項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施方案范文（通用8篇）

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？以下是小編幫大家整理的項(xiàng)目實(shí)施方案范文（通用8篇），歡迎閱讀與收藏。

項(xiàng)目實(shí)施方案1

　　一、工作目標(biāo)

　　為了更好更快推進(jìn)我校示范校建設(shè)、改變我系教學(xué)模式，使學(xué)生體會(huì)到一體化教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到產(chǎn)教合一的目的，使教學(xué)水平更上一個(gè)臺(tái)階，我系與長(zhǎng)治太工安培礦業(yè)教學(xué)模型有限公司合作，共同研發(fā)制造掘進(jìn)機(jī)教學(xué)模型

　　二、工作內(nèi)容

　　詳細(xì)說(shuō)明本項(xiàng)目年度內(nèi)的'工作范圍、具體的內(nèi)容和技術(shù)要求等，能量化的指標(biāo)應(yīng)盡可能量化。

　　三、技術(shù)路線(xiàn)

　　說(shuō)明完成項(xiàng)目本年度工作目標(biāo)所采取的方法和手段。

　　四、預(yù)期成果

　　說(shuō)明項(xiàng)目完成年度目標(biāo)預(yù)期達(dá)到的有形或無(wú)形成果。

　　五、項(xiàng)目工作進(jìn)度安排

　　詳細(xì)說(shuō)明各階段工作安排的時(shí)間和年度項(xiàng)目工作內(nèi)容完成的時(shí)間。

　　六、實(shí)施組織形式

　　詳細(xì)說(shuō)明承擔(dān)單位、協(xié)作單位和各自分工的主要內(nèi)容。

項(xiàng)目實(shí)施方案2

　　一、策劃總綱：

　　1、策劃范圍、目的：

　　本策劃包括紅星村、紅沙村在內(nèi)的港口區(qū)域范圍，重點(diǎn)在紅星村旅游區(qū)策劃。紅星村、紅沙村兩個(gè)旅游點(diǎn)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)鏈作用，帶動(dòng)、引導(dǎo)相關(guān)縣市級(jí)包括港口區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、策劃原則：

　　依照國(guó)家提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思想，本著因地制宜、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則，抓住目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)大力支持的有利時(shí)機(jī)，融新農(nóng)村建設(shè)與旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)為一體，從而達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)旅游發(fā)展，旅游發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好循環(huán)。

　　3、策劃總體結(jié)論：

　　依托國(guó)家、政府的大力扶持，在當(dāng)?shù)厝罕娊ㄔO(shè)熱情高漲的情況下，抓住機(jī)遇、抓緊時(shí)機(jī)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、突出特色，力爭(zhēng)在5－10年內(nèi)打造出一個(gè)新的紅星村新農(nóng)村形象和國(guó)際性的旅游區(qū)域形象。

　　二、現(xiàn)狀分析

　　1、旅游資源評(píng)價(jià)：

　　紅星村是港口區(qū)光坡鎮(zhèn)的一個(gè)臨海村莊，位于光坡鎮(zhèn)東面，三面臨海，占地1。4平方公里，全村80戶(hù)387口人。紅星村是一個(gè)漁業(yè)村，三面臨海，全村面積1。4平方公里，有淺海灘涂2000畝。旅游資源包括臨海榕樹(shù)林、海水、海島、海灘、蝦苗養(yǎng)殖場(chǎng)、古瓦青磚住宅區(qū)等。這里一一評(píng)價(jià)。

　　由評(píng)價(jià)可知，該地區(qū)旅游資源高，旅游業(yè)的發(fā)展具有資源和客源的雙重優(yōu)勢(shì)。總體來(lái)說(shuō)，該地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)屬于資源價(jià)值高、區(qū)位條件優(yōu)越，區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好模式，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)具備資源和客源雙重優(yōu)勢(shì)。

　　2、旅游發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)（略）：

　�。�1）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　（2）、社會(huì)環(huán)境

　　三、客源市場(chǎng)分析與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策劃

　　1、客源現(xiàn)狀：

　　主要客源來(lái)自本身鄰村及城鎮(zhèn)。也有來(lái)自南寧、柳州、玉林等地，但為數(shù)不多。游客多為自駕車(chē)游，慕名海鮮產(chǎn)品而來(lái)，極少過(guò)夜，為當(dāng)天往返。就目前交通狀況，一級(jí)旅游市場(chǎng)包括鄰村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二級(jí)包括周邊的縣市，三級(jí)包括鄰省及越南等周邊區(qū)域。

　　2、市場(chǎng)分析與定位：

　　就目前整個(gè)港口區(qū)來(lái)看，旅游名勝區(qū)較少，而以新農(nóng)村建設(shè)為主題的客源說(shuō)還沒(méi)有，因此，開(kāi)發(fā)前景廣闊。例如：（加三娘彎）總之，市場(chǎng)定位應(yīng)以新農(nóng)村新村貌新生話(huà)為大背景，綜合觀光，度假，休閑娛樂(lè)，農(nóng)家樂(lè)等多種旅游方式的紅星，紅沙村旅游區(qū)一級(jí)市場(chǎng)包括整個(gè)光坡鎮(zhèn)，該地區(qū)人均收入4000元－5000元年/人，有很大的潛力，且當(dāng)?shù)厝司幼√攸c(diǎn)是潮退而做，潮漲而息，一般潮退有7－9小時(shí)/天，而剩余時(shí)間12小時(shí)/天，除其他生活必須時(shí)間外，大部分為閑暇時(shí)間，而且周邊的交通條件好，具有較高的可進(jìn)入性。就一級(jí)市場(chǎng)最邊地區(qū)來(lái)看，兩小時(shí)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)往返。因此，一級(jí)市場(chǎng)在初級(jí)開(kāi)發(fā)階段應(yīng)為主要目標(biāo)市場(chǎng)，憑借紅星村現(xiàn)有的影響力，再依靠一定的宣傳力度，一級(jí)市場(chǎng)的市場(chǎng)目標(biāo)在較短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該可以完成。但應(yīng)該注意到的一點(diǎn)是：一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)包括本村村民及臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此對(duì)本地特色來(lái)說(shuō)并非“特色”，即對(duì)當(dāng)?shù)亓?xí)俗比較熟悉、由此，在開(kāi)發(fā)吸引此類(lèi)市場(chǎng)的'產(chǎn)品時(shí)應(yīng)在新穎上下功夫，例如沙灘排球、沖浪、休閑包廂等。

　　總之，一級(jí)市場(chǎng)是初級(jí)階段的主要目標(biāo)市場(chǎng)，這類(lèi)游客大多為一日游。激發(fā)一級(jí)市場(chǎng)的手段是創(chuàng)新興、休閑觀光形旅游產(chǎn)品。

　　二級(jí)市場(chǎng)包括整個(gè)防城港市。二級(jí)市場(chǎng)在初級(jí)階段會(huì)持觀望態(tài)度，因?yàn)槠湎鄬?duì)景區(qū)遠(yuǎn)，而可供選擇是目的地多，因而抓住這個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)的手段是特色和實(shí)惠，要突出沿海、沿邊、沿岸旅游區(qū)的特色，重點(diǎn)體現(xiàn)當(dāng)代新農(nóng)村的獨(dú)特風(fēng)情和文化氣息，讓游客覺(jué)得該有趣、有意義且回味無(wú)窮，增加回頭率，并通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)的無(wú)形宣傳，擴(kuò)大二級(jí)市場(chǎng)客源，吸引三級(jí)市場(chǎng)客源。

　　總之，二級(jí)市場(chǎng)是次要市場(chǎng)，多吸引一個(gè)顧客就是多增加收入，擴(kuò)大宣傳。

　　三級(jí)市場(chǎng)包括南寧、柳州、玉林等市以及越南老撾、緬甸等東盟國(guó)家。三級(jí)市場(chǎng)應(yīng)以國(guó)際旅客，特別是東盟游客為主要客源市場(chǎng)。這類(lèi)游客可能是商人，也可能是隨團(tuán)旅游者，吸引這類(lèi)游客的手段大概與二級(jí)市場(chǎng)相仿，不過(guò)可能要加上舒適的環(huán)境，豪華的設(shè)備等內(nèi)容。因此，三級(jí)市場(chǎng)的定位應(yīng)該是商務(wù)度假型。

項(xiàng)目實(shí)施方案3

　　為貫徹《吉林省促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施傳染病報(bào)告與處理，依據(jù)《傳染病防治法》、《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（xx年版）》等法律、規(guī)范要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、項(xiàng)目目標(biāo)

　�。ㄒ唬┛偰繕�(biāo)

　　依據(jù)《傳染病防治法》建立并完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告與處理機(jī)制；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)范報(bào)告?zhèn)魅静�；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展轄區(qū)傳染病信息管理，分析、處置傳染病疫情并指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情處理，保障傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)正常運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)能力達(dá)到100%，直報(bào)率達(dá)到80%，無(wú)傳染病疫情漏報(bào)、遲報(bào)發(fā)生。落實(shí)社區(qū)傳染病疫情防控措施，建立傳染病防治管理制度，完善傳染病疫情報(bào)告、預(yù)警機(jī)制和基礎(chǔ)檔案管理。

　�。ǘ�）年度目標(biāo)

　　1、xx年底，各縣（區(qū)）重新統(tǒng)計(jì)登記轄區(qū)內(nèi)所有依《傳染病防治法》承擔(dān)傳染病發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及傳染病報(bào)告人員的基本信息，作為日常管理的基線(xiàn)數(shù)據(jù)，登記率100%。

　　2、對(duì)轄區(qū)符合傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)用戶(hù)與權(quán)限分配管理規(guī)程》（試行），授予用戶(hù)權(quán)限，各類(lèi)用戶(hù)進(jìn)行檔案登記，管理率100%。

　　3、傳染病報(bào)告機(jī)構(gòu)建立健全傳染病報(bào)告管理制度，配置統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)傳染病報(bào)告卡》、《傳染病登記本》，轄區(qū)傳染病報(bào)告機(jī)構(gòu)按照《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》、《傳染病報(bào)告和處理服務(wù)規(guī)范》開(kāi)展日常工作。

　　4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)能力達(dá)到100%，直報(bào)率達(dá)80%，無(wú)傳染病疫情漏報(bào)、遲報(bào)發(fā)生。

　　5、落實(shí)社區(qū)傳染病疫情防控措施，建立傳染病防治管理制度，完善傳染病疫情報(bào)告、預(yù)警機(jī)制和基礎(chǔ)檔案管理，對(duì)傳染病患者及時(shí)登記、上轉(zhuǎn)、追蹤，疑似傳染病患者轉(zhuǎn)診率達(dá)到100%、追蹤率達(dá)到100%、轉(zhuǎn)診到位率≥90%。

　　6、對(duì)重點(diǎn)傳染病實(shí)施社區(qū)管理，新涂陽(yáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上；DOTS策略覆蓋率100%；結(jié)核病患者系統(tǒng)管理率達(dá)到95%及以上；新涂陽(yáng)患者治愈率達(dá)到85%以上；符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人95%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到抗機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)。

　　二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容

　　xx年項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。

　�。ㄒ唬﹤魅静�報(bào)告機(jī)構(gòu)

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人時(shí)，應(yīng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)遵循疫情報(bào)告屬地管理原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限報(bào)告。

　　1、培訓(xùn)

　　定期對(duì)本單位醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行傳染病防治知識(shí)、技能的培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）每年對(duì)轄區(qū)社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生進(jìn)行傳染病防治知識(shí)、技能的'培訓(xùn)，每月例會(huì)時(shí)以會(huì)代訓(xùn)形式對(duì)傳染病防治知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，組織醫(yī)生參加縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展的傳染病防治工作培訓(xùn)。

　　2、發(fā)現(xiàn)、登記

　　填寫(xiě)門(mén)診日志及入、出院登記本。首診醫(yī)生在診療過(guò)程中發(fā)現(xiàn)傳染病病例、疑似病例時(shí)，必須認(rèn)真填寫(xiě)門(mén)診日志、出入院登記簿，并由首診醫(yī)生或其他執(zhí)行職務(wù)的人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)，按照要求填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)傳染病報(bào)告卡》。

　　3、報(bào)告

　�。�1）報(bào)告程序與方式

　　已開(kāi)通傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的單位，使用傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)報(bào)告，《傳染病報(bào)告卡》按時(shí)間及病種順序整理歸檔，作為本單位報(bào)告?zhèn)魅静〉臉I(yè)務(wù)依據(jù)。未開(kāi)通傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的單位，視疫情具體情況按法律法規(guī)的要求通過(guò)傳真、電話(huà)等方式盡快進(jìn)行疫情報(bào)告，同時(shí)送（寄）出傳染病報(bào)告卡，在《傳染病登記本》上記錄報(bào)出卡的基本信息，作為本單位報(bào)告?zhèn)魅静〉臉I(yè)務(wù)依據(jù)。根據(jù)疫情，當(dāng)懷疑有傳染病暴發(fā)流行的可能時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)丶部夭块T(mén)報(bào)告。

　�。�2）報(bào)告時(shí)限

　　發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病和乙類(lèi)傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人以及按照甲類(lèi)管理的傳染病時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話(huà)、傳真）向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。

　　對(duì)其他乙、丙類(lèi)傳染病病例、疑似病例和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，在診斷后實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。

　�。�3）做好傳染病報(bào)告的訂正和補(bǔ)報(bào)工作。

　　4、處理

　�。�1）病例轉(zhuǎn)診。將病人及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　�。�2）消毒處理。依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物，實(shí)施消毒和無(wú)害化處置。

　�。�3）病例的流行病學(xué)調(diào)查和隨訪。協(xié)助疾病控制機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查和重點(diǎn)管理傳染病居家病例的隨訪工作。

　　（4）密切接觸者管理。協(xié)助疾病控制機(jī)構(gòu)查找密切接觸者，按照有關(guān)要求做好管理工作。

　　5、協(xié)助上級(jí)專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)做好重點(diǎn)傳染病防治管理。協(xié)助做好轄區(qū)結(jié)核病、艾滋病、甲型H1N1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病患者的宣傳、指導(dǎo)服務(wù)以及非住院病人的治療管理工作。協(xié)助疾控部門(mén)做好重點(diǎn)傳染病密切接觸者的追蹤、隨訪工作；開(kāi)展傳染病防護(hù)措施、消毒隔離技術(shù)、疾病癥狀早期識(shí)別等宣傳教育工作。

　�。ǘ�）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

　　1、登記管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有依《傳染病防治法》承擔(dān)傳染病發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及傳染病報(bào)告人員的基本信息進(jìn)行登記，形成日常管理的基線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，登記率100%；對(duì)轄區(qū)符合傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)用戶(hù)管理權(quán)限規(guī)定》（試行），授予用戶(hù)權(quán)限，各類(lèi)用戶(hù)進(jìn)行檔案登記，管理率100%；

　　2、培訓(xùn)與指導(dǎo)。形成分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升從業(yè)人員工作能力。市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)縣（區(qū)）級(jí)培訓(xùn)，每年至少一次�？h（區(qū)）級(jí)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，每年至少督導(dǎo)檢查兩次傳染病防治工作落實(shí)情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的面對(duì)面指導(dǎo)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視及時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)傳染病報(bào)告機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)魅静∠嚓P(guān)信息。

　　3、考核。根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心《傳染病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作與技術(shù)指南》（xx試行版）及衛(wèi)生部和我省衛(wèi)生廳關(guān)于傳染病報(bào)告質(zhì)量檢查方案組織全市各級(jí)傳染病報(bào)告工作考核，結(jié)果全市通報(bào)。

　　4、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》的要求做好信息審核、指導(dǎo)信息訂正、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告分發(fā)、信息交流、資料保存等工作。

　　5、按照屬地化管理和分級(jí)管理原則，依據(jù)各類(lèi)傳染病防控預(yù)案做好疫情處理，達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置。屬于“重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”管理的傳染病疫情按其要求處理。

　　三、項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)

　　衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)工作和效果評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行質(zhì)量控制。疾病預(yù)防控制中心、結(jié)核病防治所負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）傳染病防治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，并將考核結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)劃撥的依據(jù)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的核付及監(jiān)管工作。

　　四、實(shí)施時(shí)間

　　xx年3月1日至xx年10月30日。

　　五、項(xiàng)目督導(dǎo)與評(píng)估

　　采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)操作、知識(shí)問(wèn)答、入戶(hù)走訪等方式，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（xx年版）》及本實(shí)施方案要求對(duì)轄區(qū)工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。各縣（區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)傳染病防治工作實(shí)際，在組織完成本實(shí)施方案工作基礎(chǔ)上，制定本地具體工作方案。

項(xiàng)目實(shí)施方案4

　　一、項(xiàng)目概況

　　周灣村位于順寧鎮(zhèn)西嶺，轄4個(gè)村民小組，117戶(hù)369人，黨員22名，總土地面積16.8平方公里，是全鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件比較落后的村子。周灣村至今沒(méi)有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，村里的黨建、日常工作只能在學(xué)校開(kāi)展，不能適應(yīng)新形勢(shì)下村級(jí)組織陣地建設(shè)發(fā)展需要，所以對(duì)村部辦公用房進(jìn)行的改建工程迫在眉睫，也是十分必要的.。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

　�。�1）修復(fù)規(guī)模及工程量：經(jīng)鄉(xiāng)村干部，多次勘察、測(cè)量設(shè)計(jì)，廣泛聽(tīng)取村民的建議和要求，并經(jīng)20xx年5月5日召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)討論通過(guò)，決定將原廢棄學(xué)校的3孔舊窯洞進(jìn)行維修。

　　（2）工程設(shè)計(jì)方案：根據(jù)到現(xiàn)場(chǎng)多次勘察測(cè)量設(shè)計(jì)，決定在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行維修。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)的投資估算及資金來(lái)源

　�。�1）投資估算依據(jù)：根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)單價(jià)該工程項(xiàng)目經(jīng)預(yù)算總投資28660元。

　�。�2）投資概算：見(jiàn)概算表。

　�。�3）資金籌措方案：

　　上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助為主，適當(dāng)自籌。

　　四、建設(shè)工期和進(jìn)度安排：

　　周灣村村部改建維修工程歷時(shí)40天實(shí)施完工，20xx年8月20日到20xx年9月30日完工。10月20日前投入使用。

　　五、項(xiàng)目實(shí)施期限和組織管理

　�。�1）建設(shè)方式：該項(xiàng)目嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行施工。工程采取包工不包料的方式進(jìn)行。

　�。�2）組織管理：周灣村村部改建維修是村自建工程，工程實(shí)施由村委會(huì)負(fù)責(zé)村黨支部負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量監(jiān)管。工程建設(shè)村兩委成員分工如下，并聘請(qǐng)部分黨員、村民代表參與監(jiān)督：監(jiān)工員：趙國(guó)忠、高永錢(qián)。報(bào)賬員；趙國(guó)忠。

　　六、工程項(xiàng)目建成后效益分析

　　通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，將大大改善周灣村村級(jí)組織活動(dòng)陣地辦公條件，當(dāng)?shù)卮迕裣残ρ蚤_(kāi)，拍手稱(chēng)贊黨的惠民政策好。

項(xiàng)目實(shí)施方案5

　　一、指導(dǎo)思想

　　充分利用名師大講堂光盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)質(zhì)教育資源，有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果的應(yīng)用和共享，不斷提高教師的教學(xué)水平，立足我校教師的'現(xiàn)狀和發(fā)展需求，堅(jiān)持學(xué)、研、用相結(jié)合，以努力提升我校教師的課堂教學(xué)實(shí)施能力和水平為重點(diǎn)，增強(qiáng)課程培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。通過(guò)培訓(xùn)，使我校教師在師德修養(yǎng)、新課程理念、課程改革的理論研究與實(shí)踐探索能力、小學(xué)學(xué)科教學(xué)素養(yǎng)與教研能力、專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平等方面的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。

　　二、培訓(xùn)目標(biāo)

　　1、通過(guò)名師大講堂光盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全面提升我校教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力及交流與分享的能力。

　　2、通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和在崗實(shí)踐，指導(dǎo)老師學(xué)思結(jié)合，學(xué)以致用，學(xué)會(huì)復(fù)雜性專(zhuān)業(yè)思考，積極改進(jìn)教學(xué)工作，撰寫(xiě)出具有一定質(zhì)量的名師點(diǎn)評(píng)稿、教案、教學(xué)反思、教研論文等積累優(yōu)質(zhì)資源。

