群眾工作實施方案
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群眾工作實施方案
根據(jù)上級指示要求以及《城步苗族自治縣人民政府關(guān)于在全縣各村居(社區(qū))設(shè)立群眾工作站的意見》(城委[2013]29號)文件精神，為推進全鎮(zhèn)群眾工作制度化、規(guī)范化、長效化，力求在聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾方面取得更大成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就開展基層群眾工作，調(diào)整設(shè)立群眾工作站，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以中央、省、市、縣委關(guān)于做好群眾工作的文件、會議精神為指導(dǎo)，大力推進鎮(zhèn)村群眾工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新群眾工作站的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，推動我鎮(zhèn)群眾工作再上新臺階，為構(gòu)建和諧茅坪做出應(yīng)有的貢獻。
二、目標要求
充分發(fā)揮村級群眾工作站的指導(dǎo)、化解、協(xié)調(diào)和推動作用，努力實現(xiàn)群眾工作站工作的網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化和長期化，進一步嚴格要求，嚴肅紀律，嚴格管理，將村群眾工作站的工作不斷引向深入，把村群眾工作站作為維護鎮(zhèn)域穩(wěn)定、促進和諧的重要平臺，使其成為連接上下的紐帶、化解矛盾的橋梁、為民服務(wù)的陣地、鍛煉干部的舞臺。
三、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)工作需要，調(diào)整成立茅坪鎮(zhèn)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾工作辦及村(居)群眾工作站。鎮(zhèn)群眾工作辦對縣群眾工作部負責，村群眾工作站對鎮(zhèn)群眾工作辦負責。各群眾工作機構(gòu)成員名單如下：
茅坪鎮(zhèn)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：張國愛
副組長：鐘永華
成員：楊開創(chuàng)、龔芳艷、戴求喜、彭盛貴、匡治安、
楊文健、楊煥洲、謝云溪
茅坪鎮(zhèn)群眾工作辦：
主任：戴求喜
副主任：彭盛貴
成員：尹偉、肖曉峰、肖建莉、陳姣
茅坪鎮(zhèn)各村群眾工作站：見附件1
四、村級工作站
(一)機構(gòu)調(diào)整。按照全面推開、突出重點、示范帶動的原則，在鎮(zhèn)群眾工作辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)15個村調(diào)整成立群眾工作站，辦公地點設(shè)在村委會，由鎮(zhèn)群眾工作辦統(tǒng)一管理，接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)人員配備。各村群眾工作站工作人員主要從以下四部分人員中選派：一是縣直機關(guān)建設(shè)扶貧工作隊員;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所、國土資源所、林業(yè)管理站等站所工作人員;四是村支部書記。同時吸收各村黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村黨員干部、村民代表或有一定威望的.人士擔任群眾工作聯(lián)絡(luò)員(或信息員)。
(三)建站規(guī)模。各村群眾工作站設(shè)站長一名，站員3-5名，站長由駐村干部擔任，站員有縣直機關(guān)、各站所工作人員、村支部書記組成。群眾工作人員實行年度調(diào)整，群眾工作站設(shè)立服務(wù)信箱，公開群眾工作站人員電話。
(四)落實“七有”。各村群眾工作站硬件建設(shè)均要有辦公地點、有公示牌、有上墻展牌、有《工作日志》、有工作臺賬、有考勤登記表、有意見箱，做到規(guī)范統(tǒng)一。
五、工作職責
建立群眾工作站，必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨，以充分發(fā)揮群眾工作站“一個服務(wù)、四個促進、兩個結(jié)合”的作用為目標，即：服務(wù)群眾;促進社會和諧，促進經(jīng)濟發(fā)展，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進基層組織建設(shè);與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)扶貧相結(jié)合。明確工作職責，把群眾工作真正落實到實處，為群眾排憂解難。具體任務(wù)是當好“六員”。
(一)當好為民服務(wù)員。各村的群眾工作站工作人員要牢固樹立為民服務(wù)意識，變坐等服務(wù)為主動服務(wù)，變進站服務(wù)為上門服務(wù)，變在站時間服務(wù)為全天候服務(wù)。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，認真解決群眾生產(chǎn)生活方面的熱點、難點問題，積極為群眾提供政策、科技、信息、法律等方面的服務(wù)。印制便民服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)放至每家每戶，更好地為群眾服務(wù)。
(二)當好便民代理員。代理信訪的目的是暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權(quán)益，真正把群眾的呼聲傳達到上級部門，讓其了解群眾所思、所想、所憂、所盼。各村群眾工作站要主動代理、積極協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、限時辦結(jié)，當好便民的代理員。對群眾的合法訴求，要及時反饋和回復(fù);對不當訴求，要幫助群眾弄清楚相關(guān)政策和法律法規(guī)，做耐心細致的說服、教育和疏導(dǎo)工作。
