教育精準扶貧工作實施方案詳解

教育精準扶貧工作實施方案詳解

　　為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨X州市委、X州市人民政府〈關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施意見〉》（X市發(fā)〔201X〕X號）精神，確保教育精準扶貧工作有效開展，結(jié)合教育工作實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認真貫徹落實 總書記對X南蘇區(qū)扶貧攻堅的重要指示精神，按照"扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條"的總體思路，遵循"政府主導(dǎo)、社會參與"的工作原則，深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困村基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，以傾斜支持貧困村發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動、多部門合力推進的教育扶貧機制，通過教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

　　二、目標任務(wù)

　　從2015年起，把推進精準扶貧工作作為全市教育工作的重要任務(wù)。著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，保障貧困村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。到2020年，力爭所有貧困村義務(wù)教育學(xué)�；�本辦學(xué)條件得到全面改善，貧困村義務(wù)教育階段學(xué)校標準化率達到98%以上，學(xué)前三年毛入園率達到85%,九年義務(wù)教育鞏固率達到96%以上。著力構(gòu)建覆蓋全市所有學(xué)段貧困學(xué)生的幫扶工作機制，確保貧困學(xué)生都能上學(xué)。到2016年，實現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸，不讓一個貧困學(xué)生因貧失學(xué)。著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困家庭的扶智脫貧工作機制，促進貧困家庭早日脫貧過上小康生活。到2018年，讓有接受職業(yè)教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業(yè)學(xué)歷教育，確保貧困家庭穩(wěn)步脫貧。

　　三、政策措施

　�。ㄒ唬﹥A斜支持貧困村發(fā)展教育

　　1.優(yōu)化調(diào)整貧困村學(xué)校布局規(guī)劃。以加快發(fā)展貧困村學(xué)前教育為目標，切實做好學(xué)前教育規(guī)劃。根據(jù)貧困村的自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，按照"政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉"的原則，優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。以提高貧困村義務(wù)教育水平為目標，切實做好義務(wù)教育規(guī)劃。按照保障義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)的原則，加強貧困村學(xué)校布局調(diào)整，合理規(guī)劃設(shè)置貧困村義務(wù)教育學(xué)校，保留或設(shè)置必要的農(nóng)村教學(xué)點，優(yōu)先支持新建貧困村學(xué)校。

　　2.改善貧困村學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施條件。在實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件、義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育信息化建設(shè)等項目時，優(yōu)先安排改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件。到2020年，力爭使貧困村學(xué)校達到基本辦學(xué)條件，教學(xué)和生活設(shè)施滿足基本需要。優(yōu)先加強對貧困村學(xué)校管理和校園文化建設(shè)的工作指導(dǎo)，確保貧困村學(xué)校全面實現(xiàn)硬件、軟件同步提升。加快貧困村學(xué)校食堂建設(shè)，促進羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）加快實施營養(yǎng)改善計劃，切實改善貧困村孩子的營養(yǎng)狀況。加快貧困村教育信息化建設(shè)，基本實現(xiàn)貧困村學(xué)校高速寬帶接入。

　　3.加強貧困村學(xué)校師資隊伍建設(shè)。支持鼓勵教師到貧困村從教。對在11個羅霄山片區(qū)縣的貧困村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補助。優(yōu)先支持貧困村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）和評先評優(yōu)時，同等條件下有在貧困村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。加大貧困村教師補充力度，解決貧困村教師數(shù)量不足問題。通過選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教、走教等形式，重點解決貧困村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)及心理健康教育等學(xué)科教師缺乏問題。全面推進校長教師交流輪崗工作，鼓勵優(yōu)秀校長教師到貧困村任教。

　�。ǘ�）加大貧困生資助力度

　　4.學(xué)前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標準提高到每人每年1000元，實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。同時，對家庭特別困難的學(xué)前兒童，酌情減免保教費。

　　5.義務(wù)教育階段。落實好義務(wù)教育階段"兩免一補"政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助，在上級規(guī)定標準的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。在11個羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。

　　6.普通高中教育階段。落實普通高中國家助學(xué)金政策。采取上級資金補助加地方配套的方式，對就讀全日制普通高中學(xué)校（含民辦普通高中學(xué)校）和完全中學(xué)的高中部在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助，平均資助標準為每生每年1500元。在實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴大縣（市、區(qū)）普通高中貧困家庭學(xué)生資助面。

　　7.中等職業(yè)教育階段。實施中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策。對就讀公民辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。對全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予國家助學(xué)金，資助標準為每生每年1500元。在實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難中職學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴大縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助面。

　　8.高等教育階段。對貧困村當年考取全日制普通高等學(xué)校（含獨立學(xué)院和民辦高校）的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學(xué)政府資助金6000元。對貧困村當年被全日制大專以上院校（含獨立學(xué)院和民辦高校）錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為每生每學(xué)年不超過8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。

　　9.爭取國家傾斜支持，引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取"一對一"的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄈ�）開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育

　　10.開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學(xué)歷教育，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。落實好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財政補貼政策，從2015年起，市縣兩級財政列入預(yù)算，每年安排5000萬元資金，實施貧困家庭子女中、高等職業(yè)學(xué)歷教育財政補貼，每人每年補助1500元。

　　11.擴大貧困家庭子女上大學(xué)的機會。爭取省教育廳繼續(xù)單獨面向X州市定向培養(yǎng)大學(xué)生政策，根據(jù)實際調(diào)整定向招生院校、招生專業(yè)、招生計劃，擴大貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育的機會。

　　12.開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。依托職業(yè)院校、縣（市、區(qū)）職業(yè)中專（農(nóng)民學(xué)院）開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點招收年齡50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷，主要從事農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實行彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)年限2-6年。允許半農(nóng)半讀，農(nóng)學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實到位，各縣（市、區(qū)）要抓緊時間制定本地教育精準扶貧實施方案；教育、扶貧移民、發(fā)改、財政、人社、民政、農(nóng)糧、衛(wèi)生、水利、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、團委、婦聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進教育扶貧工作有效開展。

　�。ǘ�）強化資金保障。各地要加大對教育精準扶貧的經(jīng)費投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個人共同投入的多元投入機制。各縣（市、區(qū)）政府要切實承擔起本轄區(qū)教育精準扶貧的職責，在政策項目資金方面優(yōu)先安排支持貧困村發(fā)展�？h級財政要安排并及時撥付貧困村學(xué)校建設(shè)資金、貧困學(xué)生資助金和貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育補貼等，為推進教育精準扶貧提供資金保障。

　　（三）建立信息臺賬。各地要在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困村學(xué)校基本辦學(xué)條件缺口臺賬、貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，全市范圍內(nèi)的每一個貧困村、每一所學(xué)校、每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一個貧困村、不漏一戶貧困戶、不漏一所學(xué)校、不漏一個貧困生，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩(wěn)步實施。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撘龑�(dǎo)。各地要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，依托"送政策、送溫暖、送服務(wù)"工作平臺，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困戶、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。

　　（五）強化監(jiān)測考核。將教育精準扶貧工作列為市政府年終考核各縣（市、區(qū)）民生工程工作的重要依據(jù)，并由教育部門實施季度督查、年度監(jiān)測、年終考評的工作制度，確保教育扶貧工作落到實處。

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