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      2. 推進方案

        時間:2024-09-21 22:39:56 方案 我要投稿

        實用的推進方案匯總7篇

          為了確保事情或工作有效開展,往往需要預先進行方案制定工作,方案是在案前得出的方法計劃。方案要怎么制定呢?以下是小編為大家收集的推進方案7篇,希望對大家有所幫助。

        實用的推進方案匯總7篇

        推進方案 篇1

          工作目標:

          * 實施科學管理, 提高護理質量

          * 提升護理服務, 改善就醫(yī)體驗

          * 深化崗位管理, 體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬

          * 擴展延伸服務, 豐富服務內涵

          按照20xx年國家衛(wèi)生計生委辦公廳《關于進一步深化優(yōu)質護理、改善護理服務的通知》和四川省衛(wèi)計委《關于進一步改善醫(yī)療服務行動實施方案的通知》,深入持續(xù)推進優(yōu)質護理、改善護理服務是“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”的重要內容,對于提高護理質量、滿足人民群眾健康需求具有重要意義。為進一步強化護理服務意識,提高護理服務水平,惠及更多患者,特制定本年度我院優(yōu)質護理服務工作方案。

          一、指導思想

          改善護理服務、提高護理質量,是深化醫(yī)改、惠民便民的重要舉措,是“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”的重要內容,對于提高護理質量、滿足人民群眾健康需求具有重要意義。我院始終堅持以人本原理為指導,實施以家庭為中心的護理服務和以護士為中心的人員管理,全面深化以改革護理服務模式、落實責任制整體護理、加強護理內涵建設為核心的優(yōu)質護理服務,不斷優(yōu)化護理服務流程,提高護理質量,以改善群眾就醫(yī)體驗,構建和諧醫(yī)患關系。

          二、20xx年優(yōu)質護理服務工作方案實施情況

          20xx年我院優(yōu)質護理服務工作方案從實施科學護理管理、改善臨床護理服務、持續(xù)改進護理質量入手,取得了較好的成效,但在以下方面還存在不足:部分科室未開展電話訪談,或隨訪率低于30%;具有婦幼?铺厣膬(yōu)質護理還需進一步深化。

          三、工作方案

          (一)實施科學管理, 提高護理質量

          1.推進護理質量文化建設

          護理部于20xx年啟動了為期3年的“護理質量文化建設”,并凝煉出我院護理質量文化:制度執(zhí)行零折扣,杜絕隱患;質量工具巧應用,持續(xù)改進;人文關懷重落實,追求卓越。20xx年為質量文化建設的“推進實施階段”,通過物質層、制度層、行為層及精神層建設以推進護理質量文化建設,詳見《四川大學華西第二醫(yī)院護理質量文化建設方案》

          2. 著力臨床能力培訓,夯實基礎

          在對全院護士進行調查、分層分析基礎上,采用workshop等科學有效的培訓方法,提高臨床護士病情觀察、臨床思維能力。護理部制定統(tǒng)一的培訓方案,并完成對護士長及骨干進行培訓方法的培訓 ,各科室設計案例及細化培訓方案,6~9月全院完成培訓。

          3. 科學管理常態(tài)化,持續(xù)改進

         。1)在日常護理工作中,堅持使用科學的管理工具和管理方法分析問題、解決問題;倡導自下而上的質量改進,鼓勵一線護士及護士長主導和參與護理質量改進。

         。2)10月對KPI進行回視與修訂,使之始終體現(xiàn)臨床護理關鍵質量。

          (3)加強重點項目監(jiān)測:應用柏拉圖對20xx年不良事件進行分析,護理部將繼續(xù)對重點項目進行每月重點監(jiān)測。20xx年重點監(jiān)測項目為:跌倒、用藥錯誤、藥物滲出/外滲、壓瘡。

          (4)實施精細化管理,優(yōu)化流程,為患者提供更便捷的服務。

          4. 進行優(yōu)質護理服務自評,以評促改

          于20xx年9月進行全院優(yōu)質護理服務的自評,形成自評報告。護理部根據(jù)自評中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改方案,逐一落實,不斷推進優(yōu)質護理服務工作。

          (二)提升護理服務, 改善就醫(yī)體驗

          1.改善服務意識,提升服務品質

          增強主動服務和人文關懷意識,持續(xù)深化“以病人為中心”的理念,加強對患者隱私的保護,加強與患者溝通交流,關注患者的不適和訴求,并及時幫助解決。持續(xù)改善護理服務態(tài)度,杜絕態(tài)度不熱情、解釋沒耐心、服務不到位等現(xiàn)象。

          2.借助互聯(lián)網+,拓展護理服務范圍

          互聯(lián)網+快速發(fā)展,健康管理需求日益增加。我院具有優(yōu)質的健康管理資源,充分應用我院微信客戶端、孕寶客戶端等新媒體、APP等工具,對出院患者及健康人群進行健康管理使孕產婦、患者及健康人群在家即可獲取我院優(yōu)質健康管理資源。

          3. 凝煉?谱o理特色

         。1)各?圃诂F(xiàn)有的基礎上拓寬思路,積極探索新的護理?铺厣椖,使各?聘饔刑厣6月前各科室將準備建設的?铺厣珗笞o理部,護理部將遴選出3~5個項目,重點輔導、幫助和支持,爭取在5年內成為行業(yè)領跑者。

         。2)拓寬護理門診范圍,并向縱深發(fā)展,在患者和同行業(yè)中形成相當?shù)挠绊懥。借助電視、網絡及新媒體等平臺,推出一批臨床護理專家,擴大專家和華西婦幼護理的知名度和影響力。4月開始,與宣傳部合作,通過華西論健、微信等多媒體平臺,對現(xiàn)有的成熟的護理?崎T診及專家進行宣傳。

         。3)3月開始在婦科、產科、普兒二參考美國病房的`管理模式進行病房管理改革試點,積累經驗后逐步在全院推廣。

          4. 創(chuàng)新門急診健康教育模式

          婦產科門診開展內分泌疾病健康教育的集體講座和個性化健康教育模式,并繼續(xù)將健康教育內容進行數(shù)字化傳播,將健康教育內容通過微信推送,例如PAC、羊穿、OGTT、產科超聲、建卡流程、母乳喂養(yǎng)、宮頸方面等。急診科擬將常見的護理服務或操作進行梳理,并拍攝成宣教視頻供病人觀看。

          5. 推進“數(shù)字病房”建設

          數(shù)字病房建設開展兩年以來,取得了較好的效果。今年繼續(xù)推進“數(shù)字病房”建設,組織各護理單元將健康教育資料制作成圖文并茂的數(shù)字資料,掛到我院官微上,方便患者獲取。

          (三)深化崗位管理, 體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬

          今年,護理部將按照科學管理、按需設崗、保障患者安全和臨床護理質量的原則規(guī)范各層級崗位工作職責,進行層級管理,真正實現(xiàn)護理從身份管理向崗位管理的轉變。4月,護理部將對全院護士層級、職稱、工作年限和現(xiàn)任崗位進行調查,收集護士崗位管理相關數(shù)據(jù)。

          (四)擴展延伸服務, 豐富服務內涵

          繼續(xù)開展延伸護理服務,與社區(qū)、學校、電視臺合作,延伸護理服務至家庭和社區(qū),為慢性病患兒提供出院后用藥指導等慢病管理、為老年婦科腫瘤患者和孕媽媽提供專業(yè)的健康教育和護理服務,并在社區(qū)、學校開展專題講座,滿足民生需求。

          (五)以查促改,提升護理質量

          今年我院將接受衛(wèi)生部大型醫(yī)院巡查,護理部組織標準解讀,深入一線督導檢查強化。通過學習標準、對照標準、找出不足、及時整改,提高護理質量、保障患者安全,推進優(yōu)質護理;對檢查中存在的問題,限期整改,形成長效機制,持續(xù)改進。

