人口文化陣地規(guī)范化建設活動方案
一、開展人口文化陣地規(guī)范化建設的背景、現(xiàn)狀、意義和目的
背景：宣傳教育先行是做好群眾工作的基礎。人口和計劃生育宣傳教育工作的對象和主體是廣大育齡群眾，根本目的是轉變群眾的生育觀念，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。目前，我國雖已進入了低生育水平階段，但這并不完全是群眾生育觀念轉變的結果，我們還面臨著農(nóng)村人口比重大、人口結構不科學，人口素質不高，人民群眾對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求日益提高并趨向多元的局面和形勢。
國家人口計生委主任李斌在“加強人口文化建設，推動農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展”的講話中指出：“全面加強農(nóng)村人口文化建設，將其融入新農(nóng)村建設和農(nóng)村文化建設全局，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾，積極創(chuàng)新人口文化活動形式，不斷充實活動內容，營造生動活潑、積極向上的農(nóng)村人口文化氛圍”。人口和計劃生育宣教工作必須順應新形勢、新情況的變化，圍繞中央《決定》要求，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的理念，適時調整和確立新的宣傳工作思路，改進工作方法，立足四川特色，堅持宣傳教育理念、載體、內容和形式的創(chuàng)新，充分運用現(xiàn)代科技成果和科技手段，開展具有特色的人口文化陣地規(guī)范化建設，加大包括少生優(yōu)生、男女平等等先進的婚育觀念、生殖健康等科普知識和人口與計劃生育法律法規(guī)知識在內的人口文化傳播的力度與廣度，不斷滿足群眾日益增長的人口文化需求，努力為穩(wěn)定低生育水平，促進人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
現(xiàn)狀：20xx年前后，全省各市、州按照省人口計生委的統(tǒng)一部署，建設了生育文化干線、環(huán)線、生育文化廣場、長廊、生育文化大院和生育文化中心戶等多種形式的宣傳陣地，全省生育文化陣地建設取得了一定成效。但是，由于缺乏科學規(guī)范的統(tǒng)一規(guī)劃和督察考核，許多基層的宣傳陣地建設相對零亂，檔次參差不齊，“寫幾幅標語、掛幾個燈籠、貼幾張掛圖、放幾本書籍”成為不少宣傳陣地的真實寫照，而規(guī)劃科學、建設規(guī)范、形式新穎、藝術性強、內容豐富、群眾真正喜歡的則不多。
意義和目的：人口文化陣地建設是宣傳教育工作的基礎。人口文化陣地規(guī)范化建設是在總結與吸收“百千萬”工程建設的有益經(jīng)驗和成果的基礎上的繼承和發(fā)揚，提高與創(chuàng)新。實踐證明，要解決好當前存在的各種人口問題，不僅要運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，而且要充分運用和依靠文化的力量，著重以文化的力量解決文化（觀念）的問題。開展人口文化陣地建設的目的，就是把人口文化有效融入到人們的生育、生產(chǎn)和生活當中，形成濃郁的人口文化宣傳氛圍，以先進的人口文化教育、引導群眾樹立科學文明進步的新型婚育觀念，樹立人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處的思想觀念，提高群眾實行計劃生育的自覺性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組是城鄉(xiāng)居民集中居住、工作生活、休閑娛樂的主要場所，在這些地方選擇一些人口相對集中、人口流量較大、基礎設施較好、宣傳輻射面較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、效益顯著的優(yōu)秀農(nóng)家樂，結合全省新農(nóng)村新社區(qū)建設規(guī)劃，整合、依托和利用各地現(xiàn)有的計生技術服務站（室）、“村（社區(qū)）文化活動室”和“農(nóng)家樂”，打造一批人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（農(nóng)家樂），建立科學規(guī)范、形式多樣、創(chuàng)意新穎、功能實用的人口文化宣傳教育陣地，既可以展示本地人文特色，又能夠倡導和傳播人口文化，豐富群眾的文化生活。不但具有宣傳針對性強、受眾面廣、實效性高、點面結合、科學規(guī)范的特點和輻射示范作用，而且便于集中宣傳和管理，提高行政效率，更好地為育齡群眾服務，既符合中央“發(fā)展人口文化事業(yè)，促進社會文明進步”和省委“文化強省”的要求，也是整合利用社會資源、融入并推進社會主義新農(nóng)村新社區(qū)新家庭建設的有力舉措。
二、指導思想、基本原則和總體目標
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堅持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的理念。貫徹落實中央《決定》關于“利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動”的工作要求。整合人口計生系統(tǒng)現(xiàn)有資源，依托社會資源，利用農(nóng)家樂這一優(yōu)勢平臺，創(chuàng)新人口文化宣傳教育的載體，努力為穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質、優(yōu)化人口結構、促進人口文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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1．以人為本、服務群眾的原則。將滿足廣大群眾日益增長的人口和計劃生育知識需求和文化需求為出發(fā)點，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把群眾作為本文來源：人口文化宣傳教育的參與者和受益者；在宣傳上要堅持貼近需求、貼近生活、貼近群()眾，為群眾所關心和喜歡；要寓教于愛、寓教于樂，群眾樂于接受。
2．因地制宜、分類指導的.原則。結合四川省情及本地地域人文特色和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，注重實效，打造特色各異、具有不同形式和不同檔次的人口文化陣地。