　　三、培訓(xùn)內(nèi)容

　　本項(xiàng)目的基本內(nèi)容為：名師大講堂光盤(pán)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課堂觀摩等

　　四、培訓(xùn)形式

　　集中組織進(jìn)行光盤(pán)學(xué)習(xí)和個(gè)人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)

　　五、培訓(xùn)步驟

　　本項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)間為一學(xué)年，集中組織光盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得。

項(xiàng)目實(shí)施方案6

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化我市招商引資工作，加快”工業(yè)立市”和財(cái)源建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣（市）向工業(yè)強(qiáng)縣（市）的轉(zhuǎn)變，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞財(cái)源建設(shè)這個(gè)中心，全力實(shí)施”項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略”，著眼于鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，大力發(fā)展新興財(cái)源，堅(jiān)持依托寧安優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求謀劃項(xiàng)目，按照國(guó)際慣例實(shí)施項(xiàng)目，分層梯次推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化工作機(jī)制落實(shí)項(xiàng)目，形成大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、再開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。

　　二、包扶對(duì)象

　　把招商條件相對(duì)完備、對(duì)地域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)較大、符合”工業(yè)立市”和財(cái)源建設(shè)發(fā)展方向、具有一定科技含量的重點(diǎn)項(xiàng)目作為包扶的對(duì)象。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1、項(xiàng)目投資額在1,000萬(wàn)元以上，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，引領(lǐng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比較優(yōu)勢(shì)突出的工業(yè)、旅游等項(xiàng)目。

　　2、產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊、科技含量較高、實(shí)現(xiàn)稅金100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

　　3、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目當(dāng)年投入500萬(wàn)元以上，企業(yè)上繳稅金比上年增長(zhǎng)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

　　4、對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)有拉動(dòng)作用，投資額在500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)科技示范基地項(xiàng)目。

　　三、包扶方法

　　實(shí)施全方位、全過(guò)程的招商包扶方法，主要內(nèi)容是：對(duì)項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)包裝、招商推介及項(xiàng)目洽談、優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)和落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤問(wèn)效和服務(wù)。

　　四、包扶措施

　　1、實(shí)施簽狀推進(jìn)。

　　市政府與項(xiàng)目責(zé)任人簽定”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀”，用責(zé)任狀的方式確定投資額度、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限等。今后凡是列入市財(cái)源建設(shè)大項(xiàng)目的項(xiàng)目都要實(shí)施簽狀推進(jìn)的辦法。

　　2、實(shí)施合力推進(jìn)。

　　采取一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目法人、一名行長(zhǎng)、一套專(zhuān)項(xiàng)政策的.形式，形成”五個(gè)一”的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

　　3、實(shí)施目標(biāo)推進(jìn)。

　　承擔(dān)項(xiàng)目的部門(mén)與項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)共同制定項(xiàng)目形象建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府確定后，簽訂項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任狀，繳納保證金，按項(xiàng)目計(jì)劃跟蹤督辦。項(xiàng)目因客觀原因無(wú)法實(shí)施時(shí)，必須有相應(yīng)投資規(guī)模的項(xiàng)目來(lái)替代，在原項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)限上可順延6個(gè)月。

　　4、實(shí)施專(zhuān)題推進(jìn)。

　　圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓重點(diǎn)，尋難點(diǎn)，定人員，搞突破，確保項(xiàng)目按形象進(jìn)度順暢進(jìn)行建設(shè)。

　　5、實(shí)施督辦推進(jìn)。

　　市招商引資委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督辦檢查，實(shí)行月通報(bào)、季匯報(bào)、年終獎(jiǎng)懲督辦制度。

項(xiàng)目實(shí)施方案7

　　一、項(xiàng)目意義和必要性

　　國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題、擬達(dá)到的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景等。

　　二、項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況

　　企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、資金籌集、市場(chǎng)開(kāi)拓等能力。

　　三、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)

　　研發(fā)及條件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的.項(xiàng)目?jī)?nèi)容。項(xiàng)目擬采用的工藝路線(xiàn)與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。項(xiàng)目在研發(fā)投入、技術(shù)水平、產(chǎn)值規(guī)模及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的預(yù)期目標(biāo)。

　　四、項(xiàng)目實(shí)施條件

　　環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施及外部配套條件落實(shí)情況、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)等。

　　五、投資預(yù)算

　　項(xiàng)目總投資及測(cè)算依據(jù)，并按研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行分項(xiàng)說(shuō)明。資金籌措方案、投資使用方案和年度投資計(jì)劃。

　　六、項(xiàng)目效益分析

　　項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析

　　七、項(xiàng)目實(shí)施及考核指標(biāo)

　　項(xiàng)目組織實(shí)施方式、年度考核指標(biāo)。

　　八、項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研用情況

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位與科研院所、高等院校的合作機(jī)制，主要包括工作機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分享等內(nèi)容。

　　九、有關(guān)附件

　　（一）技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件

　�。ǘ�）申報(bào)單位與其他合作方簽訂的具有法律約束力的合同或協(xié)議文件

　�。ㄈ�）與項(xiàng)目相關(guān)的其他證明材料或文件等

項(xiàng)目實(shí)施方案8

　　一、項(xiàng)目慨況

　　1、項(xiàng)目基本情況

　　項(xiàng)目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里，涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項(xiàng)目東至崇仁——東來(lái)公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村，經(jīng)緯度坐標(biāo)為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項(xiàng)目區(qū)總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項(xiàng)目總投資307萬(wàn)元。

　　2、項(xiàng)目效益

　　2-1功能和經(jīng)濟(jì)效益

　　(1)項(xiàng)目區(qū)248.96公頃土地通過(guò)綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預(yù)計(jì)每年可增加產(chǎn)值39.45萬(wàn)元。

　　(2)原有耕地通過(guò)土地整理后，使沒(méi)公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少200元左右，生產(chǎn)投工減少10歌工左右，每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬(wàn)元。

　　(3)項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地整理后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預(yù)計(jì)原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0。225萬(wàn)元，每年可增產(chǎn)值41.93萬(wàn)元。

　　2-2社會(huì)效益

　　(1)可以強(qiáng)化土地用途管制，使土地權(quán)利人獲得長(zhǎng)期的社會(huì)效益。

　　(2)通過(guò)土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來(lái)的91.40%提高到96.92%。

　　(3)通過(guò)整理耕地面積由原來(lái)的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項(xiàng)目土地總面積的11.37%.

　　(4)通過(guò)整理，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使原有耕地的投入降低了成本。

　　2-3生態(tài)效益

　　(1)整理前零亂破碎無(wú)序的地塊改變?yōu)檎�形合一的�?biāo)準(zhǔn)化田塊，提高了機(jī)械化作業(yè)和土地集約化利用的水平

　　(2)建立農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，改變以前少林或五無(wú)防護(hù)林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強(qiáng)防風(fēng)固沙和減少水土流失的作用。

　　(3)改變了零亂的坑塘和無(wú)序的灌溉溝渠，建成了排灌分開(kāi)、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。

　　(4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便利機(jī)械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)水平。

　　3、資金來(lái)源

　　全部資金307.2萬(wàn)元由國(guó)家撥款

　　4、項(xiàng)目的目的、意義

　　4-1充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效率農(nóng)田。

　　4-2改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路與溝渠體系，使原來(lái)形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化田塊，有利于土地用途管制，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

　　4-3改良土壤水、肥條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，實(shí)施集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)和管理，提高耕地的產(chǎn)出率。

　　4-4通過(guò)路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)

　　1、通過(guò)對(duì)溝、田、水、林、路的綜合整理，實(shí)施248.96公頃土地整理的.施工，使原來(lái)形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹(shù)成行、路相通”的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　2、改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)，完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產(chǎn)道14970米、機(jī)耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務(wù)，達(dá)到機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力，方便農(nóng)用機(jī)械化生產(chǎn);

　　3、新建和完善農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝渠總長(zhǎng)35760米、過(guò)水涵1070座、控制閘1座，確保農(nóng)田旱澇保收;

　　4、完成11750株農(nóng)田防護(hù)林的栽種工作，按3米1株的標(biāo)準(zhǔn)栽種，達(dá)到防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。

　　5、積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，達(dá)到整理一片利用一片的目的。

　　三、項(xiàng)目的實(shí)施步驟、資金分配、時(shí)間安排

　　1、項(xiàng)目的實(shí)施步驟、時(shí)間安排

　　按照先易后難的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颉①Y金情況，先著手投資少，見(jiàn)效快的工程，并盡量避開(kāi)雨委，充分利用閑期，減少農(nóng)作物的損害。

　　(1)測(cè)繪項(xiàng)目區(qū)地形圖：20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日;

　　(2)編制項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)施工圖件和方案：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;

　　(3)核實(shí)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;

　　(4)項(xiàng)目工程招投標(biāo)：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;

　　(5)完成工程前期準(zhǔn)備工作：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;

　　(6)項(xiàng)目開(kāi)工施工放樣：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;

　　(7)填土造田、土地平整：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

　　(8)農(nóng)田水利、田間道路、其他工程：20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日;，修筑各類(lèi)道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護(hù)林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。

　　(9)竣工驗(yàn)收：20xx年4月

　　2、資金分配

　　(1)該項(xiàng)目國(guó)家總投資萬(wàn)元，其中：

　　(2)工程施工費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　(3)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　(4)前期工作費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　(5)竣工驗(yàn)收費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　(6)業(yè)主管理費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　(7)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：萬(wàn)元占總投資比例xx%

　　3、項(xiàng)目建設(shè)所采取的措施

　　3-1、管理制度實(shí)施措施

　　3-1-1、公告制度實(shí)施措施

　　(1)項(xiàng)目基本情況公告。在項(xiàng)目實(shí)施前14—28天將土地整理項(xiàng)目名稱(chēng)、總規(guī)模與項(xiàng)目范圍、新增耕地面積、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容向社會(huì)公告。

　　(2)項(xiàng)目招投標(biāo)公告。為了提高項(xiàng)目招投標(biāo)工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，由縣土地開(kāi)發(fā)整理中心對(duì)工程內(nèi)容逐一分解，在新聞媒體上進(jìn)行招標(biāo)公告，然后根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，公開(kāi)、公正、公平選用全省范圍內(nèi)三級(jí)以上資質(zhì)(含三級(jí))的施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)。競(jìng)投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報(bào)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案，最終由縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：公告—報(bào)名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標(biāo)—公開(kāi)投標(biāo)—標(biāo)文評(píng)議—確定中標(biāo)施工單位。

　　項(xiàng)目招投標(biāo)公告的內(nèi)容主要包括招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲得招標(biāo)文件的辦法和招投標(biāo)方式、招投標(biāo)結(jié)果等。

　　(3)權(quán)屬管理公告。在實(shí)施前將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、土地權(quán)屬調(diào)整方案在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行為期15天的公告。

　　3-1-2、項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施措施

　　縣土地開(kāi)發(fā)整理中心作為法人單位，對(duì)項(xiàng)目周期的各個(gè)過(guò)程實(shí)施全程管理和全面負(fù)責(zé)。

　　(1)實(shí)施準(zhǔn)備階段：負(fù)責(zé)組織工程施工、招投標(biāo)，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，編制實(shí)施方案和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度。

　　(2)項(xiàng)目建設(shè)階段：公布公告接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務(wù)，監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調(diào)其他問(wèn)題，抓好組織、信息、統(tǒng)計(jì)、檔案管理。

　　(3)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，對(duì)項(xiàng)目工程驗(yàn)收。

　　3-1-3、合同管理實(shí)施措施

　　按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，組建有關(guān)組織，縣土地開(kāi)發(fā)整理中心作為項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責(zé)利。合同管理由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)設(shè)項(xiàng)目合同管理專(zhuān)用章。其他招投標(biāo)合同、設(shè)備購(gòu)置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。

　　3-1-4、招投標(biāo)制度實(shí)施方案

　　(1)招標(biāo)的組織實(shí)施：由縣土地開(kāi)發(fā)整理中心會(huì)同縣建設(shè)工程招投中心提出具體的招投標(biāo)方案，交縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施�？h紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)自始至終參加招標(biāo)、施工、驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督工作。

　　(2)招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過(guò)電子幕墻、電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒體發(fā)布招標(biāo)公告、公開(kāi)招請(qǐng)有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標(biāo)。

　　(3)土地整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)的基本程序?yàn)椋赫袠?biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件，然后投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人，簽訂合同。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。

項(xiàng)目實(shí)施方案9

　　【培訓(xùn)背景】

　　目前企業(yè)培訓(xùn)或多或少都存在著“學(xué)”與“習(xí)”結(jié)合不緊密、“學(xué)”與“用”脫節(jié)的現(xiàn)象，有些培訓(xùn)想起來(lái)“心動(dòng)”、聽(tīng)起來(lái)“激動(dòng)”、回到崗位上“原地不動(dòng)”，企業(yè)的培訓(xùn)管人員想盡辦法來(lái)提高培訓(xùn)的實(shí)效性，但總是收效不大，這也是人力資源部門(mén)的一大困惑。

　　該課程是依據(jù)成年人學(xué)習(xí)的原理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況而設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的主要針對(duì)支行長(zhǎng)群體的實(shí)戰(zhàn)類(lèi)課程，因?yàn)槌赡耆吮仨氉约合雽W(xué)才能學(xué)，必須有用才會(huì)學(xué)，必須見(jiàn)到成效才會(huì)學(xué)，但是，成年人有著非富的工作和生活經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)非常保貴，所以該課程設(shè)計(jì)了“課程+實(shí)踐+行動(dòng)學(xué)習(xí)”教學(xué)方式，用科學(xué)的方法激發(fā)學(xué)員已有的經(jīng)驗(yàn)和主動(dòng)思考的意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)員自己解決問(wèn)題并提升解決問(wèn)題的能力，使參訓(xùn)學(xué)員在真實(shí)的情境中學(xué)習(xí)、演練，并用所學(xué)知識(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，從而達(dá)到學(xué)習(xí)與實(shí)踐的緊密結(jié)合。

　　【項(xiàng)目目標(biāo)】

　　1. 企業(yè)中層管理人員行動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，擬幫助學(xué)員提升管理技能，培養(yǎng)出一批符合市場(chǎng)發(fā)展需要的優(yōu)秀中基層干部隊(duì)伍。

　　2. 聚焦組織中的問(wèn)題，圍繞企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，如“執(zhí)行力提升”“團(tuán)隊(duì)管理”等內(nèi)容，通過(guò)課程學(xué)習(xí)、課后實(shí)踐、行動(dòng)學(xué)習(xí)等方法，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方案，并推動(dòng)問(wèn)題的解決。

　　3. 建立一套基于行動(dòng)學(xué)習(xí)的管理干部培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)管理培訓(xùn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中行動(dòng)，在行動(dòng)中學(xué)習(xí)”的創(chuàng)新培訓(xùn)理念。

　　【實(shí)施方案】

　　一、建議安排課程：

　　1. 用提問(wèn)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)（2天）

　　2. 創(chuàng)新思維工具訓(xùn)練（2天）

　　3. 復(fù)盤(pán)：（行動(dòng)學(xué)習(xí)）

　　A. 復(fù)盤(pán)的步驟：

　　回顧目標(biāo)

　　評(píng)估結(jié)果

　　分析原因

　　總結(jié)規(guī)律。

　　B. 復(fù)盤(pán)的態(tài)度：

　　開(kāi)放心態(tài)

　　坦誠(chéng)表達(dá)

　　實(shí)事求是

　　反思自我

　　集思廣益

　　【工具與方法】

　　A. 行動(dòng)學(xué)習(xí)

　　行動(dòng)學(xué)習(xí)是一小組人共同解決組織實(shí)際存在問(wèn)題的過(guò)程和方法。行動(dòng)學(xué)習(xí)不僅關(guān)注問(wèn)題的解決，也關(guān)注小組成員的學(xué)習(xí)發(fā)展以及整個(gè)組織的進(jìn)步。簡(jiǎn)單而言，行動(dòng)學(xué)習(xí)就是：帶著組織存在的真實(shí)問(wèn)題開(kāi)始學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的過(guò)程同步為組織解決問(wèn)題，提升績(jī)效。

　　B. 提問(wèn)力

　　提問(wèn)力能夠通過(guò)提出引發(fā)他人思考的問(wèn)題，促進(jìn)個(gè)人/團(tuán)隊(duì)去發(fā)現(xiàn)其所需的行動(dòng)，同時(shí)使人們承諾與實(shí)踐。

　　提問(wèn)力相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)圖：

　　提問(wèn)力的.促動(dòng)技術(shù)——聚焦式會(huì)話(huà)法

　　C. 對(duì)話(huà)力

　　對(duì)話(huà)力-提升創(chuàng)造力

　　對(duì)話(huà)力相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)圖：

　　對(duì)話(huà)力的促動(dòng)技術(shù)——世界咖啡

　　D. 共識(shí)力

　　共識(shí)力相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)：

　　A. 共識(shí)力的促動(dòng)技術(shù)——愿景共識(shí)

　　發(fā)掘共同愿景

　　團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)

　　4. 決策力

　　決策力相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)

　　決策力的促動(dòng)技術(shù)——群策群力

　　1、激發(fā)團(tuán)隊(duì)的積極性和創(chuàng)造性

　　從一開(kāi)始的目標(biāo)制定，整個(gè)團(tuán)隊(duì)參與其中。團(tuán)隊(duì)的積極性、創(chuàng)造性和對(duì)目標(biāo)達(dá)成的渴望均被激發(fā)到最高點(diǎn)

　　2、最大限度展示解決方案

　　在頭腦風(fēng)暴環(huán)節(jié)將可以最大限度的將可能的解決方案展示出來(lái)，從而極大擴(kuò)展決策的空間。

　　3、優(yōu)中選優(yōu)，使最終策略更合理

　　整個(gè)過(guò)程就像一個(gè)漏斗。從頭腦風(fēng)暴到團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)，再到想法陳列，經(jīng)過(guò)了兩輪的篩選，從最初可能的解決方案確定后的可行方案

項(xiàng)目實(shí)施方案10

　　為鞏固上周期降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“降消”項(xiàng)目）成果，努力實(shí)現(xiàn)20xx—20xx年婦女兒童《兩綱》健康目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)部門(mén)的安排部署，根據(jù)《20xx年遵義市降消項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、項(xiàng)目目標(biāo)

　�。ㄒ唬╅L(zhǎng)期目標(biāo)（以縣為單位）

　　到20xx年，孕產(chǎn)婦死亡率在20xx年基礎(chǔ)上下降1/3，建立全縣婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，完善產(chǎn)科建設(shè)，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置產(chǎn)科，有助產(chǎn)醫(yī)護(hù)人員。為實(shí)施評(píng)價(jià)“降消”項(xiàng)目提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)，為政府制定婦幼衛(wèi)生政策提供科學(xué)依據(jù)。

　�。ǘ�）年度目標(biāo)（以縣為單位）

　　1、總目標(biāo)

　�。�1）孕產(chǎn)婦死亡率：在20xx年基礎(chǔ)上下降1/4（80/十萬(wàn)以下）

　�。�2）新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率：控制在1‰以下

　�。�3）孕產(chǎn)婦住院分娩率：50%以上

　　（4）高危孕產(chǎn)婦住院分娩率：95%以上

　�。�5）做好孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測(cè)、5歲以下兒童監(jiān)測(cè)和出生缺陷監(jiān)測(cè)工作。

　　2、支持性目標(biāo)

　　（1）孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查覆蓋率：≥90%

　�。�2）高危孕產(chǎn)婦篩查管理率：70%以上

　�。�3）消毒接生率：≥98%

　�。�4）縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院產(chǎn)科“三基”考試合格率：≥98%

　�。�5）育齡婦女健教知曉率：＞85%

　　二、實(shí)施范圍和時(shí)間

　　（一）項(xiàng)目工作覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村。

　�。ǘ�）孕產(chǎn)婦死亡在全縣范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)，5歲以下兒童死亡監(jiān)測(cè)點(diǎn)為：桑木鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、民化鄉(xiāng)。出生缺陷監(jiān)測(cè)點(diǎn)為：縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣計(jì)生婦幼保健中心。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間：20xx年12月—20xx年12月

　　三、項(xiàng)目任務(wù)

　　項(xiàng)目總體任務(wù)為：人員培訓(xùn)；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助；建立和完善孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和“危急癥搶救中心”，開(kāi)展健康教育，監(jiān)督指導(dǎo)；鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院產(chǎn)科基本設(shè)備配備，鞏固和創(chuàng)建愛(ài)嬰醫(yī)院成果，積極創(chuàng)建愛(ài)嬰縣。

