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年度實(shí)施民生工程督查工作方案
為全面貫徹落實(shí)縣政府《關(guān)于2018年實(shí)施34項(xiàng)民生工程的通知》（霍政[2018]15號(hào)）文件精神，切實(shí)做好2018年度民生工程的組織實(shí)施工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、督查目的
通過督查，全面掌握34項(xiàng)民生工程實(shí)施情況，具體了解每項(xiàng)民生工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及運(yùn)行管護(hù)等情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)民生工程實(shí)施中存在的問題，進(jìn)一步提升民生工程實(shí)施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分為綜合督查、專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督查三種形式。綜合督查由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、文廣新局（體育局）、水務(wù)局6個(gè)部門牽頭，分成6個(gè)督查組，每組由1名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組員從民生工程部門聯(lián)絡(luò)員中抽取。專項(xiàng)督查由各牽頭部門按照年度工作需要自行組織實(shí)施。重點(diǎn)督查由縣政府督查室、縣民生辦根據(jù)民生工程項(xiàng)目推進(jìn)及各督查組督查情況擇機(jī)開展。
三、督查分工
綜合督查由縣民生辦根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定具體督查方案；6個(gè)督查組根據(jù)督查方案要求，認(rèn)真開展督查，及時(shí)形成督查報(bào)告報(bào)縣民生辦；縣民生辦根據(jù)各組督查報(bào)告，匯總形成綜合督查通報(bào)。專項(xiàng)督查由各部門根據(jù)民生工程進(jìn)度，自行組織實(shí)施，并向縣民生辦報(bào)送督查情況。重點(diǎn)督查由縣民生辦會(huì)同縣政府督查室組織開展。
四、督查內(nèi)容
（一）綜合督查
1．民生工作開展情況。全面了解牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民生工程協(xié)調(diào)機(jī)制建立、項(xiàng)目監(jiān)管、政策宣傳、資料歸集等工作開展情況。適時(shí)評(píng)價(jià)牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對(duì)民生工程重視程度及相應(yīng)工作開展成效。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出具體整改意見，并督促整改到位。
2．民生工程推進(jìn)情況。及時(shí)掌握各項(xiàng)民生工程實(shí)施進(jìn)展情況，確保達(dá)到上級(jí)要求的序時(shí)進(jìn)度。補(bǔ)助補(bǔ)償類項(xiàng)目低于序時(shí)進(jìn)度發(fā)放的、工程類項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展較慢的、軟件資料沒有按“十制”要求規(guī)范存檔的，督察組要幫助牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）查找原因，制定對(duì)策，及時(shí)整改。
3．運(yùn)行管護(hù)落實(shí)情況。實(shí)地調(diào)查了解建設(shè)類民生工程投入使用情況，評(píng)價(jià)已建成項(xiàng)目運(yùn)管成效。對(duì)部分已建成項(xiàng)目存在的未投入使用、運(yùn)行管護(hù)未落實(shí)、制度不完善、所列經(jīng)費(fèi)未到位、運(yùn)行維護(hù)記錄不完整、使用效率不明顯等問題，督察組要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早提出整改措施，督促牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及時(shí)整改落實(shí)到位。
4．清單管理制度執(zhí)行情況。檢查牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）是否建立民生工程清單管理臺(tái)賬、是否嚴(yán)格按照任務(wù)清單要求推進(jìn)、是否嚴(yán)格履行責(zé)任清單事項(xiàng)、是否認(rèn)真落實(shí)問題清單整改和銷號(hào)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督查組要配合牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）認(rèn)真分析，查找原因，提出有效、可行的整改措施，并督促整改到位。對(duì)責(zé)任未落實(shí)、整改不到位的，要及時(shí)通報(bào)；對(duì)造成影響，妨礙全縣民生工程考評(píng)位次的，要追究項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人和督查責(zé)任人的責(zé)任。縣政府督查室要定期到民生工程項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)督查，了解各民生工程督查組工作開展情況，并及時(shí)匯報(bào)。
5．開展社情民意調(diào)查。各督查組要按照要求，深入基層，走訪群眾，開展群眾知曉度和滿意度社會(huì)問卷調(diào)查，并根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，評(píng)價(jià)民生工程宣傳成效。對(duì)群眾知曉度、滿意度不高的項(xiàng)目，要及時(shí)向縣民生辦反饋，并提出整改措施，督促項(xiàng)目牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）盡快落實(shí)。