          (六)持續(xù)開展?jié)M意度調查

          科室每月開展患者滿意度調查,將調查結果、存在問題以及患者建議每月反饋護理部,護理部匯總后每月將調查情況發(fā)給科護士長進行質控及整改;護理部層面,每季度面向全院各護理單元開展一次患者滿意度調查,匯總每季度存在問題,分析原因、提出整改措施,在下一季度反饋上一季度的整改結果,追蹤整改效果;護理部每年面對全院護士、醫(yī)生開展護士工作滿意度調查,以了解開展“優(yōu)質護理服務示范工程活動“以來護理人員工作滿意度情況,提升護士滿意度。根據(jù)調查結果進行整改,持續(xù)改進患者體驗、工作體驗。

          四、保障措施

          1.國家和醫(yī)院的高度重視、全院聯(lián)動的協(xié)調機制

          自20xx年衛(wèi)生部開展“優(yōu)質護理服務示范工程”活動以來,國家、衛(wèi)生部和醫(yī)院高度重視護理工作,醫(yī)院領導在人力、財力和物力上為優(yōu)質護理服務工作的開展提供了強有力的保障。醫(yī)院院長、主管院長經常到臨床指導優(yōu)質護理工作的開展,護理人員逐漸增加,后勤設備部門主動為臨床一線護理工作服務,三年來我院全院聯(lián)動,已經形成一套良好的協(xié)調、保障機制。

          2.有一支積極向上、結構良好的護理隊伍

          受百年華西文化的熏陶,我院護理人有一種積極向上努力拼搏的精神。目前,我院本科學歷占全院護士72.2%;研究生學歷共21人,占全院護士3.2%;在讀研究生27人。大部分護理管理人員到國外、境外接受過學習和培訓,人才的優(yōu)勢能保證我院優(yōu)質護理服務工作更好地落實和通過科研持續(xù)改進。

          3.具有良好的前期工作基礎

          我院自20xx年10月即在全院100%的病房開展了優(yōu)質護理服務工作,責任制整體護理工作模式已深入人心,連續(xù)、全程、全面的服務已得到患者和家屬的一致好評,患者滿意度逐年提高。我院產科一區(qū)為全國唯一一個婦產科/兒童醫(yī)院獲得“優(yōu)質護理服務示范病房”稱號的病房,在過去兩年衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳對我院進行的“醫(yī)療質量萬里行”和“優(yōu)質護理服務”專項檢查中均取得良好成績。

        推進方案 篇2

          為鞏固和深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果,提升審計形象,增強群眾衛(wèi)生、文明素質,優(yōu)化經濟社會發(fā)展和人民生活環(huán)境,助推我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作,根據(jù)《宜賓市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部關于印發(fā)<推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作實施方案>的通知》(宜市創(chuàng)衛(wèi)指揮部〔20xx〕1號)精神,對照《國家衛(wèi)生城市標準》,結合我局實際,現(xiàn)就我局推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作提出以下實施方案:

          一、指導思想

          圍繞打造宜賓城市副中心的定位,堅持“政府組織、地方負責、部門協(xié)調、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督、分類指導”的愛國衛(wèi)生工作方針和“條塊結合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進、逐項達標”的原則,對照國家衛(wèi)生城市標準,進一步整合創(chuàng)建資源,加快城市衛(wèi)生基礎設施建設,完善城市功能,加強和提高城市管理科學化水平,全面提高城市整體衛(wèi)生和人民群眾健康水平,努力打造生態(tài)宜居、優(yōu)美宜業(yè)、文化宜游的`濱江生態(tài)園林城市,促進全區(qū)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

          二、 創(chuàng)建目標

          20xx年11月底前,國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作力爭通過省愛衛(wèi)會初檢,并向全國愛衛(wèi)會申報;20xx年,通過全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的暗訪和技術評估;20xx年,獲得全國愛衛(wèi)會“國家衛(wèi)生城市”稱號命名。

          三、實施步驟

         。ㄒ唬蕚潆A段(20xx年3月中旬-3月下旬)。對照《國家衛(wèi)生城市標準》和《宜賓市南溪區(qū)20xx年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指標任務分解表》,針對工作的重點和難點,制定創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案,全面推進我局國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,力爭20xx年10月底前達到《國家衛(wèi)生城市標準》。

         。ǘ┙M織實施階段(20xx年4月上旬-20xx年10月)。依照制定的創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案,全面推進愛國衛(wèi)生組織管理,健康教育,辦公室秩序和環(huán)境衛(wèi)生,環(huán)境美化,公共場所、生活飲用水衛(wèi)生,傳染病防治,病媒生物防治等創(chuàng)建工作。

         。ㄈ┯邮〕鯔z階段(20xx年8月-20xx年11月)。接受省愛衛(wèi)會專家及市、區(qū)愛衛(wèi)主管部門對我局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的技術指導,按照提出的指導意見,逐項整改提高,全面提升創(chuàng)建水平。力爭20xx年11月底前達到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求,通過初檢。

          四、重點工作

          1、改造單位公廁,新增洗手臺,安裝抽水馬桶,增加正身鏡,將原有的聲控燈換成環(huán)保節(jié)能燈等,使單位公廁干凈整潔,環(huán)境舒適。

          2、認真做好衛(wèi)生管理與保持。一是重點治理辦公區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境,做好各辦公室環(huán)境衛(wèi)生工作。要求桌面擺放整齊,地面清潔無雜物,擺放盆花或盆栽,做到室內凈化、香化、綠化。二是重點治理辦公樓周邊衛(wèi)生環(huán)境,要求及時保潔,垃圾及時清理。三是定期到我局的負責街面進行衛(wèi)生大掃除。

          3、全面落實“綠美亮工程”。

         。1)綠化工程:以盆栽及花草擺放為重點,走廊、會議室,單位門前擺盆花或盆栽。

          (2)美化工程:與提升單位整體形象相結合,環(huán)境綜合整治要達到凈化、香化、生態(tài)化標準,力求人居環(huán)境與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

         。3)亮化工程:辦公樓采光度較好, 公共場所如廁所、走廊安裝并維護好現(xiàn)有照明燈。

          4、全面實施“建栽清工程”。

         。1)建:建文化(休閑)場所,成立員工活動室。

         。2)栽:栽花草,單位走廊,會議室擺放盆花。

         。3)清:清垃圾、清衛(wèi)生死角、清亂扔亂放。

          五、保障措施

          (一)提高認識,加強領導。愛國衛(wèi)生月活動是促進愛國衛(wèi)生工作和城鄉(xiāng)環(huán)境治理的助推器,是掀起城鄉(xiāng)環(huán)境整治的大好時機,單位全體職工務必要高度重視,做到嚴密組織,精心策劃,重點突出,使我局衛(wèi)生創(chuàng)建工作不走過場,真正落到實處。

          (二)廣泛宣傳,營造氛圍。單位全體職工要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,廣泛深入地開展衛(wèi)生宣傳和健康教育活動,向廣大群眾普及衛(wèi)生防病知識,倡導健康文明的生活方式,革除“隨地吐痰、亂扔煙頭、亂扔垃圾”等不文明行為。

          (三)全面動員,全民參與。全體職工要精心組織,廣泛動員,各辦、股室負責人要率先垂范,帶頭參與環(huán)境整治工作。

        推進方案 篇3

          一、村的基本情況

          村共有14個村民小組,總農戶1176戶,總人口2875人,總耕地面積3650畝。年將耕地統(tǒng)一流轉給銀谷玫瑰有限公司,目前主要是種植玫瑰并搭配種植了部分其他經濟作物,近兩年農民的第一產業(yè)收入除享受土地流轉金外,就在家門口的玫瑰公司打工掙錢。全村年農民人均收入達到7300元。

