2018年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作方案
春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)，特制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾、確保安全”的原則。通過各部門齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法、違法行為。引導市民文明、安全燃放煙花爆竹，實現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹禁放場所、禁放時段禁得住，經(jīng)營儲存場所、零售網(wǎng)點和燃放點安全，讓市人民度過一個歡樂、祥和的新春佳節(jié)，確保春節(jié)期間全市社會安全穩(wěn)定。
二、加強領導，明確責任
為確保XX年春節(jié)十堰城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作取得預期效果，市安委會辦公室組織安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、供銷、消防等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法工作機構，各部門主要職責如下：
安監(jiān)部門：認真做好煙花爆竹經(jīng)營、儲存環(huán)節(jié)的安全檢查，對申請煙花爆竹經(jīng)營門店(戶)，實行總量控制，崗前培訓，嚴格審查，依規(guī)發(fā)證。加強對允許經(jīng)營銷售時段的安全監(jiān)管。
公安部門：把好非法運輸渠道源頭關口，依法依規(guī)受理、審查、發(fā)放煙花爆竹準運證，加強對煙花爆竹限時禁點燃放時段的安全監(jiān)管;組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹;依據(jù)《治安管理處罰法》等有關法律法規(guī)，打擊非法儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法犯罪行為;嚴格執(zhí)行大型焰火晚會煙花爆竹燃放審批程序，加強對焰火晚會燃放安全管理。
工商部門：加強市場流通領域煙花爆竹監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。
質(zhì)監(jiān)部門：做好對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
交通部門：加大對煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸行為。
供銷部門：認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，切實加強市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)日常管理工作;督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關，落實儲存庫房安全防范措施，確保春節(jié)期間煙花爆竹產(chǎn)品供應，加強進貨、銷售、配送、回收等各環(huán)節(jié)的安全管理，防范安全事故的發(fā)生;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，做好市場管理和整頓工作。
消防部門：加強對公共聚集場所煙花爆竹消防安全監(jiān)管，制訂消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作。
茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)按照屬地監(jiān)管和“誰主管、誰負責”，“誰發(fā)證、誰負責”原則，認真落實市政府《十堰城區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》、《關于在城區(qū)實行限時禁點燃放煙花爆竹的通告》等文件精神，制定實施方案，細化工作措施，落實監(jiān)管責任，切實加強轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作。
三、工作措施
(一)召開專題會議，進行周密部署
1月上旬，市安辦籌備召開XX年十堰城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作專題會議。對2008年煙花爆竹監(jiān)管工作進行總結，對今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作進行全面安排部署。采用以會代訓形式，對城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)負責人、零售網(wǎng)點業(yè)主，進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和預防煙花爆竹事故等方面知識培訓，以增強業(yè)主安全經(jīng)營意識和依法依規(guī)經(jīng)營行為。
(二)把好“六道關口”，狠抓責任落實
一是把好零售網(wǎng)點設置關。XX年城區(qū)煙花爆竹銷售點的設置，按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、合理布局、方便群眾”的原則，嚴格按照布點規(guī)劃進行布點，原則上在2008年布點基礎上再減少10%。茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)煙花爆竹布點工作，由轄區(qū)安監(jiān)部門寫出布點申請，報市安監(jiān)局審批后，再行布點。
二是把好銷售許可證發(fā)放關。茅箭、張灣、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，要依照省《煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》等有關規(guī)定，嚴格辦證條件，嚴把許可證發(fā)放準入關，并于XX年1月10日前，完成煙花爆竹零售許可證的核發(fā)工作，同時將發(fā)放情況報市安監(jiān)局備案。城區(qū)各煙花爆竹經(jīng)營戶在辦理經(jīng)營許可時，要按照有關規(guī)定，積極參加崗前培訓，統(tǒng)一繳納安全風險抵押金，批發(fā)機構安全風險抵押金向市安監(jiān)部門繳納，零售網(wǎng)點風險抵押金交所在轄區(qū)安監(jiān)部門。城區(qū)所有煙花爆竹零售網(wǎng)點要與批發(fā)機構簽訂供銷合同和回收協(xié)議。
三是把好允許銷售、燃放的品種關。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則，XX年春節(jié)期間城區(qū)限制燃放區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹主要品種為： C級和D級產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉類、造型玩具類、小禮花類、爆竹類、升空類、組合煙花類。嚴禁銷售國家明令禁止的雷王、摔炮、搽炮等危險性爆竹品。嚴禁銷售國家明令禁止由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。嚴禁銷售超出市燃放辦規(guī)定的煙花爆竹品種。