3．先行試點、逐步推進的原則。全省統(tǒng)一規(guī)劃、制作設計方案，重點選擇旅游風景區(qū)、休閑經(jīng)濟區(qū)、新農(nóng)村集中居住區(qū)和災后重建區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)先行試點，示范帶動，逐步推進。
4．整合資源，綜合利用的原則。依托和整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社人口計生資源和社會資源，結合全省計生服務站規(guī)范化建設、當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）社會文化建設規(guī)劃和新農(nóng)村新社區(qū)建設，開展人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（農(nóng)家樂）三級人口文化宣傳教育陣地建設。
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總體目標：將先進的人口文化、計劃生育宣傳內容通過現(xiàn)代傳輸媒體，覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶。用2—3年時間，通過先行試點，規(guī)范和建設一批標準化、具有多功能、多媒體的人口文化陣地，形成多功能、廣覆蓋的人口文化、計劃生育宣傳信息網(wǎng)絡和公共服務平臺。
具體目標：20xx年，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范和建設100個標準化的人口文化中心，鄉(xiāng)、村級規(guī)范和建設1000個標準化的人口文化站（室），命名10000個人口文化農(nóng)家樂，大力發(fā)展人口文化大院、人口文化中心戶、人口文化書屋。
三、框架體系
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四、人口文化陣地規(guī)范化建設的標準和要求
�。ㄒ唬┤丝谖幕笤夯蛉丝谖幕r(nóng)家樂的建設標準（10000個）
1、由省人口計生委統(tǒng)一命名和統(tǒng)一標識；
2、在現(xiàn)有的基礎上由當?shù)厝丝谟嬌块T負責打造或點綴人口文化環(huán)境氛圍；
3、宣傳人口與計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、性病預防、生殖健康等知識信息的文圖宣傳品十種以上。
4、制作一個計劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發(fā)育模型展示臺。
5、配備廣播、電視等聲像宣傳設備及五種以上的人口文化音像宣傳品。
（二）村（社區(qū)）級人口文化站的建設標準（1000個）
1、人口和計劃生育宣傳專欄。
2、反映人口計生工作主要任務的公益宣傳畫和環(huán)境氣氛打造。
3、建立宣傳人口與計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、性病預防、生殖健康等知識信息的各種形式的文圖宣傳品十五種以上的圖書角。
4、制作一個計劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發(fā)育科普模型及一個膳食營養(yǎng)搭配實物展示臺。
5、配備廣播、電視等聲像宣傳設備及五種以上的人口文化音像宣傳品。
6、每年開展兩次群眾性人口文化活動。
�。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口文化中心的建設標準（100個）
1、反映人口計生主要工作的公益宣傳畫或專欄。
2、不同形式的木雕、浮雕等環(huán)境打造作品。
3、建立宣傳人口與計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、性病預防、生殖健康等知識的各種形式的文圖宣傳品二十五種以上及配置有電腦的讀書屋。
4、配置一套衛(wèi)星遠程信號接受設備、投影儀等聲像設備。
5、配備一套廣播、電視機聲像宣傳設備和十五種以上的人口文化音像宣傳品。
6、制作一個計劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發(fā)育科普模型及一個膳食營養(yǎng)搭配實物展示臺。
7、每季度開展一次群眾性人口文化活動。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口文化中心、村（社區(qū)）人口文化站、組（社）人口文化大院（人口文化農(nóng)家樂）人口文化陣地建設，在規(guī)劃設計上要立足地域特色、運用現(xiàn)代科技成果、體現(xiàn)形式多樣，將傳播人口計生知識與展示當?shù)仫L俗文化相結合，將傳統(tǒng)宣傳形式與現(xiàn)代傳播手段結合，將傳播文化與美化環(huán)境結合，綜合運用視、聽、看、讀、聊等群眾樂于接受的宣傳形式，開展人口文化的傳播與倡導，達到讓群眾知曉政策、學習知識、愉悅心情、自覺執(zhí)行人口計生規(guī)定的目的。
五、人口文化陣地規(guī)范化建設的實施步驟與評估標準
20xx年各市（州）選點（址）申報，進行試點；
20xx年，在總結試點陣地建設經(jīng)驗的基礎上，建成20%的人口文化陣地。
20xx年建成30%的人口文化陣地。
20xx年建成50%的人口文化陣地。各市州按照省人口計生委的工作規(guī)劃完成建設任務，最后由省人口計生委組織評估。
六、人口文化陣地規(guī)范化建設評估標準
1．宣傳氛圍。
�。�1）戶外要有醒目的標識、規(guī)范的人口戶外宣傳畫、溫馨的人口宣傳內容、形象生動的人口文化藝術造型（部分配置）等；
（2）室內設圖書角或書屋，配置含有人口計生政策法規(guī)、科普知識等內容的文圖宣傳品、廣播、電視等視、聽、讀宣傳、學習媒介。
2．陣地建設。陣地建設規(guī)范、整潔，具體要求以前面第四條建設標準和要求為量化驗收標準。
3．獨具特色。
�。�1）人口文化大院（農(nóng)家樂）環(huán)境優(yōu)美，具有較強的鄉(xiāng)土氣息和當?shù)厝宋奶厣?/p>
�。�2）宣傳陣地建設與當?shù)丨h(huán)境風格有機結合，相得益彰，規(guī)劃科學，布局合理，具有較強的觀賞性、趣味性和藝術感染力。
4．領導重視。各地人口計生委要高度重視人口文化陣地規(guī)范化建設工作，積極協(xié)調相關部門對開展人口文化傳播的農(nóng)家樂業(yè)主或大院戶主予以支持和傾斜，共同推進人口文化陣地規(guī)范化建設工作。
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