          二、項目名稱:鎮(zhèn)村玫瑰基地

          三、項目建設內容及規(guī)模

         。ㄒ唬┓N植基地建設

          計劃年在村建成1500畝大馬士革油用玫瑰種植基地,增加就業(yè)200人。20xx年使村大馬士革油用玫瑰種植基地達到3000畝的種植規(guī)模。

          (二)為了改變村容、村貌和環(huán)境,計劃建設溝渠6500米;機耕道7000米;?4000米;連通水區(qū)溝渠4000米;安埋水泥涵管100根。

          (三)生產加工廠建設

          在年建成玫瑰花實驗加工廠。其中玫瑰油、玫瑰露提取生產線一條;玫瑰茶生產線2條。同時研發(fā)玫瑰醬、玫瑰蜜、玫瑰酒、玫瑰黃酮、玫瑰紅色素等產品。

          四、項目建設地點:村

          五、進度安排:

          1、種植基地建設:從年6月底第一期工程基本完成30%。土壤改良、機耕道、生產便道、溝渠和涵管等。年12月完成第一期工程計劃90%。

          2、生產加工廠建設:計劃年4月底生產加工場基本完成輕鋼加工房、活動板房、場內道路硬化和場地周邊綠化等。到年6月底推進計劃的75%。年底完成計劃任務。

          六、項目建設主要措施

          1、加強領導和協(xié)調,積極做好項目的推進工作。

          2、加強管理,分遍推進,專人負責,按期檢查落實。

          3、在栽培技術上,推行標準化種植模式,利用高效率

          機械作業(yè),嚴格執(zhí)行既定的規(guī)范、流程、標準和驗收。

          4、采取科學方法調整鎮(zhèn)村種植的大馬士革油用玫瑰植株體內的`碳氮比,調查當?shù)赝寥垃F(xiàn)狀,制定科學施肥方案,狠抓玫瑰田的精耕細作,精心管理。

          5、加強項目的財務和物資管理,在健全的財務制度上進一步完善,嚴格資金管理。

        推進方案 篇4

          一、工作目標

          長期目標:推動電大系統(tǒng)全面介入社區(qū)教育,使電大系統(tǒng)成為我省終身教育體系的重要支撐,使社區(qū)教育成為河南開放大學建設與發(fā)展的重要支撐。

          近期目標:搶占全省社區(qū)教育陣地,使電大系統(tǒng)成為全省社區(qū)教育系統(tǒng)最重要的組成部分,各級電大成為當?shù)厣鐓^(qū)教育的引領者和社區(qū)教育服務的主要提供者。

          二、工作步驟

          1、完善河南省社區(qū)教育服務指導中心職能,提高履行職責能力。服指中心應發(fā)揮推動與引領作用,加強與教育行政部門的聯(lián)系,20xx年應完成服指中心的揭牌和全省電大的發(fā)動工作。

          20xx年建成全省社區(qū)教育工作平臺并投入使用,完成云學習平臺與資源庫的'建構,完成對市級電大主要負責同志的社區(qū)教育業(yè)務培訓。

          20xx年,開發(fā)出電大系統(tǒng)的社區(qū)教育項目,以項目帶動系統(tǒng)開展活動。

          2、推動市級電大介入社區(qū)教育,加掛社區(qū)大學牌子。

          爭取市級電大同時加掛當?shù)厣鐓^(qū)教育指導中心的牌子,在縣區(qū)建立自己的社區(qū)教育系統(tǒng)。推動市級電大開發(fā)社區(qū)教育項目,開展社區(qū)教育活動。

          爭取推動五所獨立設置的電大在20xx年掛牌。工作重點是信陽與南陽。

          合并電大的工作重點是豫東和豫南地區(qū)。工作難點在于當?shù)芈殬I(yè)學院與教育行政部門的溝通,應爭取合并電大在20xx年底前掛牌。

          3、推動縣級電大參與社區(qū)教育。

          與市級電大一起,推動加掛社區(qū)學院牌子,介入社區(qū)教育教育活動,努力使電大社區(qū)教育系統(tǒng)向基層延伸。

        推進方案 篇5

          一、建立健全法規(guī)制度,在制度建設上求突破。

          縣上相繼出臺實施省水資源費征收管理辦法細則、水資源配置方案、以水定電以電控水管理辦法、地下水計量控制設備管理辦法,水票使用管理辦法、行業(yè)用水定額、村級農民用水者協(xié)會經費管理辦法等相關管理辦法和制度,正在修改完善水權交易制度、水資源管理辦法、節(jié)約用水管理辦法、水利工程管理辦法、節(jié)水基金管理辦法、城市污水回收利用管理辦法、排污費征收使用管理辦法、用水器具認證和市場準入制度、節(jié)水責任考核辦法等配套管理辦法和規(guī)章制度,確保水資源管理的制度化和規(guī)范化。

          二、改革水權水價制度,在水資源管理機制上求突破。

          以水權、水市場理論為指導,全縣總量控制和定額管理兩套指標控制體系已基本建立。從年全縣制定并實施水資源配置方案以來,已將水權分行業(yè)逐級分配到戶,基本明晰了初始水權,并建立和完善了鄉(xiāng)、村、社、井四級水權明晰臺賬,年全縣共配置水量5.8億立方米(地表水1.75億立方米,地下水4.05億立方米),較年實際用水量6.86億立方米削減1.06億立方米。推行水票制度,用水戶憑水權證分配水量,以用水小組為單位按輪次購買水票,用水戶先購票,再按規(guī)定程序進行引水和取水。強化水電共管措施,嚴格執(zhí)行水電部門下管一級管理辦法,把以水定電、以電控水、憑票供水、刷卡取水作為水資源管理的重點。逐步明晰縣城用水戶水權,實行總量控制、定額管理、超量加價。推行智能化管理,全縣計劃保留的6290眼機井全部安裝智能化計量控制設備,通過加強智能化設備的運行管理,配套完善設備和運行維護辦法,加強技術人員業(yè)務技能培訓和用水戶操作技能培訓,使取水程序和用水行為進一步規(guī)范,目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能嚴格遵守“用水戶提出申請→協(xié)會核對加注意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室審核批復→水管單位確認后出售水票和刷卡充值→供電所依據(jù)水票向用水戶供電→用水戶刷卡取水”的取水程序,水管單位包村包社職工逐月逐井進行用水量和用電量的登記,實時監(jiān)控每眼機井逐輪次的用水情況,加強用水的過程性控制。積極改革田間工程管理體制,建立符合縣實際的田間工程管理體制,建立有效的競爭和激勵約束機制,積極推行承包、租賃、股份合作制等多種形式的工程管理辦法,建立符合市場經濟條件下的高效運行機制,不斷降低運行管理成本,提高工程運行效率和效益。針對流域重點治理環(huán)河灌區(qū)節(jié)水改造項目工程管理,縣政府專門印發(fā)了環(huán)河灌區(qū)田間工程后續(xù)管理辦法,確保已建工程的高效運行和充分發(fā)揮效益。