6．進(jìn)行民生工程考評(píng)。各督查組要按照縣民生辦制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民生工程實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)�？荚u(píng)結(jié)果由各督查組長(zhǎng)簽字后報(bào)縣民生辦�？h民生辦要將每次督查結(jié)果作為年終民生工程考評(píng)重要依據(jù)。
（二）專項(xiàng)督查
1、督查項(xiàng)目組織實(shí)施情況，重點(diǎn)是否嚴(yán)格按程序規(guī)范操作。
2、督查項(xiàng)目進(jìn)展是否按省市民生工程要求的序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，工程質(zhì)量是否合格。
3、督檢查項(xiàng)目軟件資料是否按要求整理歸檔，工程類項(xiàng)目“十制”管理是否落實(shí)到位。
4、督查已建成建設(shè)類項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)情況，重點(diǎn)是是否按要求及時(shí)投入使用等。
5、督查項(xiàng)目清單管理制度落實(shí)情況。
（三）重點(diǎn)督查
1、督查各督查組工作開展情況，對(duì)存在問題的整改情況。
2、隨機(jī)抽查部分民生工程實(shí)施進(jìn)展情況，查看是否按照省市民生工程序時(shí)進(jìn)度要求推進(jìn)，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。
3、督查項(xiàng)目軟件資料歸檔情況，已建成項(xiàng)目是否按要求投入使用等。
4、走訪群眾，了解群眾對(duì)民生工程政策知曉度和滿意度，聽取群眾對(duì)實(shí)施民生工程的意見、建議和要求等。
五、督查方法
一是查閱資料。看各牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）在實(shí)施民生工程中相關(guān)制度建立和執(zhí)行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪群眾。直接征詢有關(guān)民生政策的落實(shí)情況，了解民生工程政策宣傳情況。三是實(shí)地察看。對(duì)工程類民生工程項(xiàng)目，每個(gè)已建設(shè)項(xiàng)目都要現(xiàn)場(chǎng)察看，非建設(shè)類項(xiàng)目要了解政策執(zhí)行情況，有無優(yōu)親厚友等損害群眾利益現(xiàn)象。
六、結(jié)果運(yùn)用
根據(jù)綜合督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查結(jié)果，縣民生辦要按月收集督查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，同時(shí)與市民生辦每月33項(xiàng)民生工程打分及皖西日?qǐng)?bào)媒體公示情況相結(jié)合，每月對(duì)縣直牽頭部門民生工程實(shí)施情況進(jìn)行綜合排名。根據(jù)全縣財(cái)稅暨民生工程會(huì)議精神，2018年民生工程實(shí)施實(shí)行“紅”、“黃”旗循環(huán)發(fā)放制度，縣民生辦要根據(jù)市民生工程每月排名情況，適時(shí)提請(qǐng)縣民生工程協(xié)調(diào)小組，對(duì)民生工程實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度、約談，對(duì)排名第一、第二的牽頭實(shí)施部門給予“紅”旗表彰，對(duì)后兩位的給予“黃”旗懲戒。
七、督查時(shí)間
綜合督查從5月份開始，原則上每月開展一次，必要時(shí)開展不定期督查。專項(xiàng)督查由各單位根據(jù)情況安排，原則上每月不少于2次。重點(diǎn)督查根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施及督查組工作開展情況，適時(shí)開展。
八、督查組職責(zé)及工作要求
一要高度重視。各督查組要高度重視，切實(shí)做到深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，真實(shí)全面調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目具體實(shí)施情況。
二要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。凡在民生工程督查工作中態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，督查整改工作成效明顯，在各級(jí)民生工程督查、暗訪、檢查考評(píng)中沒有新的問題出現(xiàn)，年終考評(píng)時(shí)將予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在民生工程督查工作中態(tài)度消極，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的民生工程問題不能及時(shí)整改，在上級(jí)民生工程督查、暗訪、檢查考評(píng)中有不同問題出現(xiàn)，影響全縣民生工程考評(píng)位次的，將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
三要按時(shí)督查。自5月份起，縣政府對(duì)全縣民生工程項(xiàng)目開展“月督查、月通報(bào)、月考評(píng)”。各督查組要按照每次督查工作方案認(rèn)真開展督查，對(duì)所督查的民生工程項(xiàng)目，做到政策清楚、進(jìn)度掌握、問題發(fā)現(xiàn)、整改到位，確保民生工程順利實(shí)施。
四要認(rèn)真撰寫督查報(bào)告。督查完成后，各督查組要寫出書面報(bào)告，闡述督查情況、存在問題和改進(jìn)意見，報(bào)縣民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室�？h民生工程協(xié)調(diào)小組將適時(shí)聽取各督查組有關(guān)情況匯報(bào)。
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