　　四、項(xiàng)目措施

　　本階段項(xiàng)目工作在上周期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理

　　1、調(diào)整充實(shí)“降消”項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織和管理職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、縣衛(wèi)生局調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組和督導(dǎo)組，加強(qiáng)項(xiàng)目管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　3、推行目標(biāo)管理責(zé)任制�？h人民政府與縣降消項(xiàng)目調(diào)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)縣“降消”項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)際，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)簽定責(zé)任書(shū)，將項(xiàng)目工作任務(wù)切實(shí)落實(shí)到基層。

　　（二）人員培訓(xùn)

　　1、管理培訓(xùn)：（每次培訓(xùn)要有通知、培訓(xùn)記錄、簽到冊(cè)等資料）

　�。�1）責(zé)任部門(mén)：縣衛(wèi)生局為主，縣婦兒工委配合。

　�。�2）培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容

　�、傩姓�人員培訓(xùn)：培訓(xùn)對(duì)象為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）行政領(lǐng)導(dǎo)干部，組織實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)工作部門(mén)負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)內(nèi)容為項(xiàng)目目的及意義、相關(guān)部門(mén)職責(zé)、項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目監(jiān)督及協(xié)調(diào)。

　�、卺t(yī)療保健機(jī)構(gòu)培訓(xùn)：培訓(xùn)對(duì)象為縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容為項(xiàng)目目的及意義、項(xiàng)目實(shí)施及執(zhí)行單位職責(zé)與管理、孕產(chǎn)婦急救系統(tǒng)建立與運(yùn)行。

　�、鄞甯刹颗嘤�(xùn)：培訓(xùn)對(duì)象為村支書(shū)、主任、婦女主任。培訓(xùn)內(nèi)容為項(xiàng)目目的及意義、村干部職責(zé)、健康教育方法、村孕產(chǎn)婦運(yùn)轉(zhuǎn)急救“綠色生命通道”支持系統(tǒng)的建立與運(yùn)行。

　　2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)：縣衛(wèi)生局組織，每次培訓(xùn)有培訓(xùn)內(nèi)容及課程安排，講稿和參加培訓(xùn)人員花名冊(cè)及考試考核結(jié)果。

　�。�1）縣級(jí)師資培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：項(xiàng)目培訓(xùn)的目的要求、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)計(jì)劃的制定；孕產(chǎn)婦保健、產(chǎn)科危重癥的處理及轉(zhuǎn)診；有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)科常用技術(shù)操作規(guī)程及急救設(shè)備操作規(guī)范、設(shè)備的管理和使用等。

　�。�2）縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院助產(chǎn)人員培訓(xùn)：縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)科急救基本知識(shí)、技能和技術(shù)規(guī)范，以提高產(chǎn)科急救能力；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)處理、常見(jiàn)產(chǎn)科急救基本技能轉(zhuǎn)診過(guò)程中基本急救技能。培訓(xùn)教材以“降消”項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)、村級(jí)教材及題庫(kù)為主。

　�。�3）村醫(yī)、村接生員、保健員培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理、孕產(chǎn)婦記危識(shí)別與管理、產(chǎn)后訪視、母乳喂養(yǎng)及嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、健康教育方法等。轉(zhuǎn)變接生員職能，做好宣傳動(dòng)員和護(hù)送孕產(chǎn)婦（尤其是高危孕產(chǎn)婦）住院分娩工作。

　　3、時(shí)間安排

　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)分兩個(gè)階段完成，業(yè)務(wù)培訓(xùn)在20xx年4月上旬完成，行政管理培訓(xùn)在20xx年6月30前完成。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)管理及產(chǎn)科臨床、婦幼保健服務(wù)存在的問(wèn)題與不足，適時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。

　　（三）項(xiàng)目督導(dǎo)

　　1、特派專(zhuān)家蹲點(diǎn)督導(dǎo)

　　專(zhuān)家人選：由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)省、市衛(wèi)生廳（局）選派具有中、高級(jí)職稱(chēng)和一定臨床及管理經(jīng)驗(yàn)的婦幼保健、產(chǎn)科臨床業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特派駐縣專(zhuān)家。

　　2、分級(jí)督導(dǎo)

　　（1）縣降消項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理及業(yè)務(wù)督導(dǎo)，按分級(jí)督導(dǎo)原則，在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，縣級(jí)督導(dǎo)不定期進(jìn)行，縣婦幼保健站實(shí)行項(xiàng)目分片包干責(zé)任制，覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院也要?jiǎng)澠�包干，下村指�?dǎo)工作，指導(dǎo)工作要覆蓋所有行政村。

　�。�2）督導(dǎo)內(nèi)容

　�、夙�(xiàng)目的組織管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委）及有關(guān)部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及項(xiàng)目計(jì)劃制定、配套資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資料收集整理；

　�、谌藛T培訓(xùn)，健康教育宣傳；

　�、劭h級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診系統(tǒng)運(yùn)行，各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科規(guī)范化管理；

　�、茉挟a(chǎn)婦住院分娩救助資金管理與使用，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平產(chǎn)住院分娩限價(jià)收費(fèi)。

　　（3）督導(dǎo)要求

　　①對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，掌握項(xiàng)目執(zhí)行單位運(yùn)行情況；

　�、趲椭�基層單位提高執(zhí)行項(xiàng)目的能力和工作質(zhì)量；

　�、蹘椭�基層解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；

　�、苌钊豚l(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)了解情況。

　�、荻綄�(dǎo)記錄，每次督導(dǎo)填寫(xiě)項(xiàng)目督導(dǎo)記錄，一式兩份，由被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人簽章后，一份留被督導(dǎo)單位，一份報(bào)降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）備查。

　�。ㄋ模�愛(ài)嬰醫(yī)院（衛(wèi)生院）

　　在“降消”項(xiàng)目（延續(xù)期）工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固愛(ài)嬰醫(yī)院（衛(wèi)生院）成果，開(kāi)展創(chuàng)建“愛(ài)嬰縣”活動(dòng)�？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院要抓好地段圍產(chǎn)保健工作，土城、良村、溫水、桑木、二郎、馬臨、大坡、程寨、同民、永安衛(wèi)生院要在強(qiáng)化產(chǎn)科建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，積極帶動(dòng)農(nóng)村婦幼保健工作的開(kāi)展，習(xí)酒、官店、寨壩三個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極創(chuàng)建愛(ài)嬰衛(wèi)生院。

　�。ㄎ澹┰挟a(chǎn)婦住院分娩

　　促進(jìn)孕產(chǎn)婦住院分娩是本階段項(xiàng)目工作的重中之重。

　　1、實(shí)行住院分娩限價(jià)

　　為使農(nóng)村孕產(chǎn)婦均能接受住院分娩，縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院要實(shí)行住院分娩限價(jià)，平產(chǎn)費(fèi)用包干。限價(jià)對(duì)象為：本縣農(nóng)村戶(hù)口孕產(chǎn)婦（城鎮(zhèn)下崗職工、特困戶(hù)持相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)證明、證件可進(jìn)入項(xiàng)目管理）。

　�。�1）縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩平產(chǎn)限價(jià)300元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院200元；

　�。�2）縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)剖宮產(chǎn)限價(jià)1500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1000元；

　�。�3）各項(xiàng)目實(shí)施單位要將限價(jià)情況張榜公布或通過(guò)媒體公示限價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、開(kāi)展住院分娩救助

　�。�1）孕產(chǎn)婦住院分娩救助對(duì)象：凡在持有經(jīng)市、縣衛(wèi)生局頒發(fā)的“母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證”及“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩的持有計(jì)劃生育證件的本縣農(nóng)村戶(hù)口孕產(chǎn)婦、城鎮(zhèn)特困戶(hù)、下崗職工孕產(chǎn)婦。對(duì)未持計(jì)劃生育證件到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分娩的，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)必須及時(shí)與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)反饋，依法作相應(yīng)處理。

　　（2）救助標(biāo)準(zhǔn)：住院分娩救助經(jīng)費(fèi)按每個(gè)孕產(chǎn)婦平產(chǎn)救助150元，難產(chǎn)每例救助250元，剖宮產(chǎn)（有醫(yī)學(xué)指征需特殊搶救的）及產(chǎn)科嚴(yán)重并發(fā)癥每例救助500元（在此所謂難產(chǎn)為：①產(chǎn)鉗助產(chǎn)；②橫臀位分娩；③產(chǎn)程延長(zhǎng)需處理；④產(chǎn)時(shí)大出血；⑤胎兒宮內(nèi)窘迫；⑥產(chǎn)道損傷需處理；⑦胎盤(pán)粘連；⑧子宮收縮乏力等）。

　�。�3）貧困救助減免程序按照《衛(wèi)生部基婦司關(guān)于“降消”項(xiàng)目貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)方案》要求，結(jié)合本縣實(shí)際制定的“習(xí)水縣降消項(xiàng)目孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)方案”辦理。

　�。�4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)審定貧困孕產(chǎn)婦救助對(duì)象，并張榜公布7天無(wú)反應(yīng)后，做好住院分娩宣傳動(dòng)員工作，每季度向縣降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）報(bào)送一次《貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金申請(qǐng)表》，經(jīng)審定后落實(shí)孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助措施。

　　3、實(shí)施高危孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)送補(bǔ)助

　　村醫(yī)、衛(wèi)生員、接生員護(hù)送一名高危孕產(chǎn)婦到衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩給予誤工補(bǔ)貼，補(bǔ)助30元，由接產(chǎn)單位墊付，每季度向縣降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）報(bào)帳。

　　4、縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量管理，合理用藥，避免濫用抗生素，千方百計(jì)降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕孕產(chǎn)婦住院分娩的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　�。�六）生命綠色通道

　　1、加強(qiáng)縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心建設(shè)。健全規(guī)章制度，完善急救設(shè)施，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高救治水平，認(rèn)真做好危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救工作和孕產(chǎn)婦運(yùn)送和救治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院也要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，規(guī)范操作技能，嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征。鄉(xiāng)村醫(yī)生和接生員要做好孕產(chǎn)期保健服務(wù)，提高高危孕產(chǎn)婦識(shí)別能力，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)護(hù)送高危孕產(chǎn)婦，形成上下貫通的孕產(chǎn)婦急救“綠色生命通道”。

　　2、建立和完善孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)支持系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委）和村委會(huì)要高度重視孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)小組的技能作用，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)（人員），建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)運(yùn)”組織，及時(shí)運(yùn)送孕產(chǎn)婦到醫(yī)院或衛(wèi)生院住院分娩和救治。

　　3、改善住院分娩條件，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生院要規(guī)范設(shè)置母嬰同室和分娩區(qū)域，并為孕產(chǎn)婦及家屬用餐提供方便，產(chǎn)房和母嬰室有�。ū＃┡�設(shè)施，為孕產(chǎn)婦營(yíng)造安全、衛(wèi)生、溫馨、舒適的住院分娩環(huán)境。

　　（七）健康教育

　　縣婦兒工委和衛(wèi)生部門(mén)密切配合，全面深入開(kāi)展健康教育宣傳，大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)母親兒童健康”的社會(huì)氛圍。

　　1、在縣有線(xiàn)電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）接轉(zhuǎn)臺(tái)、廣播站免費(fèi)播放婦幼衛(wèi)生科普知識(shí)。

　　2、組織婦女干部和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展“以婦女為核心、家庭為最佳場(chǎng)所”的健康教育宣傳活動(dòng)，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等保健知識(shí)的宣傳教育。

　　3、縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要辦好健康教育衛(wèi)生專(zhuān)欄，配合婦兒工委開(kāi)展多種形式的婦幼保健宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。

　　4、及時(shí)發(fā)放和張貼省、市制發(fā)的“降消”項(xiàng)目和優(yōu)生優(yōu)育宣傳畫(huà)，折頁(yè)畫(huà)要發(fā)放到孕婦家中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜制作宣傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)放給孕產(chǎn)婦公開(kāi)信，使用住院病人健康教育指導(dǎo)表，大力宣傳“住院分娩、母嬰安全”婦幼衛(wèi)生科普知識(shí)，宣傳本縣實(shí)施“降消”項(xiàng)目，實(shí)行住院分娩限價(jià)收費(fèi)和醫(yī)療救助的有關(guān)政策。

　�。ò耍┵Y料管理

　　縣降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作小組（衛(wèi)生院）和縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位，要重視本轄區(qū)、本單位項(xiàng)目相關(guān)資料管理工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)反映項(xiàng)目工作的信息，如項(xiàng)目責(zé)任書(shū)、實(shí)施計(jì)劃、會(huì)議（例會(huì)）記錄、督導(dǎo)表、培訓(xùn)檔案及花名冊(cè)、健康教育、宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，典型事例，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的憑證單據(jù)等原始材料要認(rèn)真收集、整理、存檔管理和按規(guī)定上報(bào)。

　　五、項(xiàng)目資金使用及安排

　�。ㄒ唬┵Y金使用

　　1、中央資金

　　20xx年降消項(xiàng)目中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金共計(jì)100。685萬(wàn)元，主要用于孕產(chǎn)婦住院救助、人員培訓(xùn)、設(shè)備配備和健康教育、督導(dǎo)和婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。

　�。�1）健康教育：1萬(wàn)元，由縣婦兒工委管理。

　　（2）人員培訓(xùn)：1萬(wàn)元，由降消項(xiàng)目辦管理�？h級(jí)培訓(xùn)：2928，鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)：按行政村數(shù)計(jì)每村補(bǔ)助鄉(xiāng)衛(wèi)生院32元，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)7072元。

　�。�3）設(shè)備配備：3萬(wàn)元，由縣降消項(xiàng)目辦根據(jù)上級(jí)指定設(shè)備名目上報(bào)設(shè)備計(jì)劃，由省財(cái)政、省衛(wèi)生廳統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。

　　（4）住院分娩救助：95。685萬(wàn)元，由降消項(xiàng)目辦管理。按每例活產(chǎn)嬰兒數(shù)（XX年底數(shù)）×150元預(yù)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助經(jīng)費(fèi)。

　　2、項(xiàng)目配套資金

　　主要用于項(xiàng)目信息管理和項(xiàng)目督導(dǎo)工作。

　　（二）資金和設(shè)備管理

　　1、嚴(yán)格按照國(guó)家和省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。

　　2、項(xiàng)目資金實(shí)行封閉式運(yùn)行（帳上運(yùn)行），貧困救助減免費(fèi)用和誤工補(bǔ)貼費(fèi)用由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)匯集獲得貧困救助減免的住院分娩產(chǎn)婦或護(hù)送人員蓋手印并簽字的相關(guān)依據(jù)向項(xiàng)目辦公室報(bào)帳。

　　3、實(shí)行項(xiàng)目資金管理報(bào)帳制，每?jī)蓚�(gè)月報(bào)一次財(cái)務(wù)報(bào)表，年終報(bào)財(cái)務(wù)年報(bào)表。具體按照《貴州省降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法》執(zhí)行。

　　4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立項(xiàng)目維護(hù)登記制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，縣衛(wèi)生局和財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備維修使用情況進(jìn)行核查，嚴(yán)肅挪作他用。

　　5、項(xiàng)目配備的設(shè)備由縣衛(wèi)生局根據(jù)實(shí)際需求配發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并保持完好狀態(tài)。

　　六、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督指導(dǎo)

　　1、接受上級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)每年2—3次�？h級(jí)開(kāi)展日常工作督導(dǎo)，每年督導(dǎo)4次，覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣級(jí)項(xiàng)目單位。

　　2、監(jiān)督指導(dǎo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目資金的使用情況；住院分娩救助情況，重點(diǎn)是群眾受益情況；人員培訓(xùn)和健康教育的效果；設(shè)備的購(gòu)置和使用情況；項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況；現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和專(zhuān)題講座以及群眾對(duì)項(xiàng)目的'評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�）評(píng)估

　　項(xiàng)目期間，全縣共進(jìn)行2次評(píng)估，分為半期和終期（7月和12月）評(píng)估，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目單位自查評(píng)估和衛(wèi)生局組織評(píng)估組復(fù)評(píng)，評(píng)估覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)項(xiàng)目單位。

　　七、項(xiàng)目組織實(shí)施與部門(mén)職責(zé)

　�。ㄒ唬┛h級(jí)

　　1、縣“降消”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　�。�1）制定本縣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施，將項(xiàng)目工作納入政府工作議程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；

　　（2）對(duì)項(xiàng)目工作全程進(jìn)行管理，組織督導(dǎo)、培訓(xùn)，向縣政府報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況；

　�。�3）與項(xiàng)目執(zhí)行單位簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)；

　　（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排使用。

　　縣婦兒工委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)，并組織開(kāi)展健康教育宣傳以及動(dòng)員，護(hù)送孕產(chǎn)婦住院分娩等工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的撥付，并在衛(wèi)生局配合下加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。

　　2、縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　（1）縣計(jì)生婦幼保健中心

　�、偃�面及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)展情況，收集、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)項(xiàng)目工作數(shù)據(jù)；

　�、诮M織孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風(fēng)病例個(gè)案調(diào)查和評(píng)審；

　�、圬�(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)人員培訓(xùn)，協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院開(kāi)展村級(jí)培訓(xùn)；

　�、芊制�包干負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村婦幼保健管理與服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，在降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）的安排下，協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組開(kāi)展基層項(xiàng)目督導(dǎo)工作；

　　每月書(shū)面向縣衛(wèi)生局匯報(bào)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況。

　�。�2）縣急救中心（縣人民醫(yī)院）

　　①根據(jù)衛(wèi)生局的安排，健全孕產(chǎn)婦急救組織，做好孕產(chǎn)婦急救中心的工作；

　�、趨f(xié)助降消項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）做好鄉(xiāng)級(jí)人員培訓(xùn)工作；

　�、墼诮迪�項(xiàng)目辦（衛(wèi)生局）的安排下，協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組開(kāi)展基層項(xiàng)目督導(dǎo)工作；

　�、茇�(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)全縣孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡原因分析、評(píng)審，提高干預(yù)措施，協(xié)助計(jì)生婦幼保健中心指導(dǎo)基層?jì)D幼保健技術(shù)服務(wù)。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)級(jí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目工作組（衛(wèi)生院）職責(zé)

　　1、制訂項(xiàng)目工作計(jì)劃，納入政府工作日程，并組織實(shí)施；

　　2、負(fù)責(zé)村級(jí)衛(wèi)生人員培訓(xùn)；

　　3、健全例會(huì)工作制度，鄉(xiāng)級(jí)召開(kāi)村醫(yī)會(huì)議每月一次，通過(guò)每月例會(huì)收集上月工作數(shù)據(jù)信息，布置工作，進(jìn)行針對(duì)性的管理與技術(shù)培訓(xùn)，作好例會(huì)記錄；

　　4、劃片包干，縣婦幼保健站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃片包干，深入鄉(xiāng)、村指導(dǎo)工作；

　　5、加強(qiáng)本院產(chǎn)科建設(shè)與質(zhì)量管理，提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力，促進(jìn)住院分娩，及時(shí)組織危重孕產(chǎn)婦的應(yīng)急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；

　　6、加強(qiáng)婦幼保健資料管理，掌握各村育齡婦女?dāng)?shù)、孕產(chǎn)婦數(shù)、高危孕產(chǎn)婦數(shù)、活產(chǎn)數(shù)、住院分娩及消毒接生數(shù)，孕產(chǎn)婦死亡和五歲以下兒童死亡，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病及孕產(chǎn)期保健服務(wù)基本數(shù)據(jù)，按時(shí)收集統(tǒng)計(jì)，上報(bào)縣計(jì)生婦幼保健中心。

　�。ㄈ�）村級(jí)

　　1、“村級(jí)孕產(chǎn)婦住院分娩轉(zhuǎn)運(yùn)小組”由村長(zhǎng)、婦女主任、村醫(yī)、村長(zhǎng)助理及村里有影響的人組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員本村孕產(chǎn)婦住院分娩和高危孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)運(yùn)；

　　2、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)本村婦幼保健工作和相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄、收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)；

　　3、村醫(yī)應(yīng)做好孕產(chǎn)婦建卡、產(chǎn)檢、產(chǎn)訪、高危識(shí)別篩查和健康教育及動(dòng)員孕產(chǎn)婦住院分娩，發(fā)現(xiàn)高危孕產(chǎn)婦要及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告并協(xié)助轉(zhuǎn)診；