          三、調整農業(yè)產業(yè)結構,在用水結構優(yōu)化上求突破。

          以水定產業(yè)、以水定規(guī)模、以水布局經濟社會發(fā)展,從提高單方水效益和節(jié)水增收為出發(fā)點,推行“三壓三擴”措施,大力壓縮傳統(tǒng)農業(yè),擴大陽光產業(yè);壓縮高耗水作物面積,擴大節(jié)水高效型產業(yè);壓縮農業(yè)人口,擴大非農產業(yè)人口。種植業(yè)方面,壓縮相對耗水多的糧食作物比重,年,糧食作物面積由年的28.6萬畝調整到23.2萬畝,減少了近20%;大力發(fā)展棉花、茴香、葵花、中藥材等節(jié)水型高效經濟作物,低耗水高效作物種植比例明顯增大,達到70%以上;大力發(fā)展以日光溫室為主的設施農業(yè),全縣已累計建設日光溫室1畝;著力發(fā)展沙產業(yè),在風沙沿線退耕還林沙化區(qū),推廣梭梭、紅柳人工集約化栽植,接種藥用價值和經濟價值較高的肉蓯蓉;努力形成溫室和糧食、棉花和茴香、藥材和飼草三個三分之一的產業(yè)格局。按照抓養(yǎng)殖大戶、建養(yǎng)殖小區(qū),抓品種改良、建防疫體系的發(fā)展方向,大力發(fā)展草畜產業(yè),把草畜產業(yè)變成農民增收的主導產業(yè)。加強城市廢污水治理和排放控制,做到達標排放,推行循環(huán)經濟發(fā)展模式,逐步實現(xiàn)清潔生產。分年度制定關井壓田實施方案,科學確定關井壓田區(qū)域,嚴格按照申報、核查、確認、公示、關閉、驗收、建檔等各階段工作完成時限和驗收標準,堅定不移地推進關井壓田工作,已累計關閉機井1698眼,壓減農田面積24.65萬畝;結合水資源配置方案的落實,實際農田配水面積已由102萬畝壓減到年的74萬畝,壓減幅度達27%。

          四、推廣綜合節(jié)水技術,在節(jié)水方法措施上求突破。

          積極推廣各種綜合節(jié)水技術。從農業(yè)方面講,縣上先后實施了大型灌區(qū)節(jié)水改造、日協(xié)貸款節(jié)水灌溉、流域重點治理環(huán)河灌區(qū)節(jié)水改造項目及其它灌區(qū)的節(jié)水改造工程,同時縣政府每年下達300~600公里的渠道襯砌任務,近三年累計襯砌骨干渠道30.88公里,襯砌斗農渠及農井渠等田間工程1364公里,安裝低壓管道386公里;堅持高效節(jié)水技術和常規(guī)節(jié)水技術相結合,示范滴灌、管灌等高效節(jié)水技術面積4.45萬畝,小畦灌、壟溝灌、覆膜灌等常規(guī)節(jié)水技術已基本普及,小畦灌面積達到40萬畝,壟溝灌面積達到15萬畝,覆膜灌面積達到50萬畝;改變傳統(tǒng)的灌水方式,采用一膜兩用免耕技術、干播濕出栽培技術等,湖區(qū)推廣一膜兩用免耕技術面積達到4.8萬畝,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地采用干播濕出栽培技術,去掉儲灌用水從而減少一次灌水;積極采取科學的灌溉制度,通過推遲頭水時間,盡可能延長灌水間隔時間,從而減少灌水次數(shù),有效降低作物生育期灌溉定額,今年全縣小麥、玉米、瓜類、辣椒、洋蔥等作物與去年相比至少要少灌一到二次水;大部分群眾在澆灌過程中,改變了以往的大塊串漫灌的灌水方式,想方設法淺澆薄灌,打消以往的狠水思想,最大限度的降低灌水定額。堅持生產節(jié)水和生活節(jié)水相結合,在強抓生產節(jié)水的同時,不放松生活節(jié)水,在大壩文二村、薛百宋和村等地示范了以安裝計量設施、改造節(jié)水器具、集雨及廢水收集利用等家庭生活節(jié)水技術,探索農村生活節(jié)水的模式,群眾節(jié)水意識普遍提高。城區(qū)針對居民生活、機關單位和工業(yè)企業(yè)等,實施節(jié)水器具改造、分戶計量和水表出戶改造、給排水管網改造、城市污水處理、集雨和廢水回用、街道綠化滴灌等節(jié)水改造工程,有效提高了城區(qū)群眾的節(jié)水意識和參與意識。通過各項綜合節(jié)水措施,年全縣共削減地下水開采量4400萬立方米,年再削減5000萬立方米;年,農業(yè)斗口井口畝均配水定額下降到542立方米,人均配水面積控制在3畝以內,工業(yè)萬元產值用水量下降到95立方米,預計較年可再削減地下水開采量8000萬立方米。

          五、組建農民用水者協(xié)會,在參與式管理上求突破。

          全縣以村為單位組建農民用水者協(xié)會245個,全部進行了會員登記,辦理了注冊手續(xù),制定章程及相關配套制度,發(fā)放會員證書,并積極落實辦公場所和辦公設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均與村級用水者協(xié)會簽定了工作目標責任書,村級用水者協(xié)會又與用水戶簽定了用水管理協(xié)議,使協(xié)會在參與水權分配和監(jiān)督水票運行、執(zhí)行用水計劃、管理田間工程、協(xié)助水管單位推廣節(jié)水技術和征收水費、宣傳國家的水利法規(guī)政策、教育和指導用水戶節(jié)約用水等方面起到了重要的促進作用。為了進一步發(fā)揮村級農民用水者協(xié)會的主體作用,穩(wěn)步推進用水戶參與式管理,在健全完善協(xié)會章程、選舉辦法、工程、用水和財務管理制度、會員公約、水事糾紛協(xié)調仲裁辦法等制度的基礎上,縣政府對村級農民用水者協(xié)會的職能職責做了進一步明確,給協(xié)會負責人員預算了工資,預算補貼協(xié)會運行經費,制定印發(fā)村級農民用水者協(xié)會經費管理暫行辦法。同時,按照目標責任制管理辦法,將協(xié)會負責人員的工資報酬與工作任務掛鉤,通過對約束機制和激勵機制的進一步完善,充分調動用水者協(xié)會的積極性。整體上講,協(xié)會能按照“一事一議”和“客觀、公正、公平、公開”的原則,民主討論解決水權分配、用水管理、工程管理、節(jié)水技術推廣中的'具體事宜,為全村的用水戶和水管單位服務,尤其能嚴格落實水票運行制度和逐輪次控水措施,逐步規(guī)范用水程序,妥善化解用水戶之間的水事矛盾,基本實現(xiàn)了公眾參與的目標。協(xié)會的組建運行,為轄區(qū)水資源的優(yōu)化配置、合理利用、節(jié)約保護和田間工程的高效管理起到了積極的促進作用,群眾的節(jié)水意識和參與意識普遍提高,用水程序日趨規(guī)范。

