關(guān)于公交提升服務(wù)管理方案
一、工作目標(biāo)
以加快現(xiàn)代城市建設(shè)和滿足廣大市民出行需要為重點(diǎn),以打造“文明公交、形象公交、滿意公交”為抓手,全面實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持一手抓硬件建設(shè)、一手抓公交行業(yè)管理,全力提高社會(huì)滿意度,努力為群眾出行提供快捷、舒適、安全、便利、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)。
二、工作重點(diǎn)
。ㄒ唬┞鋵(shí)公交優(yōu)先政策,優(yōu)化公交通行環(huán)境
1、完成《市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》修編工作。
2、實(shí)施《省城市公共交通客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》。
3、加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,實(shí)施南站換乘中心擴(kuò)容、西站換乘中心動(dòng)工和北站換乘中心南門拆遷工作。市重點(diǎn)工程管理辦公室逐年安排落實(shí)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
4、積極創(chuàng)造條件,在部分路段規(guī)劃和設(shè)置公交專用通道。
(二)建立補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制,促進(jìn)公交健康發(fā)展
1、建立政策性虧損補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)城市公交企業(yè)對(duì)70周歲以上持證老人、現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、傷殘警察、盲人五種人免費(fèi)乘車和對(duì)學(xué)生票價(jià)優(yōu)惠的支出,給予補(bǔ)償。
2、建立經(jīng)營性虧損補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)城市公交企業(yè)開辟新線、冷僻線路、夜班線路,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
。ㄈ┨嵘粌(yōu)質(zhì)服務(wù),規(guī)范文明行車秩序
1、逐步改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)。自年起,加快公交車輛更新改造步伐,推動(dòng)節(jié)能減排工作,對(duì)超期或排放不達(dá)標(biāo)的公交車輛,分批整改更新,全面提高車輛安全性能,杜絕“病車”上線運(yùn)營,減少車輛安全事故。
2、大力改善車容車貌。加強(qiáng)公交營運(yùn)車輛車身維護(hù)和保養(yǎng),嚴(yán)控車身廣告設(shè)置,確保車身完好無損、車內(nèi)設(shè)施齊全整潔。
3、不斷提升文明服務(wù)。深入開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”文明創(chuàng)建活動(dòng),傾力打造一批城市公交精品線路,全面提升城市公交窗口品牌形象。
。ㄋ模┣袑(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,建立服務(wù)長效機(jī)制
1、開展公交運(yùn)營秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。圍繞公交車超速運(yùn)行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面開展專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營秩序。
2、開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。制定公交企業(yè)行車事故月報(bào)制度和安全生產(chǎn)管理月查制度,重點(diǎn)檢查公交企業(yè)安全生產(chǎn)制度的建立、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實(shí)、車輛檢修臺(tái)帳及公交安全生產(chǎn)相關(guān)制度的落實(shí)情況。
3、根據(jù)《省城市公共交通客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》和綜合考評(píng)細(xì)則,評(píng)選公交文明線路和先進(jìn)單位。
4、加快推進(jìn)城區(qū)公交行業(yè)信息化、智能化建設(shè)進(jìn)程,探索建立公交行業(yè)服務(wù)長效機(jī)制,努力為廣大市民提供更加快捷方便優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)。
(五)深化改革,建立良好的運(yùn)營機(jī)制
改革投融資體制,開拓多元化投資渠道,在公共財(cái)政投入的'基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)社會(huì)資本或具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法人企業(yè)以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城市公共交通的投資、建設(shè)和經(jīng)營,通過實(shí)施特許經(jīng)營制度,形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的格局。
三、工作職責(zé)
(一)市交通運(yùn)輸部門(市交通運(yùn)輸局、運(yùn)管處、客管處)
認(rèn)真履行城區(qū)公交行業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)《市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》修編工作;負(fù)責(zé)公交行業(yè)服務(wù)規(guī)范的實(shí)施和監(jiān)督;督促公交企業(yè)車輛更新改造,不斷提升車輛品質(zhì);負(fù)責(zé)建設(shè)城區(qū)公交智能調(diào)度指揮中心;負(fù)責(zé)公交站場的管理整治工作,加強(qiáng)車輛技術(shù)設(shè)施檢查,健全落實(shí)車輛維修保養(yǎng)機(jī)制,改善公交運(yùn)營環(huán)境;負(fù)責(zé)制定公交企業(yè)及員工業(yè)績的考核評(píng)價(jià)體系,調(diào)動(dòng)企業(yè)職工參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性;負(fù)責(zé)指導(dǎo)公交行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作,培養(yǎng)挖掘先進(jìn)典型,營造良好創(chuàng)建氛圍。
。ǘ┦薪ㄔO(shè)規(guī)劃部門(市住建委、市規(guī)劃局)
負(fù)責(zé)配合市交通運(yùn)輸部門完成《市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》修編工作,組織和實(shí)施承擔(dān)的公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公交專用道設(shè)置,確保公交基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步投入使用。
。ㄈ┦邪l(fā)展和改革部門(市發(fā)改委)
依據(jù)城市總體規(guī)劃,提出城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃。定期分析城市公共交通發(fā)展形勢(shì),綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)公共交通發(fā)展的各種政策和建議。