　　4、對(duì)確需家庭接生的孕產(chǎn)婦，要嚴(yán)格按消毒接生操作規(guī)范進(jìn)行；

　　5、及時(shí)掌握孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡、新生兒破傷風(fēng)病例，做好登記，立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院防保組。

　　八、相關(guān)工作要求

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作，積極推動(dòng)住院分娩率的提高。在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》的發(fā)放，必須有家庭接生員出具的接生情況證明，家庭接生員必須持有《助產(chǎn)技術(shù)考核合格證書(shū)》，并且村委會(huì)必須出具證明。縣衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）務(wù)必做好《出生醫(yī)學(xué)證明》的監(jiān)督、管理工作。縣公安局要進(jìn)一步加強(qiáng)戶(hù)籍管理，新出生嬰兒必須出具《出生醫(yī)學(xué)證明》方可辦理戶(hù)籍上戶(hù)。

　�。ǘ�）延續(xù)期項(xiàng)目實(shí)施至本方案行文之日止。延續(xù)期各項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作小結(jié)，制定項(xiàng)目工作計(jì)劃和切實(shí)有效的措施，保證項(xiàng)目工作正常運(yùn)行。

項(xiàng)目實(shí)施方案11

　　依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，國(guó)家教育部，財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了“教師[20xx]4號(hào)文件，關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教師國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃的通知和教育部制定的”國(guó)培計(jì)劃——湖北省中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案“及湖北省省有關(guān)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的文件精神和我區(qū)落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”的`實(shí)施通知精神，和我區(qū)落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施方案，結(jié)合我校實(shí)際，特制定我校實(shí)施方案。

　　一、培訓(xùn)目標(biāo)

　　1、提高我校領(lǐng)導(dǎo)及教師對(duì)“國(guó)家計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，了解掌握“國(guó)培計(jì)劃”遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)的操作方法和管理方法。

　　2、提高教師終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)的能力和水平，了解掌握最新的遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，為長(zhǎng)期研修做好準(zhǔn)備。

　　3、提高教師的教育理論素養(yǎng)，不斷更新教育觀念，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和教育教學(xué)研究能力，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展素質(zhì)教育打好基礎(chǔ)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)：

　　組 長(zhǎng)：

　　心理健康班副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　學(xué)生安全班副組長(zhǎng):

　　成員：

　　三、具體要求

　　1、從思想上要高度重視遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)時(shí)間安排好，學(xué)校盡最大努力提供一切方便條件。

　　2、學(xué)�！皣�(guó)培”領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向教師了解任務(wù)完成情況，提醒教師按時(shí)完成作業(yè)，和班級(jí)成員一起互相交流。

　　3、副組長(zhǎng)要認(rèn)真組織實(shí)施好本學(xué)科遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，對(duì)培訓(xùn)工作及時(shí)跟蹤、檢查、指導(dǎo)，并及時(shí)上傳學(xué)學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)。

　　4、無(wú)網(wǎng)絡(luò)教師要積極利用校內(nèi)時(shí)間，克服一切困難，想盡一切辦法學(xué)滿(mǎn)學(xué)時(shí)，按輔導(dǎo)老師的要求保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

　　5、在培訓(xùn)學(xué)習(xí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真學(xué)習(xí)的教師，學(xué)校要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其按時(shí)整改與完善。

　　6、無(wú)故不參加學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)不合格的教師在評(píng)職晉級(jí)、評(píng)聘等方面出現(xiàn)問(wèn)題后果自負(fù)。

　　7、教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)成績(jī)，作為考核教師的重要依據(jù)。

　　四、學(xué)習(xí)方式及時(shí)間

　　遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)研修，集中在線(xiàn)學(xué)習(xí)1個(gè)月，起止時(shí)間：20xx年2月25日——20xx年3月25日。

項(xiàng)目實(shí)施方案12

　　為全面貫徹山東省政府辦公廳《關(guān)于改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度的意見(jiàn)》精神要求，改革和完善我市村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《山東省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提高基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力為核心，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)新要求，采取勞務(wù)派遣等方式，改革現(xiàn)行村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動(dòng)關(guān)口前置、重心下移、措施落實(shí)，不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力，夯實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基層基礎(chǔ)，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）修訂新辦法。充實(shí)、明確村級(jí)動(dòng)物防疫員工作職責(zé)，重新修定《濱州市村級(jí)動(dòng)物防疫員管理暫行辦法》。

　�。ǘ�）解決老問(wèn)題。解決當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍存在的制度不完備、布局不合理、缺乏保障機(jī)制等問(wèn)題，以滿(mǎn)足日益嚴(yán)峻的動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作需要，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全，適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎(chǔ)要求不斷提高的新要求。推進(jìn)動(dòng)物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實(shí)重大動(dòng)物疫病防控基層基礎(chǔ)，提高防控重大動(dòng)物疫病和管控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。

　�。ㄈ�）建設(shè)強(qiáng)隊(duì)伍。通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)、公開(kāi)招聘，實(shí)戰(zhàn)操作、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，績(jī)效考核、有序進(jìn)退，力爭(zhēng)在2020年末全部建成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練，熱愛(ài)本職、恪盡職守，扎根基層、服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、年輕化高素質(zhì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

　　三、基本原則

　　堅(jiān)持因地制宜、按需設(shè)置，明確責(zé)任、擇優(yōu)選用，注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化考核、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　四、改革內(nèi)容

　　（一）明確職責(zé)，全面服務(wù)。按照山東省《關(guān)于改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度的意見(jiàn)》精神要求，村級(jí)動(dòng)物防疫員工作職責(zé)修定為主要承擔(dān)以下工作：完成畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動(dòng)物疫情報(bào)告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)和信息化基層數(shù)據(jù)維護(hù)等公益性任務(wù)。協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物診療、投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。輔助實(shí)施飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理廠監(jiān)管，開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)的協(xié)保理賠。配合監(jiān)測(cè)采樣、疫情調(diào)查和撲滅，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)做好病死畜禽、毛皮動(dòng)物胴體無(wú)害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)推廣和服務(wù)等工作。(濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))

　　（二）科學(xué)配置，任務(wù)相當(dāng)。改革防疫員隊(duì)伍的配置數(shù)量，科學(xué)合理配置村級(jí)動(dòng)物防疫員。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測(cè)算，科學(xué)合理配置村級(jí)動(dòng)物防疫員。原則上每10個(gè)左右行政村設(shè)立1名村級(jí)動(dòng)物防疫員。村級(jí)動(dòng)物防疫員配置要與其承擔(dān)的畜牧獸醫(yī)實(shí)際工作任務(wù)相適應(yīng)，確保動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等措施在基層有效落實(shí)。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）擇優(yōu)招聘，錄用規(guī)范。改革規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員的選聘程序和應(yīng)聘條件。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)大中專(zhuān)畢業(yè)生中選聘，建立完善的村級(jí)動(dòng)物防疫員選用制度。嚴(yán)格選用條件和選用程序，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，充份落實(shí)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，組織公開(kāi)選聘，采取勞務(wù)派遣等方式，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂勞動(dòng)合同，縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門(mén)與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂工作責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所負(fù)責(zé)日常管理和使用，明確其權(quán)利義務(wù)。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濱州市人社局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模�強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技能。改革建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。把村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)納入畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍整體培訓(xùn)計(jì)劃，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)新時(shí)代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的'村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

　�。ㄎ澹┚W(wǎng)格管理，全程監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，劃定監(jiān)管網(wǎng)格，定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，建立健全基層動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無(wú)盲區(qū)、責(zé)任可追究的要求，將動(dòng)物防疫安全監(jiān)管對(duì)象全部納入網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一有效管理。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

　�。�六）待遇公平，追求長(zhǎng)效。建立科學(xué)合理的工資機(jī)制，村級(jí)動(dòng)物防疫員工資按照“基本工資+績(jī)效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育社會(huì)保險(xiǎn)，所需資金除市級(jí)以上財(cái)政切塊下?lián)艿幕鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，差額部分由縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政承擔(dān)。落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員必要的交通、防護(hù)、信息終端、統(tǒng)計(jì)協(xié)管等工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作設(shè)備，保障基本工作條件，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濱州市人社局、濱州市財(cái)政局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

　�。ㄆ撸﹦�(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)懲分明。改革完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立防疫員隊(duì)伍獎(jiǎng)懲進(jìn)退制度。定期對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，并把考核評(píng)價(jià)結(jié)果與工資掛鉤，考核內(nèi)容以完成其承擔(dān)的社會(huì)公益性任務(wù)等情況為主。嚴(yán)肅村級(jí)動(dòng)物防疫員工作紀(jì)律，規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員行為，對(duì)工作表現(xiàn)突出，作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的村級(jí)動(dòng)物防疫員給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成工作任務(wù)的，給予相應(yīng)的處罰；對(duì)綜合考評(píng)不合格的，及時(shí)調(diào)整出村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濱州市人社局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)）

　　五、時(shí)間安排

　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、山東省畜牧獸醫(yī)局相關(guān)指導(dǎo)思想制定出臺(tái)濱州市各縣（市、區(qū)）村級(jí)動(dòng)物防疫員公開(kāi)招考辦法。（2019年12月底前完成）

　　做好濱州市村級(jí)動(dòng)物防疫員招考宣傳工作，組織開(kāi)展濱州市各縣（市、區(qū)）村級(jí)動(dòng)物防疫員公開(kāi)招考報(bào)名工作。（2020年1月底前完成）

　　根據(jù)濱州市村級(jí)動(dòng)物防疫員招考要求，開(kāi)展濱州市各縣（市、區(qū)）村級(jí)動(dòng)物防疫員考試、政審、體檢等工作。（2020年3月底前組織，6月完成）

　　六、措施與保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，制定路線(xiàn)圖、時(shí)間表，加快推進(jìn)改革步伐。各級(jí)財(cái)政、人力資源管理、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)要密切配合、各司其職，共同做好相關(guān)工作。

　　（二）強(qiáng)化條件保障。各縣（市、區(qū)）要加大人力、財(cái)力、物力投入，將基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位。村級(jí)動(dòng)物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所集中辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)提供必要的辦公條件、設(shè)施設(shè)備及工作場(chǎng)所。

　�。ㄈ�）推動(dòng)重心下移。村級(jí)動(dòng)物防疫員不得以各種名義借調(diào)到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的工作，要專(zhuān)司村莊、社區(qū)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)。按照職責(zé)法定原則，進(jìn)一步落實(shí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)屬地管理責(zé)任，推動(dòng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作重心下移。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格規(guī)范管理。各縣（市、區(qū)）要研究制定村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法，明確村級(jí)動(dòng)物防疫員崗位職責(zé)，建立健全管理使用、績(jī)效考核、教育培訓(xùn)、有序進(jìn)退等配套制度，逐步建立完善規(guī)范化長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到用制度管人管事，夯實(shí)動(dòng)物疫病防控和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要科學(xué)核定村級(jí)動(dòng)物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，盡快組織實(shí)施。嚴(yán)肅招聘工作紀(jì)律，做到公開(kāi)透明、程序合法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)、各部門(mén)要妥善做好原農(nóng)村應(yīng)急性動(dòng)物防疫員工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

項(xiàng)目實(shí)施方案13

　　一、項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目概況一定要說(shuō)清楚兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是常見(jiàn)的規(guī)劃、立項(xiàng)，在一般項(xiàng)目中基本都涉及到;第二方面是項(xiàng)目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為PPP實(shí)施方案必須說(shuō)明的內(nèi)容。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)分配

　　實(shí)際上整個(gè)PPP項(xiàng)目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險(xiǎn)分配體系，在政企雙方都覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個(gè)事情就可能成功。

　　風(fēng)險(xiǎn)分配一般分兩個(gè)階段來(lái)做，一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)。

　　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

　　PPP風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自四個(gè)層面：政府層面、市場(chǎng)層面、項(xiàng)目層面和不可抗力。

　　不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是任何項(xiàng)目都可能會(huì)遇到的，而且它的風(fēng)險(xiǎn)分配有自然規(guī)律，也就是說(shuō)大家比較認(rèn)可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時(shí)，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，各自承擔(dān)相應(yīng)的損失，各自了不承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，所以后面就不贅述了，重點(diǎn)講前三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.政府層面的風(fēng)險(xiǎn)

　　這是投資方比較在意和擔(dān)心的。

　　一是政府干預(yù)。

　　投資人來(lái)了，他希望有自己決策的空間，特別是在項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。

　　我曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一件事，一個(gè)縣的污水處理廠，當(dāng)時(shí)是由縣建設(shè)局來(lái)操辦的BOT項(xiàng)目，都已經(jīng)簽約了，這個(gè)建設(shè)局局長(zhǎng)打電話(huà)問(wèn)我，說(shuō)他們現(xiàn)在開(kāi)始買(mǎi)設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。

　　我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買(mǎi)下來(lái)的設(shè)備如果好固然沒(méi)問(wèn)題，如果不好，將來(lái)處理處理污水不達(dá)標(biāo)算誰(shuí)的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。

　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，有些時(shí)候政府一定要干預(yù)，會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)一些不好的結(jié)果。

　　有一個(gè)案例是臺(tái)灣的高鐵項(xiàng)目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個(gè)項(xiàng)目失敗了，原因是高鐵公司運(yùn)營(yíng)虧損，資不抵債。

　　在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體中有一家法國(guó)的以高鐵信號(hào)為主的公司，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體里基本以法國(guó)技術(shù)為主，但后來(lái)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺(jué)得日本的高鐵好，就要求項(xiàng)目公司要買(mǎi)日本的設(shè)備、日本的車(chē)，最后項(xiàng)目運(yùn)行后，日本的車(chē)匹配的是法國(guó)系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問(wèn)題。

　　所以，政府干預(yù)會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。

　　所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。

　　二是政府信用。

　　這也是投資方很擔(dān)心的，這個(gè)問(wèn)題目前沒(méi)有更好的方案去防范。

　　我跟投資人說(shuō)，政府信用這塊是社會(huì)問(wèn)題，不是項(xiàng)目管理的問(wèn)題，但同時(shí)我也和投資人說(shuō)，你拿到項(xiàng)目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。

　　長(zhǎng)春匯津是一個(gè)典型的案例，當(dāng)時(shí)政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過(guò)來(lái)覺(jué)得這個(gè)條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說(shuō)政府信用也是雙方的，我通常也會(huì)對(duì)投資人說(shuō)，不是政府單方的問(wèn)題。

　　三是公眾反對(duì)。

　　它與項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)，如果項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程，特別是環(huán)評(píng)過(guò)程得到公眾充分理解以后，那么項(xiàng)目開(kāi)工以后這方面的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)低。

　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果前期環(huán)評(píng)征求公眾意見(jiàn)的過(guò)程沒(méi)有去做，在項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)時(shí)遭到反對(duì)，會(huì)拖延工期，拖延工期就會(huì)導(dǎo)致成本增加，這是項(xiàng)目需要防范的地方。

　　四是稅收調(diào)整。

　　這部分相對(duì)比較簡(jiǎn)單，它的控制措施也相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)槎愂照�策比較明朗，稅收的變化給項(xiàng)目帶來(lái)的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。

　　所以，這方面對(duì)項(xiàng)目的影響倒不是太嚴(yán)重。

　　五是決策、審批延誤。

　　六是環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，目前在項(xiàng)目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對(duì)環(huán)保越來(lái)越重視，很可能在未來(lái)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中環(huán)保的要求會(huì)提高，反過(guò)來(lái)會(huì)造成我們這個(gè)項(xiàng)目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險(xiǎn)最少造成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更或?qū)е峦顿Y運(yùn)行費(fèi)用增加，我們一般會(huì)在合同里給項(xiàng)目投資方一個(gè)出口，也就是說(shuō)當(dāng)發(fā)生這樣的事情時(shí)，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補(bǔ)貼機(jī)制等等，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。

　　七是法律變更。

　　主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目投資或運(yùn)行成本發(fā)生變化。

　　這種風(fēng)險(xiǎn)通常由雙方共擔(dān)，雙方畫(huà)一條線(xiàn)，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過(guò)了畫(huà)的這條線(xiàn)，政府要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　以上按照風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)有能力控制就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的原則，這些風(fēng)險(xiǎn)一般來(lái)說(shuō)由政府承擔(dān)。

　　2.市場(chǎng)層面的風(fēng)險(xiǎn)

　　一是利率風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是外匯風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是通貨膨脹。

　　針對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹基本都會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)由社會(huì)投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移原則，如果沒(méi)有這套原則就會(huì)直接影響到社會(huì)投資方。

　　四是融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們的項(xiàng)目?jī)H僅靠自有資金是建立不起來(lái)的，還需要得到銀行方一些資金的支持。

　　這里首先是融資成本的問(wèn)題，同時(shí)還有融資能否實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，目前控制融資風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實(shí)施過(guò)程中就將金融機(jī)構(gòu)拉進(jìn)來(lái)，讓金融機(jī)構(gòu)提早了解這個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也提早了解金融機(jī)構(gòu)的要求，通過(guò)這樣一種操作，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。

　　五是項(xiàng)目唯一性。

　　六是市場(chǎng)需求變化。

　　項(xiàng)目唯一性和市場(chǎng)需求變化都是社會(huì)投資方比較關(guān)心的環(huán)節(jié)，它會(huì)影響到項(xiàng)目的收入。

　　政府方對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。

　　比如一個(gè)區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內(nèi)，確實(shí)是只能建一個(gè)，除非水量增加，以保證項(xiàng)目需求。

　　同時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔(dān)。

　　七是第三方延誤/違約。

　　因?yàn)橐粋�(gè)項(xiàng)目不可能只獨(dú)立在政府和社會(huì)投資方之間，社會(huì)投資方還會(huì)與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會(huì)通過(guò)合同管理的方式來(lái)做好第三方風(fēng)險(xiǎn)的管控。

　　3.項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn)

　　一是土地獲取風(fēng)險(xiǎn)。

　　一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒(méi)有后患，如果有后患影響開(kāi)工也會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是完工風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是成本超支。

　　六是工程變更。

　　七是收費(fèi)變更。

　　八是費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　這些是任何項(xiàng)目都會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，我們通過(guò)與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　九是項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項(xiàng)目都是BOT項(xiàng)目，都是三十年運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后要移交給政府方的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目如果后期維護(hù)不周，將來(lái)交過(guò)來(lái)的是不能用的項(xiàng)目，對(duì)政府方是很大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在合同里要對(duì)項(xiàng)目移交的標(biāo)準(zhǔn)做好要求，來(lái)控制好項(xiàng)目移交的風(fēng)險(xiǎn)。

　　十是社會(huì)投資方變動(dòng)。

　　我們?cè)谡猩虝r(shí)會(huì)要求投資人具備一定的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等等，投資方要有足夠的能力來(lái)實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目。

　　但現(xiàn)在有一種社會(huì)現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個(gè)人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達(dá)不到，就去找一個(gè)央企或外省的企業(yè)，打著他們的名頭來(lái)做這個(gè)項(xiàng)目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。

　　這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動(dòng)會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)影響。

　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，我們?cè)诤贤�里要做好�?guī)定，投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一是受讓方要滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)招商時(shí)的要求，二是轉(zhuǎn)讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　十一是招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分。

　　這種風(fēng)險(xiǎn)在我做的PPP項(xiàng)目中特別多，我們公司的大項(xiàng)目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項(xiàng)目，這種情況必然導(dǎo)致招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分，基本上來(lái)一家投資方就只能和他談，沒(méi)有別的辦法。

　　要想控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)，一是不要太急，項(xiàng)目要早一點(diǎn)提出來(lái)，別等到快要開(kāi)工了再來(lái)做，對(duì)外宣傳的時(shí)間短，了解你的投資方就少。

　　二是盡管有可能政府的財(cái)力不夠，但我們與其被動(dòng)接受投資方資源補(bǔ)償?shù)纫恍┮�求，不如我們政府方先跟咨�?xún)機(jī)構(gòu)把這些條件做好，做出一個(gè)我們認(rèn)為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們?cè)偃フ袠?biāo)，通俗講就是將項(xiàng)目包裝好，這樣會(huì)適當(dāng)控制招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分的風(fēng)險(xiǎn)。

　　十二是項(xiàng)目測(cè)算不當(dāng)。

　　這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)雙方都存在，對(duì)投資人也是一樣，因?yàn)檎猩虝r(shí)把他招進(jìn)來(lái)之前，他肯定有財(cái)務(wù)測(cè)算的，如果他測(cè)得不妥，比如說(shuō)一個(gè)污水處理廠，正常情況下是1.1元錢(qián)，他自己算的是1元錢(qián)可以做下來(lái)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)肯定由投資方承擔(dān)。