(三)當好矛盾協(xié)調(diào)員。各村群眾工作站工作人員要入戶走訪，排查各類矛盾糾紛，對排查出來的矛盾糾紛，要積極協(xié)調(diào)，及時疏導(dǎo)調(diào)解，力爭把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽階段，促進社會和諧穩(wěn)定。
(四)當好民情信息員。發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，通過工作日接待來訪群眾、入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民情，掌握黨員干部群眾的思想動態(tài)，協(xié)助村支兩委做好人口計生、扶貧幫困等工作。同時，注意將走訪調(diào)研所掌握的社情動態(tài)、典型人物、典型事跡、經(jīng)驗做法及時向鎮(zhèn)群眾工作辦和有關(guān)部門反饋。
(五)當好黨建協(xié)助員。各村群眾工作站工作人員要深入基層，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和村支兩委就加強基層組織建設(shè)的新舉措、新辦法要與群眾共同協(xié)商，協(xié)助基層黨組織建立健全相關(guān)制度，鞏固基層陣地，開展活動。
(六)當好調(diào)查研究員。各村群眾工作站工作人員要把群眾工作站工作同本部門、本單位工作緊密結(jié)合起來，認真搞好調(diào)查研究工作，使群眾工作與職能工作緊密結(jié)合，相輔相成，相互促進。
六、具體工作要求
(一)群眾工作站人員
1、規(guī)范工作流程
�、俟ぷ魅罩贫�。各村群眾工作站工作人員工作日原則上是每月第三周的星期三、星期四、星期五，具體工作日見附件2(茅坪鎮(zhèn)群眾工作站工作日安排表)，要做到“工作日必進，有事必進”，即每月的三個集中工作日群眾工作站人員必須到崗，特殊敏感日、敏感期以及駐村遇到有重要工作任務(wù)必須到崗。每個工作日，群眾工作站工作人員要填寫《工作日志》，主要記錄入戶走訪、排查信訪隱患、解決群眾實際困難等情況。同時，各村群眾工作站站長要填好工作月報表，于集中工作日最后一天下午上報鎮(zhèn)群眾工作辦，鎮(zhèn)群眾工作辦對所管轄區(qū)群眾工作站工作日情況匯總后，于次日上報縣群眾工作部。
�、诟鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T進站后，按照以下要求開展工作：一是與村黨支部書記溝通，開啟群眾工作站信箱;二是協(xié)助村搞好群眾工作站辦公地點室內(nèi)外衛(wèi)生;三是接待群眾來信來訪，做好記錄，處理問題;四是如無來訪，可留一人在村委員會值班，其他人按要求開展工作或入戶走訪群眾，并在留言板注明去向和聯(lián)系電話，以便及時聯(lián)系。
2、嚴格紀律要求
�、俟ぷ魅杖罕姽ぷ髡救藛T不準隨意請假。確實因事因病不能進站，要于工作日前向鎮(zhèn)群眾工作辦書面請假(由單位“一把手”簽字，并加蓋單位公章)，經(jīng)鎮(zhèn)群眾工作辦批準后，可選派同職人員替代，縣直部門機關(guān)、各站所群眾工作站工作人員請假要向縣群眾工作部辦公室、各單位群眾工作辦請假、核準、登記、備案，替代人員到站后，要在留言板上填好替換人員姓名、聯(lián)系電話。
�、诠ぷ魅掌陂g，《工作日志》要放在村委員會辦公室，以備檢查。工作日結(jié)束，各村群眾工作站工作人員要及時將工作情況記入《工作日志》，作為考核、評比的重要依據(jù)。決不能潦草應(yīng)付，更不能弄虛作假。
�、鄹鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T在工作日期間必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通。如出現(xiàn)電話關(guān)機或無人接聽現(xiàn)象，將視為不在崗。
�、芄ぷ魅崭鞔迦罕姽ぷ髡竟ぷ魅藛T要深入村開展工作，全面了解社情民情，認真開展幫扶工作，全力做好信訪隱患排查。對排查出的信訪隱患，能化解的要協(xié)助所在村及時化解，能走信訪代理程序的要走信訪代理程序。對暫時不能化解的信訪問題，要協(xié)助村兩委做好穩(wěn)控工作，并及時上報給鎮(zhèn)群眾工作辦。
(二)鎮(zhèn)黨委政府
1、鎮(zhèn)黨委負責群眾工作站日常工作和工作人員的管理工作，負責對群眾工作站及工作人員進行考核、檢查、評價。
2、鎮(zhèn)黨政班子成員每人掛點1-2個群眾工作站(具體掛點站見附件3)，要求每月下村進站工作一天，并對群眾工作站工作進行督導(dǎo)。
3、鎮(zhèn)群眾工作辦要組織好工作日群眾工作站人員的簽到，簽到表要加蓋鎮(zhèn)黨委公章，每月于工作日結(jié)束后的第二天統(tǒng)一報縣委群工部。
4、鎮(zhèn)黨委每月最后一個工作日的下午要組織召開一次轄區(qū)內(nèi)群眾工作站長工作例會，總結(jié)當月群眾工作站工作情況，分析存在的問題，協(xié)調(diào)解決代理的信訪和群眾反映的有關(guān)問題。
5、派出單位必須保證人員到位，提供必要的交通、通訊保障，并做好督促檢查。工作日內(nèi)派出單位一律不允許給派出人員安排業(yè)務(wù)工作。特殊情況要嚴格按照請假制度辦理。
七、實施步驟
1、宣傳動員階段(8月初)
調(diào)整成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開鎮(zhèn)、村干部動員大會，傳達學(xué)習(xí)群眾工作相關(guān)會議精神，制定活動實施方案，將該項工作全面鋪開。各村委會要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)開展群眾工作。
2、組織實施階段(8月份開始)
嚴格按照本實施方案的要求，帶著任務(wù)、帶著感情，迅速深入村、組一線，著力解決實際問題，千方百計辦好順民意、解民優(yōu)、惠民生的實事。對查找出來的突出問題和急需解決的難點、熱點問題??時整改到位。
3、總結(jié)評估階段(每月最后工作日)
各村委會要認真總結(jié)開展群眾工作所取得的經(jīng)驗。鎮(zhèn)群眾工作辦負責對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的活動開展情況進行整理、評估、上報，并將先進典型加以推廣。
4、建立長效機制階段(2014年1月以后)
通過對一年工作的全面總結(jié)，不斷完善工作方案，建立健全開展群眾工作的長效機制。充分調(diào)動一切力量和有利因素形成加強和改進新形勢下群眾工作的合力，為打造“和諧茅坪”筑牢堅實的群眾基礎(chǔ)。
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