          六、多方籌措資金,在項目建設上求突破。

          近年來我縣把抓項目建設促發(fā)展作為載體,加大對基礎設施的投入力度,積極爭取吸納各方資金,尤其是增加水利工程建設和設施農業(yè)的投入,改善農民的生活及生產條件,提高水資源的利用效率和單位面積的用水效益,增加農民的收入,增強廣大干部群眾節(jié)水促發(fā)展的意識。有計劃、有重點地篩選項目,切實做好項目儲備等前期工作;多渠道、全方位爭取項目,力爭生態(tài)建設與保護、灌區(qū)節(jié)水改造、水資源保護、水資源配置保障工程等一批影響大、效果好的重大水利建設項目及早開工建設;全力以赴實施好已批準的灌區(qū)節(jié)水改造、水資源保護等項目,以項目為支撐加快推進節(jié)水型社會建設。年以來,全縣重點建設了以下項目,一是實施了紅崖山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目,~年四個年度項目,襯砌骨干渠道35.507km,完成投資2631.09萬元,其中國家投資1700萬元,地方配套及群眾自籌931.09萬元。二是實施人飲安全項目,年四個年度項目,建成供水工程15項,使6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個行政村、5.6543萬人的飲水達到安全或基本安全標準,完成投資2386萬元,其中國家投資1602萬元,地方配套及群眾自籌784萬元。三是實施日協(xié)貸款節(jié)水灌溉項目,襯砌渠道397.73km,配套滴灌0.07萬畝,配套管灌0.85萬畝,完成投資4905.62萬元,其中日元貸款2411.92萬元,國家投資609萬元,地方配套及群眾自籌1884.7萬元。四是實施渠道襯砌工程,縣政府每年下達300—600公里的渠道襯砌任務,年四年累計襯砌各類渠道2376.6公里,完成投資6712.22萬元,全部為群眾自籌。五是實施石羊河流域重點治理項目灌區(qū)節(jié)水改造工程,環(huán)河灌區(qū)配套節(jié)水改造工程面積5萬畝,其中渠灌1.9萬畝,管灌2.75萬畝,大田滴灌0.15畝,日光溫室滴灌0.15萬畝,安裝地下水智能化計量設施620套,目前工程已全面竣工,完成投資20xx萬元,其中國家投資1815萬元,地方配套及群眾自籌202萬元;紅崖山灌區(qū)節(jié)水改造年度工程共批準7個分項可研報告,計劃改建骨干工程65.913公里,其中總干10.313公里,干渠28.1公里,支渠27.5公里;實施田間節(jié)水面積10.78萬畝,其中渠灌3.75萬畝,管灌0.8萬畝,大田滴灌5.45萬畝,溫室滴灌0.78萬畝,安裝地下水計量設施1091套,總投資22208萬元,其中國家投資19988萬元,地方配套的群眾自籌2220萬元,目前工程已全部開工建設,進展順利;紅崖山灌區(qū)節(jié)水改造年度工程項目初設已批復,正在抓緊做好前期準備工作。六是實施節(jié)水示范、民辦公助、抗旱防汛等項目,年以來共完成投資949.06萬元,其中國家投資236萬元,省級配套188萬元,地方配套及群眾自籌525.06萬元。七是爭取一些補助項目,年,將外調水水費補貼項目列入省級財政預算,每年補貼民調調水水費補貼600萬元,已累計到位1200萬元;年,全縣關閉機井被省財政列入補助范圍,年前關閉的1004眼機井已到位補助資金1163.55萬元,年關閉的694眼機井補助資金正在報批審核中。

          七、創(chuàng)建節(jié)水模范,在節(jié)水實效上求突破。

          為落實溫總理來民講話精神,年3月3日,全縣召開了萬人參加的創(chuàng)建全國節(jié)水模范縣和防沙治沙示范縣誓師動員大會,全面開展創(chuàng)建全國節(jié)水模范縣活動,對創(chuàng)建全國節(jié)水模范縣工作進行了全面安排部署,萬人進行宣誓:“我愿積極投身石羊河流域重點治理,牢記總理囑托,發(fā)揚精神,節(jié)約用水,保衛(wèi)綠洲,防沙治沙,建設家園,為創(chuàng)建全國節(jié)水模范縣和防沙治沙示范縣而努力奮斗,決不讓能成為第二個羅布泊!蹦壳,各項工作進展順利,尤其是水資源配置、灌區(qū)節(jié)水改造、設施農業(yè)建設等重點措施成效顯著。做為創(chuàng)建節(jié)水模范縣的重要組成部分,積極開展節(jié)水模范縣城創(chuàng)建活動,按照“六個一”的要求(即一個響亮的節(jié)水城市口號、一套完善的節(jié)水城市制度、一批先進的節(jié)水城市工程、一個新穎的節(jié)水城市形象、一批高效的節(jié)水城市亮點、一批醒目的節(jié)水宣傳載體),以制度建設為核心,堅持約束與激勵、行政與經濟、法律與科技同時抓,依法管水、科學配水和節(jié)約用水相結合的原則,完善水資源管理體制和運行機制,建立水資源公眾參與體系和高效利用體系;以基礎設施改造為重點,加快改造城區(qū)供水管網,降低漏失率;啟動城市居民家庭分戶計量設施安裝工程和機關、企事業(yè)單位節(jié)水器具改造以及計量設施安裝工程;以節(jié)水宣傳活動為載體,擴大創(chuàng)建活動的公眾參與面,多層次、多渠道、多角度開展節(jié)水宣傳教育活動,引導城區(qū)居民牢固樹立節(jié)約用水觀念,使節(jié)約用水成為居民的自覺行動。目前節(jié)水器具改造、分戶計量和水表出戶、街道綠化滴灌等工程進展順利,示范點建設已初見成效。

        推進方案 篇6

          南京都市圈是我省規(guī)劃建設的三大都市圈之一。隨著南京都市圈發(fā)展機制不斷完善、合作進程加快推進,同城化建設被市委、市政府列為重要戰(zhàn)略,并明確支持、盱眙、洪澤三縣對接南京江北區(qū)域,在規(guī)劃銜接、設施共建、服務共享、環(huán)境共治、安全共保等方面加強合作。為順應同城化、一體化發(fā)展趨勢,加快落實我縣融入南京都市圈戰(zhàn)略,就重點推進縣對接南京江北新區(qū),加快同城化先行區(qū)建設,制定本實施方案。

          一、認識同城化先行區(qū)建設工作意義

          (一)工作上有良好基礎。近年來,經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,產業(yè)特色化、集聚化、集群化明顯提升,城鄉(xiāng)融合、產城融合、城區(qū)與園區(qū)融合步伐加快,人均主要經濟指標保持蘇北前列。特別是縣委、縣政府大力推動城鄉(xiāng)布局優(yōu)化,以打造提升一個精品主城區(qū)、繁榮發(fā)展四個輔助中心為基本路徑,明確拉開“一主四輔”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展架構,強化改革創(chuàng)新,調整行政區(qū)劃,狠抓設施配套,縣域發(fā)展空間不斷拓展,城鎮(zhèn)功能逐步增強,城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,在推進新型城鎮(zhèn)化方面邁出堅實步伐。

         。ǘ┌l(fā)展上有緊迫需求。人文底蘊深厚,是堯帝出生地,擁有一批名勝古跡;生態(tài)環(huán)境絕佳,水域面積達到2/3,被命名為中國荷文化之鄉(xiāng)、首家“中國氣候宜人之鄉(xiāng)”,是蘇北首個國家級生態(tài)縣。在經濟發(fā)展進入新常態(tài)條件下,隨著長期制約發(fā)展的交通瓶頸不斷破除,的獨特資源進一步凸顯其后發(fā)優(yōu)勢。把人文、生態(tài)、自然資源等方面潛力發(fā)揮出來,把隱性優(yōu)勢轉化為顯性生產力,是打造同城化關鍵節(jié)點的內涵和要義,另一方面,賦予同城化先行區(qū)建設機遇,將為加快崛起提供重要抓手和強力支點。

          (三)全局上有示范效應。區(qū)位優(yōu)勢明顯,位于、揚州、安徽滁州兩省三市交界處,距南京、揚州、均100公里左右,處于全省地理中心位置,具有承南啟北、聯(lián)東帶西的地理優(yōu)勢。縣已被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣,其中圍繞“創(chuàng)新城市群區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制”努力打造同城化關鍵節(jié)點是縣試點任務之一,將通過體制機制創(chuàng)新,深入挖掘都市圈一體化建設這一最大紅利,提升縣域發(fā)展能級和水平,在南京都市圈北部形成新的增長點,對于蘇北等欠發(fā)達地區(qū)高質量推進新型城鎮(zhèn)化、促進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展,具有典型示范作用。