　　政府在做一對(duì)一談判的時(shí)候，測(cè)算一定要算妥當(dāng)了，測(cè)算不當(dāng)會(huì)給后期帶來(lái)問(wèn)題。

　　十三是經(jīng)營(yíng)者能力不足。

　　一個(gè)項(xiàng)目交給投資方是需要他建好，運(yùn)營(yíng)好，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營(yíng)者能力不足會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　站在政府方角度，對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的防范是在談判階段考察好將派到項(xiàng)目的主要人員的經(jīng)驗(yàn)和水平，從而防范好經(jīng)營(yíng)者能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。

　　十四是財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。

　　這也是比較重要的地方，社會(huì)投資方多種多樣，當(dāng)然絕大多數(shù)是想踏踏實(shí)實(shí)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過(guò)一個(gè)，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項(xiàng)目少了，他想要繼續(xù)做政府項(xiàng)目，他就需要做PPP的項(xiàng)目投資方。

　　他們的想法是只要收回本金就可以了。

　　如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因?yàn)橥顿Y方他要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，他認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中能把20%的資本金賺回來(lái)就好，至于后面怎么樣他不考慮。

　　當(dāng)我們遇到有這種想法的投資人的時(shí)候，財(cái)務(wù)監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項(xiàng)目是否能夠真正按照進(jìn)度建好，尤其是銀行方，有的項(xiàng)目還沒(méi)有建完，錢(qián)全部出完了，最后剩個(gè)亂攤子，這是非�？膳碌那闆r。

　　十五是配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。

　　投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個(gè)陜北某縣輸水管線(xiàn)的項(xiàng)目，在談判過(guò)程中投資方要求一定要把臨時(shí)用水用電的問(wèn)題解決了。

　　甚至在談判時(shí)政府方說(shuō)我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，投資方說(shuō)不可以，要把協(xié)調(diào)改成落實(shí)，合同里這兩個(gè)字帶來(lái)的是將來(lái)雙方責(zé)任的區(qū)別。

　　因此投資方非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，政府方該有擔(dān)當(dāng)也要擔(dān)當(dāng)，剛才這個(gè)項(xiàng)目如果真不給落實(shí)，投資方會(huì)很擔(dān)心，他作為外來(lái)投資方，去落實(shí)臨時(shí)用水用電的困難會(huì)比較大。

　　最后政府同意給他落實(shí)臨時(shí)用水用電的接點(diǎn)。

　　十六是合同文本不完善。

　　實(shí)施過(guò)BOT的地方政府應(yīng)該經(jīng)歷過(guò)這樣的事情，昨天座談會(huì)上不止一個(gè)地方說(shuō)從前實(shí)施的BOT項(xiàng)目現(xiàn)在實(shí)施的不好，存在一些問(wèn)題。

　　這種結(jié)果都是當(dāng)初合同文本不完善帶來(lái)的。

　　如果當(dāng)初合同文本比較完善，把各種價(jià)格變動(dòng)、各種監(jiān)管因素都考慮進(jìn)去，現(xiàn)在的項(xiàng)目不會(huì)遇到這種問(wèn)題。

　　所以，完善的合同文本是PPP項(xiàng)目能夠成功實(shí)施的保障，剛才說(shuō)實(shí)施方案是開(kāi)展PPP項(xiàng)目的基石，那么項(xiàng)目建好以后，在實(shí)施方案基石上的合同文本應(yīng)該是完善的城墻，它能防范將來(lái)的各種糾紛，對(duì)各種變動(dòng)都能夠有很好的解決途徑。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)概述

　　將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在各方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)程度，確保項(xiàng)目成功實(shí)施。

　　風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式包括分別承擔(dān)(等同于風(fēng)險(xiǎn)分配)和共同承擔(dān)(雙方按一定比例分?jǐn)?。

　　1.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)的基本原則

　　一是風(fēng)險(xiǎn)由對(duì)其最有控制力的一方承擔(dān)。

　　剛才講到政府層面的七個(gè)方面都是由政府方承擔(dān)，誰(shuí)最有能力控制風(fēng)險(xiǎn)就由誰(shuí)承擔(dān)，他自然會(huì)想方設(shè)法去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成本。

　　二是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所獲得收益相匹配。

　　風(fēng)險(xiǎn)和收益相對(duì)等能夠有效調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方的積極性。

　　三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限。

　　無(wú)論是政府方還是投資方，都不可能因?yàn)檫@一個(gè)項(xiàng)目的某一方面風(fēng)險(xiǎn)使得整個(gè)工作受到影響，特別是投資方，不可能因?yàn)橥兜囊粋�(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致最后血本無(wú)歸，這是不可能的，所以各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)要有上限。

　　三、運(yùn)作方式

　　具體選擇哪種運(yùn)作方式要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)而定。

　　四、交易模式

　　(一)投融資方案設(shè)計(jì)

　　剛才講，實(shí)施方案是PPP項(xiàng)目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。

　　交易模式包括投融資方案設(shè)計(jì)和投回報(bào)模式設(shè)計(jì)。

　　首先來(lái)看投融資方案設(shè)計(jì)。

　　1.PPP項(xiàng)目融資方案概要

　　PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃和融資方案解決4個(gè)問(wèn)題：

　　投什么?——投資標(biāo)的和范圍。

　　投多少?——投資規(guī)模。

　　啥時(shí)投?——投資進(jìn)度計(jì)劃。

　　在以前做政府投資項(xiàng)目沒(méi)有太關(guān)注這個(gè)，現(xiàn)在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計(jì)劃進(jìn)度會(huì)影響到收益率。

　　錢(qián)在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。

　　把這四方面的問(wèn)題考慮清楚了，融資方案就做好了。

　　2.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈠——北京地鐵十六號(hào)線(xiàn)BOT項(xiàng)目

　　北京地鐵16號(hào)線(xiàn)是國(guó)務(wù)院首推80個(gè)引入社會(huì)資本(PPP)示范項(xiàng)目之一。

　　項(xiàng)目線(xiàn)路(含海淀山后線(xiàn))全長(zhǎng)約50km,總投資約540億元。

　　計(jì)劃2018年底全線(xiàn)通車(chē)試運(yùn)營(yíng)。

　　項(xiàng)目自2014年3月啟動(dòng)PPP實(shí)施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)上進(jìn)行PPP簽約。

　　3.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠

　　建設(shè)內(nèi)容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。

　　按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，近期(2012年)建設(shè)規(guī)模為處理污水2.5萬(wàn)噸/日、遠(yuǎn)期(2020年)10萬(wàn)噸/日。

　　污水來(lái)源為項(xiàng)目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。

　　投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠(yuǎn)期總投資約4.42億元。

　　業(yè)主是園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設(shè)立的投資公司，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)事宜。

　　我們當(dāng)時(shí)剛做項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，和業(yè)主方交流，他們當(dāng)時(shí)拿出來(lái)的就是上圖的結(jié)構(gòu)。

　　投資人與園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營(yíng)公司。

　　首先是園區(qū)管委會(huì)授予他特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后由特許經(jīng)營(yíng)公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門(mén)來(lái)監(jiān)管污水廠的運(yùn)營(yíng)情況。

　　當(dāng)時(shí)他們說(shuō)這個(gè)模式是投資人提出來(lái)的。

　　投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目將來(lái)他要直接向企業(yè)收污水處理費(fèi)，通過(guò)他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個(gè)空間，這個(gè)空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預(yù)處理系統(tǒng)。

　　按照環(huán)評(píng)的要求，一個(gè)企業(yè)的污水要能排出去，要有預(yù)處理系統(tǒng)，把污水處理到國(guó)家環(huán)保部要求的排入下水道的標(biāo)準(zhǔn)，然后污水處理廠再進(jìn)行后續(xù)處理，也就意味著每一個(gè)企業(yè)都要建立一套污水預(yù)處理系統(tǒng)。

　　如果排污企業(yè)不想建這個(gè)預(yù)處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時(shí)怎么辦?這個(gè)項(xiàng)目就留了這樣一個(gè)空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當(dāng)污水處理廠覺(jué)得你超標(biāo)排放沒(méi)關(guān)系，我能夠處理，當(dāng)然肯定要加錢(qián)，污水處理廠就得到了一個(gè)超出政府給他的市場(chǎng)空間，對(duì)排污企業(yè)來(lái)說(shuō)可以省掉預(yù)處理的環(huán)節(jié)。

　　雙方都是會(huì)算賬的，對(duì)于污水處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果給我支付的錢(qián)夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對(duì)排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果超標(biāo)排放付給你的錢(qián)要低于自己建污水預(yù)處理系統(tǒng)的錢(qián)，對(duì)于排污企業(yè)也是好事。

　　所以這個(gè)項(xiàng)目他們兩個(gè)直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個(gè)好的空間在里面，這種情況是支持的。

　　但是這種情況帶來(lái)的負(fù)面情況是，投資人擔(dān)心到時(shí)企業(yè)不付費(fèi)怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司叫上，因?yàn)槠髽I(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時(shí)候談收費(fèi)、談合同有便利。

　　所以他們推薦這種模式。

　　從表面看這個(gè)模式可能沒(méi)有問(wèn)題，但是這里存在一個(gè)最大的問(wèn)題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營(yíng)公司的股東，園區(qū)管委會(huì)是授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政府方，如果他們是獨(dú)立的主體，這個(gè)結(jié)構(gòu)沒(méi)問(wèn)題。

　　但是在我們國(guó)家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會(huì)和建設(shè)發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)他是一個(gè)主體，這樣就存在問(wèn)題，當(dāng)污水處理廠污水不達(dá)標(biāo)時(shí)，園區(qū)管委會(huì)最怕這樣的事情，一旦污水處理不達(dá)標(biāo)，會(huì)對(duì)管委會(huì)追究責(zé)任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關(guān)系，他不是第一責(zé)任主體，第一責(zé)任主體是社會(huì)投資方的特許經(jīng)營(yíng)公司，如果他在里面有股權(quán)，他可能就脫不了干系，就要負(fù)直接責(zé)任。

　　這是他們最怕的一個(gè)問(wèn)題。

　　另外當(dāng)排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時(shí)，本來(lái)作為地方行政管理部門(mén)的管委會(huì)是可以協(xié)調(diào)他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權(quán)，說(shuō)話(huà)就不那么硬氣了。

　　把這兩個(gè)問(wèn)題指出來(lái)之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個(gè)結(jié)構(gòu)不太好，所以我們給他換了一種結(jié)構(gòu)，就是把建設(shè)發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會(huì)。

　　那么投資人擔(dān)心收不來(lái)錢(qián)的問(wèn)題怎么辦?出了一個(gè)《污水處理暫行管理辦法》，這個(gè)辦法作為園區(qū)對(duì)外招商引資的條件，讓所有來(lái)園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個(gè)辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費(fèi)等一些問(wèn)題。

　　這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項(xiàng)目的方式。

　　一是政府資金以單獨(dú)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的方式可使項(xiàng)目其他部分具備PPP運(yùn)作條件，不存在角色錯(cuò)位。

　　二是政府少量入股PPP公司，通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開(kāi)的大形勢(shì)下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進(jìn)一步推敲。

　　三是實(shí)踐中個(gè)別PPP項(xiàng)目中政府資金完全以市場(chǎng)資金行為入股并占據(jù)較大份額，無(wú)項(xiàng)目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對(duì)項(xiàng)目支持目標(biāo)偏移，形成“自己補(bǔ)自己”或與社會(huì)資本爭(zhēng)利的嫌疑。

　　這在PPP項(xiàng)目運(yùn)作中需特別予以重視。

　　(二)投資回報(bào)模式設(shè)計(jì)

　　這部分更是重中之重，一個(gè)成功的PPP項(xiàng)目有兩條腿，一條腿是合理的項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)，第二條腿就是項(xiàng)目的投資回報(bào)模式。

　　與PPP項(xiàng)目回報(bào)模式相關(guān)的，大的結(jié)構(gòu)里包括PPP合作模式、投資責(zé)任、成本責(zé)任。

　　另一方面包括回報(bào)水平、項(xiàng)目收入和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

　　風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)講過(guò)，重點(diǎn)講項(xiàng)目收入，項(xiàng)目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價(jià)格相關(guān)。

　　1.確定項(xiàng)目回報(bào)水平的必要性

　　一是合理確定和形成PPP項(xiàng)目回報(bào)水平，是建立PPP項(xiàng)目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。

　　我現(xiàn)在做的一個(gè)項(xiàng)目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說(shuō)6%是吸引不來(lái)投資人的，太低了。

　　當(dāng)然他有他們的理由，他們省內(nèi)某些企業(yè)承諾這個(gè)項(xiàng)目不要收益，只要保本就行，這種情況單說(shuō)。

　　否則單獨(dú)設(shè)6%肯定是沒(méi)有吸引力的，一定要有一個(gè)合理的回報(bào)水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。

　　二是科學(xué)預(yù)計(jì)或設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目回報(bào)水平是前期論證的重要內(nèi)容。

　　前面提到的VSM(項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià))，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個(gè)更好?一個(gè)重要指標(biāo)就是PPP項(xiàng)目是要有回報(bào)的，沒(méi)有回報(bào)就沒(méi)有辦法做相應(yīng)的論證。

　　所以回報(bào)水平是6%、8%，還是10%，會(huì)影響到這個(gè)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)的論證。

　　有可能這個(gè)項(xiàng)目回報(bào)水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。

　　所以設(shè)定一個(gè)回報(bào)水平也是做前期論證的一個(gè)依據(jù)。

　　三是項(xiàng)目回報(bào)水平預(yù)期是政府和社會(huì)資本進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)格談判、確定政府補(bǔ)貼水平、相關(guān)利益分成機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

　　比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設(shè)計(jì)條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。

　　四是為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理方案(如價(jià)格調(diào)整)提供依據(jù)和目標(biāo)。

　　比如剛才提到的餐廚垃圾項(xiàng)目，兩年之后要重新調(diào)價(jià)，怎么調(diào)?還是要保證這個(gè)項(xiàng)目的既定收益，標(biāo)準(zhǔn)不能變。

　　所以，要達(dá)成一個(gè)合理的回報(bào)水平，不同的項(xiàng)目有不同的指標(biāo)。

　�、拧巴顿Y+運(yùn)營(yíng)”型PPP項(xiàng)目回報(bào)水平

　　一是通常采用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)指標(biāo)衡量項(xiàng)目回報(bào)水平，適用于基礎(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BOO等項(xiàng)目。

　　二是站在政府管理角度，PPP項(xiàng)目回報(bào)水平宜采用全投資IRR(稅后)指標(biāo)，即這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的總投資是固定的，按照總投資來(lái)確定項(xiàng)目的收益率，該指標(biāo)體現(xiàn)了股權(quán)資金和債權(quán)資金的綜合收益率。

　　三是通常我們會(huì)把債權(quán)融資的責(zé)任交給投資方，所以債權(quán)融資利率的高與低，會(huì)影響到投資方的收益，但這個(gè)空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔(dān)。

　　如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會(huì)低于銀行的基準(zhǔn)利率，我們要鼓勵(lì)這樣的投資人進(jìn)來(lái)。

　　所以不要拿自有資金來(lái)做指標(biāo)，要拿全投資來(lái)做指標(biāo)，就能夠把融資收益給到投資人。

　　所以我們的設(shè)計(jì)思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目獲得比較好的條件。

　　全投資收益率這個(gè)指標(biāo)設(shè)在多少合適?剛才課間的時(shí)候有人問(wèn)我這個(gè)問(wèn)題，可能是8-12%，這是目前大家都在說(shuō)的。

　　我覺(jué)得這個(gè)不是固定的。

　　投資方還有兩種概念，兩種做法。

　　一種是考慮這個(gè)地區(qū)的一些其他風(fēng)險(xiǎn)，包括政府方信用風(fēng)險(xiǎn)和將來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等風(fēng)險(xiǎn)，不同的地區(qū)可能有不同的要求。

　　但是通過(guò)我們控制好風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)趨勢(shì)可能降下來(lái)，讓投資方覺(jué)得投到這個(gè)地方風(fēng)險(xiǎn)很低，相應(yīng)的在進(jìn)行內(nèi)部決策的時(shí)候，能降低回報(bào)率的要求。

　　同時(shí)，對(duì)于不同的投資人和不同的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最后的回報(bào)率不是一個(gè)定數(shù)。

　　還有一個(gè)變動(dòng)因素，是整個(gè)社會(huì)資金成本的變動(dòng)趨勢(shì)，最近國(guó)家連續(xù)幾次降低基準(zhǔn)利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過(guò)程中國(guó)家給了大量支持，要求承購(gòu)方降低利率，大家都看出來(lái)我國(guó)在高融資利率下帶來(lái)的不良影響，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，所以現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家的宏觀調(diào)控是要降低利息，在整個(gè)社會(huì)資金成本都降低的情況下，未來(lái)5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。

　　所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時(shí)候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來(lái)收益率，作為將來(lái)各種談判和調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)。

　　⑵委托運(yùn)營(yíng)類(lèi)PPP項(xiàng)目回報(bào)水平

　　一是適用于社會(huì)資本不參與投資，只提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的PPP項(xiàng)目，如委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。

　　二是通常采用成本利潤(rùn)率方式確定回報(bào)水平。

　　項(xiàng)目回報(bào)=合理成本+稅收+合理利潤(rùn)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是合理利潤(rùn)怎么來(lái)定。

　　通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個(gè)準(zhǔn)則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競(jìng)爭(zhēng)，如果有競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)可能發(fā)現(xiàn)較低的回報(bào)要求。

　　通過(guò)以上確定成本利潤(rùn)率。

　　第二是確定合理的成本利潤(rùn)率以后，一定要把它算成一個(gè)價(jià)格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個(gè)項(xiàng)目的成本利潤(rùn)率是5%，這樣又和PPP項(xiàng)目的初衷不一致了。

　　PPP項(xiàng)目的初衷是要讓社會(huì)投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實(shí)現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。

　　但如果在合同里寫(xiě)了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們?nèi)ミ\(yùn)營(yíng)這個(gè)公司就沒(méi)有降低成本的動(dòng)力了，所以合同里承諾的一定是價(jià)格。

　　在這種情況下，通過(guò)好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個(gè)空間留給企業(yè)，在沒(méi)有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。

　　2.PPP項(xiàng)目收益

　　確定回報(bào)水平后，就要考慮項(xiàng)目收入從哪里來(lái)的問(wèn)題。

　　項(xiàng)目收入是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目回報(bào)的基礎(chǔ)。

　　不同的項(xiàng)目有不同的項(xiàng)目收入渠道。

　　經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如自來(lái)水、電廠、燃?xì)獾纫揽渴褂谜吒顿M(fèi)基本上能產(chǎn)生回報(bào)。

　　準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如地鐵、公交，收入來(lái)源一部分是使用者付費(fèi)，一部分是政府補(bǔ)貼。

　　非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項(xiàng)目找不到明確的付費(fèi)者，這種情況可以理解為政府為公眾購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，所以由政府來(lái)付費(fèi)。

　　其他收入來(lái)源有兩個(gè)類(lèi)別，一是與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)其他權(quán)益配置(多種經(jīng)營(yíng)權(quán)益)，如：地鐵項(xiàng)目中的廣告等商業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)、水庫(kù)項(xiàng)目中的旅游開(kāi)發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用。

　　二是項(xiàng)目范圍外其他資源配置。

　　涉及政府和社會(huì)資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復(fù)雜，不專(zhuān)門(mén)討論。

　　如：城市軌道交通項(xiàng)目配置上蓋物業(yè)、土地資源開(kāi)發(fā);抽水蓄能電站建設(shè)配套風(fēng)電場(chǎng)資源開(kāi)發(fā);環(huán)境治理項(xiàng)目配置商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。

　　3.PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整

　　PPP項(xiàng)目通常涉及的是民生類(lèi)項(xiàng)目，按照目前要求，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目都是聽(tīng)證定價(jià)。

　　與投資人談的叫可行性?xún)r(jià)格，是根據(jù)總投資加上應(yīng)有的投資回報(bào)后算出來(lái)的，在這個(gè)價(jià)格上，這個(gè)項(xiàng)目才可行，所以叫可行性?xún)r(jià)格，往往與政府定價(jià)不匹配。