。ㄋ模┦泄膊块T(市公安局交警支隊(duì)、特警支隊(duì)、公交派出所)
負(fù)責(zé)對(duì)公交營運(yùn)車輛交通違法行為的監(jiān)督整治,切實(shí)提高公交車交通安全管理水平;負(fù)責(zé)公交營運(yùn)車輛治安環(huán)境整治,嚴(yán)厲打擊妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等違法行為,全力營造公交運(yùn)行良好的治安環(huán)境。
。ㄎ澹┦胸(cái)政部門(市財(cái)政局)
負(fù)責(zé)建立公交優(yōu)先發(fā)展財(cái)政補(bǔ)償補(bǔ)貼保障機(jī)制,對(duì)公交政策性虧損、車輛更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提出財(cái)政補(bǔ)償補(bǔ)貼和預(yù)算方案,負(fù)責(zé)城區(qū)公交服務(wù)提升工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核和撥付,并監(jiān)督檢查資金使用情況。
四、時(shí)間安排
城區(qū)公交提升服務(wù)工作安排5年左右時(shí)間(年—2015年),分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段,啟動(dòng)年(年)
1、完成《市城市公共交通專業(yè)規(guī)劃》修編工作。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)
2、加強(qiáng)行業(yè)管理,提升服務(wù)質(zhì)量。深入開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”文明創(chuàng)建活動(dòng),科學(xué)規(guī)范公交行業(yè)行車秩序、車容車貌和服務(wù)行為。在公交行業(yè)內(nèi)開展“服務(wù)創(chuàng)一流、安全爭先鋒”安全標(biāo)兵競賽活動(dòng),著力提升公交服務(wù)水平和安全行車能力。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)
3、圍繞公交車超速運(yùn)行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面開展公交運(yùn)營秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。(責(zé)任單位:市公安局交警支隊(duì)、特警支隊(duì)、公交派出所)
4、更新低碳、環(huán)保公交車輛50臺(tái)(市國有公交公司30臺(tái),兩家民營公交公司20臺(tái))。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局)
5、加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,建設(shè)72個(gè)公交站臺(tái),同步建設(shè)公交候車亭。(責(zé)任單位:市住建委、市交通運(yùn)輸局)
第二階段,規(guī)范年(2012年—2013年)
1、實(shí)施《省城市公共交通客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)
2、著力培育一批品牌線路和先進(jìn)典型,在公交行業(yè)內(nèi)推進(jìn)公交線路責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)工作制度,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),全面提高群眾滿意度。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)
3、逐步建立現(xiàn)代公交企業(yè)管理制度,健全公交行業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、規(guī)范管理等相關(guān)制度體系。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)
4、圍繞公交車超速運(yùn)行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面進(jìn)一步開展公交運(yùn)營秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。(責(zé)任單位:市公安局交警支隊(duì)、特警支隊(duì)、公交派出所)
5、更新低碳、環(huán)保公交車輛76臺(tái)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局)
6、加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,建設(shè)100個(gè)港灣式站臺(tái),根據(jù)公交規(guī)劃建設(shè)首末站10座,完善公交設(shè)施配套建設(shè);根據(jù)公交規(guī)劃和城市發(fā)展需要,適時(shí)建設(shè)公交樞紐站。(責(zé)任單位:市住建委、市交通運(yùn)輸局)
第三階段,提升年(2014年—2015年)
1、建設(shè)城區(qū)公交智能調(diào)度指揮中心。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)
2、建立公交車超速運(yùn)行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等監(jiān)督與管理長效機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范公交運(yùn)營秩序。(責(zé)任單位:市公安局交警支隊(duì)、特警支隊(duì)、公交派出所)
3、更新低碳、環(huán)保公交車輛54臺(tái)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局)
4、加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,建設(shè)50個(gè)港灣式站臺(tái),根據(jù)公交規(guī)劃建設(shè)首末站10座,完善公交設(shè)施配套建設(shè)。(責(zé)任單位:市住建委、市交通運(yùn)輸局)
5、在城區(qū)主要干道設(shè)置公交專用道和施劃公交優(yōu)先通行道口。(責(zé)任單位:市住建委、市交通運(yùn)輸局)
五、資金籌措
按照“補(bǔ)貼與企業(yè)自籌相結(jié)合”的原則,根據(jù)以下六個(gè)不同投入使用方向分別籌措城市公共交通資金。
。ㄒ唬┕灰(guī)劃所需資金,由市財(cái)政負(fù)責(zé)安排。
(二)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入市重點(diǎn)工程項(xiàng)目統(tǒng)籌。
。ㄈ┸囕v更新資金來源。公交車運(yùn)行8年必須更新,鼓勵(lì)提前更新。國有公交及民營公交企業(yè)車輛更新資金均全額自籌。市財(cái)政根據(jù)政府下達(dá)的更新車輛計(jì)劃,年按新購車輛價(jià)格的30%對(duì)市公交總公司增加國有資本金,今后根據(jù)財(cái)力逐步增加投入。
。ㄋ模┬卤倬路自年起全部由國有公交經(jīng)營,增加車輛所需資金由市財(cái)政給予適當(dāng)增加國有資本金。
(五)城市公交企業(yè)對(duì)70周歲以上持證老人、現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、傷殘警察、盲人五種人免費(fèi)乘車和對(duì)學(xué)生票價(jià)優(yōu)惠的支出,市財(cái)政給予補(bǔ)償;城市公交企業(yè)開辟的新線、冷僻線路、夜班線路造成的經(jīng)營性虧損,市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
。┙ㄔO(shè)城區(qū)公交智能調(diào)度指揮中心,所需經(jīng)費(fèi)由市政府統(tǒng)籌安排。
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