四是把好允許儲存數(shù)量關。專店銷售點存放煙花爆竹數(shù)量不得超過25件，專柜銷售點存放煙花爆竹不得超過10件。
五是把好連鎖經(jīng)營配送關。XX年我市城區(qū)煙花爆竹銷售仍實行專營
公司配送銷售形式。即統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識為主要內(nèi)容的連鎖經(jīng)營方式。批發(fā)企業(yè)要與經(jīng)營戶簽訂配送協(xié)議，各煙花爆竹零售網(wǎng)點，必須到城區(qū)有經(jīng)營批發(fā)資質(zhì)的機構統(tǒng)一進貨，零售網(wǎng)點在許可期限滿后，未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品，由經(jīng)營戶交批發(fā)企業(yè)(霖威公司)按照合同規(guī)定處理，不得再儲存煙花爆竹產(chǎn)品。
六是把好配送、銷售、燃放及回收時間關。配送時間：XX年1月15日(臘月二十)至2月10日(正月十六);銷售時間：XX年1月20日(臘月二十五日)至2月10日(正月十六);燃放時間：XX年1月25日(除夕)至2月10日(正月十六);回收時間：XX年2月11日(正月十七)至2月15日(正月二十一)。其他時段禁止燃放煙花爆竹。
(三)加強源頭治理，嚴打違法行為
非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴重擾亂了煙花爆竹正常的市場秩序。公安、交通等部門在進入城區(qū)的主要交通路口、高速公路出入口或服務區(qū)，要增派人員，加大對相關車輛的檢查力度。從源頭上堵住非法、偽劣的煙花爆竹流入城區(qū)市場。安監(jiān)、公安、工商等部門，在春節(jié)前要聯(lián)合組織開展2至3次煙花爆竹執(zhí)法檢查，明確相關人員，加強對集貿(mào)市場、出租房屋、閑置的廠房、庫房等重點場所的`清理排查。對違反《治安管理處罰法》的公安機關要依法從嚴查處。對批發(fā)單位、零售網(wǎng)點的采購、銷售非法、偽劣、超標煙花爆竹的，一經(jīng)查實，安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責進行嚴厲處罰。對各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本市規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，市安監(jiān)、公安統(tǒng)一組織集中進行銷毀。
積極受理人民群眾舉報非法經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹的行為，經(jīng)查證屬實的，要按照有關規(guī)定對舉報人予以獎勵。
(四)加強宣傳教育，增強市民安全意識
充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，加強對《煙花爆竹安全管理條例》和市政府《關于在城區(qū)實行限時禁點燃放煙花爆竹的通告》的宣傳，引導市民不在禁放區(qū)域、禁放時段違規(guī)燃放煙花爆竹;加強對禁止及允許銷售燃放品種的宣傳，引導市民到合法銷售點購買安全產(chǎn)品，不購買、不燃放非法、違規(guī)產(chǎn)品;加強安全燃放知識宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識，防止因不正當燃放煙花爆竹而引發(fā)的火災、傷亡事故;加強非法經(jīng)營行為的違法性、危險性和危害性的宣傳，引導市民自覺遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。
加強學生離校、放假前的煙花爆竹燃放等方面的安全知識教育，提高學生自我安全防護能力。
(五)加強節(jié)前檢查，規(guī)范經(jīng)營行為
安監(jiān)、公安等部門要切實加強對煙花爆竹存儲場所安全檢查，堅決杜絕超量、超高儲存現(xiàn)象，杜絕違規(guī)經(jīng)營和存儲含有氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品現(xiàn)象。對零售網(wǎng)點的檢查要突出其安全設施、滅火器材、禁放標識、專營標識、銷售品種、從業(yè)人員的安全教育和培訓情況等方面內(nèi)容。每個銷售點必須有1―2人專門看護，尤其是除夕、初一、十五等重點時段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷售點內(nèi)的煙花爆竹。
(六)突出重點時段，實行動態(tài)監(jiān)控
要切實加強限制燃放區(qū)域燃放秩序維護。特別是除夕、初一等重點時段，要組織黨政機關干部、街辦及社區(qū)內(nèi)保單位及其他社會力量，認真開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護力量責任區(qū)無縫對接，真正做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓房都有干部、群眾值守，要明確看護責任單位、責任人、責任區(qū)域和防范措施。要制訂應急預案，做好應急處置準備，確保禁放區(qū)域和禁放場所絕對安全。
四、工作要求
(一)提高認識，強化責任。各有關部門、各單位要高度重視今年春節(jié)城區(qū)煙花爆竹安全管理工作，要從學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，構建和諧社會和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認識春節(jié)重點時段燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，加強領導，精心組織，周密部署，保證市委、市政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到貫徹落實。
(二)完善值班制度，保障信息暢通。各有關單位要認真安排春節(jié)期間值班、值守工作，切實加強工作聯(lián)系，及時通報工作情況和處理突發(fā)事件，建立工作互動，信息互通工作機制。通過各部門、各單位齊抓共管，齊心協(xié)力，以確保XX年春節(jié)十堰城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作扎實有序推進。
(三)加強督查，加大責任力度。安全生產(chǎn)及賦有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關部門要按照相關職責，切實加強XX年城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管監(jiān)察工作，凡因工作不落實或不作為造成嚴重后果的，要追究有關領導責任。特別是對于燃放煙花爆竹宣傳、控制、執(zhí)法等工作不落實、不到位，導致轄區(qū)內(nèi)因燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故傷亡的，將依法嚴格追究有關人員的責任。
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