　　政府定價(jià)加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補(bǔ)貼收入。

　　要通過(guò)這些方面的因素做好可行性定價(jià)，在合同里做好政府補(bǔ)貼的相應(yīng)約定。

　　4.PPP項(xiàng)目回報(bào)模式設(shè)計(jì)應(yīng)用案例——北京地鐵十六號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目

　　十六號(hào)線(xiàn)票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權(quán)范圍內(nèi)的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開(kāi)發(fā)，不含地下空間開(kāi)發(fā)利用。

　　根據(jù)既有線(xiàn)路商業(yè)開(kāi)發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計(jì)算，這里有一個(gè)小的風(fēng)險(xiǎn)，如果每年達(dá)不到1億怎么辦?當(dāng)時(shí)投資方和我們講，因?yàn)?號(hào)線(xiàn)政府給做了后評(píng)價(jià)，做后評(píng)價(jià)的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號(hào)線(xiàn)做的實(shí)施效果評(píng)價(jià)，他的一條線(xiàn)的廣告收益是1個(gè)億，當(dāng)時(shí)它一條線(xiàn)的收益抵其他五條線(xiàn)的收益，其他五條線(xiàn)是由北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)。

　　四號(hào)線(xiàn)是京港公司運(yùn)營(yíng)的，一年1個(gè)億。

　　所以十六號(hào)線(xiàn)我們還按照1個(gè)億計(jì)算。

　　當(dāng)然他又哭窮了，說(shuō)4號(hào)線(xiàn)收益有它的特殊性，它所經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號(hào)線(xiàn)可能沒(méi)這么好的條件。

　　當(dāng)然經(jīng)過(guò)這次談判，政府方說(shuō)你的線(xiàn)路比四號(hào)線(xiàn)長(zhǎng)等種種理由，最后投資方認(rèn)可了1億元。

　　這里確實(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，將來(lái)收益達(dá)不到1億，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)全部由投資方承擔(dān)，如果超過(guò)1億，政府要分成，看起來(lái)有點(diǎn)霸道，但這也因?yàn)樵O(shè)定為1億還是是相對(duì)有基礎(chǔ)的。

　　還有票款收益計(jì)量的問(wèn)題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務(wù)收益需要通過(guò)審計(jì)來(lái)審核，因?yàn)樯婕暗椒峙洹?/p>

　　剩下的部分就是補(bǔ)貼收入，按約定票價(jià)和實(shí)際收入的差額進(jìn)行補(bǔ)貼，所以這塊是收入計(jì)量和價(jià)格。

　　回報(bào)模式在這個(gè)項(xiàng)目里不見(jiàn)得完全不變，它在整個(gè)合同體系里是這樣的變化過(guò)程，下圖是北京地鐵十六號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目收入機(jī)制示意圖，前面是約定票價(jià)覆蓋范圍，其中預(yù)測(cè)補(bǔ)貼收入=約定票價(jià)X預(yù)測(cè)客流-預(yù)測(cè)票款收入，這些是在協(xié)議談判過(guò)程中大家共同認(rèn)可的。

　　在實(shí)際操作過(guò)程中有實(shí)際的非票收入，實(shí)際的可能會(huì)超過(guò)預(yù)測(cè)的，超出部分有一個(gè)非票收益的分成，客流收入也會(huì)與實(shí)際客流收入有區(qū)別，那么超過(guò)的部分也有客流分成，這兩個(gè)分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價(jià)補(bǔ)貼，那么直接的票價(jià)補(bǔ)貼要比預(yù)測(cè)的票價(jià)補(bǔ)貼低一些。

　　關(guān)于“約定票價(jià)”，從形成到變化有一個(gè)過(guò)程。

　　在論證階段，內(nèi)部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預(yù)測(cè)客流計(jì)算出約定票價(jià)。

　　這個(gè)票價(jià)是在我們做財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)和PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)時(shí)候用的，比如約定票價(jià)是6塊錢(qián)，實(shí)際票價(jià)是2塊錢(qián)，那么這4塊錢(qián)是財(cái)政需要補(bǔ)貼的，財(cái)政根據(jù)預(yù)測(cè)客流量要計(jì)算這個(gè)項(xiàng)目每年要補(bǔ)多少錢(qián)，這是在論證階段用的。

　　在談判階段，6塊錢(qián)可能會(huì)降低，基于投資方競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，他要考慮競(jìng)爭(zhēng)，比如8%的收益，為了拿到這個(gè)項(xiàng)目，他可能7.8%就可以做，甚至通過(guò)成本的控制，按照設(shè)置平均的成本因素，比如每個(gè)人的工資，社會(huì)平均是8000塊錢(qián)，這個(gè)特許經(jīng)營(yíng)公司可能說(shuō)我的工資控制得比較好，7500塊錢(qián)就可以。

　　投資方在充分考慮這些空間以后，會(huì)拿出一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)出來(lái)，這個(gè)價(jià)格有可能低于我們最初估算的票價(jià)。

　　我們要把這個(gè)報(bào)價(jià)寫(xiě)到投資合同里面。

　　這個(gè)價(jià)格也不是一成不變的，在3年期間里，物價(jià)發(fā)生變化后，可以通過(guò)既定的價(jià)格變動(dòng)公式調(diào)整價(jià)格，從而抵扣物價(jià)變化帶來(lái)的影響，使收益率維持在當(dāng)初投標(biāo)時(shí)預(yù)定的水平。

　　關(guān)于預(yù)測(cè)客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個(gè)客流的預(yù)測(cè)，我們做方案論證時(shí)用的是可研數(shù)。

　　在談判階段，為了更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，雙方會(huì)共同委托一個(gè)客流顧問(wèn)，對(duì)客流重新預(yù)測(cè)，這就是協(xié)議客流。

　　在運(yùn)營(yíng)階段，如果實(shí)際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動(dòng)，超過(guò)部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個(gè)項(xiàng)目的回報(bào)模式。

　　五、合同體系

　　上面所設(shè)定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項(xiàng)目的合同不是一個(gè)單一的文件，盡管我們說(shuō)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時(shí)，談的都是這個(gè)主協(xié)議，但一個(gè)項(xiàng)目要成功要靠所有的'協(xié)議體系支撐起來(lái)。

　　(一)北京地鐵四號(hào)線(xiàn)合同體系

　　以地鐵四號(hào)線(xiàn)為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。

　　首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，按照這個(gè)協(xié)議成立PPP公司，這是一個(gè)合資協(xié)議，協(xié)議里對(duì)這三家股東方的要求做了約定。

　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設(shè)管理公司簽訂的建管協(xié)議。

　　北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來(lái)的，北京地鐵公司是國(guó)內(nèi)最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因?yàn)楸本┠莻�(gè)時(shí)候就有地鐵一號(hào)線(xiàn)了。

　　但是后來(lái)北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號(hào)線(xiàn)是八十年代中建成，八通線(xiàn)是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線(xiàn)路都特別少。

　　但北京申奧成功有一個(gè)奧運(yùn)承諾，就是開(kāi)奧運(yùn)會(huì)時(shí)我的軌道交通里程要達(dá)到多少，公共交通出行比例要達(dá)到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運(yùn)承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設(shè)管理公司，北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京投公司，由京投公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目的投融資工作。

　　建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設(shè)管理系統(tǒng)里說(shuō)話(huà)是非常有份量的。

　　這時(shí)候PPP公司就很擔(dān)心，因?yàn)樗�第一部分的�?xiàng)目是要委托給建管公司來(lái)建設(shè)的，他擔(dān)心如果等他中標(biāo)，和政府方簽完特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價(jià)能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一起來(lái)簽，就相當(dāng)于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個(gè)協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號(hào)線(xiàn)的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責(zé)權(quán)分配也不一樣，所以這是地鐵四號(hào)線(xiàn)里面比較重要的一個(gè)細(xì)節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議里。

　　還有第二個(gè)附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個(gè)項(xiàng)目拆成兩部分來(lái)做，A部分是將來(lái)政府要提供給PPP公司來(lái)使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價(jià)格也是在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的合同體系里。

　　還有銀行的貸款協(xié)議也放進(jìn)來(lái)了，這就是我說(shuō)的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進(jìn)來(lái)。

　　在后面一些小項(xiàng)目里，不見(jiàn)得要把貸款協(xié)議放進(jìn)來(lái)，當(dāng)時(shí)為什么放進(jìn)來(lái)，政府方擔(dān)心銀行行使的貸款權(quán)力影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。

　　其他還有13個(gè)附件，包含了建設(shè)運(yùn)營(yíng)期的協(xié)調(diào)規(guī)則、項(xiàng)目運(yùn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等等，整個(gè)來(lái)看，一個(gè)大項(xiàng)目要做好是需要有一套特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議來(lái)支撐的。

　　(二)來(lái)賓B廠合同體系

　　這是我國(guó)實(shí)施比較早的BOT的項(xiàng)目，法國(guó)電力集團(tuán)成立了法電中國(guó)，法電中國(guó)和法國(guó)的斯通公司有一個(gè)合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營(yíng)公司。

　　但政府方不放心，特別是對(duì)法電中國(guó)不放心，要求法電中國(guó)有一個(gè)擔(dān)保。

　　這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)，這個(gè)項(xiàng)目工程是由法國(guó)斯通公司成立的小公司負(fù)責(zé)承包的，所以要求斯通公司給承包商一個(gè)擔(dān)保，由承包商和特許經(jīng)營(yíng)公司簽定施工和設(shè)備安裝合同。

　　由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對(duì)合資公司的履約能力進(jìn)行擔(dān)保，有了他們的擔(dān)保，項(xiàng)目公司再和承包公司簽署施工和設(shè)備安裝的合同。

　　在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)這塊，由項(xiàng)目公司和運(yùn)營(yíng)商來(lái)簽署運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同，同樣我們也要求法電中國(guó)來(lái)對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行擔(dān)保。

　　這里運(yùn)營(yíng)商和法電有一個(gè)技術(shù)管理服務(wù)合同，實(shí)際上是法電在給運(yùn)營(yíng)商做整個(gè)項(xiàng)目的支撐。

　　其他項(xiàng)目投入以后，燃料是由廣西建設(shè)燃料有限公司來(lái)供應(yīng)，電力的調(diào)度由廣西電力局中心調(diào)度所和廣西電力局等等，這三個(gè)又是中方企業(yè)，當(dāng)時(shí)外方也要求政府方做一些擔(dān)保，這是在過(guò)去，現(xiàn)在我國(guó)的政策是不允許擔(dān)保的，當(dāng)時(shí)的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔(dān)保，擔(dān)保他們可以履行購(gòu)電合同、調(diào)度合同、燃料供應(yīng)合同。

　　同時(shí)與貸款方有一個(gè)貸款合同來(lái)確定項(xiàng)目貸款，所以說(shuō)這么大的合同是由這么多的合同體系共同構(gòu)成的。

　　六、監(jiān)管體系

　　(一)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管

　　要做好運(yùn)營(yíng)和服務(wù)監(jiān)管，整個(gè)協(xié)議里要約定好項(xiàng)目驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府提供的支持條件、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容和范圍、政府監(jiān)管內(nèi)容和方法等等。

　　這些內(nèi)容為未來(lái)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管提供支撐。

　　(二)移交監(jiān)管

　　一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)好以后，要規(guī)定相應(yīng)的退出機(jī)制，通常退出會(huì)有三種情況，一種是股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)��?xiàng)目將股權(quán)全部轉(zhuǎn)給別人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束。

　　無(wú)論哪種情況的終止，都會(huì)涉及到項(xiàng)目的移交，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項(xiàng)目，反過(guò)來(lái)，投資方建這個(gè)項(xiàng)目也拿不走，所以，移交是做PPP項(xiàng)目一定要規(guī)定的。

　　項(xiàng)目的移交要對(duì)移交程序及過(guò)渡期的安排、移交設(shè)施的范圍、內(nèi)容、移交標(biāo)準(zhǔn)要求、移交費(fèi)用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。

　　股權(quán)的退出，以不影響履約為前提。

　　移交機(jī)制會(huì)因不同情況而導(dǎo)致終止有區(qū)別。

　　主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補(bǔ)償，對(duì)違約方要有一定的懲罰。

　　移交和退出機(jī)制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項(xiàng)目

　　移交過(guò)渡期：特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)12個(gè)月前，雙方各自派員組成移交委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。

　　移交委員會(huì)主任委員由政府方人員擔(dān)任。

　　協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內(nèi)組成移交委員會(huì)。

　　移交范圍及內(nèi)容：

　　乙方對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：項(xiàng)目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;與污水處理項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備;項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品;運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有無(wú)形資產(chǎn)。

　　在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。

　　土地使用權(quán)。

　　移交標(biāo)準(zhǔn)：移交資產(chǎn)不存在債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類(lèi)的其它請(qǐng)求權(quán)。

　　污水處理項(xiàng)目場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境遺留問(wèn)題。

　　關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達(dá)到95%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到90%、構(gòu)筑物不存在重大破損。

　　移交后的補(bǔ)償：

　　移交產(chǎn)生的稅費(fèi)由雙方各自承擔(dān)。

　　移交后的質(zhì)量保證期是12個(gè)月。

　　在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時(shí)保修，甲方有權(quán)兌取移交保函的相應(yīng)金額進(jìn)行保修。

　　承包商保證的轉(zhuǎn)讓?zhuān)�在移交時(shí)，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿(mǎn)的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給甲方。

　　以上都是與項(xiàng)目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營(yíng)合同都是在實(shí)施方案規(guī)定的原則里做進(jìn)一步細(xì)化。

　　七、采購(gòu)方式

　　財(cái)政部在去年底專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了關(guān)于政府和社會(huì)資本合作投資人采購(gòu)的文件，這個(gè)文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源談判。

　　這五種方式都可以用，具體的用法要結(jié)合項(xiàng)目來(lái)考慮。

　　公開(kāi)招標(biāo)適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項(xiàng)目。

　　比如現(xiàn)在做的污水處理項(xiàng)目基本上可以用公開(kāi)招標(biāo)模式，優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，缺點(diǎn)是周期不確定，因?yàn)槲覀兦懊娑ǖ恼袠?biāo)條件有可能與投資方的要求不一致，通常來(lái)講，PPP項(xiàng)目做公開(kāi)招標(biāo)流標(biāo)的概率會(huì)比較大。

　　周期性不確定的意思是有可能會(huì)很短，很快就招來(lái)投資人，但也有可能費(fèi)好多經(jīng)歷才能確定。

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。

　　但是要比競(jìng)爭(zhēng)性磋商稍微清楚一點(diǎn)，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進(jìn)一步敲定。

　　優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)性充分，時(shí)間比較短。

　　所以競(jìng)爭(zhēng)性談判是PPP項(xiàng)目確定投資人比較好的一種模式。

　　但競(jìng)爭(zhēng)性談判有一個(gè)缺點(diǎn)，因?yàn)樗�是政府采�?gòu)的一種方法，它有一個(gè)最低價(jià)中標(biāo)的原則，這就比較難辦，實(shí)際上在PPP項(xiàng)目里不太推崇最低價(jià)這個(gè)事情。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動(dòng)、定點(diǎn)的邀請(qǐng)投資人過(guò)來(lái)。

　　透明度中，競(jìng)爭(zhēng)性較充分，周期較長(zhǎng)。

　　競(jìng)爭(zhēng)性磋商，財(cái)政部除了出臺(tái)剛才提到的文件之外，緊接著又出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商的辦法，可以看出用意是用這個(gè)辦法進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目選擇投資人，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性磋商確實(shí)比較適合做PPP項(xiàng)目采購(gòu)，它適用于模式、條件不太清晰的項(xiàng)目，通過(guò)和投資人磋商的過(guò)程，逐漸讓條件和模式清晰過(guò)來(lái)，但是缺點(diǎn)是透明度沒(méi)有招標(biāo)高，競(jìng)爭(zhēng)性也沒(méi)有招標(biāo)充分，但如果磋商對(duì)象比較多的話(huà)，還是能夠保留競(jìng)爭(zhēng)的充分性。

　　還有一個(gè)周期會(huì)比較長(zhǎng)，因?yàn)橹虚g有反復(fù)和投資人確定各種條件的過(guò)程。

　　單一來(lái)源談判，通常，公開(kāi)招標(biāo)或按財(cái)政的要求都要搞公開(kāi)的資格預(yù)審公告，公告一出去，兩輪過(guò)后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來(lái)源談判。

　　通過(guò)是一些項(xiàng)目吸引力比較小的項(xiàng)目，或者社會(huì)上做這種項(xiàng)目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來(lái)源采購(gòu)。

　　透明度和競(jìng)爭(zhēng)性都比較差，周期有可能會(huì)比較短，大多數(shù)情況下會(huì)很快的定下來(lái)。

項(xiàng)目實(shí)施方案14

　　20xx年x月xx日開(kāi)始，我縣普降暴雨，部分學(xué)校不同程度受災(zāi)，為確保全縣教體系統(tǒng)高效有序地開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)及災(zāi)后重建工作，最大限度降低損失，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　落實(shí)x辦﹝20xx﹞xx號(hào)文件精神，保證x月xx日前完成災(zāi)區(qū)學(xué)校排澇任務(wù)，x月xx日前完成災(zāi)區(qū)學(xué)校清淤、清掃、和沖洗工作，x月x日前完成災(zāi)區(qū)學(xué)校環(huán)境治理、消毒滅菌等衛(wèi)生防疫工作。確保災(zāi)區(qū)學(xué)校安全穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

　　二、責(zé)任體系

　　成立教體系統(tǒng)抗洪救災(zāi)及災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由xx局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各股室站負(fù)責(zé)人、聯(lián)合學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人、各學(xué)校校長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作小組。

　　(一)后勤保障組：負(fù)責(zé)教體系統(tǒng)抗洪救災(zāi)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作、資金保障。

　　組長(zhǎng)：xxx

　　股室分工：

　　計(jì)財(cái)股：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金調(diào)度保障等工作。

　　審計(jì)股：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金使用的審計(jì)等工作。

　　項(xiàng)目辦：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工程立項(xiàng)等工作。

　　(二)應(yīng)急安撫組：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后師生進(jìn)行合理安置、救助到位、確保穩(wěn)定正常。

　　組長(zhǎng)：xxx

　　股室分工：

　　安全股：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)師生安置、應(yīng)急處理、與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)等工作。

　　資助中心：負(fù)責(zé)災(zāi)后學(xué)生救助等相關(guān)工作。

　　(三)衛(wèi)生宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳、輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，災(zāi)后學(xué)校垃圾及雜物清理、清掃和清洗及恢復(fù)正常教學(xué)秩序等工作。

　　組長(zhǎng)：xxx

　　辦公室：負(fù)責(zé)工作安排調(diào)度和情況綜合上報(bào)、與上級(jí)銜接等工作。

　　體衛(wèi)藝站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)搞好災(zāi)區(qū)學(xué)校消毒滅菌、清淤、災(zāi)后垃圾雜物清理等工作。

　　(四)輔導(dǎo)募捐組：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)需要心理干預(yù)的進(jìn)行心理輔導(dǎo)、組織進(jìn)行捐款募捐活動(dòng)。

　　組長(zhǎng)：xxx

　　人事股：負(fù)責(zé)組織學(xué)校心理專(zhuān)職教師對(duì)災(zāi)區(qū)需要心理干預(yù)的師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

　　教育工會(huì)：組織全縣教體系統(tǒng)干部職工及人民群眾進(jìn)行向?yàn)?zāi)區(qū)募捐活動(dòng)。

　　(五)民社體育恢復(fù)組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)民眾體育活動(dòng)設(shè)施設(shè)備的損毀統(tǒng)計(jì)、體育產(chǎn)業(yè)站點(diǎn)恢復(fù)等工作。

　　體育產(chǎn)業(yè)股：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)站點(diǎn)的正常經(jīng)營(yíng)等工作。

　　群眾體育股：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾體育設(shè)施設(shè)備的損毀統(tǒng)計(jì)。

　　青少年活動(dòng)中心：負(fù)責(zé)恢復(fù)活動(dòng)中心的正常秩序。

　　(六)食品安全組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校的食品衛(wèi)生安全等工作。

　　組長(zhǎng)：xxx

　　股室分工：

　　勤管站：負(fù)責(zé)食品、飲用水、食堂、校園超市衛(wèi)生安全等工作。

　　(七)維穩(wěn)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校維穩(wěn)等工作。

　　組長(zhǎng)：xxx

　　股室分工：

　　紀(jì)檢組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校師生維穩(wěn)等工作。

　　(八)督導(dǎo)督辦組。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校教育教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)等工作。