          二、總體目標及預期成果

          按照“擴量提質、充分發(fā)展”總要求,以融入名城為抓手,以特色發(fā)展為根本,以改革創(chuàng)新為動力,以促進區(qū)域轉型與承接產業(yè)轉移有機結合為重點,在融合發(fā)展中重塑縣域發(fā)展動力體系,努力實現(xiàn)跨越發(fā)展、加快崛起,進一步提升綜合實力,進一步彰顯發(fā)展特色,進一步融入南京都市圈,20xx年初步建成“具有人文荷都特質的南京衛(wèi)星城”,成為同城化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。工作上,重點突出“三動三融”:一是主動融入。從規(guī)劃對接、機制銜接、市場一體等多角度多層次入手,排出計劃、排出項目、排出力量,加大謀劃力度、推進力度、宣傳力度,從能做的事先做起來,廣泛調動各方面積極性主動性,形成全縣上下主動融入南京都市圈的新格局。二是互動融會。積極呼應南京等城市功能調整和產業(yè)更新,抓住用好溢出效應,對準大城市新的需求方向精準發(fā)力,融入中心城市生產生活和產業(yè)分工體系,發(fā)現(xiàn)和放大與中心城市利益平衡點,形成互利共贏、互補發(fā)展新機制。三是聯(lián)動融通。著眼于構建更加開放的大市場,打破行政區(qū)劃界限,加強與周邊市縣橫向聯(lián)合,推進要素、市場、產業(yè)、政策、機制等一體化,形成次區(qū)域共同發(fā)展新模式。

          主要形成以下預期成果:一是基礎設施互聯(lián)互通。加強協(xié)調與南京等城市在交通、信息等基礎設施建設,20xx年基本實現(xiàn)與都市圈軌道網絡、無線寬帶的互聯(lián)互通、共建共享。重點構建貫通南北、連接東西的交通大通道,加速形成與南京、、揚州等中心城市的`1小時交通經濟圈。全面啟動“寬帶都市圈”工程建設,加快實現(xiàn)百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋,實現(xiàn)4G/3G/WiFi互為補充的無線寬帶區(qū)域全覆蓋。二是產業(yè)發(fā)展互補互促。遵從梯度發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勢互補原則,發(fā)揮產業(yè)基礎和資源特色,融入都市圈產業(yè)分工體系。圍繞都市圈產業(yè)規(guī)劃和南京產業(yè)轉型轉移方向,承接引入關聯(lián)度高的產業(yè)企業(yè),到20xx年形成2-3個特色產業(yè)集群。保持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,提高競爭力和附加值,讓更多的元素融入到都市圈內,使成為南京都市圈知名的“菜籃子”和“米袋子”。以旅游業(yè)為重點,融入南京旅游市場和旅游路線,成為寧、淮、揚三角旅游市場重點節(jié)點城市。三是公共服務共建共享。積極參與都市圈內各類大型跨區(qū)域服務設施的建設,融入功能完善的都市圈現(xiàn)代服務體系,包括金融服務體系、科技信息咨詢、商貿合作等。全面開展公共服務和社會事業(yè)交流合作,到20xx年,基本建成區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)服務平臺,20xx年實現(xiàn)基本保險關系無障礙轉移,基礎教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生體系的均衡發(fā)展,形成有序對接的跨區(qū)域基本公共服務體系,提升圈內城市之間的公共資源配置效率。四是資源要素對接對流。依據(jù)南京都市圈和江北新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,積極參考建立統(tǒng)一的資本、消費品、技術、勞動力、產權和旅游市場。構筑多元化的投融資體系,擴大資金來源和渠道,加大直接融資力度。加強融入以南京為中心的科研和技術協(xié)作網絡,推進高新技術產業(yè)尤其是機電一體化技術等領域的聯(lián)合與協(xié)作。融入?yún)^(qū)域內勞動力供求信息網絡,制訂優(yōu)惠政策吸引高層次人才,或者相互聯(lián)合培養(yǎng)和輸送急需的各類專業(yè)人才,實現(xiàn)高層次人才資源的對流。

          三、主要舉措

         。ㄒ唬┩苿赢a業(yè)發(fā)展擴量提質。以存量帶動增量,培育壯大高端裝備制造、新能源及新能源汽車、線纜儀表、新型材料等縣域主導產業(yè),重抓科技創(chuàng)新,聚焦政策資源做強優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè),培育新興產業(yè)和智力密集型產業(yè)集群,努力建成長三角重要的高新技術產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地,融入都市圈產業(yè)循環(huán)體系。推動“兩化”融合,提升工業(yè)經濟整體素質。積極發(fā)展特色都市型農業(yè),加快建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化體系,推進農業(yè)科技進步與創(chuàng)新,提高農業(yè)基礎設施與裝備水平,逐步優(yōu)化農業(yè)布局,重點發(fā)展特色水生蔬菜種植和水產品養(yǎng)殖,建成服務大都市的高效現(xiàn)代農業(yè)基地。

         。ǘ┯行С薪又行某鞘休椛鋷。以經濟開發(fā)區(qū)、開發(fā)新區(qū)建設為載體,瞄準承接適宜資源稟賦、產業(yè)關聯(lián)度高的轉移項目,在南京轉型發(fā)展中尋找機遇,爭取更多南京的分解功能、外遷產業(yè)及相關要素落戶,加快融入都市圈產業(yè)分工。推進政府、園區(qū)、企業(yè)等多層面進行對接,積極推進園區(qū)共建,打造產城一體的新城區(qū)。匯聚創(chuàng)新資源,優(yōu)化高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進和使用環(huán)境,加強與駐寧高校院所對接,深化產學研合作,多渠道承接南京科教人才溢出效應,增強經濟發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢和智力支撐。

         。ㄈ┳鰪娮鎏匦蓍e旅游產業(yè)。圍繞做響“堯帝故里、中國荷都”品牌,統(tǒng)籌特色資源開發(fā),與南京各方開展多種形式共建合作,促進形成生態(tài)景觀、歷史文化、休閑娛樂、美食品嘗融合發(fā)展格局,短期內把建為南京都市圈周末度假區(qū)、生態(tài)旅游重要集散地,融入南京旅游市場和旅游路線。一方面,在內涵上集中力量做顯特色“名片”,即:萬畝荷蕩、萬畝原生態(tài)蘆葦蕩、萬畝水杉林、萬畝灘涂濕地、堯帝文化、湖鮮美食。另一方面,在載體上著力建設生態(tài)慢生活城鎮(zhèn),突出綠色發(fā)展,構建河流水系、生態(tài)綠地和城市空間有機連接的生態(tài)格局,規(guī)劃建設健康產業(yè)園區(qū),倡導實行綠色出行方式。

         。ㄋ模┩七M“一主四輔”布局。優(yōu)化縣域整體開發(fā)格局,堅定不移實施“一主四輔”發(fā)展規(guī)劃,突出精致縣城建設,打造新型城市化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點示范,以產業(yè)集聚帶動居住集中、人口集聚,呼應南京城市轉型發(fā)展,構建融入南京發(fā)展的主體架構,樹立“南京衛(wèi)星城”首位標識。優(yōu)化基礎設施格局,借鑒句容和滁州融入南京的開發(fā)模式,加強與江北新區(qū)全方位合作,建立基礎設施共建共享機制,突破交通瓶頸,縮短融入南京都市圈的時間與空間,通過改善基礎設施條件促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,促進城與鄉(xiāng)全面融入都市圈發(fā)展格局,為縣域湖、河、林、濕地等資源開發(fā)創(chuàng)造更好條件。優(yōu)化生產力布局,做好南京都市圈規(guī)劃的江北生態(tài)屏障規(guī)劃區(qū)文章,嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃,將重點開發(fā)區(qū)域做優(yōu)、限制開發(fā)區(qū)域做特、禁止開發(fā)區(qū)域做綠。

         。ㄎ澹┐龠M發(fā)展宜居宜業(yè)。聯(lián)合開發(fā)利用生態(tài)優(yōu)勢資源,盡快實現(xiàn)全縣“無化工”,彰顯生態(tài)宜居品質,打造江北新城生態(tài)功能拓展區(qū)和長壽之鄉(xiāng)、“巴馬”的品牌形象。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,把政府服務、政策導向重心轉向招才引智,集中精力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿強烈的人群,如南京高校畢業(yè)生、或籍創(chuàng)業(yè)新秀,以人才集聚資本、帶動新興產業(yè),筑牢縣域經濟“班底”。促進公共服務交流交融,鼓勵南京優(yōu)質教育、醫(yī)院資源通過與教育、醫(yī)療機構對接開展技術合作、合作辦校(院)、設立分校(院)、組建教育/醫(yī)療集團等形式,實現(xiàn)跨區(qū)域合作發(fā)展,逐步實現(xiàn)居民不出縣即能享受高質量的南京資源。深入加強兩地文化合作交流,推進同城化公交、“寬帶都市圈”工程、養(yǎng)老服務等方面共建共享。

