縣鄉(xiāng)建設(shè)通村公路的方案
為切實改善全區(qū)農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)管長效機制，全面提升養(yǎng)管服務(wù)水平，大力發(fā)展通村客貨運輸，更好服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)，健康、快速發(fā)展。按照全市創(chuàng)建農(nóng)村公路示范路有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，滿足廣大群眾交通需求為出發(fā)點，堅持“政府主導、群眾參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施、因地制宜、分類指導、建管養(yǎng)運、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，切實改善農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)條件，發(fā)展綠色交通，強化安全保障，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，形成政府主導、全民參與、社會支持的農(nóng)村公路發(fā)展機制和以鎮(zhèn)辦為責任主體的通村公路養(yǎng)管運行機制，逐步構(gòu)筑內(nèi)通外聯(lián)、標準適度、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、養(yǎng)管到位的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
2012年，全區(qū)建設(shè)30公里縣鄉(xiāng)示范路、770公里通村示范路建設(shè)任務(wù)，著力完善縣鄉(xiāng)公路、通村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路、通村公路“微循環(huán)”暢通和“潔、暢、綠、美、安、舒”的'目標。
三、創(chuàng)建標準
堅持以人為本，著力在“公路暢通、安全運行、綠色生態(tài)、潔美和諧、舒適出行”上下功夫，全面提升縣鄉(xiāng)公路、通村公路質(zhì)量。具體標準如下：
�。ㄒ唬┞坊郝坊鶊詫嵎�(wěn)定。路肩密實、整潔、寬度達到技術(shù)要求，無缺口、無堆積、無占道，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、整潔、坡度符合規(guī)定；邊溝、涵洞完好無淤塞、排水暢通；防護設(shè)施完好無破損。
�。ǘ┞访妫簭姸确腺|(zhì)量要求；表面平整完好無破損，清潔無雜物。無明顯露石、起砂、斷板等外觀質(zhì)量破損現(xiàn)象。
（三）設(shè)施：公路沿線的交通標志、標牌、警示樁等齊全、醒目、規(guī)范、錯車道、減速帶等安保設(shè)施到位。
（四）養(yǎng)管：機構(gòu)、隊伍、責任、資金全面落實，實現(xiàn)規(guī)范化管理、精細化養(yǎng)護。逐路落實養(yǎng)管責任，設(shè)置路線（段）養(yǎng)管責任公示牌，標明路段名稱、包抓領(lǐng)導、養(yǎng)護責任人、養(yǎng)護里程和主要技術(shù)指標及監(jiān)督舉報電話等。
�。ㄎ澹┚G化：全線綠化統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一間距，達到路、景、物和諧美觀。
濾布（六）運輸：創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，使所有通村公路安全暢通、舒適運行，實現(xiàn)車進站，人歸點，建立良好、文明、有序地通村公路運輸市場。
四、組織領(lǐng)導
為加強對示范路建設(shè)的組織領(lǐng)導，確保示范路建設(shè)工作任務(wù)全面完成，區(qū)政府成立縣鄉(xiāng)公路、通村公路示范路建設(shè)工作領(lǐng)導小組。
五、工作措施
（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導。
各鎮(zhèn)辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導要親自掛帥，分管領(lǐng)導具體負責，相關(guān)部門和人員參加；要制定和落實加快示范路建設(shè)的具體措施，準確及時上報工程進度、資金使用等信息，積極協(xié)調(diào)解決示范路創(chuàng)建中存在的矛盾和問題，確保示范路創(chuàng)建工作有序開展。
（二）明確主體，夯實責任。
區(qū)交通局負責全區(qū)示范路創(chuàng)建的檢查監(jiān)督、技術(shù)指導、工程驗收以及資金撥付使用；區(qū)財政局負責本級配套資金和一事一議項目財政獎補資金的籌措撥付和監(jiān)督使用；區(qū)國土分局負責示范路建設(shè)占用土地的審批；區(qū)林業(yè)局負責提供示范路綠化樹種；區(qū)公安分局負責示范路創(chuàng)建工作的環(huán)境保障；區(qū)監(jiān)察局負責示范路創(chuàng)建工作的效能監(jiān)察；各鎮(zhèn)、辦是創(chuàng)建示范路的責任主體，負責組織發(fā)動群眾，實施示范路創(chuàng)建和管理，加大一事一議財政獎補資金用于示范路建設(shè)的爭取力度，落實村民委員會責任和村道養(yǎng)管責任制，確保圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。
（三）標準適度，因地制宜。
根據(jù)群眾承受能力和交通發(fā)展前景，在滿足車輛通行、群眾生產(chǎn)生活便利和不增加群眾負擔的前提下，因地制宜控制創(chuàng)建規(guī)模。區(qū)交通局要根據(jù)市上確定的示范路標準，統(tǒng)籌考慮路肩、水溝、綠化、標示標牌、平交道口、錯車道和招呼站等方面建設(shè)。技術(shù)標準要充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護排水設(shè)施及安全保障設(shè)施。通村示范路路基寬度原則上不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量小的可適當降低技術(shù)標準，但應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施，采用單車道時應(yīng)設(shè)置會車道�？h鄉(xiāng)公路路肩必須實施雙側(cè)硬化，寬30厘米、厚40厘米以上，對于面層寬度小于4.5米的，路肩寬度不得小于50厘米，同時排水、防護、橋涵、安全等設(shè)施到位。
（四）強化監(jiān)督，保證質(zhì)量。
要建立健全嚴格的質(zhì)量管理責任制和質(zhì)量保證體系，明細職責，劃分到人。按照“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，強化質(zhì)量管理和監(jiān)督工作，繼續(xù)實行政府監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，明確管護責任單位、責任人員和管護的基本要求及舉報電話，工業(yè)濾布建立以辦公室、養(yǎng)管員組成的信息登記、查證和責任追求體系，不斷完善以沿途群眾為主體的社會化日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和機制。
（五）多措并舉，籌措資金。
按照市上要求，通村公路示范路創(chuàng)建市上補助一萬元，區(qū)上籌措資金予以補貼。各鎮(zhèn)（辦）要積極統(tǒng)籌，組織落實好村級“一事一議”政策，充分調(diào)動群眾養(yǎng)路護路積極性，以村民投工投勞，采備砂石地材等形式籌集創(chuàng)建資金，積極吸納社會資金投入，大力提倡個人捐資、企業(yè)贊助等形式，用于示范路創(chuàng)建工作。嚴格控制非工程支出，嚴禁截留、挪用、擠占創(chuàng)建資金。
（六）強化考核，嚴格獎懲。
區(qū)示范路建設(shè)領(lǐng)導小組將定期督促檢查，實行一月一督查、一季一通報、半年預(yù)考核，竣工一批驗收一批，確保11月份市上全面驗收通過。各鎮(zhèn)（辦）要在完成創(chuàng)建任務(wù)同時，按照“一路一檔”要求，及時整理內(nèi)業(yè)資料，按時將自檢申請上報區(qū)交通局，區(qū)交通局視各鎮(zhèn)（辦）完成情況及時組織核準驗收。示范路創(chuàng)建工作實行定期通報和考核獎懲制度，并把示范路創(chuàng)建工作納入年度目標考評，實行獎優(yōu)懲劣，對工作突出的予以通報表彰獎勵；對工作不力的鎮(zhèn)（辦）進行通報批評，直至追究相關(guān)責任人的責任，要確保今年示范路建設(shè)目標任務(wù)全面完成。
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