　　組長(zhǎng)：xxx

　　股室分工：

　　督導(dǎo)室：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)校教育督導(dǎo)等工作。

　　(九)重災(zāi)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及災(zāi)后重建值班安排。

　　三、工作要求

　　一是嚴(yán)密組織、嚴(yán)守紀(jì)律、切實(shí)負(fù)責(zé)、確保安全。各工作組合全體工作人員必須科學(xué)安排工作，確保工作有序高效開(kāi)展，必須服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，務(wù)必按各自分工和要求在規(guī)定的`時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，必須注意工作安全，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)、宣傳及輿論引導(dǎo)工作。

　　二要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、統(tǒng)計(jì)汛情。局相關(guān)工作人員通過(guò)電話(huà)、短信、QQ群等多種方式逐聯(lián)合學(xué)區(qū)、逐學(xué)校發(fā)布汛情警報(bào)，要求各學(xué)校在做好防范工作的同時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)值班情況、汛情和受災(zāi)情況。

　　三要安排專(zhuān)人值班，掌握災(zāi)情�？h教體局安全管理股從xx日晚開(kāi)始安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，同時(shí)各聯(lián)合學(xué)區(qū)、各學(xué)校安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，密切觀察汛情、災(zāi)情，做好相應(yīng)的防范措施并于每天下班前報(bào)告值班情況和汛情，直至汛情解除方可解除24小時(shí)值班。

　　四要實(shí)地查看災(zāi)情，科學(xué)應(yīng)對(duì)�？购閾岆U(xiǎn)及災(zāi)后重建組工作人員要分別赴各自聯(lián)系片區(qū)學(xué)校實(shí)地查看災(zāi)情，指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害，平安度汛。

　　五是疏散受災(zāi)師生，嚴(yán)防傷亡。凡因水災(zāi)無(wú)法正常通行的學(xué)校，及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，學(xué)生可以不到校上課，在家自行學(xué)習(xí)，待到安全后再返校就讀，凡已經(jīng)在校的師生，學(xué)校要做好應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)危及人身安全的傾向，立即組織師生向安全地帶轉(zhuǎn)移，盡全力確保師生人身安全。

　　六是搞好后勤保障及災(zāi)后防疫工作。做好災(zāi)情研判斷，并視情況準(zhǔn)備好抗災(zāi)救災(zāi)物資，保障后勤供給。同時(shí)安排部署災(zāi)后衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建工作，嚴(yán)防疫情發(fā)生，確保秩序井然。

　　七是積極發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)學(xué)校黨員干部心系災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。全局機(jī)關(guān)、全縣學(xué)校黨員干部要把“兩學(xué)一做”活動(dòng)落實(shí)到此次抗災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐中去，積極為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心捐款，盡黨員干部最大力量支援災(zāi)區(qū)民眾進(jìn)行災(zāi)后重建工作。

項(xiàng)目實(shí)施方案15

　　為了把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，認(rèn)真實(shí)施省科技廳水禽無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水禽品種良種化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品達(dá)到品質(zhì)優(yōu)、無(wú)污染、無(wú)藥物及激素殘留、無(wú)疾病污染的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，增加水禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)水禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)高效，健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、項(xiàng)目的意義

　　水禽養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，20xx年全市家禽飼養(yǎng)量達(dá)到6252.95萬(wàn)羽，其中，水禽2837.92萬(wàn)羽，占全市家禽飼養(yǎng)量的45.39，水禽飼養(yǎng)量逐年上升。但是，近年來(lái)由于食品安全的問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，農(nóng)業(yè)部也從20xx年起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，用8-10年時(shí)間，盡早實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無(wú)公害的要求。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，水禽生產(chǎn)迅速發(fā)展，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之我國(guó)入世后面臨的出口“綠色壁壘”和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制定的相應(yīng)的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，由于我市的水禽生產(chǎn)不夠規(guī)范，導(dǎo)致部分水禽產(chǎn)品不能達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，致使我市水禽銷(xiāo)售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力下降。根據(jù)XX省20xx年度科技計(jì)劃重大、重點(diǎn)項(xiàng)目指南、農(nóng)業(yè)部全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施意見(jiàn)、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)計(jì)劃的要求，為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“強(qiáng)動(dòng)力”的作用，以及貫徹XX省委、省政府關(guān)于把XX建成東部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的重要戰(zhàn)略部署。為此，要把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并打入港澳及國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步提高水禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保障人民身體健康，增強(qiáng)水禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施水禽無(wú)公害養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，實(shí)行水禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，迅速提高水禽良種比例和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于提高水禽產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，對(duì)于改善人民膳食結(jié)構(gòu)和提高人民的生活水平，保障人民健康具有重要意義。這對(duì)于滿(mǎn)足國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)水禽產(chǎn)品需求是十分必要的。并且加快水禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，形成優(yōu)勢(shì)水禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市水禽業(yè)的發(fā)展。

　　二、項(xiàng)目的內(nèi)容

　　XX市水禽無(wú)公害養(yǎng)殖示范項(xiàng)目的主要內(nèi)容是建立大型無(wú)公害水禽生產(chǎn)示范基地，采用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范水禽的生產(chǎn)，出欄水禽200萬(wàn)羽，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

　　1．建立無(wú)公害水禽生產(chǎn)示范基地。利用地方現(xiàn)有的水禽良種和水禽生產(chǎn)基礎(chǔ)，引進(jìn)目前市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的金定鴨（福建）、龍巖山麻鴨（福建）、吉安紅毛鴨等品種建立無(wú)公害水禽生產(chǎn)示范基地，并逐步建立健全水禽良種繁育體系。

　　2．制定《飼養(yǎng)管理及疾病防治措施》、《蛋鴨規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。通過(guò)良種選育、快速擴(kuò)繁、優(yōu)質(zhì)牧草品種種植、制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程對(duì)規(guī)范水禽的生產(chǎn)及消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)水禽行業(yè)的健康有序發(fā)展具有重要意義。

　　3．研究無(wú)公害水禽專(zhuān)用飼料配方。通過(guò)飼養(yǎng)試驗(yàn)，在系統(tǒng)研究蛋鴨的能量、蛋白質(zhì)、氨基酸等營(yíng)養(yǎng)需要量的基礎(chǔ)上，提出合理的飼料配方。

　　4．建立培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。與XX農(nóng)大開(kāi)展技術(shù)合作，及時(shí)利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用于水禽生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)，定期給技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員的基本素質(zhì)，掌握先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)。

　　5．宣傳推廣。通過(guò)無(wú)公害水禽養(yǎng)殖示范基地示范帶動(dòng)作用，提高養(yǎng)殖戶(hù)的整體素質(zhì)，提高全市水禽養(yǎng)殖技術(shù)水平、帶動(dòng)全市水禽業(yè)的發(fā)展。

　　通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，并結(jié)合我市的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)殖傳統(tǒng)與生產(chǎn)基礎(chǔ)，行政與技術(shù)保障措施等有利因素，建立水禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生保障體系，打造XX市高科技、高效益的'水禽產(chǎn)業(yè)。

　　三、項(xiàng)目目標(biāo)

　　主要目標(biāo)：通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，XX市水禽飼養(yǎng)規(guī)�？蛇_(dá)3000萬(wàn)羽，其中出籠1890萬(wàn)羽，全市建立2個(gè)水禽無(wú)公害養(yǎng)殖示范基地，制訂相關(guān)飼養(yǎng)技術(shù)操作規(guī)程和專(zhuān)用飼料配方。兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)可提供優(yōu)質(zhì)的商品蛋鴨200萬(wàn)羽，商品肉鴨60萬(wàn)羽；基地的水禽產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)性能指標(biāo)達(dá)到：紅毛鴨放牧飼養(yǎng)80-90天出籠，體重達(dá)1300-1500g;料肉比2.5∶1；蛋鴨130-150天體重達(dá)1400-1500g;蛋鴨高峰期產(chǎn)蛋量達(dá)90-95，示范基地的水禽產(chǎn)品全部達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃

　　20xx年7月至20xx年9月完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做好水禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀與市場(chǎng)調(diào)研，編制可行性研究報(bào)告及申報(bào)書(shū)。

　　20xx年10月至20xx年12月制定項(xiàng)目的實(shí)施方案，確定項(xiàng)目養(yǎng)殖品種，建立基地，開(kāi)展各項(xiàng)試驗(yàn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)，制訂引進(jìn)、擴(kuò)繁和產(chǎn)品推廣銷(xiāo)售方案。制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。依照有關(guān)政策，申報(bào)無(wú)公害（畜禽）生產(chǎn)基地。

　　20xx年1月至20xx年12月按照項(xiàng)目主要內(nèi)容全面實(shí)施，完成項(xiàng)目目標(biāo)及相關(guān)配套內(nèi)容建設(shè)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、總結(jié)、鑒定、驗(yàn)收。

　　五、經(jīng)費(fèi)概算

　　經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

　　1.項(xiàng)目自籌資金201萬(wàn)元，主要用于引進(jìn)種蛋與種苗等；

　　2．項(xiàng)目撥款2萬(wàn)元，主要用于推廣無(wú)公害水禽飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)試驗(yàn)、項(xiàng)目管理、相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳資料等其它費(fèi)用。

　　六、主要措施

　　1．項(xiàng)目的組織管理

　　項(xiàng)目主管部門(mén)為X市農(nóng)業(yè)局，項(xiàng)目實(shí)施單位為X市X站，項(xiàng)目協(xié)作單位為X縣、新建縣、進(jìn)賢縣X站。

　　2．項(xiàng)目組織措施

　　為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展工作，為無(wú)公害生產(chǎn)

　　技術(shù)工作提供組織保障，政府部門(mén)在政策扶持、信息引導(dǎo)等方面給予支持。項(xiàng)目由市XX站牽頭組織制訂實(shí)施方案，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以X縣塘南鎮(zhèn)、新建縣聯(lián)圩鄉(xiāng)、進(jìn)賢縣梅莊鄉(xiāng)為三個(gè)項(xiàng)目基地，建立健全水禽良種繁育體系，確保品種優(yōu)良，技術(shù)先進(jìn)可行，扎實(shí)地完成項(xiàng)目規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。

　　3．項(xiàng)目技術(shù)措施

　　3.1抓好無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。建立無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境、無(wú)公害生產(chǎn)基地的關(guān)鍵是要抓生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)。首先是選擇無(wú)污染的生產(chǎn)基地，優(yōu)良的品種，盡快實(shí)現(xiàn)水禽生產(chǎn)良種化；其次是加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施改造，大力推廣使用高效、低殘留的獸藥，貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的防疫方針，優(yōu)先應(yīng)用生物防治技術(shù)，避免獸藥與飼料的使用不當(dāng)引起的污染，嚴(yán)格控制水禽疾病的發(fā)生和流行；第三，制定切實(shí)可行的規(guī)�；�養(yǎng)殖操作規(guī)程和相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)公害水禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)；第四，認(rèn)真做好飼料新配方研制與推廣工作，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使水禽無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)示范輻射面日漸擴(kuò)大。

　　3.2舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，利用媒體加強(qiáng)宣傳，使無(wú)公害觀念深入人心，營(yíng)造發(fā)展無(wú)公害水禽及產(chǎn)品的社會(huì)環(huán)境。組織技術(shù)人員深入基地，從飼養(yǎng)到上市進(jìn)行全程服務(wù)，不定期地聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)獸醫(yī)人員和生產(chǎn)區(qū)飼養(yǎng)員進(jìn)行培訓(xùn)，加速水禽無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　3.3加強(qiáng)項(xiàng)目的督促檢查工作。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行不定期的組織檢查、分析總結(jié)，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　4.環(huán)保措施：

　　本項(xiàng)目主要建設(shè)在X縣X鄉(xiāng)、X縣X鎮(zhèn)、XX縣XX鄉(xiāng)，各項(xiàng)目點(diǎn)附近沒(méi)有大型工廠和污染源，而環(huán)境良好，完全滿(mǎn)足項(xiàng)目對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求。我們采用了《地面水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3828-88）；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。由于項(xiàng)目點(diǎn)不產(chǎn)生特殊污染，對(duì)病死家禽及檢疫過(guò)程中產(chǎn)生的化驗(yàn)樣品，按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》（GB16548-1996）的要求集中作無(wú)害化處理，避免交叉感染。對(duì)于禽糞，可清理堆放在固定地點(diǎn)，既可喂魚(yú)肥塘，又可堆漚發(fā)酵處理，用作種草肥料，發(fā)揮綜合配套養(yǎng)殖模式的效益。

項(xiàng)目實(shí)施方案16

　　根據(jù)博委辦發(fā)20xx60號(hào)文的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，更好地為被幫扶的貧困戶(hù)辦實(shí)事解難事，早日擺脫貧困，并確保按時(shí)完成幫扶任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、明確幫扶任務(wù)

　　1、幫扶對(duì)象：XX縣觀音閣菱湖貧困戶(hù)。

　　2、幫扶目標(biāo)：

　　①確保幫扶的貧困戶(hù)家庭基本生活得到保障；

　　②子女上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué)；

　�、塾形Ｖ夭∪说�，能得到及時(shí)醫(yī)治；

　�、苡袆趧�(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；

　�、蔹h員干部上門(mén)走訪慰問(wèn)貧困戶(hù)每年至少三次，及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。

　　3、工作重點(diǎn)：

　�、�?gòu)膸头鰧?duì)象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問(wèn)題入手，要主動(dòng)協(xié)助幫扶對(duì)象與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系向他提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等優(yōu)惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，并通過(guò)“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯(lián)系相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由企業(yè)出資金讓他及其有勞動(dòng)能力的家庭成員能有一技所長(zhǎng)，再學(xué)有所成之時(shí)，通過(guò)各種渠道向他提供相關(guān)的就業(yè)信息，打破信息溝通渠道的障礙。

　　要著力在“四助”上落實(shí)幫扶措施：一是“助困”。對(duì)于幫扶對(duì)象中基本生活發(fā)生困難的家庭，要通過(guò)號(hào)召企業(yè)廣大職工干部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落；二是“助業(yè)”。積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)部門(mén)及相關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，結(jié)合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農(nóng)業(yè)種植的技術(shù)，同時(shí)通過(guò)企業(yè)捐助或由企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)的資金，走農(nóng)業(yè)致富的道路。并且對(duì)于家庭成員中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，要幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過(guò)提高就業(yè)技能、介紹就業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)等，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；三是“助醫(yī)”。對(duì)于幫扶對(duì)象家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過(guò)捐助等方式，盡量減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；四是“助學(xué)”。對(duì)于幫扶對(duì)象子女就學(xué)有困難的，要通過(guò)資助學(xué)雜費(fèi)方式，確保不因貧困而失學(xué)。

　　二、方法步驟

　　結(jié)對(duì)幫扶工作從20xx年12月開(kāi)始到20xx年12結(jié)束，共分為三個(gè)階段進(jìn)行。具體方法步驟如下：

　　第一階段——調(diào)查摸底，掌握情況

　�、倨髽I(yè)組織人員，由魏智靈經(jīng)理的率領(lǐng)下，到幫扶貧困戶(hù)黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調(diào)查摸底，并與其所在村委會(huì)溝通了解確切情況，并將屬實(shí)的情況記錄在案。

　　②吃透情況后，摸清觀音閣菱湖貧困戶(hù)黃建雙家庭急需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題和的迫切愿望，找準(zhǔn)其家庭致貧的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　第二階段——探索方法，積累經(jīng)驗(yàn)，做出成效。

　　1、結(jié)對(duì)幫扶，責(zé)任到位。

　　由企業(yè)魏智靈經(jīng)理帶領(lǐng)，以支部為基礎(chǔ)，成立幫扶小組。

　　2、集資捐款，救助到位。

　　幫扶經(jīng)費(fèi)主要由企業(yè)全體黨員、干部職工捐助，由企業(yè)幫扶小組統(tǒng)籌安排，建立幫扶臺(tái)帳，確保能先解決該貧困戶(hù)的目前困難。

　　3、定期走訪，提供切實(shí)的幫助。

　　定期走訪黃建雙家庭，了解其在脫貧的過(guò)程中遇到的困難，并為其提供切實(shí)的幫助，努力做到“四清”，即對(duì)家庭情況清、致貧原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎(chǔ)上因戶(hù)制宜，制定具體的幫扶計(jì)劃和措施；走訪每年不少于三次，重大傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時(shí)記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進(jìn)行，使幫扶工作制度化、管理規(guī)范化。

　　4、經(jīng)常提供信息支持，走出脫貧的瓶頸。

　　通過(guò)企業(yè)積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，如農(nóng)業(yè)部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)等，向貧困戶(hù)黃建雙提供最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和脫貧致富、自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)其家庭中有勞動(dòng)能力并且有就業(yè)意愿的成員，介紹到相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，讓其有一技所長(zhǎng)。同時(shí)提供就業(yè)信息，幫助其家庭成員順利就業(yè)。從而提高家庭的.收入水平。脫下貧困戶(hù)的衣裳，為進(jìn)一步致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第三階段——穩(wěn)步開(kāi)展，鞏固提高。

　　貧困戶(hù)黃建雙的生產(chǎn)生活條件有所改善后，通過(guò)繼續(xù)的信息支持，促使其自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時(shí)，找到一條走向小康生活的道路。

　　此階段幫扶的原則由以實(shí)際幫助為主轉(zhuǎn)入思想攻堅(jiān)階段。

　　讓其真正做到打破狹隘的舊農(nóng)民意識(shí)，樹(shù)立自強(qiáng)自主的意識(shí)，打破被動(dòng)脫貧的行為意識(shí)，從“要我富”到“我要富”的思想轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)地接受脫貧幫助，轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕乙�求并積極主動(dòng)地創(chuàng)造致富條件。

　　三、保障措施

　　1、成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)魏智靈經(jīng)理帶領(lǐng)下，工會(huì)成員及黨員干部組成。

　　2、建立聯(lián)絡(luò)員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯(lián)絡(luò)員，與幫扶對(duì)象保持密切聯(lián)系，對(duì)幫扶的貧困戶(hù)家庭的特殊困難情況及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反饋，使他們得到及時(shí)救助。

項(xiàng)目實(shí)施方案17

　　為認(rèn)真貫徹縣委農(nóng)村工作會(huì)議要求，進(jìn)一步抓好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹縣委縣政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出鞏固糧食生產(chǎn)的'精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，抓好農(nóng)業(yè)科技推廣和普及，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新突破，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　二、工作任務(wù)

　　1、科學(xué)規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照宜糧則糧，宜棉則棉的原則，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。糧食生產(chǎn)擴(kuò)種雙季稻，攻單產(chǎn)增總產(chǎn)，控制直播消減一季，提升糧食生產(chǎn)水平。棉花生產(chǎn)穩(wěn)面積攻單產(chǎn)，推廣棉田套種。蔬菜生產(chǎn)推廣大棚時(shí)令蔬菜，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜。

　　2、突出糧食生產(chǎn)。以紅星、潘家、星光、下高四大板塊以及華錢(qián)路沿線(xiàn)為重點(diǎn)，實(shí)行集中育秧，嚴(yán)格壓?jiǎn)螖U(kuò)雙控直播，不能出現(xiàn)一丘一季，一塊直播，一處拋荒。其余區(qū)域鼓勵(lì)實(shí)行集中育秧、壓?jiǎn)螖U(kuò)雙控直播，提高種糧效益。

　　3、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。推廣棉田套種技術(shù)，努力提高棉花單產(chǎn)，增加種棉效益。一是做到因地制宜，合理規(guī)劃，連片成塊區(qū)域化種棉，杜絕旱水田雜花種植。二是大力推廣棉田套種技術(shù)，提倡棉田套種豆角、辣椒、西瓜等增加覆種提高效益。三是推廣棉田測(cè)土配方施肥，提高肥料利用率，降低生產(chǎn)成本。四是開(kāi)展綜合防治病蟲(chóng)，逐步推廣統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　4、鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)種蔬菜，大力發(fā)展大棚時(shí)令蔬菜，確保無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。重點(diǎn)提升治河居委會(huì)、紅光居委會(huì)500畝大棚反季節(jié)時(shí)令蔬菜的品質(zhì)和產(chǎn)量。

　　三、工作措施

　　1、搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。堅(jiān)持開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，印發(fā)科技資料和病蟲(chóng)情報(bào)到村、組、農(nóng)戶(hù)。