         。┨剿髀(lián)動發(fā)展樣板。加強整體對接,抓住共同關注的交通、環(huán)保、公共服務等問題,共同協(xié)商解決辦法,逐步建立共建共享機制和長效化、常態(tài)化合作機制。充分發(fā)揮與南京的歷史文脈、人員交往關系的情感作用,吸納以市場配置為主的人流、物流、資金流,大力吸引南京的企業(yè)家與資本到投資興辦實業(yè)。突出體制機制創(chuàng)新,從重點市場、重點產業(yè)做起,實現(xiàn)與南京產業(yè)、人才、資金、信息、技術的有效銜接,在建設蘇北重要中心城市戰(zhàn)略中選準切入點和工作平臺載體,與周邊縣區(qū)在具體項目上開展實質性合作,盡快發(fā)揮承接蘇南輻射、引領蘇北發(fā)展、服務拱衛(wèi)中心城市的多重功能,在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展中形成示范效應。

          同時,成立縣區(qū)域經濟合作領導小組,辦公室設在縣發(fā)改委,其職責之一為具體督辦督查、協(xié)調推進同城化先行區(qū)建設工作。按照以上重點工作任務方向,先以20xx-2017年兩個年度進行立項分工(詳見附件)。各牽頭單位要會同配合單位切實承擔起實施方案重點工作任務,確保20xx年提出可檢驗的成果,并按要求將階段推進落實情況報縣發(fā)改委。

        推進方案 篇7

          第一條 為深入落實國家擴大內需政策,努力擴大消費需求,深入實施“商貿活市”戰(zhàn)略,全面推進商貿流通業(yè)健康快速發(fā)展,依據(jù)市委、市政府《關于加快商貿流通業(yè)發(fā)展的意見》,特制定本《實施方案》。

          第二條 《實施方案》中所指的商貿流通業(yè),主要包括批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會展業(yè)。

          第三條 提升商貿服務業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿,建設大市場,搞活大流通”的總體思路,以完善功能、擴大消費、科學發(fā)展為重點,進一步深化我市商貿流通業(yè)體制改革,加大招商引資力度,加快商貿設施建設,完善城鄉(xiāng)服務網絡,發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài),促進消費結構升級,提高全行業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,努力把我市建設成為隴東南乃至全省商貿物流中心。 第五條 優(yōu)化商業(yè)服務業(yè)網點布局。根據(jù)《xx市城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》要求,對秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個核心商業(yè)區(qū),繼續(xù)提高集聚程度,完善服務功能,提高設施品位,形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對城區(qū)原有街道商業(yè)網點,要引進多元投資主體,通過直營、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式,對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造,重點進行配套設施改善,豐富網點類型,提高網點檔次。

          第六條 加快建設發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府《關于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設的指導意見》,積極盤活土地資源,多方籌措建設資金,加快園區(qū)建設步伐,力爭20xx年使核心區(qū)建設初具規(guī)模,把園區(qū)建設成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務為一體的現(xiàn)代物流中心,作為聯(lián)系生產企業(yè)、商貿流通企業(yè)和消費者的紐帶。同時,整合物流資源,加快()發(fā)展第三方物流,積極改造傳統(tǒng)運輸和倉儲企業(yè),細化專業(yè)分工,提高物流專業(yè)化、社會化水平,到20xx年做大做強3—5家區(qū)域范圍內占絕對優(yōu)勢的第三方物流龍頭企業(yè)集團。

          第七條 振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導生產等方面的作用,使批發(fā)市場成為xx商貿業(yè)的重要增長點,以促進工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。對甘谷冀城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜批發(fā)市場、武山洛門蔬菜批發(fā)市場、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場等現(xiàn)有批發(fā)市場采取改造、整合、遷移的方式進行布局優(yōu)化和改造升級。鼓勵批發(fā)市場群內的同類市場進行多種形式的聯(lián)合,把受用地、交通等因素制約,但有較好經濟效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場遷移到城市外圍交通便利區(qū),重點建設一批糧食、果蔬、中藥材、水產品等專業(yè)批發(fā)市場。

          第八條 發(fā)展商貿服務業(yè)新型業(yè)態(tài)。進一步提升xx零售商業(yè)實力與水平,積極穩(wěn)妥地推進市區(qū)都市型購物中心和大型超市建設,優(yōu)先發(fā)展大型百貨店,鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店。在中心商業(yè)區(qū),要推動特色商業(yè)街建設,扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展,對傳統(tǒng)百貨店加強改造升級和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心,著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè)店和專賣店,突出品牌經營,發(fā)展品牌和特色消費。進一步發(fā)展以連鎖經營為主的營銷方式,重點發(fā)展以經營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業(yè)店和服務業(yè)連鎖店。

          第九條 不斷增強流通企業(yè)核心競爭力,促進中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實施“5強20戶”工程,培育一批有較強競爭力的大型流通企業(yè)集團,支持和鼓勵龍頭企業(yè)開拓國際國內兩個市場,提升企業(yè)的核心競爭力,力爭利用5年時間,培育5戶銷售過5億元,20戶年銷售過億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發(fā),簡化設立審批程序,積極引導企業(yè)通過聯(lián)合、合作、連鎖等方式,依托有競爭力的企業(yè),形成一批具有服務品牌、多元投資主體的優(yōu)勢中小流通企業(yè)。

          第十條 建立和完善農村商品消費流通體系。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,擴大農家店建設改造覆蓋面,20xx年、20xx年再新建和改造一批農家店,保證質量,建設一戶,成功一戶;每個縣區(qū)建設2個農村商品配送中心,不斷加大商品配送力度,充分發(fā)揮農村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等服務功能。推進“萬村千鄉(xiāng)”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的結合,提高農家店的綜合服務功能。加快實施農產品批發(fā)市場升級改造工程,在重點銷區(qū)和特色農產品主產區(qū)新建或改造一批農產品專業(yè)批發(fā)市場、農貿綜合市場和農產品物流配送中心,加快農產品批發(fā)市場和流通龍頭企業(yè)農副產品冷鏈、物流和檢測系統(tǒng)改造與建設,保證產品質量和安全。積極推動“農超對接”,支持大型連鎖超市、農產品流通企業(yè)與農產品專業(yè)合作社建立農產品直接采購基地,培育自有品牌,促進產銷銜接。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)集貿市場“退市還路”工程項目,積極引導馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉移,力爭2至3年內在一些重要交通樞紐、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題,方便消費者購買,擴大農產品流通規(guī)模,促進農民增加收入。積極推進“家電下鄉(xiāng)”工程。從20xx年2月1日起,在全市范圍內開展“家電下鄉(xiāng)”活動,各級商務主管部門一定要加強領導,精心組織,強化監(jiān)管,確保下鄉(xiāng)家電產品質量,搞好售后服務,嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產品行為,切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好,擴大農民家電產品消費。認真落實國家鮮活農產品運輸綠色通道政策,結合我市農副產品資源優(yōu)勢,健全農業(yè)市場信息服務體系,強化信息引導和產銷銜接,利用農產品銷售網絡平臺,著力解決農產品“賣難”問題,降低農產品流通成本和損耗,促進農民增收。

