、嚴明紀律
若發(fā)生突發(fā)事件后，學校實行14小時值班制，及時、準確收集事故情況，并迅速向上級領導匯報，做到不夸大、不瞞報。全校教職員工要服從安排，勇往直前，不準退縮。對不履行職責、不聽從指揮的人員，學校將按照相關法律法規(guī)給條例予嚴肅處理。
突發(fā)公共事件應急方案 篇5
為了積極應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和蔓延，保障公民身體健康和生命安全，根據《靖江市第二人民醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，特制定本院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作方案。
一、指導思想
堅持預防為主，統(tǒng)一領導，依法管理，反應迅速，分工負責，依靠科學，措施有效的原則，對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各種情況進行分析、預測、預警，做到早發(fā)現、早報告、早調查、早處理，防患于未然。
二、適用范圍
本方案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急外置工作。
三、建立工作體系，明確職責
（一）應急指揮體系和主要職責
1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮小組，由院長包崗任總指揮，夏月根、馬洪升、范宗武、梅九一為成員。應急救援電話：84506999、18914507818
2、職責：一旦出現突發(fā)事件，應急處理指揮小組立即進入工作狀態(tài)，人員迅速到達相應崗位，統(tǒng)一指揮，相互配合、分工協作，緊急調集人員、儲備物資、交通工具和相應設施設備，組織醫(yī)療救援等一系列工作。
（二）應急醫(yī)療救治體系和主要職責
1、（1）成立應急醫(yī)療救治領導小組，由夏月根任組長，馬洪升任副組長，李金付、高葦、吳衛(wèi)東、陳麗云、戴靖宇、陳青松、鞠琪、潘劍云、梅京斌、吳珺、何紅芳、潘蓉為成員。
�。�2）職責：全面負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作，調動全院各科室力量組織緊急醫(yī)療救治。
2、（1）成立應急各醫(yī)療救援小組
①內科組成員：鞠琪、顧亞平、宋振江、何寶珠、孫興、張偉、何紅芳、潘蓉、黃穎。由鞠琪負責調度本科室人力參加救援。內科門診、注射室醫(yī)護人員由展翔、潘蓉調度。
�、谕饪平M成員：陳麗云、戴靖宇、李金付、劉正濤、潘劍云、孫莉、梅京斌。由陳麗云、戴靖宇負責調度本科室人力參加救治。
�、坌睦碇委熃M：陳青松、陳進軍、孫飛、羊健蓉、陳凱明、吳君。由陳青松負責調度本科室人力參加救援。
（2）各醫(yī)療救援小組承擔的職責
�、賰瓤平M：承擔傳染病爆發(fā)流行、群體食物中毒、群體職業(yè)中毒的應急醫(yī)療救援工作。
②外科組：承擔化工廠*炸、重大交通事故、災害事故等所致的群體性燒傷、群體性手足外傷的緊急救治。
�、坌睦斫M：承擔突發(fā)事件、災害事故傷者后期心理治療。
�、芨麽t(yī)技科室人員隨時聽從調度。
（三）應急后勤保障體系和主要職責
1、成立應急后勤保障小組：由范宗武任組長，薛建興、繆志斌、劉杰、劉銀芬為成員。
2、職責：負責突發(fā)事件應急處理的救治藥品、救護設備、醫(yī)療器械、防護設施、救援物資、救護車輛的后勤保障工作。藥品、設備、物資儲備。藥械科、后勤科平時要對急救藥物、搶救設備、防護設施、救援物資進行必要的儲備，以應對突發(fā)事件。
3、房屋設施準備
（1）門診樓南側2~3樓（原外科病房）作為應急病房，收治因突發(fā)生產安全事故、交通事故、災害事故造成的群體外傷病員。
（2）傳染病房大樓3樓病房作為應急病房，收治因突發(fā)傳染病流行、重大食物中毒、職業(yè)中毒造成的群體病人。
四、應急醫(yī)療救治的程序
1、院前救援：接到突發(fā)事件應急救援電話后，立即報告本院突發(fā)事件應急處理指揮小組，啟動《應急預案》，派出應急醫(yī)療救援小組奔赴事發(fā)現場實施緊急醫(yī)療救援。
2、接診收治：對突發(fā)事件所致的病人和傷員的接診和收治一律實行綠色通道，將救治病員生命放在首位。根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型、群體性健康危害的性質，由相應的.臨床科室承擔。
3、轉運：對生命體征不穩(wěn)定的病人，就地進行基礎生命救治，待生命體征平穩(wěn)后，根據需要轉運至相應的�？七M一步救治。本院不能處理的病員轉送至市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院進一步治療。
4、消毒隔離和個人防護：遇突發(fā)重大傳染病疫情時，要嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，對需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察措施的病人、疑似病人和密切接觸者都要采取規(guī)范的衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染。與市疾控中心保持信息暢通。
五、信息報告體系內容與要求
1、（1）醫(yī)院應急救援電話：84506999、18914507818
�。�2）信息科負責建立全院各科室、各類人員通訊聯系簿，各應急處置體系相關人員通訊設備必須24小時暢通，隨時處于應急狀態(tài)。
�。�3）相關人員如因事外出（本市以外），必須向本科室負責人或院辦公室請假，并說明去向和聯系方式。
2、信息報告：嚴格執(zhí)行突事件應急報告制度，按國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》要求，信息科設專人負責信息上報工作，在規(guī)定的時間內，向上級衛(wèi)生行政部門、市疾控中心報告、當地人民政府、任何部門和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報。
六、培訓和演練
1、培訓：由醫(yī)教科、護理部定期組織全院醫(yī)護人員應急醫(yī)療救治知識培訓，教材參照江蘇省衛(wèi)生廳和江蘇省醫(yī)院管理學會編寫的《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治體系建設培訓教材》，培訓內容有常見傳染病的防治、烈性傳*病與新發(fā)傳染病的防治、常見群體性食物中毒、急性群體性化學物中毒、突發(fā)災害事故群體傷的現場醫(yī)療急救、院前醫(yī)療急救等。
2、演練：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮小組定期對各應急體系的應急情況進行演練，通訊設備暢通情況，人員在規(guī)定的時間內能否迅速到位，藥品、設備、防護設施、救援物資、車輛是否處于應急狀態(tài)。應急醫(yī)療救援人員對應急救治知識掌握程度、應急處理能力等。
七、責任追究：
對出現下列情形造成不良后果的，對當事人要給予責任追究。
1、不服從調配：遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應急處理指揮小組有權調動全院各科室、各級各類所有人員，調度到誰，誰必須服從。無正當理由不服從調度的科室和人員，根據情節(jié)輕重，給予相應的經濟和行政處罰，延緩晉升。
2、失職與瀆職：在突發(fā)事件應急處理工作中，有關部門、科室和個人未按《應急預案》履行崗位職責，或阻礙對突發(fā)事件應急處理工作人員執(zhí)行職務，造成嚴重后果的，要嚴肅查處。
3、通訊不暢通：各應急處置體系相關人員通訊設備必須24小時暢通，隨時處于應急狀態(tài)。對外出無請假或通訊不暢造成不良后果的，要追究相應責任。
八、本方案自20xx年3月1日起施行