　　2、搞好廣播技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)事季節(jié)堅(jiān)持每周三開(kāi)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣播會(huì)，抓住各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)及時(shí)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　3、搞好作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)。在全鎮(zhèn)范圍建好6個(gè)固定觀察點(diǎn)，搞好病蟲(chóng)測(cè)報(bào)，并及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)搞好病蟲(chóng)防治，把病蟲(chóng)危害損失降到最低限度。

　　4、推廣十項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。在全鎮(zhèn)范圍推廣十項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)：

　�、贉y(cè)土配方施肥技術(shù)；

　�、诿尢锾追N豆角、辣椒、西、甜瓜高產(chǎn)栽培技術(shù)；

　　③菜藕配晚稻高產(chǎn)栽培技術(shù)；

　　④集中育秧高產(chǎn)配套栽培技術(shù)；

　　⑤棉花稀植矮化栽培技術(shù)；

　�、揶r(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)；

　�、呤卟藷o(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)；

　�、嗝尢餃p災(zāi)防災(zāi)技術(shù)；

　�、嵊筒烁弋a(chǎn)栽培新技術(shù)；

　�、廪r(nóng)作物專(zhuān)業(yè)化防治技術(shù)。通過(guò)推廣一系列新技術(shù)，力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)增收。

　　四、工作要求

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)技推廣中心人員、各村村主任為成員。由農(nóng)技推廣中心具體負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣服務(wù)工作。

　　2、加強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)技人員、各村主任要經(jīng)常深入田間地頭，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。要主動(dòng)服務(wù)、耐心細(xì)致，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)對(duì)癥下藥，為群眾排憂(yōu)解難。

　　3、加強(qiáng)考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作職責(zé)要求，根據(jù)各村場(chǎng)農(nóng)技服務(wù)指導(dǎo)情況進(jìn)行工作考核，對(duì)工作成績(jī)出色、群眾滿(mǎn)意度高的人員，納入年度表彰。

項(xiàng)目實(shí)施方案18

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹上級(jí)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有關(guān)精神，堅(jiān)持因村制宜，長(zhǎng)效管理，采取村日常保潔、鎮(zhèn)集中清運(yùn)和重點(diǎn)區(qū)域保潔相結(jié)合，徹底解決我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”局面，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作逐步常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)整治堤升五年行動(dòng)，徹底清除全鎮(zhèn)、村公路沿線(xiàn)、河道溝渠、村莊和圩場(chǎng)的積存垃圾和衛(wèi)生死角，達(dá)到家園整潔、水源純潔、村莊清潔的目標(biāo)，努力打造美麗鄉(xiāng)村名鎮(zhèn)、旅游觀光重鎮(zhèn)，力爭(zhēng)20xx年度人居環(huán)境整治工作進(jìn)入耒陽(yáng)市前五名。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　1、做好垃圾分類(lèi)處置。全面推廣垃圾分類(lèi)回收利用處置，推行戶(hù)分類(lèi)減量回收利用，各村利用廢品站實(shí)行廢品換禮品，發(fā)揮灣場(chǎng)會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)作用，從源頭減少垃圾清運(yùn)量。實(shí)行垃圾“四分”處理法：廚余垃圾喂畜禽或就地堆漚還田；有毒有害由鎮(zhèn)村按要求收集科學(xué)處置；可回收垃圾賣(mài)給廢品店；其他垃圾由鎮(zhèn)收集集中清運(yùn)。做到公共區(qū)域、道路、溝渠塘、農(nóng)戶(hù)房前屋后無(wú)垃圾。

　　2、做好畜禽圈養(yǎng)。推行灣村和養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)行畜禽圈養(yǎng)，切實(shí)減少禽糞污染。

　　3，做好生活污水治理。重點(diǎn)是抓好廚房和廁所、溝渠、門(mén)塘的污水處理，確保門(mén)塘和灣村溝渠水清無(wú)異味。雨污分流，廚房和廁所污水經(jīng)處理后排出，消除泡沫和漂浮垃圾。

　　4、做好廢棄物資源化利用。把廢棄的家具、衣料、建筑尾料等采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、填料化和原料化等方式進(jìn)行處理，變廢為寶，從源頭減少入池量。

　　5、做好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立新風(fēng)尚，改變不衛(wèi)生、不健康的生活陋習(xí)，著力整治鋪張浪費(fèi)、大量使用一次性用品、隨手亂丟亂倒垃圾、大量燃放煙花炮竹。

　　四、工作措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立公平圩鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　政委：羅志球黨委書(shū)記

　　組長(zhǎng)：陳懷德黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：陳峰黨委委員、正科干部

　　成員：全體黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、財(cái)政所長(zhǎng)、環(huán)衛(wèi)所工作人員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作辦公室，陳峰擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備一名得力鄉(xiāng)村衛(wèi)生專(zhuān)干。

　　2.經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)上級(jí)精神，各村制定村規(guī)民約，對(duì)居住在本村范圍的農(nóng)戶(hù)每年收取衛(wèi)生處置費(fèi)50元；個(gè)體工商200元以上，鎮(zhèn)將任務(wù)分解到村，各村(社居)必須在6月底全部上繳到鎮(zhèn)財(cái)政所，鎮(zhèn)財(cái)政所將配套經(jīng)費(fèi)一并存入村帳，用于村級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所收取公平圩場(chǎng)、站上圩場(chǎng)、聯(lián)絡(luò)線(xiàn)兩邊的個(gè)體工商戶(hù)和座落在公平鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位的衛(wèi)生費(fèi)，企事業(yè)單位視其污染程度收取3000至10000元，以彌補(bǔ)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的不足。

　　3、壓實(shí)責(zé)任。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作責(zé)任制。明確村支部書(shū)記主任為環(huán)境衛(wèi)生整治工作第一責(zé)任人，各村的鄉(xiāng)村衛(wèi)生專(zhuān)干為環(huán)境衛(wèi)生整治工作的具體責(zé)任人。其它干部要積極參與工作，并對(duì)所駐組的環(huán)境衛(wèi)生包干負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)駐村干部對(duì)所駐村環(huán)境衛(wèi)生整治工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)村制定整治方案，明確責(zé)任分工，督促工作推進(jìn)，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所包村工作人員對(duì)所包村環(huán)境衛(wèi)生整治工作負(fù)直接責(zé)任，切實(shí)參與環(huán)衛(wèi)知識(shí)宣傳和勸導(dǎo)整治等具體工作。各村要明確幾名衛(wèi)生保潔員，做好公共區(qū)域和水面的日常保潔工作，促使全村整體推進(jìn)。

　　4、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。每個(gè)村都要打造2到3個(gè)自然灣村的人居環(huán)境整治亮點(diǎn)，逐步延伸到全村所有的村莊。

　　鎮(zhèn)將著力打造4個(gè)環(huán)境衛(wèi)生示范村。

　　5、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。①對(duì)月考核得分低于85分的村（含85分），鎮(zhèn)紀(jì)委約談該村支部書(shū)記，村衛(wèi)生專(zhuān)干的本月績(jī)效工資在原定基礎(chǔ)上降低15個(gè)百分點(diǎn)，其他村干部的績(jī)效工資在原核定基礎(chǔ)上降低10個(gè)百分點(diǎn)，扣減鎮(zhèn)駐村干部和包村環(huán)衛(wèi)工作人員本月的績(jī)效考核獎(jiǎng)；②對(duì)連續(xù)二次月考核排名最后且得分在85分以下的.村，實(shí)行“一票否決”村支書(shū)降為副支書(shū),專(zhuān)管環(huán)衛(wèi)工作,限期整改，衛(wèi)生專(zhuān)干免職；③對(duì)季度考核得分(由幾次的平時(shí)考核結(jié)算)在95分以上的村，取前三名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)800元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)600元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)400元，對(duì)最后一名且得分在85分以下的村，支書(shū)作表態(tài)發(fā)言；④對(duì)年終考核總分（由季度總分平均計(jì)算）低于90分的村，取消該村和鎮(zhèn)駐村干部、包村環(huán)衛(wèi)所工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，村支部書(shū)記主任的績(jī)效工資在原定基礎(chǔ)上降低5個(gè)百分點(diǎn)，扣減駐村干部和包村環(huán)衛(wèi)工作人員一個(gè)月的績(jī)效考核獎(jiǎng)；⑤對(duì)在衡陽(yáng)市、耒陽(yáng)市檢查中因工作不力被通報(bào)批評(píng)，且導(dǎo)致我鎮(zhèn)排名在全市后三名的村，按百分之五十扣減環(huán)境衛(wèi)生配套經(jīng)費(fèi)，并對(duì)村支部書(shū)記進(jìn)行降職處分，村衛(wèi)生專(zhuān)干免職；⑥對(duì)在衡陽(yáng)、耒陽(yáng)市各次檢查使我鎮(zhèn)排名較好時(shí)作相應(yīng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5、強(qiáng)化考核。①鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組每一個(gè)月安排考核組對(duì)各村的環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行考核，并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果；根據(jù)情況將組織村支部書(shū)記、衛(wèi)生專(zhuān)干對(duì)各村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行交叉檢查，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議對(duì)檢查情況進(jìn)行講評(píng)，總結(jié)成績(jī)、找出差距，工作成效好的村村支部書(shū)記在會(huì)上作典型發(fā)言，工作成效差的村村支部書(shū)記在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。年終進(jìn)行綜合考核，將考核得分作為年度下?lián)墉h(huán)境衛(wèi)生配套經(jīng)費(fèi)和鎮(zhèn)、村干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。②村干部也要對(duì)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所職工、鎮(zhèn)保潔員和清運(yùn)組實(shí)行量化考核。

　　6.強(qiáng)化評(píng)比。各村要對(duì)各農(nóng)戶(hù)的環(huán)境衛(wèi)生情況組織檢查評(píng)比，推行“門(mén)前三包”,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村評(píng)選出“衛(wèi)生光榮戶(hù)”“衛(wèi)生清潔戶(hù)”“衛(wèi)生加油戶(hù)”各若干名,張貼星級(jí)標(biāo)識(shí)并對(duì)“衛(wèi)生光榮戶(hù)”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。年終，各村要將檢查評(píng)比結(jié)果作為駐組村干績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)，實(shí)行差異化發(fā)放。

項(xiàng)目實(shí)施方案19

　　按照《中共嘉祥縣委、嘉祥縣人民政府關(guān)于對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三重”項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考核的意見(jiàn)》和《嘉祥縣20xx年大綠化工程實(shí)施方案》的要求，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，特制定本實(shí)施方案：

　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以林業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，努力實(shí)現(xiàn)跨越趕超。堅(jiān)持以人為本，生態(tài)優(yōu)化的綠化理念，著力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為山川秀美，人與自然和諧相處的“綠色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　20xx年全鎮(zhèn)計(jì)劃植樹(shù)32.2萬(wàn)株，造林1360畝，其中荒山造林260畝，成片造林500畝，用材林100畝，經(jīng)濟(jì)林200畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)化面積6000畝，新發(fā)展苗木花卉基地300畝，綠化示范村3個(gè)，四旁植樹(shù)6萬(wàn)株，發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款200萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)荒山綠化

　　丹鳳山總面積600畝，在前些年綠化補(bǔ)植的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)治理山體南部，面積200畝，涉及到西石人、雷山、東石人、劉山口四個(gè)行政村，計(jì)劃栽植側(cè)柏7600株，金太陽(yáng)杏、核桃1800株。

　　(二)洙水河綠色屏障建設(shè)工程

　　主要涉及黃莊、張莊、南馬、蘇營(yíng)、兌店、路莊、宋樓、宋莊、前牛、馬莊、酒莊11個(gè)行政村，總長(zhǎng)度9.8公里，綠化面積780畝，需栽培各類(lèi)苗木4.6萬(wàn)株，河口線(xiàn)需栽植2行垂柳。

　　(三)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)

　　堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、效益高、見(jiàn)效快的優(yōu)質(zhì)果樹(shù)品種，主要在長(zhǎng)集村北新建核桃、黃金梨果園300畝。

　　(四)綠色通道

　　著力抓好327國(guó)道兩側(cè)的綠化工程，以市、縣公路局為主體，鎮(zhèn)政府和村全力配合。每側(cè)按照喬灌結(jié)合，常綠和落葉相搭配的原則，建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道工程。

　　(五)苗木花卉基地建設(shè)300畝。長(zhǎng)集新發(fā)展苗木基地120畝，竇坊100畝，酒莊80畝。

　　(六)以姚莊薛姚大洼為重點(diǎn)，今春完善林網(wǎng)化面積6000畝，需補(bǔ)植優(yōu)質(zhì)速生楊4700株。

　　(七)綠化示范村建設(shè)

　　按照“村邊林化帶、街道林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的要求，堅(jiān)持宜林則林，宜果則果，村邊、街道、庭院、公共場(chǎng)所、四旁隙地等全部綠化，轄區(qū)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化。每個(gè)村內(nèi)街巷兩旁栽植1—2行喬木，株距4米，重點(diǎn)以法桐、國(guó)槐等綠化樹(shù)及柿子等經(jīng)濟(jì)樹(shù)木為主。農(nóng)村學(xué)校和公共場(chǎng)所綠化，重點(diǎn)栽植以楊、柳、槐、大葉女貞等為主的喬木樹(shù)種，適當(dāng)點(diǎn)綴花草、灌木，做到樹(shù)內(nèi)有景，樹(shù)外有帶，庭院有花。年底驗(yàn)收合格后，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金一萬(wàn)元。重點(diǎn)做好賈海、谷莊、姚坊3個(gè)行政村的綠色村莊建設(shè)。

　　四、保障機(jī)制

　　(一)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想

　　林業(yè)既是一項(xiàng)重要的.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)，在促進(jìn)人與自然和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有不可替代的地位和作用。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確獎(jiǎng)懲

　　1、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大綠化重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府專(zhuān)門(mén)成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，林業(yè)、水利、農(nóng)委、黨政辦、財(cái)政所、服務(wù)區(qū)書(shū)記為成員的大綠化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)做好綠化工程的實(shí)施、督導(dǎo)和獎(jiǎng)懲等工作。

　　2、全鎮(zhèn)評(píng)出“綠化示范村”，年底獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金一萬(wàn)元，對(duì)新發(fā)展的特色林果生態(tài)園給予扶持，集中連片新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林100畝以上的，每畝補(bǔ)助500元，連補(bǔ)3年。

　　3、對(duì)于集中連片發(fā)展綠化苗木基地或經(jīng)濟(jì)林300畝以上的村，獎(jiǎng)勵(lì)村干部5000元，服務(wù)區(qū)20xx元。

　　4、對(duì)于集中連片發(fā)展豐產(chǎn)林200畝以上的村，獎(jiǎng)勵(lì)村干部20xx元，服務(wù)區(qū)1000元。

項(xiàng)目實(shí)施方案20

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為全縣x-xx歲聽(tīng)力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練和手術(shù)x例；為全縣x-xx歲殘疾兒童進(jìn)行輔助器具適配xx例。

　�。ǘ�）殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。上級(jí)部門(mén)分配我縣名額xx名（城鎮(zhèn)x名，農(nóng)村xx名），全縣實(shí)有托養(yǎng)需求的xx名（城鎮(zhèn)x名，農(nóng)村xx名）一級(jí)智力、精神殘疾人給予補(bǔ)貼。

　�。ㄈ�）助盲就業(yè)脫貧項(xiàng)目。扶持建設(shè)x家規(guī)范化的盲人按摩集中就業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施

　�。ㄒ唬�實(shí)施范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目

　　為x名具有xx縣戶(hù)籍的x—xx周歲聽(tīng)力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練和手術(shù)，每例x.x萬(wàn)元。

　　為xx名具有xx縣戶(hù)籍的x—xx周歲殘疾兒童適配輔助器具，平均每例補(bǔ)助x.x萬(wàn)元。

　　殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目

　　對(duì)全縣有托養(yǎng)需求的xx名（城鎮(zhèn)x名，農(nóng)村xx名）一級(jí)智力、精神殘疾人，按照城市每人每年xxxx元、農(nóng)村每人每年xxx元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

　　助盲就業(yè)脫貧項(xiàng)目

　　扶持建設(shè)規(guī)范化的盲人按摩集中就業(yè)機(jī)構(gòu)x家、每家補(bǔ)貼x萬(wàn)元。

　　（二）完成時(shí)限

　　殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、助盲就業(yè)脫貧項(xiàng)目于xxxx年xx月xx日前完成，殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目于xxxx年xx月xx日前完成。

　�。ㄈ�）相關(guān)要求

　　殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目由各鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)摸底篩查組織申報(bào)，并將申報(bào)資料報(bào)縣殘聯(lián)審核。各類(lèi)救助項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中必須確保受助人員信息齊全，受助人員需填寫(xiě)受助審批表，粘貼近期彩色照片，并提交殘疾人證、身份證、戶(hù)口本以及監(jiān)護(hù)人戶(hù)口本、農(nóng)商銀行銀行卡復(fù)印件。

　　低視力、腦癱、智力、孤獨(dú)癥殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練，根據(jù)指標(biāo)限制，同等條件下優(yōu)先審批殘疾程度較重，家庭困難人員。

　　縣殘聯(lián)依據(jù)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)中xxxx年xx月x日xx時(shí)前辦理一級(jí)智力、精神殘疾人證的數(shù)據(jù)，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各鎮(zhèn)殘聯(lián)項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各鎮(zhèn)殘聯(lián)要嚴(yán)格按照工作流程，把住各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，對(duì)因各種原因未能及時(shí)申請(qǐng)和領(lǐng)取補(bǔ)貼的殘疾人，要及時(shí)開(kāi)展上門(mén)走訪確認(rèn)，確保本轄區(qū)內(nèi)一級(jí)智力、精神殘疾人能夠應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)于在xxxx年xx月x日xx時(shí)前辦證人員至補(bǔ)貼發(fā)放日期間死亡的一級(jí)智力、精神殘疾人，不再發(fā)放托養(yǎng)補(bǔ)貼，涉及鎮(zhèn)按時(shí)間進(jìn)行順延，若在此時(shí)間段內(nèi)無(wú)新注冊(cè)的一級(jí)智力、精神殘疾人，則由縣殘聯(lián)按本地實(shí)際調(diào)配使用。

　　各鎮(zhèn)殘聯(lián)自項(xiàng)目執(zhí)行之日起，每月xx日前，向縣殘聯(lián)上報(bào)當(dāng)月各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表及救助對(duì)象花名冊(cè)；在項(xiàng)目結(jié)束后上報(bào)匯總后的救助對(duì)象花名冊(cè)，及項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)。

　　縣殘聯(lián)將采取實(shí)地檢查與電話(huà)隨訪形式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并在全縣進(jìn)行督導(dǎo)情況通報(bào)。

　　三、職責(zé)分工

　　縣殘聯(lián)：依據(jù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問(wèn)題；會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查、督導(dǎo)各鎮(zhèn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，配合市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科做好項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)工作。

　　各鎮(zhèn)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)項(xiàng)目全面實(shí)施工作，合理篩查項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)。

　　承擔(dān)項(xiàng)目的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目受助兒童的篩選、申報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料歸檔、開(kāi)展救助等，并做好接受各級(jí)各類(lèi)檢查考核及項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)等。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，精心組織。各單位要高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度，確保按規(guī)定做好救助對(duì)象的篩選和救助等工作。實(shí)施項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)要建立公示制度，定期向社會(huì)公布項(xiàng)目救助情況。

　�。ǘ�）嚴(yán)格使用，專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼資金，直接補(bǔ)貼給殘疾人或其監(jiān)護(hù)人，用于殘疾人的生活起居，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不得用于項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定以外的用途，對(duì)弄虛作假、違反項(xiàng)目實(shí)施原則或擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，限期收回資金。已納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍的.救助項(xiàng)目，先由醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)，不足部分由項(xiàng)目予以補(bǔ)助。

　�。ㄈ�）及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼�？h殘聯(lián)要根據(jù)市殘聯(lián)下?lián)苜Y金，進(jìn)一步核準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象、人數(shù)，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行代發(fā)，直接補(bǔ)貼給殘疾人或其監(jiān)護(hù)人，用于殘疾人的生活起居，以備待查。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。縣殘聯(lián)及相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況和受助效果。要及時(shí)收集各方面宣傳資料，建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目宣傳檔案。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格督導(dǎo)，保證質(zhì)量�？h殘聯(lián)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，制定項(xiàng)目評(píng)估考核工作制度，定期檢查了解項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要指導(dǎo)基層及時(shí)整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，要及時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)。

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