          第十一條 加快推進商務電子信息化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展電子商務等現(xiàn)代流通方式,形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經營優(yōu)勢,降低企業(yè)經營成本和銷售價格,讓利于消費者,促進居民消費。支持有條件的專業(yè)市場、大型超市逐步建立網絡管理、網上交易、結算發(fā)布、價格指導、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)站。加快實施國家發(fā)改委大型農產品產地批發(fā)市場信息化建設國債項目。對商貿流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng),其軟件和硬件配套設施投資較大的,給予適當資金補助。

          第十二條 積極培育做大做強會展業(yè)經濟。加快啟動xx商務會展中心設施建設,鼓勵和動員有實力的`企業(yè)或投資主體,結合本地旅游資源和農副產品資源優(yōu)勢,辦好一批有地方特色的品牌會展。至20xx年培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射力強的品牌展會,充分發(fā)揮會()展業(yè)的拉動效應,帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等消費,拓展xx會展業(yè)的經濟功能和社會效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè),圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導假日旅游消費,提升旅游配套服務水平,發(fā)展xx旅游商務經濟。

          第十三條 提升餐飲服務業(yè)規(guī)模和檔次。按照經濟型、專業(yè)化、標準化、規(guī)范化要求,通過連鎖加盟、招商引資、集團經營等方式,引進國內外知名品牌,整合我市中低檔飯店、旅館資源,培育地方特色餐飲街區(qū),扶持傳統(tǒng)“老字號”創(chuàng)新發(fā)展,提升我市餐飲服務整體質量和檔次。積極推進“放心早餐”工程,倡導和組織若干個餐飲龍頭企業(yè)承擔社會責任,開辦早餐服務,發(fā)展主食加工配送中心,推進早餐經營規(guī)模化、規(guī)范化,為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務。

          第十四條 增強城市商業(yè)網點便民服務功能。積極實施“以便民消費進社區(qū)、便民服務進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程,加快建設和配置生活服務業(yè)網點,建設家政服務網絡中心,提供安全便利的家政服務。選擇一批菜市場進行標準化改造,滿足居民便利消費、放心消費需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務業(yè),重點培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務業(yè)網點。大力發(fā)展舊貨市場,在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場,鼓勵生產和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務,滿足低收入家庭和貧困群體消費需要,促進城市耐用消費品升級換代,帶動新產品銷售和資源節(jié)約。支持二手車交易市場升級改造,倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業(yè)務,建立二手車信息平臺,促進汽車更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè),支持龍頭企業(yè)通過直營、連鎖、加盟、股份等經營形式,新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。進一步拓寬拍賣領域,擴大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務,加強對典當準入資質的審核與監(jiān)管,不斷推進拍賣業(yè)、租賃業(yè)、典當業(yè)、舊貨市場、再生資源回收加工業(yè)和二手車交易市場有序健康發(fā)展。

          第十五條 加強流通企業(yè)食品質量安全監(jiān)管服務平臺。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設,嚴厲打擊私屠濫宰,加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控,建立肉品質量信息可追溯體系,對現(xiàn)有中小型肉類生產企業(yè)進行機械化、標準化改造,切實提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產、綠色營銷為中心,加大市縣區(qū)豆制品生產上規(guī)模企業(yè)推進技術進步,建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系,實行無害化管理,對技術改造投資的相關費用,由財政部門給予一定的補貼。對進出我市城鄉(xiāng)市場的農業(yè)生產、生活資料和鮮活農產品,市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。

          第十六條 加大重要消費品市場調控監(jiān)測力度。健全市場監(jiān)測機構,制定科學監(jiān)測制度,明確檢測人員職責,建立市場信息收集、儲存和預測預警系統(tǒng)。選擇重點企業(yè)建立聯(lián)席會議制度,對重要生活消費必需品的貨源、購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期報告制度,根據(jù)市場波動的不同類型,有針對性地進行市場調控,并研究制定出應對突發(fā)事件的措施,保障市場供給平穩(wěn)運行。

          第十七條 建立完善重要商品儲備制度。對不同時期影響群眾生產生活和市場穩(wěn)定的重要商品建立公共儲備和商業(yè)儲備,建設xx大型儲備肉基地,形成政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結合、實物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系,增強政府宏觀調控和應對突發(fā)事件的能力。

          第十八條 認真做好招商引資工作。將重點商業(yè)網點建設項目納入招商引資重點,廣泛吸收國內外資本、國有資本和民間資本共同推進重點商業(yè)網點項目發(fā)展。要健全招商引資網絡,采取代理招商、委托招商、以商招商、上門招商、網上招商等多種方式招商。要創(chuàng)新招商引資方式,對重點商業(yè)項目進行包裝、策劃和宣傳工作,樹立項目品牌,實施品牌戰(zhàn)略,推動品牌招商。要進一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境,形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務的管理服務體系。

          第十九條 加大促進商貿服務業(yè)發(fā)展的投入,逐步建立各級財政投入機制。20xx年起,由市財政設立100萬元加快商貿流通業(yè)發(fā)展資金(以后隨著財力的增長逐年增加投入),采取補助、獎勵、貼息等方式,重點用于支持農村物流體系服務設施建設和促進商貿服務業(yè)發(fā)展的項目建設(資金實施細則由財政、商務部門共同研究制定)。各縣區(qū)也要根據(jù)當?shù)刎斦闆r設立一定數(shù)量的商貿流通服務業(yè)發(fā)展基金。

          第二十條 加大金融支持力度,廣泛吸納社會資本,促進商貿業(yè)快速發(fā)展。金融機構要根據(jù)商貿流通企業(yè)特點,創(chuàng)新產品、服務和擔保方式,制定差別化的授信條件,通過動產、應收賬款、倉單質押等方式,安排專項資金,解決中小商貿企業(yè)貸款抵押問題。引導各銀行和非金融機構支持商貿業(yè)發(fā)展,積極推薦新型商貿業(yè)項目,加大銀行貸款支持力度。同時吸引大量社會資金,進一步拓寬融資渠道,以存量盤活、增資配股、上市募集、股權轉讓、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式積極籌措資金,支持商貿企業(yè)進入資本市場融資。

          第二十一條 扶持商貿服務業(yè)設施項目建設。對列入全市重點培育的商貿流通企業(yè)擴建、改造、易地新建大型商業(yè)網點設施的項目,涉及有關行政性費用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對符合商業(yè)網點規(guī)劃,經批準重點建設物流設施項目、農產品倉儲配送項目、連鎖企業(yè)物流配送項目的用地,按工業(yè)倉儲最低價標準實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價的政策,切實減輕企業(yè)負擔。對新建各類綜合專業(yè)市場、城區(qū)社區(qū)市場、農產品市場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內開店設場,按國家有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

          第二十二條 建立商貿流通企業(yè)激勵機制。每三年對全市商貿流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠信等情況進行考核,評出全市重點骨干流通企業(yè)前五強,最佳商貿流通企業(yè)20戶,分別給予表彰獎勵。

          第二十三條 營造誠信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場秩序的工作機制,積極推動市場誠信體系建設,有序開展商業(yè)信用企業(yè)測評活動,引導企業(yè)和商戶依法經()營、公平競爭,杜絕經銷私宰肉、假酒、劣質奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品,對經銷假冒偽劣商品、價格欺詐、欺行霸市的行為,給予嚴厲打擊,切實維護良好的市場秩序和交易環(huán)境,完善監(jiān)管法規(guī),促進安全消費。

          第二十四條 加強行業(yè)協(xié)會組織建設。各級商貿流通主管部門要履行好行政執(zhí)法職能,加強對商貿行業(yè)協(xié)會指導服務工作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。商貿行業(yè)協(xié)會也要加強協(xié)會自律,不斷開展行業(yè)調查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)服務等工作,積極發(fā)展壯大。對新籌建的商貿行業(yè)協(xié)會可適當給予組建工作經費;對已開展活動的各類商貿行業(yè)協(xié)會,工作成效明顯的可給予獎勵。

          第二十五條 本《實施方案》由市商務局負責解釋。

          第二十六條 本《實施方案》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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